Regeringskansliets rättsdatabaser

Regeringens proposition 2018/19:116 Genomförande av EU:s reviderade direktiv om säkerhet ombord på passagerarfartyg Prop. 2018/19:116 Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen. Stockholm den 25 april 2019 Stefan Löfven Tomas Eneroth (Infrastrukturdepartementet) Propositionens huvudsakliga innehåll I propositionen lämnas förslag till förändringar och förenklingar om hur tillsyn av fartyg ska gå till. Den särskilda tillsynsformen värdstatskontroll tas bort. I fortsättningen ska fartyg inspekteras inte bara om tillsynsmyndigheten anser det motiverat utan också när det följer av föreskrifter som har meddelats av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. Bestämmelserna om inspektion av utländska fartyg förenklas. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer föreslås få bemyndigande att meddela föreskrifter om tillsyn. Det föreslås vidare att skyldigheterna att förbjuda ett fartygs resa vid brister hos fartyget om andra åtgärder inte är tillräckliga kompletteras med att sådana skyldigheter ska gälla även vid otvetydig fara för hälsa, liv eller säkerhet eller omedelbar fara för hälsa. Det föreslås slutligen att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter dels om skyldighet att föra över uppgifter om ombordvarande på passagerarfartyg, dels om tillträde till fartyg vid tillsyn för andra personer än de som verkställer eller biträder vid tillsynen. Förslagen genomför flera EU-direktiv som rör säkerhet på passagerarfartyg och tillsyn av sådana fartyg. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 21 december 2019. Innehållsförteckning 1 Förslag till riksdagsbeslut 3 2 Förslag till lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (2003:364) 4 3 Ärendet och dess beredning 12 4 Översyn av EU:s direktiv om säkerhet m.m. ombord på passagerarfartyg 13 4.1 Revidering av EU:s reglering av säkerhet m.m. ombord på passagerarfartyg 13 4.2 Ändrat inspektionssystem för ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg i reguljär trafik 13 4.3 Överföring av uppgifter om personer som färdas ombord på passagerarfartyg som ankommer till eller avgår från hamnar i gemenskapens medlemsstater 14 5 En förenklad tillsynsreglering 15 6 Fler grunder för att meddela reseförbud för fartyg 17 7 Närvaro av observatörer från andra medlemsstater vid inspektion av fartyg 18 8 Överföring av uppgifter om ombordvarande till Single Window 19 9 Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser 20 10 Konsekvenser 21 10.1 Det allmänna 21 10.1.1 Transportstyrelsen 21 10.1.2 Sjöfartsverket 21 10.2 Rederierna 22 10.2.1 Nya inspektionsbestämmelser 22 10.2.2 Överföring av uppgifter till Single Window 22 11 Författningskommentar 23 Bilaga 1 Europaparlamentets och rådets direktiv 2017/2109 29 Bilaga 2 Europaparlamentets och rådets direktiv 2017/2110 38 Bilaga 3 Promemorians lagförslag 55 Bilaga 4 Förteckning över remissinstanserna 63 Bilaga 5 Lagrådsremissens lagförslag 64 Bilaga 6 Lagrådets yttrande 72 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 april 2019 73 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringens förslag: Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (2003:364). 2 Förslag till lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (2003:364) Härigenom föreskrivs i fråga om fartygssäkerhetslagen (2003:364) dels att 5 kap. 11-15 §§ och 6 kap. 6 och 8 §§ ska upphöra att gälla, dels att 1 kap. 3 §, 4 kap. 12 §, 5 kap. 4 och 9 §§, 6 kap. 3, 7, 11 och 13 §§, 7 kap. 2 och 6 §§ och 8 kap. 1 § ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 kap. 3 § Med passagerarfartyg avses i denna lag fartyg som medför fler än tolv passagerare. Som passagerare räknas varje person ombord utom 1. befälhavaren, 2. övriga ombordanställda, 3. andra som befinner sig ombord på grund av arbete för fartygets räkning eller i offentlig tjänsteförrättning som gäller fartyget eller den verksamhet som bedrivs med fartyget, 4. bärgare eller bärgares medhjälpare som följer med fartyget sedan detta drabbats av sjöolycka, 5. personer som förs in till hamn efter att ha räddats ur sjönöd, och 6. barn som inte har fyllt ett år. Med ro-ro-passagerarfartyg, höghastighetspassagerarfartyg och reguljär trafik med sådana fartyg avses detsamma som sägs i artikel 2 i rådets direktiv 1999/35/EG av den 29 april 1999 om ett system med obligatoriska besiktningar för en säker drift av ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg i reguljär trafik, senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/84/EG. 4 kap. 12 § Om visst fartygsarbete innebär omedelbar och allvarlig fara för någon ombordvarandes liv eller hälsa och rättelse inte genast kan uppnås genom hänvändelse till befälhavaren, får skyddsombudet bestämma att arbetet skall avbrytas. Om visst fartygsarbete innebär omedelbar och allvarlig fara för någon ombordvarandes liv eller hälsa och rättelse inte genast kan uppnås genom hänvändelse till befälhavaren, får skyddsombudet bestämma att arbetet ska avbrytas. Om det behövs från skyddssynpunkt och rättelse inte genast kan uppnås genom hänvändelse till befälhavaren, får skyddsombudet avbryta arbete som en arbetstagare utför ensam. Om skyddsombudet finner att ett förbud enligt 6 kap. 1, 2, 3 eller 6 § överträds, får han eller hon avbryta arbete som avses med förbudet eller som behövs för att fartyget skall kunna påbörja eller fortsätta en förbjuden resa. Om skyddsombudet finner att ett förbud enligt 6 kap. 1, 2 eller 3 § överträds, får han eller hon avbryta arbete som avses med förbudet eller som behövs för att fartyget ska kunna påbörja eller fortsätta en förbjuden resa. För skada till följd av åtgärd som avses i första-tredje styckena är skyddsombudet fri från ersättningsskyldighet. 5 kap. 4 § Den tillsyn som anges i 1 § utövas vid tillsynsförrättningar. Sådana förrättningar utförs som dokumentationskontroller, besiktningar, inspektioner, värdstatskontroller eller rederikontroller. Dokumentationskontroller, besiktningar och rederikontroller ska göras enligt en uppgjord plan. När det finns särskild anledning till det, får en dokumentationskontroll, besiktning eller rederikontroll göras även utom planen. Inspektioner ska göras när en tillsynsmyndighet finner att det är motiverat. Värdstatskontroller görs vid de tidpunkter och under de förutsättningar som anges i 11-15 §§. Den tillsyn som anges i 1 § utövas vid tillsynsförrättningar. Sådana förrättningar utförs som dokumentationskontroller, besikt-ningar, inspektioner eller rederikontroller. Dokumentationskontroller, besiktningar och rederikontroller ska göras enligt en uppgjord plan. När det finns särskild anledning till det, får en dokumentationskontroll, besiktning eller rederikontroll göras även utom planen. Inspektioner ska göras när det följer av föreskrifter som har meddelats med stöd av 7 kap. 6 § eller när en tillsynsmyndighet annars anser att det är motiverat. 