Post 2507 av 5067 träffar
Översyn av myndighetsstrukturen inom skolväsendet m.m., Dir. 2007:28
Departement: Utbildningsdepartementet
Beslut: 2007-03-15
Beslut vid regeringssammanträde den 15 mars 2007
Sammanfattning av uppdraget
En särskild utredare skall se över och lägga fram förslag om
organisationen av de statliga förvaltningsmyndigheterna inom
skolväsendet, förskoleverksamheten och skolbarnsomsorgen
samt Nationellt centrum för flexibelt lärande, Myndigheten
för kvalificerad yrkesutbildning, Valideringsdelegationen,
Social-styrelsens institut för särskilt utbildningsstöd och
Tolk- och översättarinstitutet. Översynen skall syfta till att
skapa goda förutsättningar för regeringens styrning av den
statliga verksamheten samt att klargöra vad som skall vara
myndigheternas offentliga åtaganden och uppgifter.
Utredaren skall se över vilka möjligheter som finns att
åstadkomma synergieffekter, effektivisera verksamheten och
sänka kostnaderna samt föreslå en mera överskådlig och
effektiv myndighetsstruktur med färre myndigheter.
Utredaren skall med utgångspunkt i vad som anges i
direktiven föreslå hur myndigheterna skall vara organiserade,
dimensionerade och lokaliserade. Utredaren skall utarbeta de
lag- och förordningstexter som behövs för att genomföra
utredarens förslag. Förslagen får inte medföra ökade
kostnader för staten.
Utredaren skall redovisa sitt uppdrag senast den 1 november
2007.
Bakgrund
I budgetpropositionen för 2007 (prop. 2006/07:1) anger
regeringen att det skall undersökas om det finns möjligheter
att minska antalet myndigheter. Organiseringen av
förvaltningen är ett viktigt styrinstrument, men den statliga
myndighetsstrukturen har blivit komplicerad och
svåröverskådlig. En översyn av förvaltningen syftar till att få
till stånd en tydligare och mera överskådlig
förvaltningsstruktur.
Sedan slutet av 1980-talet har tyngdpunkten i den offentliga
förvaltningen flyttats från regelstyrning till mål- och
resultatstyrning. Brister i mål- och resultatstyrningen av
skolväsendet har lett till en försämrad måluppfyllelse och
bristande likvärdighet i utbildningen. Det är därför viktigt
att skol- och utbildningspolitiken läggs om för att stärka
kvaliteten och säkra likvärdigheten i verksamheten.
Kunskapsuppdraget skall vara i fokus, samtidigt som
verksamhetens självbestämmande och den professionella
friheten för lärare och rektorer skall öka.
Statens skolverk (Skolverket) har regeringens uppdrag att
genomföra en utbildningsinspektion som omfattar alla
kommuner och skolor vart sjätte år. Samtliga kommunala och
fristående skolor skall inspekteras och granskas. När det
gäller förskoleverksamheten, skolbarnsomsorgen och
kommunernas vuxenutbildning fokuserar Skolverket på
huvudmännens ansvar för dessa verksamheter. Det är
naturligtvis viktigt att tidigt kunna uppmärksamma och
påpeka brister i en skola. Regeringen ser av den anledningen
ett behov av tätare och förbättrad granskning av
verksamheternas kvalitet. Därför har regeringen i
budgetpropositionen för 2007 aviserat att
utbildningsinspektioner från och med år 2008 skall
genomföras minst vart tredje år av varje skolas kvalitet.
Fokus skall ligga på måluppfyllelsen. Inspektionsresultaten
skall vara jämförbara och offentliga, dvs. lättillgängliga för
var och en.
Den tidigare regeringen gav i juni 2005 en särskild utredare i
uppdrag att föreslå hur en central myndighet för vuxnas
lärande skulle kunna bildas genom en sammanslagning av vissa
myndigheter inom utbildningsområdet eller genom en omfördelning
av uppgifter mellan dem (dir. 2005:70). Utredarens förslag
redovisades i betänkandet Vuxnas lärande - En ny myndighet (SOU
2006:38).
