Regeringskansliets rättsdatabaser

Dir. 1991:26 Beslut vid regeringssammanträde 1991-04-18. Chefen för bostadsdepartementet, statsrådet Lönnqvist, anför. Mitt förslag Jag föreslår att en särskild utredare tillkallas med uppgift att utarbeta förslag till organisation och dimensionering av en ny statlig myndighet med uppgift att bevilja statliga kreditgarantier i fråga om lån för bostadsbyggande. Bakgrund På regeringens förslag har riksdagen beslutat att införa ett nytt bostadsfinansieringssystem (prop. 1990/91:34, BoU4, rskr. 92). Beslutet innebär bl.a. att man slopar den nuvarande ordningen med statligt reglerade bostadslån, dvs. sådana lån som i dag kan beviljas av länsbostadsnämnden för ny- eller ombyggnad av bostäder. Bostadslån utgör en förutsättning för statliga räntebidrag till kostnaden för ränta på bostadslånet och den underliggande krediten. Det nya stödsystemet bygger på att hela lånebehovet för ett ny- eller ombyggnadsprojekt skall tillgodoses genom i princip ett enda lån som lämnas av ett låneinstitut på den allmänna lånemarknaden i konkurrens med andra, ett s.k. investeringslån. Beslutet innebär också att en del av räntorna för ett sådant lån kan omfördelas över tiden med hjälp av särskilda lån, s.k. räntelån, som i likhet med investeringslån, tas upp på den allmänna lånemarknaden. För att låneinstituten skall kunna lämna investeringslån till i princip hela produktionskostnaden, samt erhålla särskilda statliga kreditgarantier. Dessa garantier skall administreras av en ny statlig myndighet, en nämnd för kreditgarantier för bostäder. Myndigheten skall vara lokaliserad i Karlskrona och bedriva garantigivning fr.o.m. den 1 januari 1992. En särskild utredare bör tillkallas för att organisera och förbereda den nya garantiverksamheten. Uppdraget Uppdraget innebär att, utifrån vad som anges i propositionen om ny bostadsfinansiering, utarbeta förslag om den huvudsakliga inriktningen och organisationen av verksamheten i den nya myndigheten samt om dess dimensionering. Utgångspunkten för utredningsmannens överväganden i dessa frågor bör vara att skapa en centralt sammanhållen och effektiv organisation där det löpande arbetet med beviljande av kreditgarantier så långt möjligt utförs med enkla rutinmässiga metoder. För att dessa krav skall kunna uppfyllas bör som en ytterligare utgångspunkt för utredarens överväganden gälla att verksamheten ges ett kraftfullt datorstöd. Vad i övrigt gäller uppgiften att bevilja kreditgarantier bör särskilt beakas att någon kreditriskprövning från myndighetens sida normalt inte skall ske i det enskilda fallet. Denna prövning avses långivarna ha hela ansvaret för. I myndighetens arbetsuppgifter skall det, utöver att utfärda kreditgarantier, ingå att ta upp årliga garantiavgifter samt att förvalta och redovisa kreditgarantier. Uppdraget bör därför även bestå i att utveckla rutiner för debitering av avgifter m.m. Även rutiner för bevakning av att kreditförsörjningen sker på avsett sätt bör utarbetas. Eventuellt behov av samordning med övriga aktörer inom verksamhetsområdet t.ex. kreditinstituten, boverket, länsbostadsnämnderna och kommunerna bör här belysas. Kreditgarantinämnden skall även handlägga ansökningar om eftergifter av statliga regresskrav mot låntagarna. Utredaren bör överväga och redovisa huvuddragen av en rutin för hantering av dessa ansökningar. I detta sammanhang bör särskilt belysas eventuella behov av samverkan med länsbostadsnämnderna eller kreditinstitutens regionala organisation när det gäller bevakning av statens regressfordringar m.m. Utgångspunkten bör även här vara att tillskapa enkla och smidiga rutiner. Vidare bör utredaren beakta regeringens förslag till riksdagen om hur kreditgarantin skall få tas i anspråk vid frivillig försäljning av fastighet eller tomträtt samt om eftergift av regressfordringar på grund av fastighetsprisutvecklingen (prop. 1990/91:144). I uppdraget ingår slutligen att föreslå en lämplig styrelseform för den nya myndigheten samt att utarbete ett förslag till instruktion för myndigheten. Tidsplan, samråd m.m. Arbetet bör bedrivas skyndsamt så att den nya organisationen kan påbörja sin verksamhet den 1 januari 1992. Utredaren bör senast den 1 juli 1991 redovisa sina överväganden i berörda frågor samt lämna förslag till en förordning med instruktion för myndigheten. Synpunkter bör under utredningsarbetet inhämtas från boverket, riksrevisionsverket, riksgäldskontoret och statskontoret. För utredningen gäller regeringens direktiv (dir. 1984:5) till samtliga kommittéer och särskilda utredare angående utredningsförslagens inriktning. Hemställan Med hänvisning till vad jag anfört hemställer jag att regeringen bemyndigar chefen för bostadsdepartementet att tillkalla en särskild utredare - omfattad av kommittéförordning (1976:119) - med uppgift att lägga fram förslag till organisation och dimensionering av en ny myndighet som skall administrera statliga kreditgarantier för bostäder samt att förbereda genomförandet av denna organisation, att besluta om sakkunniga, experter, sekreterare och annat biträde åt utredaren. Vidare hemställer jag att regeringen beslutar att kostnaderna skall belasta elfte huvudtitelns anslag Utredningar m.m. Beslut Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller hans hemställan. (Bostadsdepartementet)