9 § Tillsyn av utländska fartyg sker genom inspektion. När det gäller förhållanden som omfattas av certifikat, ska inspektionen begränsas till granskning av fartygets certifikat eller motsvarande handlingar enligt 7 kap. 3 §, om det inte finns grundad anledning att anta att fartyget, dess utrustning eller säkerhetsorganisation avviker från uppgifterna i certifikaten eller handlingarna i något väsentligt avseende. Denna begränsning gäller inte om föreskrifter har meddelats med stöd av 7 kap. 6 § 2. På framställning av en myndighet i en främmande stat får Transportstyrelsen utan hinder av första stycket besluta om en annan tillsynsförrättning än inspektion för ett fartyg som hör hemma i den främmande staten och, om det behövs, utfärda ett certifikat eller en annan handling som avses i denna lag eller i föreskrifter som har utfärdats med stöd av lagen. Tillsyn av utländska fartyg sker genom inspektion enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 7 kap. 6 §. På framställning av en myndighet i en främmande stat får Transportstyrelsen trots första stycket besluta om en annan tillsynsförrättning än inspektion för ett fartyg som hör hemma i den främmande staten och, om det behövs, utfärda ett certifikat eller en annan handling som avses i denna lag eller i föreskrifter som har utfärdats med stöd av lagen. Ett fartyg som ägs eller brukas av en annan stat får inte inspekteras när fartyget används uteslutande för statsändamål. 6 kap. 3 § Ett fartygs resa ska förbjudas om 1. dess rederi saknar ett dokument om godkänd säkerhetsorganisation som det ska ha enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, 2. fartyget ombord saknar ett sådant certifikat om godkänd säkerhetsorganisation eller en sådan kopia av rederiets dokument om godkänd säkerhetsorganisation som det ska ha enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, 3. om någon sådan brist som anges i 1 § medför omedelbar fara för liv, fartyget, dess besättning eller passagerare och sådana åtgärder som avses i 1 § andra eller tredje styckena inte är tillräckliga för att undanröja faran, eller 3. någon sådan brist som anges i 1 § medför otvetydig fara för hälsa, liv eller säkerhet eller omedelbar fara för liv, hälsa, fartyget, dess besättning eller passagerare och sådana åtgärder som avses i 1 § andra eller tredje stycket inte är tillräckliga för att undanröja faran, eller 4. fartyget inte är utrustat med ett sådant fungerande färdskrivarsystem som det ska vara utrustat med enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 7 kap. 2 § 1. Ett förbud enligt första stycket 1-3 får upphävas om det behövs för att förhindra överbeläggning av inspektionshamnen. Om ett förbud upphävs på denna grund gäller vad som sägs i föreskrifter som har meddelats med stöd av 7 kap. 7 §. Ett förbud enligt första stycket 1, 2 eller 3 får upphävas om det behövs för att förhindra överbeläggning av inspektionshamnen. Om ett förbud upphävs på denna grund, gäller vad som sägs i föreskrifter som har meddelats med stöd av 7 kap. 7 §. Om bristen enligt första stycket 4 inte kan åtgärdas enkelt i inspektionshamnen, får tillsynsmyndigheten tillåta att fartyget fortsätter till närmaste lämpliga hamn för åtgärdande av bristen, eller utfärda föreläggande att bristen ska vara åtgärdad inom högst 30 dagar. Om en brist enligt första stycket 3 eller 4 inte kan åtgärdas enkelt i inspektionshamnen, får tillsynsmyndigheten tillåta att fartyget fortsätter till närmaste lämpliga hamn för åtgärdande av bristen. Om en brist enligt första stycket 4 inte kan åtgärdas enkelt i inspektionshamnen, får tillsyns-myndigheten utfärda föreläggande att bristen ska vara åtgärdad inom högst 30 dagar. 7 § Ett beslut enligt 1-6 §§ meddelas av Transportstyrelsen eller av annan myndighet som regeringen föreskriver. Beslutet skall innehålla uppgifter om skälen för förbudet och om de åtgärder som skall vidtas för rättelse. Ett beslut enligt 1-5 §§ meddelas av Transportstyrelsen eller av en annan myndighet som regeringen föreskriver. Beslutet ska innehålla uppgifter om skälen för förbudet och om de åtgärder som ska vidtas för rättelse. 11 § Om det föreligger en brist som avses i 1 eller 2 § eller om ett krav för reguljär trafik som avses i 6 § inte är uppfyllt, men det inte finns tillräckliga skäl att meddela ett förbud, får myndigheten i stället förelägga fartygets redare eller ägare att avhjälpa bristen eller uppfylla kravet inom viss tid. Om det föreligger en brist som avses i 1 eller 2 §, men det inte finns tillräckliga skäl att meddela ett förbud, får myndigheten i stället förelägga fartygets redare eller ägare att avhjälpa bristen eller uppfylla kravet inom viss tid. 13 § Om den som har fått ett föreläggande enligt 11 eller 12 § inte följer det eller inte kan underrättas om föreläggandet utan sådant dröjsmål som äventyrar syftet med det, får myndigheten låta verkställa åtgärden på hans eller hennes bekostnad. Detta gäller även om omedelbar åtgärd krävs men det inte kan förväntas att åtgärden kommer att vidtas av den som föreläggandet riktar sig till. Om den som har fått ett föreläggande enligt 11 eller 12 § inte följer det eller inte kan underrättas om föreläggandet utan sådant dröjsmål som äventyrar syftet med det, får myndigheten låta verkställa åtgärden på hans eller hennes bekostnad. Detta gäller även om en omedelbar åtgärd krävs men det inte kan förväntas att åtgärden kommer att vidtas av den som föreläggandet riktar sig till. Följs inte ett föreläggande som gäller användningen av ett fartyg som avses i 5 kap. 11 §, skall myndigheten besluta att fartyget inte får användas i reguljär trafik. 7 kap. 2 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om 1. hur ett fartyg ska vara konstruerat, byggt, utrustat och hållet i stånd för att det enligt 2 kap. 1 § ska anses vara sjövärdigt, 2. skyldighet att registrera uppgifter om ombordvarande på passagerarfartyg, 2. skyldighet att registrera och föra över uppgifter om ombordvarande på passagerarfartyg, 3. lastning, lossning, minsta tillåtna fribord, fribordsmärken och säkring av last som ännu inte har förts ombord, 4. rederiers och fartygs säkerhetsorganisation, samt 5. skyldighet för redare, befälhavare och den som befullmäktigats att på redarens vägnar lämna information att a. anmäla inträffade olycksfall eller olyckstillbud eller sjukdomsfall utöver vad som anges i sjölagen (1994:1009), b. anmäla uppkomna skador eller vidtagna åtgärder som har betydelse för ett fartygs sjövärdighet, c. lämna uppgifter inför ett fartygs ankomst till en hamn eller ankarplats, d. lämna uppgifter i situationer där väder- eller sjöförhållandena är så ogynnsamma att de innebär allvarliga risker för människor eller miljön, och e. lämna uppgifter i situationer då isläget innebär ett allvarligt hot för människoliv till sjöss eller för skyddet av egna eller andra staters havs- eller kustområden. a) anmäla inträffade olycksfall eller olyckstillbud eller sjukdoms-fall utöver vad som anges i sjölagen (1994:1009), b) anmäla uppkomna skador eller vidtagna åtgärder som har betydelse för ett fartygs sjövärdighet, c) lämna uppgifter inför ett fartygs ankomst till en hamn eller ankarplats, d) lämna uppgifter i situationer där väder- eller sjöförhållandena är så ogynnsamma att de innebär allvarliga risker för människor eller miljön, och e) lämna uppgifter i situationer då isläget innebär ett allvarligt hot för människoliv till sjöss eller för skyddet av egna eller andra staters havs- eller kustområden. 