Regeringskansliets rättsdatabaser

Regeringens skrivelse 2025/26:156 Riksrevisionens rapport om Inspektionen för vård och omsorgs (IVO) hantering av enskildas klagomål på hälso- och sjukvården Skr. 2025/26:156 Regeringen överlämnar denna skrivelse till riksdagen. Stockholm den 26 februari 2026 Ulf Kristersson Jakob Forssmed (Socialdepartementet) Skrivelsens huvudsakliga innehåll I skrivelsen redovisar regeringen sin bedömning av de iakttagelser och den rekommendation till regeringen som Riksrevisionen lämnar i rapporten IVO:s hantering av enskildas klagomål på hälso- och sjukvården (RiR 2025:29). Riksrevisionens övergripande slutsats är att Inspektionen för vård och omsorgs (IVO) hantering av enskildas klagomål inte är effektiv. Riksrevisionen lämnar en rekommendation till regeringen och ett antal rekommendationer till IVO. Regeringen välkomnar Riksrevisionens granskning och anser att rapporten utgör ett viktigt bidrag i arbetet med att säkerställa en rättssäker och effektiv tillsyn över hälso- och sjukvården. Regeringen instämmer i Riksrevisionens iakttagelser och slutsatser. Med anledning av den rekommendation som Riksrevisionen lämnar har regeringen gett ett uppdrag till IVO att ta fram en plan för hanteringen av myndighetens handläggningstider och ärendebalanser, vad gäller t.ex. enskildas klagomål. I och med denna skrivelse anser regeringen att Riksrevisionens granskningsrapport är slutbehandlad. Innehållsförteckning 1Ärendet och dess beredning3 2Riksrevisionens iakttagelser och rekommendation3 2.1Riksrevisionens iakttagelser3 2.2Riksrevisionens rekommendation4 3Regeringens bedömning av Riksrevisionens iakttagelser4 4Regeringens åtgärder med anledning av Riksrevisionens iakttagelser4 IVO:s granskningsrapport (RiR 2025:29)6 Bilaga till IVO:s granskningsrapport78 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 26 februari 202691 Ärendet och dess beredning Riksrevisionen har granskat Inspektionen för vård och omsorgs (IVO) hantering av enskildas klagomål på hälso- och sjukvården. Resultatet av granskningen redovisas i rapporten IVO:s hantering av enskildas klagomål på hälso- och sjukvården (RiR 2025:29), se bilagorna. Riksrevisionens rapport lämnades till regeringen den 6 november 2025. I denna skrivelse behandlar regeringen de iakttagelser och den rekommendation till regeringen som Riksrevisionens redovisar i sin rapport. Riksrevisionens iakttagelser och rekommendation Riksrevisionens iakttagelser Riksrevisionen har granskat IVO:s hantering av enskildas klagomål på hälso- och sjukvården. Riksrevisionens övergripande slutsats är att IVO:s hantering av enskildas klagomål inte är effektiv. Sammantaget uppfyller IVO inte intentionerna med klagomålssystemet eller kraven på snabb handläggning. Riksrevisionen konstaterar att handläggningstiderna är mycket långa och ökar, vilket riskerar att påverka rättssäkerheten i handläggningen och effekten av myndighetens beslut negativt. Riksrevisionens bedömning är att de långa handläggningstiderna bl.a. kan innebära risk för att vårdgivare och vårdpersonal inte får rättmätig kritik för brister i vården som drabbat enskilda, samtidigt som viktiga erfarenheter riskerar att inte komma vårdens patientsäkerhetsarbete till del. Riksrevisionen anser att enskildas klagomål, trots sin betydelse för både rättssäkerhet och tillsyn, inte hanteras på ett ändamålsenligt sätt inom IVO. Klagomålsärenden är det ärendeslag som sammantaget står för den största resursåtgången hos myndigheten, men de är inte fullt ut integrerade i IVO:s övriga tillsynsverksamhet. Riksrevisionen bedömer att detta påverkar både prioriteringar och resursfördelning, och att klagomålshantering ofta fått stå tillbaka för annan tillsyn. Riksrevisionen konstaterar att problemen med IVO:s handläggning av enskildas klagomål har varit återkommande sedan nuvarande bestämmelser infördes 2018. Bristerna bedöms i huvudsak vara kopplade till myndighetens interna styrning och genomförande av klagomålshanteringen. Under 2024 och 2025 har IVO omorganiserat handläggningsprocessen vilket på sikt kan leda till förbättringar. Men granskningen visar att flera grundläggande hinder för en effektiv handläggning riskerar att kvarstå. Det handlar bl.a. om behov av ett mer ändamålsenligt it-stöd för effektiv handläggning och att utveckla den fortlöpande uppföljningen av ärendeslaget. Riksrevisionen bedömer att IVO:s klagomålshantering innebär vissa risker för