Enligt budgetpropositionen för 2007 är regeringens
utgångspunkt att kommunernas vuxenutbildning, dvs.
kommunal vuxenutbildning (komvux), vuxenutbildning för
utvecklingsstörda (särvux) och svenskundervisning för
invandrare (sfi) även fortsättningsvis skall finnas inom
befintliga skolmyndigheters ansvarsområde. En ny
myndighet för vuxenutbildningen skall därför inte inrättas.
Oavsett detta är det viktigt att de myndigheter som finns
inom vuxenutbildningsområdet inbegrips i den planerade
översynen.
En särskild utredare har haft i uppdrag att göra en
kartläggning och utvärdering av skolans ledningsstruktur.
Utredarens förslag har redovisats i betänkandet Skolans
ledningsstruktur - om styrning och ledning i skolan (SOU
2004:116).
Kommittén för översyn av den statliga förvaltningens uppgifter
och organisation (dir. 2006:123) har bl.a. i uppgift att
analysera och lämna förslag för att komma till rätta med de
särskilda problem som är förknippade med s.k. nämndmyndigheter
och andra små myndigheter.
I direktiven (dir. 2006:127) till Utredningen om statliga
specialskolor - bättre förutsättningar och tydligare
ansvarsfördelning slår regeringen fast att Ekeskolan och
Hällsboskolan skall återetableras som statliga specialskolor
för elever med synskada och ytterligare funktionshinder
respektive grav språkstörning. Dessa personkretsar sorterar i
dag under Specialpedagogiska institutet, medan övriga statliga
specialskolor, vars målgrupp är döva och hörselskadade elever,
tillhör Specialskolemyndigheten.
Behovet av en utredning
Utbildningens kvalitet skall öka. Kunskapsresultaten i
skolväsendet skall förbättras. Verksamheten skall utgå från
den enskildes behov och förutsättningar. Uppföljningen av
resultaten skall bli bättre och ske tidigare i skolan.
Kvalitetsgranskning och tillsyn över skolans insatser för att
klara kunskapsuppdraget skall stärkas genom en förstärkt
utbildningsinspektion. Målen för utbildningspolitiken ställer
nya krav och påverkar inriktningen av myndighetsstrukturen
inom skolväsendet.
Det utbildningsområde som uppdraget gäller omfattar
förskoleverksamhet, skolbarnsomsorg, skola och vuxenutbildning.
Även utbildningsformerna för barn, ungdomar och vuxna med
funktionshinder inom skolväsendet ingår i uppdraget.
Regeringen behöver en mer ändamålsenlig myndighetsorganisation
som fokuserar på statens kärnuppgifter och underlättar statens
mål- och resultatstyrning. Förekomsten av många myndigheter av
olika storlek, varav en del med sinsemellan näraliggande och
delvis likartade uppgifter, påverkar inte enbart
förutsättningarna för en effektiv styrning. Det stora antalet
myndigheter har även medfört svårigheter för föräldrar,
allmänhet, huvudmän och intressenter att överblicka
myndighetsstrukturen och ansvarsfördelningen för att
identifiera kontaktvägarna i olika frågor.
De nationella kvalitetsgranskningarna behöver förbättras.
Regelbundna granskningar och återkommande uppföljningar
och utvärderingar skall bidra till att höja skolornas kvalitet.
En tydligare resultatstyrning kräver att relevanta metoder och
instrument utvecklas för att mäta skolors resultat och
utveckling. Analyser av skolors insatser för att främja
måluppfyllelsen är ytterligare en central funktion som
behöver säkerställas inom myndighetsstrukturen.
I bl.a. betänkandet SOU 2004:116, där skolans ledningsstruktur
och styrning analyserats, konstateras ett behov av en stödjande
men icke styrande funktion på nationell nivå för att bidra till
skolutveckling utifrån vetenskaplig grund. Internationell och
svensk forskning inom olika områden, som är av direkt relevans
för skolan, behöver komma rektorer och lärare till del i högre
utsträckning än vad som sker i dag. Ökad kunskap om
evidensbaserade arbetssätt som bidrar till ökad måluppfyllelse
bör eftersträvas.