6 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om 1. tillsynsförrättningar, 2. undantag från den begränsning som anges i 5 kap. 9 § första stycket under förutsättning att det följer av Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/16/EG av den 23 april 2009 om hamnstatskontroll, i lydelsen enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/757, 1. tillsyn, 3. granskning och godkännande av ritningar samt vilka ritningar som ska ges in, 2. granskning och godkännande av ritningar samt vilka ritningar som ska ges in, 4. avgifter till staten för a) tillsyn av fartyg och deras utrustning, drift, lastning, lossning och säkerhetsorganisation, b) tillsyn av rederiers säkerhets-organisation, c) tillsyn av arbetsmiljön samt arbets- och levnadsförhållandena ombord, d) tillsyn av verksamhet beträffande behörighet för sjöpersonal, e) provning och granskning av material och utrustning till fartyg, f) granskning av ritningar till fartyg, och g) handläggning av ärenden om överlåtelse av uppgiften att utfärda eller förnya certifikat för fartyg enligt 11 b § och för uppföljning av sådana överlåtelser, 3. avgifter till staten för a) tillsyn av fartyg och deras utrustning, drift, lastning, lossning och säkerhetsorganisation, b) tillsyn av rederiers säkerhets-organisation, c) tillsyn av arbetsmiljön samt arbets- och levnadsförhållandena ombord, d) tillsyn av verksamhet beträffande behörighet för sjöpersonal, e) provning och granskning av material och utrustning till fartyg, f) granskning av ritningar till fartyg, och g) handläggning av ärenden om överlåtelse av uppgiften att utfärda eller förnya certifikat för fartyg enligt 11 b § och för uppföljning av sådana överlåtelser, 5. lotsavgifter och skyldighet att anlita lots, 4. lotsavgifter och skyldighet att anlita lots, 6. skyldighet att lämna de uppgifter som krävs för att tillsynsmyndigheten ska kunna fullgöra tillsynen enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, 5. skyldighet att lämna de uppgifter som krävs för att tillsynsmyndigheten ska kunna fullgöra tillsynen enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, 7. skyldighet för fartygets ägare eller redare att ersätta kostnader i samband med sådant kvarhållande av fartyget som har skett med stöd av denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, och 6. skyldighet för fartygets ägare eller redare att ersätta kostnader i samband med sådant kvarhållande av fartyget som har skett med stöd av denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, 8. skyldighet för fartygets ägare eller redare att utöva fortlöpande kontroll (egenkontroll) över att fartyget uppfyller de krav som gäller enligt denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen. 7. skyldighet för fartygets ägare eller redare att utöva fortlöpande kontroll (egenkontroll) över att fartyget uppfyller de krav som gäller enligt denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, och 8. rätt till tillträde till fartyg vid tillsyn för andra personer än de som avses i 5 kap. 17 §. 8 kap. 1 § Till böter eller fängelse i högst ett år döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 1. ett förbud enligt 6 kap. 1-3 §§ mot ett fartygs resa eller mot användning av en anordning för arbetet eller annat som anges i 6 kap. 1 § andra eller tredje stycket, 2. ett förbud enligt 6 kap. 6 § mot användning av fartyg i reguljär trafik, 3. ett förbud enligt en föreskrift som har meddelats med stöd av 7 kap. 7 § mot tillträde till hamn, 4. ett föreläggande som har meddelats med stöd av 6 kap. 11 eller 12 §. 2. ett förbud mot tillträde till hamn enligt en föreskrift som har meddelats med stöd av 7 kap. 7 §, 3. ett föreläggande som har meddelats med stöd av 6 kap. 11 eller 12 §. Om ett förbud eller föreläggande som avses i första stycket är förenat med vite, skall den som bryter mot det inte dömas till ansvar. Om ett förbud eller föreläggande som avses i första stycket är förenat med vite, ska den som bryter mot det inte dömas till ansvar. Denna lag träder i kraft den 21 december 2019. 3 Ärendet och dess beredning Inom Näringsdepartementet utarbetades under 2018 en promemoria med förslag till de författningsändringar som krävs för att genomföra bl.a. Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2017/2109 av den 15 november 2017 om ändring av rådets direktiv 98/41/EG om registrering av personer som färdas ombord på passagerarfartyg som ankommer till eller avgår från hamnar i gemenskapens medlemsstater och av Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/65/EU om rapporteringsformaliteter för fartyg som ankommer till och/eller avgår från hamnar i medlemsstaterna, och Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2017/2110 av den 15 november 2017 om ett inspektionssystem för säker drift av ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg i reguljär trafik och om ändring av direktiv 2009/16/EG och om upphävande av rådets direktiv 1999/35/EG. Direktiven finns som bilaga 1 och 2 till denna proposition. Promemorians lagförslag finns som bilaga 3. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 4. Remissvaren finns tillgängliga i Näringsdepartementet (dnr N2018/04894/MRT). Lagrådet Regeringen beslutade den 4 april 2019 att inhämta Lagrådets yttrande över det lagförslag som finns i bilaga 5. Lagrådets yttrande finns i bilaga 6. Lagrådet lämnade förslaget utan erinran. I förhållande till lagrådsremissen har redaktionella ändringar gjorts. 4 Översyn av EU:s direktiv om säkerhet m.m. ombord på passagerarfartyg 4.1 Revidering av EU:s reglering av säkerhet m.m. ombord på passagerarfartyg Säkerhetsfrågor som omfattar trafik med passagerarfartyg regleras i flera EU-direktiv. Direktiv 98/41/EG om registrering av personer som färdas ombord på passagerarfartyg som ankommer till eller avgår från hamnar i gemenskapens medlemsstater tillkom med anledning bl.a. av m/s Estonias förlisning. Direktiv 1999/35/EG om ett system med obligatoriska besiktningar för en säker drift av ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg i reguljär trafik innehåller särskilda bestämmelser om besiktning och kontroll av dessa fartyg jämfört med andra typer av passagerarfartyg. Direktiv 2009/45/EG om säkerhetsbestämmelser och säkerhetsnormer för passagerarfartyg gäller för trafik inom medlemsstaterna. I vissa delar genomför direktiven internationella bestämmelser som har antagits av internationella sjöfartsorganisationen IMO. Direktiven har ändrats flera gånger. Direktiven har inte alltid justerats i takt med att motsvarande internationella bestämmelser har ändrats. Detta har lett till att tillämpningen av direktiven enligt kommissionen har försvårats. Det finns också en viss överlappning av bestämmelserna i direktiven. Mot bakgrund av bl.a. detta har kommissionen gjort en översyn av dessa tre direktiv. Översynen ledde till ändringar i direktiv 98/41/EG och i direktiv 2009/45/EG och till att direktiv 1999/35/EG upphävdes och ersattes av ett nytt direktiv. I avsnitt 4.2 lämnas en kortare redogörelse över innehållet i de nya eller ändrade direktiven i de delar som är relevanta för förslagen i denna proposition. De ändringar som gjordes i direktiv 2009/45/EG kräver inte några lagändringar och redovisas därför inte ytterligare. 