rättssäkerheten. De långa handläggningstiderna försvårar utredningarna och kan innebära att relevanta underlag blir inaktuella eller svåra att ta fram. Det finns därmed en risk för att allvarliga brister i vården inte upptäcks eller inte leder till adekvata tillsynsåtgärder. Riksrevisionen anser att det behövs ett samlat grepp för att effektivisera handläggningen och långsiktigt stärka IVO:s klagomålshantering utifrån uppgiften att genomföra en oberoende utredning i det enskilda fallet. I det bör ingå att stärka handläggarrollen och integrera enskildas klagomål som en del av IVO:s övriga tillsyn. Riksrevisionens rekommendation Riksrevisionen rekommenderar att regeringen ger IVO i uppdrag att ta fram en plan med bl.a. tydliga tidsatta mål för när den stora ärendebalansen och de långa handläggningstiderna för enskildas klagomål ska vara åtgärdade. Regeringens bedömning av Riksrevisionens iakttagelser Regeringen välkomnar Riksrevisionens granskning och anser att rapporten utgör ett centralt underlag i arbetet med att säkerställa en rättssäker och effektiv tillsyn över hälso- och sjukvården. Regeringen ser allvarligt på de långa handläggningstiderna och instämmer i Riksrevisionens iakttagelser och slutsatser. Det är av största vikt att myndighetens ärenden handläggs skyndsamt och i enlighet med gällande krav. En effektiv och rättssäker tillsyn över hälso- och sjukvården är en förutsättning för patientsäkerheten och för allmänhetens förtroende för vården. Det är därför angeläget att enskildas klagomål hanteras rättssäkert, effektivt och likvärdigt. Regeringen anser att den åtgärd som Riksrevisionen föreslår att regeringen ska vidta är motiverad. Regeringens åtgärder med anledning av Riksrevisionens iakttagelser Riksrevisionens granskning utgör ett centralt underlag i det fortsatta arbetet med att effektivisera handläggningen och långsiktigt stärka IVO:s klagomålshantering. Regeringen är medveten om de utmaningar som IVO har när det gäller handläggningstiderna och följer situationen noga och löpande. I detta ingår att följa upp hur IVO omhändertar och genomför de rekommendationer som har lämnats i granskningen till myndigheten. Regeringen har tillfört medel i budgetpropositionen för 2026 (prop. 2025/26:1) för att stärka myndighetens förutsättningar att genomföra sitt uppdrag. I regleringsbrev för budgetåret 2026 avseende IVO (S2025/02147) har regeringen gett myndigheten i uppdrag att ta fram en plan för hanteringen av myndighetens handläggningstider och ärendebalanser, vad gäller t.ex. enskildas klagomål enligt patientsäkerhetslagen (2010:659). Myndighetens mål för handläggningstider och ärendebalanser för respektive ärendeslag ska framgå av planen liksom tidsatta mål för när handläggningstider respektive ärendebalanser ska vara åtgärdade i förhållande till målen. Planen ska innehålla en redogörelse för vilka åtgärder som vidtas, exempelvis utveckling av ändamålsenliga it-stöd. Myndigheten ska senast den 1 mars 2026 lämna en delredovisning av uppdraget till Regeringskansliet (Socialdepartementet) avseende denna plan. Därefter ska myndigheten varannan månad redovisa myndighetens handläggningstider och ärendebalanser. Myndigheten ska senast den 22 februari 2027 lämna en slutredovisning av uppdraget. Av slutredovisningen ska resultatet av arbetet framgå liksom utvecklingen av ändamålsenliga IT-stöd för ärendehantering samt hur årsredovisningen kommer utvecklas med anledning av arbetet. Regeringen kommer noggrant följa utvecklingen av IVO:s hand-läggningstider och ärendebalanser i klagomålsärenden. Mot bakgrund av de åtgärder som regeringen har vidtagit och vidtar anser regeringen att det för närvarande inte finns skäl att vidta ytterligare åtgärder utifrån den rekommendation som Riksrevisionen lämnar. Genom denna skrivelse anser regeringen att Riksrevisionens rapport är slutbehandlad. IVO:s granskningsrapport (RiR 2025:29) Bilaga till IVO:s granskningsrapport Socialdepartementet Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 26 februari 2026 Närvarande: statsminister Kristersson, ordförande, och statsråden Svantesson, Edholm, Waltersson Grönvall, Jonson, Forssmed, Tenje, Forssell, Wykman, Liljestrand, Bohlin, Pourmokhtari, Rosencrantz, Dousa, Britz, Mohamsson Föredragande: statsrådet Forssmed Regeringen beslutar skrivelse Riksrevisionens rapport om Inspektionen för vård och omsorgs (IVO) hantering av enskildas klagomål på hälso- och sjukvården