Myndighetsstrukturen hänger också samman med lokaliseringen av
myndigheterna. Små myndigheter och små geografiskt spridda
enheter har ofta problem med höga administrativa kostnader,
samordning och sårbarhet. Å andra sidan är hyresnivåer och
lönekostnader högre i huvudstadsregionen. Ytterligare faktorer
av betydelse är tillgången till kompetent personal,
tillgänglighet för allmänheten och möjligheter för myndigheter
att upprätthålla goda kontakter med kommunerna.
I dag finns ett flertal statliga myndigheter och ytterligare
några verksamheter som har uppgifter inom skolväsendet.
Skolväsendets huvudsakliga uppgift är kunskapsuppdraget - att
alla elever ges möjligheter att nå de nationella målen i alla
ämnen, kurser och utbildningar. Förskolan skall främja det
enskilda barnets utveckling och lärande. Därför krävs en
tydlig inriktning på och prioritering av måluppfyllelsen i
förskoleverksamhet, skolbarnsomsorg, skola och
vuxenutbildning. Denna utgångspunkt gäller också för de
delar inom vuxenutbildningen som inte tillhör det offentliga
skolväsendet.
Det finns behov av att renodla och koncentrera den statliga
myndighetsstrukturen till färre myndigheter med tydliga
ansvarsområden. Detta innebär bl.a. att funktioner som
uppföljning, utvärdering, tillsyn och inspektion behöver
tydliggöras. Det finns även behov av en tydlig gränsdragning
mellan förvaltning och politik vad gäller opinionsbildande
verksamhet. Ansvarsfördelningen mellan staten, skolans
övriga huvudmän och de verksamma i skolan behöver bli
tydligare. Myndighetsstrukturen måste vara väl anpassad till
en mål- och resultatstyrd skola.
Det uppdelade myndighetsansvaret för det statliga stödet till
teckenspråkiga har, enligt den särskilde utredare som haft i
uppdrag att bl.a. kartlägga förutsättningarna för likvärdig
utbildning på teckenspråk, lett till att stödet har försvagats
i viktiga avseenden. I betänkandet Teckenspråk och
teckenspråkiga. Översyn av teckenspråkets ställning (SOU
2006:54) föreslås bl.a. att all driftsrelaterad statlig
verksamhet för teckenspråkiga barns och ungdomars utbildning
förs till Specialskolemyndigheten.
Genom skolväsendets decentralisering har kommunerna och
landstingen fått det fullständiga huvudmannaskapet för
grund-, sär- och gymnasieskolan. Enligt en lagändring till
följd av propositionen om ansvaret för skolan (prop.
1990/91:18) skulle varje kommun se till att fortbildning
anordnas för den personal som har hand om utbildningen i
skolan. Av 2 kap. 7 § skollagen (1985:1100) i dess nuvarande
lydelse framgår att varje kommun och landsting skall se till
att kompetensutveckling anordnas för den personal som har
hand om utbildningen.
Staten har emellertid ett särskilt ansvar för att det finns
tillgång till sådana fortbildningsinsatser som betingas av
centralt beslutade reformer. Staten behöver också i viss
omfattning bistå huvudmän och skolor i deras
utvecklingsarbete inom områden som är väsentliga för att
garantera en likvärdig utbildning i hela landet.
Mot denna bakgrund framstår ett tydligt behov av att göra en
samlad översyn av den splittrade myndighetsstrukturen inom
skolväsendet, förskoleverksamheten, skolbarnsomsorgen och
vuxenutbildningen samt att renodla statens uppgifter och
åtaganden inom området.