4.2 Ändrat inspektionssystem för ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg i reguljär trafik Genom direktiv 1999/35/EG infördes en särskild typ av kontroll av ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg i reguljär trafik, s.k. värdstatskontroll. En värdstatskontroll görs inte i syfte att utfärda certifikat för fartyget och är således inte en s.k. flaggstatsbesiktning. Dessa typer av fartyg kontrolleras oavsett flagg så länge trafiken sker reguljärt till en hamn i åtminstone en medlemsstat. Kontrollerna utgör därför inte heller s.k. hamnstatskontroller. En hamnstatskontroll görs av en stat av fartyg som inte är registrerade i den staten. Kontrollerna är riskbaserade. De fartyg som omfattas av 1999 års direktiv och som således genomgår värdstatskontroll omfattas dock även av en rad andra regelverk, och de kontrolleras därför även i samband med flaggstatsbesiktningar och, beroende på fartygets flagg, även vid hamnstatskontroller. Därför kan fartygen i praktiken utsättas för kontroller som i sak helt eller delvis överlappar varandra. Det är särskilt överlappningen i förhållande till hamnstatskontrollerna som har ansetts medföra onödiga extrakontroller och föranlett omfattande ändringar i detta kontrollsystem. Revideringen ledde till att 1999 års direktiv upphävdes och ersattes av direktiv (EU) 2017/2110 om ett inspektionssystem för säker drift av ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg i reguljär trafik och om ändring av direktiv 2009/16/EG och om upphävande av rådets direktiv 1999/35/EG. Den stora förändringen som görs med det nya direktivet är att kontroller av de ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg som även omfattas av direktivet (2009/16/EG) om hamnstatskontroll (hamnstatskontrolldirektivet) enbart ska omfattas av det direktivet. Utöver flaggstatsbesiktningar i syfte att utfärda eller förnya certifikat för fartyget kommer genom denna ändring dessa fartyg att utsättas för endast en inspektion - en hamnstatskontroll, även om själva inspektionen i sak kommer att vara i princip likadan som den som tidigare reglerades i det upphävda s.k. värdstatsdirektivet. De ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg som antingen går enbart i inrikes reguljär trafik, eller som går i reguljär trafik mellan en medlemsstat och ett tredjeland och för medlemsstatens flagg, dvs. fartyg som inte omfattas av hamnstatskontrolldirektivet, regleras i fortsättningen av det nya direktivet (EU) 2017/2110. Den särskilda kontrollen av ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg i reguljär trafik benämndes i det tidigare direktivet alltså värdstatskontroll. Begreppet har utmönstrats i det nya direktivet. Det nya direktivet använder begreppet inspektion för den kontroll som ska göras av dessa fartyg. 4.3 Överföring av uppgifter om personer som färdas ombord på passagerarfartyg som ankommer till eller avgår från hamnar i gemenskapens medlemsstater Direktiv 98/41/EG om registrering av personer som färdas ombord på passagerarfartyg som ankommer till eller avgår från hamnar i gemenskapens medlemsstater innebär i korthet dels att alla passagerare på passagerarfartyg ska räknas före passagerarfartygets avgång, dels att samtliga ombordvarande personers namn och kön samt åldersgrupp, ålder eller födelseår ska registreras senast 30 minuter efter fartygets avgång på resor längre än 20 nautiska mil. Syftet är bl.a. att sjöräddningstjänster ska kunna få information om hur många personer som är inblandade i en sjöolycka och att underlätta den efterföljande hanteringen av en olycka. Det finns möjligheter att göra undantag från registreringsplikten vid bl.a. regelbunden trafik inom skyddade havsområden, områden med låg våghöjd eller vid korta resor. Uppgifterna ska meddelas till företagets registreringsansvarige eller till företagets landbaserade system. Revideringen av direktivet ledde till antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2017/2109 av den 15 november 2017 om ändring av rådets direktiv 98/41/EG om registrering av personer som färdas ombord på passagerarfartyg som ankommer till eller avgår från hamnar i gemenskapens medlemsstater och av Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/65/EU om rapporteringsformaliteter för fartyg som ankommer till och/eller avgår från hamnar i medlemsstaterna. Revideringen ledde bl.a. till införandet av ett krav på att de uppgifter som ska registreras enligt nuvarande direktiv också ska föras över till den kontaktpunkt för sjöfartsrelaterade rapporteringar som införts enligt direktiv 2010/65/EU, dvs. den webbportal som allmänt benämns Single Window. Överföringen ska ske senast 15 minuter efter fartygets avgång. Under en övergångsperiod om sex år är det tillåtet att registrera antalet passagerare och uppgifterna om dessa hos företagets registreringsansvarige eller i ett landbaserat företagssystem enligt det gamla direktivet. Utöver tillägget som rör överföring av uppgifterna ledde revideringen av direktivet till bl.a. ändrade möjligheter till undantag från registreringsplikten och förlängd registreringsfrist för vissa linjer. Dessa ändringar är dock inte relevanta för denna proposition. 5 En förenklad tillsynsreglering Regeringens förslag: Fartygssäkerhetslagens bestämmelser om värdstatskontroll upphävs. Bestämmelserna om inspektion av utländska fartyg förenklas. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om tillsyn. Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna tillstyrker eller har inga synpunkter. Skälen för regeringens förslag Värdstatskontroller utmönstras som särskild tillsynsform Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2017/2110 om ett inspektionssystem för säker drift av ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg i reguljär trafik och om ändring av direktiv 2009/16/EG och om upphävande av rådets direktiv 1999/35/EG innebär bl.a. att den särskilda tillsynsformen värdstatskontroll tas bort. Dessa fartyg ska dock fortfarande kontrolleras, men denna kontroll benämns då inspektion. Fartygssäkerhetslagen (2003:364) innehåller en rad bestämmelser som infördes för att genomföra det upphävda direktivet 1999/35/EG om värdstatskontroll, se t.ex. 1 kap. 3 §, 4 kap. 12 §, 5 kap. 4 och 11-15 §§, 6 kap. 6-8, 11 och 13 §§ och 8 kap. 1 §. Eftersom begreppet värdstatskontroll har upphävts i det nya direktivet föreslås i promemorian att de bestämmelser i fartygssäkerhetslagen som behandlar värdstatskontroll upphävs. Ingen remissinstans motsätter sig förslaget. Regeringen instämmer i promemorians bedömning. De bestämmelser som behandlar värdstatskontroll, dvs. 1 kap. 3 § andra stycket, 5 kap. 11-15 §§, 6 kap. 6 och 8 §§, 6 kap. 13 § andra stycket och 8 kap. 1 § första stycket 2 bör således upphävas. Därutöver bör följdändringar eller andra justeringar göras i 4 kap. 12 §, 5 kap. 4 § och 6 kap. 7 och 11 §§ så att hänvisningar som på något sätt är relaterade till värdstatskontroller tas bort. Ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg ska dock enligt det nya direktivet även i fortsättningen kontrolleras på ett särskilt sätt, anpassat efter fartygens särskilda förutsättningar. Kontrollerna benämns dock i det reviderade direktivet inspektion och ska i vissa fall göras inom ramen för direktiv 2009/16/EG om hamnstatskontroll. Det direktivet är genomfört i bl.a. fartygssäkerhetslagen, som också innehåller bestämmelser om inspektion allmänt, dvs. för fartyg som inte omfattas av hamnstatskontroll. Ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg kan således även fortsättningsvis inspekteras med stöd av befintliga bestämmelser i fartygssäkerhetslagen. Några ytterligare ändringar i dessa krävs inte för att genomföra direktivet. Den allmänna regleringen om inspektion av utländska fartyg förenklas Den befintliga regleringen när det gäller inspektion av utländska fartyg är mycket komplicerad. Huvudregeln enligt 5 kap. 9 § fartygssäkerhetslagen innebär att inspektion av utländska fartyg är begränsad till en granskning av fartygets certifikat eller motsvarande handlingar. Huvudregeln gäller inte under vissa förutsättningar, bl.a. om föreskrifter har meddelats med stöd av 7 kap. 6 § 2. Sådana föreskrifter har regelmässigt meddelats för en allt vidare krets av fartyg till följd av att framför allt EU-regelverket har ökat i omfång. Den huvudregel som synes gälla enligt 5 kap. 9 § har därmed i praktiken genom föreskrifter meddelade med stöd av 7 kap. 6 § 2 snarare blivit ett undantag. De flesta utländska fartyg som kontrolleras i svenska hamnar omfattas av hamnstatskontroll, en kontroll som är vidare än enbart en kontroll av fartygets certifikat och dokument. I promemorian föreslås därför att bestämmelserna i 5 kap. 4 och 9 §§ och 7 kap. 6 § ändras så att det i 5 kap. 4 § ska anges att inspektioner ska göras enligt föreskrifter som har meddelats av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer, att 5 kap. 9 § endast ska ange att tillsyn av utländska fartyg sker genom inspektion, att 7 kap. 6 § 2 upphävs och att 7 kap. 6 § 1 ändras så att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om tillsyn. Förutom att regleringen med dessa ändringar förenklas avsevärt kan enligt promemorian de föreskrifter som får meddelas enligt förslaget därmed omfatta alla olika typer av tillsynsformer, inklusive den kontroll av ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg som omfattas av direktivet. Ingen remissinstans har motsatt sig promemorians förslag. Regeringen delar promemorians bedömning. Det är angeläget att förenkla den mycket komplicerade reglering av tillsyn av utländska fartyg som har uppstått genom att det i fartygssäkerhetslagen genom åren har genomförts flera EU-direktiv och internationella regelverk. Genom att möjliggöra för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter generellt om tillsyn och inte enbart tillsynsförrättningar vidgas också ramen för föreskrifterna något jämfört med i dag. Detta bör underlätta för t.ex. framtida genomföranden av direktiv med bestämmelser om tillsyn av olika typer av fartyg. Regeringen föreslår således att 5 kap. 4 och 9 §§ och 7 kap. 6 § 1 och 2 fartygssäkerhetslagen ändras i huvudsak på det sätt som föreslås i promemorian. 6 Fler grunder för att meddela reseförbud för fartyg Regeringens förslag: Ett fartygs resa ska förbjudas vid otvetydig fara för hälsa, liv eller säkerhet och vid omedelbar fara för hälsa om mindre ingripande åtgärder inte är tillräckliga för att undanröja faran. Om bristen inte kan åtgärdas enkelt i inspektionshamnen ska tillsynsmyndigheten få tillåta att fartyget fortsätter till närmast lämpliga hamn för åtgärdande av bristen. Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna tillstyrker eller har inga synpunkter. Skälen för regeringens förslag Enligt artikel 7.2 i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2017/2110 om ett inspektionssystem för säker drift av ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg i reguljär trafik och om ändring av direktiv 2009/16/EG och om upphävande av rådets direktiv 1999/35/EG ska ett fartyg förbjudas att resa om det finns brister hos fartyget som medför otvetydig fara för hälsa eller säkerhet eller medför omedelbar fara för hälsa eller liv, för fartyget eller dess besättning och passagerare. I 6 kap. 3 § första stycket 3 fartygssäkerhetslagen finns bestämmelser om skyldighet att förbjuda fartyg att resa vid omedelbar fara under vissa av de omständigheter som avses i artikel 7.2. I den svenska bestämmelsen finns dock inte samtliga grunder för reseförbud som krävs enligt artikel 7.2. Någon skyldighet att fatta beslut om reseförbud finns inte vid otvetydig fara för hälsa eller säkerhet och inte heller vid omedelbar fara för hälsa. I promemorian föreslås därför att bestämmelsen i fartygssäkerhetslagen ändras så att den motsvarar direktivets krav. I promemorian har det också uppmärksammats att det finns en motsvarande skyldighet att fatta beslut om reseförbud vid brister som innebär otvetydig fara för säkerhet, liv eller miljö i artikel 19.2 i direktiv 2009/16/EG om hamnstatskontroll. Denna artikel har endast kommit att genomföras när det gäller fara för miljö, i lagen (1980:424) om åtgärder mot förorening från fartyg, men inte för resterande kriterier. I promemorian föreslås att den nämnda bestämmelsen i fartygssäkerhetslagen kompletteras med en skyldighet att besluta om reseförbud även vid otvetydig fara för liv. Enligt artikel 7.4 i direktiv (EU) 2017/2110 får, om bristen inte enkelt kan åtgärdas i den hamn där den har bekräftats eller upptäckts, den behöriga myndigheten tillåta fartyget att fortsätta till ett lämpligt reparationsvarv där bristen enkelt kan åtgärdas. I 6 kap. 3 § tredje stycket fartygssäkerhetslagen finns vissa möjligheter för tillsynsmyndigheten att tillåta fartyg att gå vidare till reparationsvarv trots meddelat reseförbud, dock inte vid sådana situationer som direktivet anger. I promemorian föreslås därför att bestämmelsen görs tillämplig på dessa situationer. Ingen remissinstans har några synpunkter på förslagen i promemorian. Regeringen delar promemorians bedömning och föreslår att fartygssäkerhetslagen ändras i enlighet med förslagen i promemorian. Övrigt Enligt 6 kap 3 § andra stycket fartygssäkerhetslagen får ett förbud enligt första stycket 1-3 samma paragraf upphävas om det behövs för att förhindra överbeläggning av inspektionshamnen. Lydelsen är något otydlig. Ett förbud fattas normalt med stöd av en av punkterna, inte samtliga punkter. Bestämmelsen bör formuleras om så att det framgår att det är förbud som har fattats enligt första stycket 1, 2 eller 3 som får upphävas. Någon skillnad i sak avses inte med ändringen. 7 Närvaro av observatörer från andra medlemsstater vid inspektion av fartyg Regeringens förslag: Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om rätt till tillträde till fartyg vid tillsyn för andra personer än vad som gäller enligt fartygssäkerhetslagen. Promemorians förslag överensstämmer i sak med regeringens. Remissinstanserna tillstyrker eller har inga synpunkter. Skälen för regeringens förslag: Enligt artikel 14a.6 första meningen i direktiv 2009/16/EG i lydelsen enligt direktiv (EU) 2017/2110 finns en möjlighet för hamnstaten att vid inspektion samtycka till att en hamnstatsinspektör från en annan medlemsstat medföljer som observatör vid inspektionen. Bestämmelsen är en möjlighet som hamnstatskontrollmyndigheten kan utnyttja om den bedömer att det är lämpligt. Bestämmelsen kräver inte att någon, t.ex. redaren, ska ha begärt att någon utländsk observatör ska närvara. Enligt promemorian ska bestämmelsen i direktivet vidare tolkas som att det inte heller krävs något samtycke av t.ex. fartygets redare för att en sådan observatör ska få rätt att närvara. För att en sådan observatör ska ha rätt till tillträde till fartyget utan redarens samtycke krävs stöd i lag. Enligt 5 kap. 17 § fartygssäkerhetslagen har den som verkställer en tillsynsförrättning eller biträder vid en sådan förrättning rätt att få tillträde till fartyget. Någon rätt för sådana observatörer som avses i direktivet att närvara vid tillsyn finns inte enligt fartygssäkerhetslagen. Det framgår inte att avsikten att en sådan observatör t.ex. ska biträda vid tillsynen på det sätt som avses i fartygssäkerhetslagen. I promemorian föreslås därför att direktivets bestämmelse bör genomföras i förordning eller myndighetsföreskrift med stöd av ett nytt bemyndigande i fartygssäkerhetslagen. Ingen remissinstans motsätter sig förslaget. Regeringen föreslår därför att det i 7 kap. 6 § fartygssäkerhetslagen införs ett nytt bemyndigande som ger regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer rätt att meddela föreskrifter om rätt till tillträde till fartyg vid tillsyn för andra personer än de som avses i 5 kap. 17 § samma lag. 8 Överföring av uppgifter om ombordvarande till Single Window Regeringens förslag: Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om skyldighet att föra över uppgifter om ombordvarande på passagerarfartyg. Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna tillstyrker eller har inga åsikter. Transportstyrelsen påpekar att uppgifterna ska föras över till den nationella kontaktpunkten för sjöfartsrapportering Single Window. Sjöfartsverket uppger att det är viktigt att uppgifterna om passagerarna finns tillgängliga i ett enda system och att det vid genomförandet av direktivet är önskvärt att det tydligt framgår att uppgifterna ska föras över till SafeSeaNet. Föreningen Svensk sjöfart anser att uppgifter ska föras över till Single Window först när det nya europeiska Single Window-systemet är infört och operativt. Skälen för regeringens förslag: Rådets direktiv 98/41/EG om registrering av personer som färdas ombord på passagerarfartyg som ankommer till eller avgår från hamnar i gemenskapens medlemsstater innehåller krav på bl.a. att samtliga personer ombord ska räknas före fartygets avgång. När det gäller resor som är längre än 20 nautiska mil ska samtliga ombordvarande personers namn och kön samt åldersgrupp, ålder eller födelseår samlas in före avgång. Dessa uppgifter ska senast 30 minuter efter fartygets avgång meddelas till företagets registreringsansvarige eller till ett företags landbaserade system. Syftet med registreringskravet är att det vid sjöräddning ska kunna finnas information om hur många personer som är inblandade i en sjöolycka och att den efterföljande hanteringen av en olycka ska underlättas. Direktivets krav är genomförda i Transportstyrelsens föreskrifter med stöd av bemyndiganden i 7 kap. 2 § fartygssäkerhetslagen och 2 kap. 3 § fartygssäkerhetsförordningen (2003:438). Genom Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2017/2109 om ändring av rådets direktiv 98/41/EG om registrering av personer som färdas ombord på passagerarfartyg som ankommer till eller avgår från hamnar i gemenskapens medlemsstater och av Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/65/EU om rapporteringsformaliteter för fartyg som ankommer till och/eller avgår från hamnar i medlemsstaterna har det införts skyldigheter att föra över dessa uppgifter till den nationella kontaktpunkt som upprättats enligt direktiv 2010/65/EU, dvs. den kontaktpunkt för rapportering av uppgifter från fartyg som kallas Single Window. Under en övergångsperiod får medlemsstaterna dock tillåta att uppgifterna rapporteras på nuvarande sätt. I promemorian föreslås att skyldigheten att föra över uppgifterna regleras genom föreskrifter av regeringen eller en myndighet med stöd av ett ändrat bemyndigande i 7 kap. 2 § fartygssäkerhetslagen. Ingen remissinstans har någon synpunkt på förslaget. Regeringen delar promemorians bedömning. Bemyndigandet bör därför ändras så att det även omfattar överföring av uppgifter. Transportstyrelsen och Sjöfartsverket har i sina yttranden förklarat närmare i vilka system och databaser som uppgifterna bör lämnas och finnas tillgängliga. Enligt direktiv (EU) 2017/2109 ska uppgifterna lämnas i Single Window. Detta är dock endast en portal varigenom uppgifterna slussas vidare till behörig myndighet och relevant system för olika ändamål. De närmare övervägandena om hur uppgifterna ska lämnas och var de ska finnas tillgängliga måste göras i samband med att föreskrifterna meddelas. Med anledning av vad Föreningen Svensk sjöfart har anfört påminner regeringen om att det under en övergångsperiod på sex år är tillåtet att avvakta med införandet av skyldigheten att föra över uppgifter på det sätt som anges i direktivet. Det förslag till ändring av direktiv 2010/65/EU som för närvarande behandlas i rådet och Europaparlamentet och som har till syfte att införa en mer harmoniserad europeisk miljö för rapportering via en enda kontaktpunkt - en europeisk Single Window-miljö - bör avvaktas innan några avgöranden tas när det gäller hur kravet på registrering enligt det aktuella direktivet bör införas. 9 Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser Regeringens förslag: Lagändringarna ska träda i kraft den 21 december 2019. Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna har inga synpunkter. Skälen för regeringens förslag: EU-direktiven ska vara genomförda i medlemsstaterna senast den 21 december 2019. De författningsändringar som föreslås för att genomföra direktiven bör därför träda i kraft det datumet. Det finns inte något behov av övergångsbestämmelser. 10 Konsekvenser Inget av förslagen i denna proposition har några konsekvenser på statens budget, jämställdheten eller den kommunala självstyrelsen. För det fall det kan uppkomma några effekter på miljön bedöms dessa vara enbart positiva, bl.a. genom att tillsynen av fartyg effektiviseras vilket i slutänden bör medföra säkrare fartyg. Detta bör innebära färre olyckor och därmed mindre påverkan på miljön. 10.1 Det allmänna 10.1.1 Transportstyrelsen Förslaget i avsnitt 5 innebär troligen att Transportstyrelsen kan minska antalet inspektioner av ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg, vilket bör medföra sänkta tillsynskostnader för myndigheten. Under 2018 utförde Transportstyrelsen 112 inspektioner enligt det nu upphävda direktivet om värdstatskontroller. Förslaget i avsnitt 6 innebär att skyldigheten att meddela reseförbud för fartyg utökas med fler grunder. Det saknas dock anledning att anta att detta kommer att leda till annat än mycket marginellt ökade reseförbud, om ens några. Förslagen i avsnitt 5, 7 och 8 innebär vidare att Transportstyrelsen kan komma att behöva meddela ytterligare föreskrifter. Detta kan medföra ökade kostnader för myndigheten framför allt initialt. Samtliga dessa eventuella ökade kostnader ska rymmas inom befintliga anslag inom utgiftsområdet. 10.1.2 Sjöfartsverket Förslaget i avsnitt 8 innebär att rapportering och överföring av uppgifter om passagerare ombord i fortsättningen ska ske via det nationella Single Window-systemet. Sjöfartsverket som tillhandahåller och förvaltar Single Window kommer således att behöva göra en systemutveckling. Sjöfartsverket uppger att även andra system som verket förvaltar kommer att behöva utvecklas till följd av kravet att föra över passageraruppgifter till Single Window. Enligt regeringen ska kostnaderna för dessa systemuppdateringar dock rymmas inom befintliga anslag inom utgiftsområdet. 10.2 Rederierna 10.2.1 Nya inspektionsbestämmelser Förslagen i avsnitt 5 innebär att det införs förenklingar och effektiviseringar i kontrollen av ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg. I vissa fall kommer antalet inspektioner som dessa fartyg utsätts för att minska, vilket bör medföra minskade kostnader för rederierna. Det är främst rederier med fartyg som bedriver regelbunden trafik med passagerarfartyg till och från svenska och andra europeiska hamnar som berörs av regleringen. I promemorian anges att det i dagsläget är ca 10 rederier som bedriver denna typ av trafik till och från Sverige. För rederier och deras fartyg som bedriver reguljär trafik till och från svenska hamnar kommer regleringen att medföra positiva konsekvenser då inspektioner av dessa fartyg kommer att samordnas bättre. I stället för värdstatskontroll kommer fartyg som inte har svensk flagg att omfattas av hamnstatskontroll vilket innebär en mer riskbaserad tillsyn. Fartyg som utifrån sin riskprofil och historik klassas som lågriskfartyg kommer att utsättas för färre inspektioner vilket medför mindre kostnader för dessa fartyg och dess rederier. 