Regeringskansliets rättsdatabaser

Dir. 1991:26 Beslut vid regeringssammanträde 1991-04-18. Chefen för bostadsdepartementet, statsrådet Lönnqvist, anför. Mitt förslag Jag föreslår att en särskild utredare tillkallas med uppgift attutarbeta förslag till organisation och dimensionering av en ny statlig myndighet med uppgift att bevilja statliga kreditgarantier i fråga om lån för bostadsbyggande. Bakgrund På regeringens förslag har riksdagen beslutat att införa ett nytt bostadsfinansieringssystem (prop. 1990/91:34, BoU4, rskr. 92). Beslutet innebär bl.a. att man slopar den nuvarande ordningen med ett statligt reglerat bostadslån, dvs. sådana lån som idag kan beviljas av länsbostadsnämnden för ny- eller ombyggnad av bostäder. Bostadslån utgör en förutsättning för statliga räntebidrag till kostnaden för ränta på bostadslånet och den underliggande krediten. Det nya stödsystemet bygger på att hela lånebehovet för ett ny- eller ombyggnadsprojekt skall tillgodoses genom i princip ett enda lån som lämnas av ett låneinstitut på den allmänna lånemarknaden i konkurrens med andra, ett s.k. investeringslån. Beslutet innebär också att en del av räntorna för ett sådant lån kan omfördelas över tiden med hjälp av särskilda lån, s.k. räntelån, som låntagaren, i likhet med investeringslånet, tar upp på den allmänna lånemarknaden. För att låneinstituten skall kunna lämna investeringslån till i princip hela produktionskostnaden, samt därutöver räntelån, skall det öppnas möjligheter för instituten att erhålla särskilda statliga kreditgarantier. Dessa garantier skall administreras av en ny statlig myndighet, förslagsvis benämnd kreditgarantinämnden för bostäder. Myndigheten skall vara lokaliserad i Karlskrona och bedriva garantigivning fr.o.m. den 1 januari 1992. En särskild utredare bör tillkallas för att organisera och förbereda den nya garantiverksamheten. Uppdraget Uppdraget innebär att, utifrån vad som anges i propositionen om ny bostadsfinansiering, utarbeta förslag om den huvudsakliga inriktningen och organisationen av verksamheten i den nya myndigheten samt om dess dimensionering. Utgångspunkten för utredningsmannens överväganden i dessa frågor bör vara att skapa en centralt sammanhållen och effektiv organisation där det löpande arbetet med beviljande av kreditgarantier så långt möjligt utförs med enkla rutinmässiga metoder. För att dessa krav skall kunna uppfyllas bör som en ytterligare utgångspunkt för utredningsmannens överväganden gälla att verksamheten ges ett kraftfullt datorstöd. Vad i övrigt gäller uppgiften att bevilja kreditgarantier bör särskilt beaktas att någon kreditriskprövning från myndighetens sida normalt inte skall ske i det enskilda fallet. Denna prövning avses långivarna ha hela ansvaret för. I myndighetens arbetsuppgifter skall det, utöver att utfärda kreditgarantier, ingå att ta upp årliga garantiavgifter samt att förvalta och redovisa kreditgarantier. Udraget bör därför även bestå i att utveckla rutiner för debitering av avgifter m.m. Även rutiner för bevakning av att kreditförsörjningen sker på avsett sätt bör utarbetas. Eventuellt behov av samordning med övriga aktörer inom verksamhetsområdet t.ex. kreditinstituten, boverket, länsbostadsnämnderna och kommunerna bör här belysas. Kreditgarantinämnden skall även handlägga ansökningar om eftergifterav statliga regresskrav mot låntagarna. Utredaren bör överväga och redovisa huvuddragen för en rutin för hantering av dessa ansökningar. I detta sammanhang bör särskilt belysas eventuella behov av samverkan med länsbostadsnämnderna eller kreditinstitutens regionala organisation när det gäller bevakning av statens regressfordringar m.m. Utgångspunkten bör även här vara att tillskapa enkla och smidiga rutiner. Vidare bör man beakta regeringens förslag till riksdagen om hur kreditgarantin skall få tas i anspråk vid frivillig försäljning av fastigheten eller tomträtten samt om eftergift av regressfordringar på grund av fastighetsprisutvecklingen (prop. 1990/91:144). I uppdraget ingår slutligen att föreslå en lämplig styrelseform för den nya myndigheten samt att utarbeta ett förslag till instruktion för verksamheten. Tidplan, samråd m.m. Arbetet bör bedrivas skyndsamt så att den nya organisationen kan påbörja sin verksamhet den 1 januari 1992. Utredaren bör redovisa sina överväganden och förslag till en förordning med instruktion för myndigheten senast den 1 juli 1991. Synpunkter bör under utredningsarbetet även inhämtas från boverket, riksrevisionsverket, riksgäldskontoret och statskontoret. För utredningen gäller regeringens direktiv (dir. 1984:5) till samtliga kommittéer och särskilda utredare angående utredningsförslagets inriktning. Hemställan Med hänvisning till vad jag anfört hemställer jag att regeringen bemyndigar chefen för bostadsdepartementet att tillkalla en särskild utredare -- omfattad av kommittéförordningen (1976:119) -- med uppgift att lägga fram förslag till organisation av en ny myndighet som skall administrera statliga kreditgarantier för bostäder samt förbereda genomförandet av denna organisation, att besluta om sakkunniga, experter, sekreterare och annat biträde åt utredaren. Vidare hemställer jag att regeringen beslutar att kostnaderna skall belasta elft huvudtitelns anslag Utredningar m.m. Beslut Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller hans hemställan. (Bostadsdepartementet)