Berörda myndigheter
Skolverket
Skolverket är central förvaltningsmyndighet för det offentliga
skolväsendet och för den av det allmänna anordnade
förskoleverksamheten och skolbarnsomsorgen. Verket har
sektorsansvar för handikappfrågor med anknytning till sitt
verksamhetsområde. Myndigheten har sitt huvudkontor i
Stockholm. Utbildningsinspektionen, som har fem regionala
enheter, är en prioriterad uppgift. Myndigheten svarar vidare
för bl.a. uppföljning, utvärdering och nationella prov samt har
vissa uppgifter vad gäller fristående skolor och kompletterande
utbildningar. Skolverket utfärdar även föreskrifter och
utarbetar allmänna råd och andra styrdokument.
Myndigheten för skolutveckling
Myndigheten skall främja utveckling inom skolväsendet,
förskoleverksamheten och skolbarnsomsorgen genom bl.a.
generellt utvecklingsstöd samt riktat stöd till kommuner.
Myndigheten svarar även för den statliga rektorsutbildningen
och medverkar i spridning av forskningsresultat. Myndigheten
har huvudkontor i Stockholm och fem regionala enheter.
Specialpedagogiska institutet
Institutet ger råd och stöd i specialpedagogiska frågor som rör
barn, ungdomar och vuxna med funktionshinder till huvudmän inom
förskoleverksamhet, skolbarnsomsorg och det offentliga
skolväsendet samt till huvudmän för fristående skolor som står
under statlig tillsyn.
Institutet erbjuder specialpedagogisk utredning inom
resurscenter för barn och ungdomar med synskada, med
synskada och ytterligare funktionshinder, med grav
språkstörning, med dövhet eller hörselskada om de också är
utvecklingsstörda samt med dövblindhet. Institutet bedriver
även undervisning för barn och ungdomar vid vissa resurscenter.
Institutets läromedelsråd ansvarar bl.a. för att tillgången
till läromedel för barn, ungdomar och vuxna med funktionshinder
främjas. Institutet har huvudkontor i Härnösand. Verksamheten
är uppdelad i fem regioner.
Specialskolemyndigheten
Myndighetens uppgift är att ge döva och hörselskadade elever en
till varje elevs förutsättningar anpassad utbildning som så
långt möjligt motsvarar den utbildning som ges i grundskolan.
Specialskolemyndigheten (SPM) ansvarar även för bl.a.
elevhemsboende och för att ge eleverna goda förutsättningar
till en aktiv fritid. Vidare ansvarar myndigheten för
utbildning i teckenspråk för syskon till döva barn och barn med
döva föräldrar. SPM består av ett centralt kansli i Örebro och
sex statliga specialskolor.
Nationellt centrum för flexibelt lärande
Nationellt centrum för flexibelt lärande (CFL) stödjer
användningen av distansmetoder i folkbildning och
vuxenutbildning samt utvecklar och tillhandahåller
vuxenutbildning i form av distansutbildning. CFL skall också
bl.a. komplettera kommunernas utbud av vuxenutbildning genom
att erbjuda distansundervisning. Utbildningsverksamheten är
dock av mindre omfattning och minskar successivt. CFL:s
huvudsakliga verksamhet är förlagd till Härnösand och
Norrköping. Myndighetsledningen finns i Hässleholm.
Myndigheten för kvalificerad yrkesutbildning
Myndigheten är central förvaltningsmyndighet för den
eftergymnasiala utbildningsformen kvalificerad
yrkesutbildning (KY). Myndigheten beslutar om statsbidrag
eller särskilda medel till utbildningsanordnare som får
anordna KY. Från och med augusti 2006 är det möjligt att
efter anmälan till myndigheten bedriva KY som
uppdragsutbildning. Myndigheten, som finns i Hässleholm,
svarar även för bl.a. tillsyn och uppföljning vad gäller KY.
Sameskolstyrelsen
Sameskolstyrelsen (SamS) är styrelse för sameskolorna och
därtill hörande verksamhet. Staten är huvudman för sameskolan,
där samers barn får fullgöra sin skolplikt. SamS får efter
avtal med en kommun fullgöra kommunens uppgifter inom
förskoleklassen och förskole- och fritidshemsverksamheten för
samiska barn. Myndighetens kansli är placerat i Jokkmokk.