10.2.2 Överföring av uppgifter till Single Window Förslaget i avsnitt 8 innebär att rapportering och överföring av uppgifter om personer ombord i fortsättningen ska ske via det nationella Single Window-systemet. Det är främst rederier och deras fartyg som bedriver regelbunden trafik med passagerarfartyg som ankommer till eller avgår från svenska hamnar som berörs av regleringen. I promemorian anges att det i dagsläget är 118 rederier som bedriver nationell och internationell trafik med passagerarfartyg till och från svenska hamnar. Dessa rederier har enligt promemorian tillsammans 517 passagerarfartyg med giltiga certifikat. Kravet i direktivet om fullständig rapportering av passageraruppgifter gäller dock endast vid resor som är längre än 20 nautiska mil. Fartyg som gör resor kortare än 20 nautiska mil ska dock rapportera antalet personer ombord. Det finns i dag inga uppgifter om hur många av de ovan nämnda fartygen som gör resor kortare än 20 nautiska mil och därmed inte omfattas av den fullständiga rapporteringen av passageraruppgifter. Det går därför inte att lämna några närmare uppgifter om hur många fartyg och rederier som omfattas av regleringen. För de rederier som har fartyg som omfattas kan det nya kravet att rapportera och överföra uppgifter via Single Window innebära merkostnader. Transportstyrelsen påpekar att överföring av uppgifter till Single Window kräver en internetuppkoppling och att det inte är säkert att alla fartyg som omfattas har en sådan uppkoppling ombord eller rätt utrustning för att kunna föra över uppgifterna. Även om rederierna löser dessa frågor kommer själva överföringen av uppgifterna att ta tid och resurser i anspråk, vilket i t.ex. skärgårdstrafiken kan bli problematiskt. Skärgårdstrafiken kännetecknas t.ex. ofta av täta anlöp av bryggor och krav på snäva scheman vilket kan påverkas av kraven på registrering och rapportering. Under en övergångstid på sex år finns dock en möjlighet för medlemsstaterna att låta rapporteringen ske enligt nuvarande rutiner. Det finns också möjlighet att få undantag från kraven på registrering och överföring av uppgifterna, men detta är förenat med administrativa kostnader för ansökan m.m. 11 Författningskommentar Förslaget till ändring i fartygssäkerhetslagen (2003:364) 1 kap. 3 § Med passagerarfartyg avses i denna lag fartyg som medför fler än tolv passagerare. Som passagerare räknas varje person ombord utom 1. befälhavaren, 2. övriga ombordanställda, 3. andra som befinner sig ombord på grund av arbete för fartygets räkning eller i offentlig tjänsteförrättning som gäller fartyget eller den verksamhet som bedrivs med fartyget, 4. bärgare eller bärgares medhjälpare som följer med fartyget sedan detta drabbats av sjöolycka, 5. personer som förs in till hamn efter att ha räddats ur sjönöd, och 6. barn som inte har fyllt ett år. Paragrafen innehåller bestämmelser om vad som avses med passagerarfartyg och om vilka personer som räknas som passagerare. Tredje stycket har tagits bort eftersom begreppen ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg inte längre används i lagen. Bestämmelsen behandlas även i avsnitt 5. 4 kap. 12 § Om visst fartygsarbete innebär omedelbar och allvarlig fara för någon ombordvarandes liv eller hälsa och rättelse inte genast kan uppnås genom hänvändelse till befälhavaren, får skyddsombudet bestämma att arbetet ska avbrytas. Om det behövs från skyddssynpunkt och rättelse inte genast kan uppnås genom hänvändelse till befälhavaren, får skyddsombudet avbryta arbete som en arbetstagare utför ensam. Om skyddsombudet finner att ett förbud enligt 6 kap. 1, 2 eller 3 § överträds, får han eller hon avbryta arbete som avses med förbudet eller som behövs för att fartyget ska kunna påbörja eller fortsätta en förbjuden resa. För skada till följd av åtgärd som avses i första-tredje styckena är skyddsombudet fri från ersättningsskyldighet. Paragrafen innehåller bestämmelser om möjligheter för skyddsombud att bestämma att arbetet på en arbetsplats ska avbrytas. Tredje stycket behandlar situationer där överträdelser har skett av förbud enligt 6 kap. Hänvisningen till 6 kap. 6 § har tagits bort eftersom den bestämmelsen har upphävts. I övrigt har språkliga ändringar gjorts. Bestämmelsen behandlas även i avsnitt 5. 5 kap. 4 § Den tillsyn som anges i 1 § utövas vid tillsynsförrättningar. Sådana förrättningar utförs som dokumentationskontroller, besiktningar, inspektioner eller rederikontroller. Dokumentationskontroller, besiktningar och rederikontroller ska göras enligt en uppgjord plan. När det finns särskild anledning till det, får en dokumentationskontroll, besiktning eller rederikontroll göras även utom planen. Inspektioner ska göras när det följer av föreskrifter som har meddelats med stöd av 7 kap. 6 § eller när en tillsynsmyndighet annars anser att det är motiverat. I paragrafen redogörs för vilka olika tillsynsförrättningar som finns i lagen och kort om innebörden av dessa. Till följd av att direktiv 1999/35/EG har upphävts och begreppet värdstatskontroll har tagits bort genom direktiv (EU) 2017/2110 (jfr skäl 4 i direktivet) har texter om värdstatskontroll tagits bort i första och andra styckena. Tillsyn av ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg är dock även enligt direktiv (EU) 2017/2110 särskilt reglerat men benämns i det direktivet inspektion. Föreskrifter om inspektion, liksom andra typer av tillsyn, kan meddelas med stöd av 7 kap. 6 § 1. I andra stycket anges därför att inspektion ska göras när det följer av föreskrifter som har meddelats med stöd av 7 kap. 6 §. I övrigt har språkliga ändringar gjorts. Bestämmelsen behandlas även i avsnitt 5. 9 § Tillsyn av utländska fartyg sker genom inspektion enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 7 kap. 6 §. På framställning av en myndighet i en främmande stat får Transportstyrelsen trots första stycket besluta om en annan tillsynsförrättning än inspektion för ett fartyg som hör hemma i den främmande staten och, om det behövs, utfärda ett certifikat eller en annan handling som avses i denna lag eller i föreskrifter som har utfärdats med stöd av lagen. Ett fartyg som ägs eller brukas av en annan stat får inte inspekteras när fartyget används uteslutande för statsändamål. Paragrafen innehåller bestämmelser om tillsyn av utländska fartyg. Första stycket har ändrats så att det nu endast anger att tillsyn av utländska fartyg sker genom inspektion. Några begränsningar i inspektionsmöjligheterna av utländska fartyg finns inte enligt bestämmelsen. Närmare om hur inspektion av utländska fartyg ska ske, liksom tillsyn i övrigt, får nu anges i föreskrifter som får meddelas med stöd av 7 kap. 6 § 1. Sådana föreskrifter kan då t.ex. begränsa möjligheterna till inspektion av utländska fartyg för det fall sådana begränsningar krävs enligt internationella överenskommelser eller bindande EU-bestämmelser. I övrigt har språkliga ändringar gjorts. Bestämmelsen behandlas även i avsnitt 5. 