Regeringskansliets rättsdatabaser

Dir. 1993:14 Beslut vid regeringssammanträde 1993-02-11 Chefen för Kulturdepartementet, statsrådet Friggebo, anför. Mitt förslag Jag föreslår att en organisationskommitté tillkallas för att förbereda inrättandet av Styrelsen för lokalradiotillstånd. Bakgrund Regeringen lade den 2 november 1992 fram propositionen 1992/93:70 Privat lokalradio. Riksdagens konstitutionsutskott har behandlat propositionen i sitt betänkande 1992/93:KU15. I betänkandet hemställer utskottet att riksdagen skall besluta att lagstiftningen om lokalradio skall träda i kraft den 1 april 1993. Utskottet hemställer vidare att riksdagen som sin mening skall ge regeringen till känna vad utskottet anfört om inrättande av Styrelsen för lokalradiotillstånd. I betänkandet redovisar konstitutionsutskottet vad kulturutskottet anfört i sitt yttrande till konstitutionsutskottet. Kulturutskottet anför: Enligt kulturutskottets mening är det mindre lämpligt att lägga myndighetsuppgifter för lokalradioverksamheten på ett organ som är starkt förknippat med närradions intressen. Det framstår enligt kulturutskottet inte heller som välbetänkt att den myndighet som prövar frågor om tillstånd och sändningsområden även skall granska efterlevnaden av regler för sändningarnas innehåll. Utskottet förordar därför en annan lösning av frågan om vilken eller vilka myndigheter som skall svara för de angivna uppgifterna enligt lokalradiolagstiftningen. Utskottet förordar dels att tillståndsgivning och granskningsverksamhet inte skall handhas av samma organ, dels att Närradionämnden inte skall svara för någon av dessa uppgifter. Kulturutskottet har övervägt det i ärendet framförda förslaget att uppgiften att meddela tillstånd att sända lokalradio skall läggas hos Telestyrelsen. Utskottet vill emellertid inte för närvarande föreslå en sådan ordning. Orsaken härtill är att utskottet inte vill föregripa beredningen av förslaget om förändrad myndighetsorganisation inom radio- och TV-området. I avvaktan på förslag från regeringen om hur myndighetsfrågorna skall lösas på längre sikt bör därför, enligt kulturutskottets mening, inrättas en tillfällig myndighet för planering och beslut om tillstånd. Den nya myndigheten bör benämnas Styrelsen för lokalradiotillstånd. Vid utseendet av ledamöterna i myndighetens styrelse bör regeringen ta hänsyn till personlig kompetens och integritet. Utskottet anser vidare att det är viktigt att det i styrelsen ingår personer med kunskaper och erfarenheter från olika sektorer av det svenska samhället så att styrelsen sammantaget representerar den kunskap och erfarenhet som är betydelsefull för uppgiften. Enligt utskottets mening bör kravet på egna kansliresurser för styrelsen kunna hållas lågt genom att styrelsen samarbetar med Telestyrelsen i tekniska frågor. Tillsynen över efterlevnaden av reglerna om sändningarnas innehåll bör enligt utskottet vara en uppgift för Radionämnden. Konstitutionsutskottet ansluter sig till kulturutskottets bedömning. Konstitutionsutskottet förordar således inrättandet av en tillfällig myndighet för planering och beslut om tillstånd att sända lokalradio. Myndigheten bör kallas Styrelsen för lokalradiotillstånd. Uppdraget Under förutsättning att riksdagen beslutar i enlighet med Konstitutionsutskottets hemställan kommer en ny lokalradiolag att träda i kraft den 1 april 1993. En ny styrelse för lokalradiotillstånd skall vara i funktion senast vid detta datum. Den nya myndigheten får till uppgift att svara för planering samt fatta beslut om tillstånd att sända lokalradio. I uppgiften ingår att besluta om sändningsområden, att ledigkungöra sändningstillstånd, att pröva sökandes behörighet samt att besluta om tillstånd. Som ett led i processen skall de sökande informeras om vilka de medsökande är och ges möjlighet att under en viss tid komma in med samordnade ansökningar. Om antalet kvarstående sökande är fler än tillstånden skall tillstånd meddelas efter en öppen och offentlig auktion. Styrelsen kommer vidare att ha till uppgift att pröva frågor om överlåtelse av tillstånd samt att besluta om årlig avgift till staten och att uppbära avgiften. Det blir också styrelsens sak att besluta om återkallelse av tillstånd om verksamheten inte kommer i gång eller upphör eller om det inte finns utgivare samt att besluta om återkallelse av tillstånd om en tillståndshavare inte längre är behörig att inneha tillstånd. I enlighet med den föreslagna lokalradiolagen skall styrelsen också inför tillståndsperiodens slut besluta om förändrad indelning i tillståndsområden, förlängning av tillstånd m.m. Med hänsyn till att ett förslag om ändrad myndighetsorganisationen inom radio- och TV-området nu bereds inom regeringskansliet kan emellertid beslut om en förändrad organisation ha hunnit fattas innan den första tillståndsperioden är slut. Intresset för tillstånd att sända lokalradio är stort, och det kommer att ställas stora anspråk på den nya myndigheten. Därför bör förberedelsearbetet inledas redan nu. Uppgiften att förbereda inrättandet av den nya myndigheten bör ges åt en särskild organisationskommitté. Givetvis måste organisationskommittén bedriva sitt arbete med förbehåll för riksdagens kommande beslut. Organisationskommittén bör vidta de åtgärder som behövs för att den nya myndigheten skall kunna träda i funktion med full kapacitet redan från början. I uppdraget ingår att utarbeta lämpliga rutiner för hantering av tillståndsärenden och ärenden om avgifter. Organisationskommittén bör räkna med att den nya myndigheten skall ha en styrelse med högst fem ledamöter och att myndighetens kansli skall omfatta en chef som tillsätts av regeringen och ytterligare två tjänster. Kommittén bör förbereda tillsättandet av de tjänster som inte skall tillsättas av regeringen. Administrativa tjänster av rutinkaraktär bör inte utföras av myndigheten själv utan med anlitande av någon annan myndighet eller servicebyrå. Organisationskommittén bör överväga vilka tjänster som bör upphandlas utifrån och förhandla med lämpliga tjänsteleverantörer om de villkor som skall gälla. Kommittén bör även förbereda anskaffning av lokaler för myndigheten. Hemställan Med hänvisning till vad jag anfört hemställer jag att regeringen bemyndigar chefen för Kulturdepartementet att tillkalla en organisationskommitté * omfattad av kommittéförordningen (1976:119) * bestående av högst tre ledamöter med uppdrag att förbereda inrättandet av Styrelsen för lokalradiotillstånd, att utse en av ledamöterna att vara ordförande, att besluta om sakkunniga, experter, sekreterare och annat biträde åt kommittén. Vidare hemställer jag att regeringen beslutar att kostnaderna skall belasta elfte huvudtitelns anslag Utredningar m.m. Beslut Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller hennes hemställan. (Kulturdepartementet)