Skolväsendets överklagandenämnd
Skolväsendets överklagandenämnd har till uppgift att pröva
överklaganden av vissa beslut på skolväsendets område. Det
är i huvudsak fråga om beslut som berör elever inom det
offentliga skolväsendet. Skolverket tillhandahåller
kansliresurser för Skolväsendets överklagandenämnd.
Andra berörda verksamheter
Barn- och elevombudet för likabehandling
Ombudet skall se till att lagen (2006:67) om förbud mot
diskriminering och annan kränkande behandling av barn och
elever följs och företräda barnet eller eleven i domstol i en
skadeståndstvist enligt lagen. Ombudet skall även bl.a. ta
initiativ till eller medverka i utbildnings- och
informationsverksamhet som rör lagen. Skolverket
tillhandahåller kansliresurser för ombudet.
Socialstyrelsens institut för särskilt utbildningsstöd
Socialstyrelsens institut för särskilt utbildningsstöd (Sisus)
administrerar statsbidraget till särskilt utbildningsstöd och
till verksamheten med särskilda omvårdnadsinsatser i anslutning
till gymnasieskola med speciellt anpassad utbildning för svårt
rörelsehindrade ungdomar (Rh-anpassad utbildning). Sisus
bistår de huvudmän som svarar för verksamheten med särskilda
omvårdnadsinsatser för elever med Rh-anpassad utbildning med
administrativa tjänster i samband med att hemkommuner och
hemlandsting betalar ersättning för vissa kostnader för
eleverna till dessa huvudmän. Sisus svarar för administrativt
stöd åt Nämnden för Rh-anpassad utbildning, som prövar frågor
om intagning till gymnasieskola med Rh-anpassad utbildning.
Sisus kansli är beläget i Stockholm.
Tolk- och översättarinstitutet
Tolk- och översättarinstitutet (TÖI) vid Stockholms universitet
har övergripande uppgifter vad gäller tolk- och
översättarutbildning. För samhällets behov anordnar TÖI tolk-
och översättarutbildning inom högskolan och fördelar bl.a.
statsbidrag till kontakttolkutbildning på folkhögskolor och hos
studieförbund.
Valideringsdelegationen
Valideringsdelegationen är en tillfällig myndighet, som under
åren 2004-2007 arbetar med att i fråga om validering av
vuxnas kunskaper och kompetens bl.a. främja kvalitet,
legitimitet och likvärdighet. Delegationen skall även föreslå
åtgärder för att säkerställa en verksamhet med validering.
Myndigheten är lokaliserad till Norrköping.
Universitet och högskolor med lärarutbildning
En majoritet av landets lärosäten bedriver lärarutbildning och
på ett antal orter också rektorsutbildning. De bedriver även
viss forskning av betydelse för skolans verksamhet och
utveckling. De lärosäten som bedriver lärarutbildning har
också i uppdrag att medverka i uppbyggnaden av regionala
centrum (RUC). Dessa centrum skall främja bl.a. utveckling
av lärarutbildningen och kompetensutveckling av lärare.
Uppdraget
En särskild utredare skall se över och lägga fram förslag om
organisationen av de statliga förvaltningsmyndigheterna inom
skolväsendet, förskoleverksamheten och skolbarnsomsorgen
samt CFL, Myndigheten för kvalificerad yrkesutbildning,
Valideringsdelegationen, Sisus och TÖI. Översynen skall
syfta till att skapa goda förutsättningar för regeringens
styrning av den statliga verksamheten. Utredaren skall beakta
att staten måste ha verktyg för att säkerställa att skolans
uppdrag klaras och att lagar och förordningar efterlevs.
Tydliga mål, uppföljning och utvärderingar av måluppfyllelsen
är nödvändiga delar i en mål- och resultatstyrd verksamhet.
Staten måste också tillse att det finns en väl fungerande
tillsyn, som är likvärdig för alla huvudmän.
Utredaren skall också beakta att skolornas och verksamheternas
måluppfyllelse skall förbättras. Nationella krav måste hävdas
aktivt. Därför skall utbildningsinspektionen, uppföljningen och
utvärderingen skärpas och kvalitetssäkras. En tydlig åtskillnad
skall på utbildningsområdet göras mellan myndigheter med
inspekterande eller kvalitetsgranskande uppgifter och
myndigheter med stödjande eller utvecklande uppgifter.
Utredaren skall överväga om det finns behov av förändringar
i uppgiftsfördelningen mellan myndigheterna för att renodla
verksamheterna och undvika rollkonflikter. Utredaren skall se
över vilka möjligheter som finns att åstadkomma
synergieffekter och effektivisera verksamheten.
Utredaren skall föreslå en ny och effektiv myndighetsstruktur
som skall underlätta statens styrning. Den skall även vara mer
överskådlig och omfatta färre myndigheter samt stödja
skolans och de övriga verksamheternas måluppfyllelse.
Myndighetsstrukturen skall bidra till att tydliggöra ansvar och
uppgifter på nationell respektive lokal nivå i ett mål- och
resultatstyrt skolsystem. Ambitionen bör vara att friutrymmet
för rektor och lärare är stort. Utredaren skall föreslå hur
resurser skall kunna överföras till myndigheternas
kärnverksamhet genom bl.a. effektivisering av de administrativa
stödfunktionerna.
Nationell likvärdighet i ett decentraliserat system förutsätter
en utvecklad och ändamålsenlig kvalitetssäkring.
Utbildningsinspektionens uppgifter skall renodlas och
förstärkas, så att fokus för inspektionen ligger på hur väl
skolorna klarar kunskapsuppdraget. Utredaren skall överväga
om inspektionen skall bli en självständig myndighet för
kvalitetsgranskning och tillsyn. Granskningen av
måluppfyllelsen och verksamheten inom förskoleverksamhet,
skolbarnsomsorg, skola och vuxenutbildning måste vara
oberoende. Detta gäller såväl i förhållande till dem som
granskas som i förhållande till statliga stöd- och
utvecklingsinsatser. Inspektionens uppgifter skall därför
koncentreras till kvalitetsgranskning och tillsyn. Avgörande
för att utbildningsinspektionen skall fylla sitt syfte är att
granskningen utförs med god kvalitet och utifrån kunskap om
vetenskapliga metoder för att utvärdera skolors och
verksamheters insatser.
Utredaren skall vid utarbetandet av sina förslag utgå från att
Skolverket skall svara för statens uppgifter i övrigt, dvs.
sådana kärnuppgifter som i dag vilar på Skolverket,
Myndigheten för skolutveckling och CFL. Liksom i dag skall
Skolverket ha sektorsansvar för handikappfrågor med anknytning
till sitt verksamhetsområde. Ansvarsområdet skall avse
förskoleverksamhet, skolbarnsomsorg, förskoleklass, grund- och
gymnasieskola, särskola och vuxenutbildning m.m. Statens del av
ansvaret för att främja verksamhetens utveckling skall ta sin
utgångspunkt i att verksamhetsformerna skall ha likvärdig
kvalitet över hela landet. Uppföljning och utvärdering skall ge
underlag för analys och bedömning av verksamheten. Utredaren
skall utifrån den rådande ansvarsfördelningen mellan staten,
kommunerna och landstingen pröva vilka former av stödjande
eller utvecklande verksamhet som skall rymmas inom det statliga
åtagandet och därmed också pröva myndighetens kärnuppgifter.
Utredaren skall i det sammanhanget särskilt beakta hur
universitet och högskolor med lärarutbildning kan främja
skolans utveckling. Utredaren skall överväga hur myndigheten på
ett effektivt sätt kan samverka med Internationella
programkontoret för utbildningsområdet för att tillvarata
resultat från EU:s utbildningsprogram.
Utredaren skall vid utarbetandet av sina förslag utgå från att
en särskild myndighet skall ge råd och stöd i
specialpedagogiska frågor som rör barn, ungdomar och vuxna
med funktionshinder samt bedriva undervisning för vissa
barn och ungdomar med funktionshinder. Utredaren skall i
det sammanhanget överväga möjligheten att föra SPM som
en operativ avdelning till denna myndighet. Vidare skall
utredaren överväga möjligheterna att i den nya myndigheten
inrymma delar av den verksamhet som Sisus respektive TÖI
svarar för i dag.
Utredaren skall överväga möjligheten att inrymma den verksamhet
som bedrivs av SamS i Sametinget för att samla ansvaret för
frågor som har särskild betydelse för det samiska folket, som
är ett urfolk och en nationell minoritet.
Folkbildningen, dvs. folkhögskolorna och studieförbunden,
berörs inte av översynen.
I avvaktan på förslag från Kommittén för översyn av den
statliga förvaltningens uppgifter och organisation (dir.
2006:123) skall utredaren pröva vilken myndighet som bör
tillhandahålla kansliresurser för Skolväsendets
överklagandenämnd. Utredaren skall även, med beaktande av
de tillsynsuppgifter som åligger Barn- och elevombudet för
likabehandling, utreda vilken hemvist som kan vara lämplig
för ombudet.
Verksamhet och organisation
Utredaren skall lämna förslag till en ny statlig
myndighetsstruktur för skolväsendet, förskoleverksamheten,
skolbarnsomsorgen och de delar av vuxenutbildningen som inte
tillhör skolväsendet. Utredaren skall se över och föreslå
vilka uppgifter de olika myndigheterna skall svara för.
Myndigheternas kärnuppgifter skall därmed tydliggöras. I
uppdraget ingår att föreslå hur de statliga myndigheterna
skall vara organiserade, dimensionerade och lokaliserade.
Utredaren skall allsidigt överväga de nya myndigheternas
lokalisering. Utredaren skall även föreslå hur det fortsatta
omstruktureringsarbetet kan organiseras.
Författningsförslag
Utredaren skall precisera respektive myndighets offentliga
åtagande. Utredaren skall vidare lämna förslag till
instruktioner för de nya myndigheterna och till de ändringar i
instruktionerna för övriga berörda myndigheter som behövs
samt föreslå namn på myndigheterna. Vissa av de uppgifter
som i dag vilar på Skolverket och Myndigheten för kvalificerad
yrkesutbildning och som kan beröras av en förändring är
reglerade i lag. Utredaren skall presentera de lagförslag som
behövs samt lämna förslag till övriga nödvändiga
författningsändringar.
Kostnader
Förslaget skall rymmas inom de ekonomiska ramar som gäller för
de berörda myndigheterna. Utredaren skall redovisa möjliga
besparingar och de ekonomiska, verksamhetsmässiga och
personella konsekvenserna av förslagen på kort och lång sikt.
Arbetsmetod och redovisning av uppdraget
Utredaren skall hålla sig informerad om lagstiftningsarbete av
betydelse för arbetet som pågår inom Regeringskansliet och det
arbete med riktlinjer för tillsyn som pågår inom
Finansdepartementet.
Utredaren skall samråda med relevanta kommittéer, t.ex.
Kommittén för översyn av den statliga förvaltningens uppgifter
och organisation (dir. 2006:123).
Utredaren skall även samråda med Utredningen om statliga
specialskolor - bättre förutsättningar och tydligare
ansvarsfördelning (dir. 2006:127).
Utredaren skall hålla berörda myndigheter och
intresseorganisationer informerade om arbetet och bereda
dem tillfälle att framföra synpunkter. De centrala
arbetstagarorganisationerna skall hållas informerade och
beredas tillfälle att framföra synpunkter.
Utredaren skall särskilt höra Sametinget i frågor som rör
samer och SamS.
Uppdraget skall redovisas senast den 1 november 2007.
(Utbildningsdepartementet)