6 kap. 3 § Ett fartygs resa ska förbjudas om 1. dess rederi saknar ett dokument om godkänd säkerhetsorganisation som det ska ha enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, 2. fartyget ombord saknar ett sådant certifikat om godkänd säkerhetsorganisation eller en sådan kopia av rederiets dokument om godkänd säkerhetsorganisation som det ska ha enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, 3. någon sådan brist som anges i 1 § medför otvetydig fara för hälsa, liv eller säkerhet eller omedelbar fara för liv, hälsa, fartyget, dess besättning eller passagerare och sådana åtgärder som avses i 1 § andra eller tredje stycket inte är tillräckliga för att undanröja faran, eller 4. fartyget inte är utrustat med ett sådant fungerande färdskrivarsystem som det ska vara utrustat med enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 7 kap. 2 § 1. Ett förbud enligt första stycket 1, 2 eller 3 får upphävas om det behövs för att förhindra överbeläggning av inspektionshamnen. Om ett förbud upphävs på denna grund, gäller vad som sägs i föreskrifter som har meddelats med stöd av 7 kap. 7 §. Om en brist enligt första stycket 3 eller 4 inte kan åtgärdas enkelt i inspektionshamnen, får tillsynsmyndigheten tillåta att fartyget fortsätter till närmaste lämpliga hamn för åtgärdande av bristen. Om en brist enligt första stycket 4 inte kan åtgärdas enkelt i inspektionshamnen, får tillsynsmyndigheten utfärda föreläggande att bristen ska vara åtgärdad inom högst 30 dagar. Paragrafen innehåller bestämmelser om i vilka situationer ett fartygs resa ska förbjudas, om upphävande av ett sådant förbud och om vilka åtgärder som får vidtas om de brister som föranlett förbudet inte kan vidtas i den hamn som fartyget ligger i. Första stycket 3 innehåller bestämmelser om skyldighet att förbjuda ett fartygs resa i de bristsituationer som anges i 1 § om åtgärder enligt den paragrafen inte är tillräckliga för att åtgärda bristen. Skyldigheten i denna punkt att förbjuda fartygs resa har utökats på två sätt. Fartygs resa ska förbjudas om någon sådan situation som anges i 1 § medför otvetydig fara för hälsa, liv eller säkerhet och sådana åtgärder som avses i 1 § inte är tillräckliga för att undanröja faran. Denna ändring är föranledd dels av artikel 7.2 i direktiv (EU) 2017/2110, dels av artikel 19.2 i direktiv 2009/16/EU. Fartygs resa ska också förbjudas om någon sådan brist som anges i 1 § medför omedelbar fara för hälsa och sådana åtgärder som avses i 1 § inte är tillräckliga för att undanröja faran. Denna ändring är föranledd av artikel 7.2 i direktiv (EU) 2017/2110. Det är tillräckligt att förbud enligt första stycket grundar sig på någon av punkterna i stycket. Andra stycket som behandlar upphävande av ett förbud som avses i första stycket har därför förtydligats. Tredje stycket har ändrats så att även vid ett sådant förbud som avses i första stycket punkten 3 kan tillsynsmyndigheten tillåta att fartyget fortsätter till närmaste lämpliga hamn för åtgärdande av bristen. Möjligheten att i stället förelägga att åtgärda bristen gäller dock även fortsättningsvis endast vid förbud enligt första stycket 4. I övrigt har språkliga ändringar gjorts. Bestämmelsen behandlas även i avsnitt 6. 7 § Ett beslut enligt 1-5 §§ meddelas av Transportstyrelsen eller av en annan myndighet som regeringen föreskriver. Beslutet ska innehålla uppgifter om skälen för förbudet och om de åtgärder som ska vidtas för rättelse. Paragrafen innehåller bestämmelser om vilken myndighet som fattar de beslut som avses i 1-5 §§ och vad beslutet ska innehålla. I första stycket har hänvisningen till 6 § tagits bort eftersom den paragrafen har upphävts. I övrigt har språkliga ändringar gjorts. Bestämmelsen behandlas även i avsnitt 5. 11 § Om det föreligger en brist som avses i 1 eller 2 §, men det inte finns tillräckliga skäl att meddela ett förbud, får myndigheten i stället förelägga fartygets redare eller ägare att avhjälpa bristen eller uppfylla kravet inom viss tid. Paragrafen innehåller bestämmelser om möjligheter att i stället för att meddela förbud enligt 1 eller 2 § förelägga redaren eller ägaren att avhjälpa brister eller åtgärda krav inom viss tid. Hänvisningen till 6 § har tagits bort eftersom den paragrafen har upphävts. Bestämmelsen behandlas även i avsnitt 5. 13 § Om den som har fått ett föreläggande enligt 11 eller 12 § inte följer det eller inte kan underrättas om föreläggandet utan sådant dröjsmål som äventyrar syftet med det, får myndigheten låta verkställa åtgärden på hans eller hennes bekostnad. Detta gäller även om en omedelbar åtgärd krävs men det inte kan förväntas att åtgärden kommer att vidtas av den som föreläggandet riktar sig till. Paragrafen innehåller bestämmelser om möjligheter att verkställa förelagda åtgärder som inte följs eller om underrättelse om föreläggande inte har kunnat ske. Paragrafens andra stycke har tagits bort till följd av att 5 kap. 11 § har upphävts. I övrigt har en språklig ändring gjorts. Bestämmelsen behandlas även i avsnitt 5. 7 kap. 2 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om 1. hur ett fartyg ska vara konstruerat, byggt, utrustat och hållet i stånd för att det enligt 2 kap. 1 § ska anses vara sjövärdigt, 2. skyldighet att registrera och föra över uppgifter om ombordvarande på passagerarfartyg, 3. lastning, lossning, minsta tillåtna fribord, fribordsmärken och säkring av last som ännu inte har förts ombord, 4. rederiers och fartygs säkerhetsorganisation, samt 5. skyldighet för redare, befälhavare och den som befullmäktigats att på redarens vägnar lämna information att a) anmäla inträffade olycksfall eller olyckstillbud eller sjukdomsfall utöver vad som anges i sjölagen (1994:1009), b) anmäla uppkomna skador eller vidtagna åtgärder som har betydelse för ett fartygs sjövärdighet, c) lämna uppgifter inför ett fartygs ankomst till en hamn eller ankarplats, d) lämna uppgifter i situationer där väder- eller sjöförhållandena är så ogynnsamma att de innebär allvarliga risker för människor eller miljön, och e) lämna uppgifter i situationer då isläget innebär ett allvarligt hot för människoliv till sjöss eller för skyddet av egna eller andra staters havs- eller kustområden. Paragrafen innehåller bemyndiganden för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter. I punkt 2 har ett tillägg gjorts så att föreskrifterna får avse även en skyldighet att föra över de uppgifter som ska registreras. Skyldigheten att föra över uppgifterna följer av artiklarna 4.2 och 5.2 i direktiv 98/41/EG i lydelsen enligt direktiv (EU) 2017/2109. Uppgifterna ska föras över till den kontaktpunkt som har införts genom artikel 5 i direktiv 2010/65/EU, dvs. den nationella webbportal som allmänt kallas Single Window. Uppgifterna avser dels antalet personer ombord, dels närmare uppgifter om personerna. I övrigt har språkliga ändringar gjorts. Bestämmelsen behandlas även i avsnitt 8. 6 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om 1. tillsyn, 2. granskning och godkännande av ritningar samt vilka ritningar som ska ges in, 3. avgifter till staten för a) tillsyn av fartyg och deras utrustning, drift, lastning, lossning och säkerhetsorganisation, b) tillsyn av rederiers säkerhetsorganisation, c) tillsyn av arbetsmiljön samt arbets- och levnadsförhållandena ombord, d) tillsyn av verksamhet beträffande behörighet för sjöpersonal, e) provning och granskning av material och utrustning till fartyg, f) granskning av ritningar till fartyg, och g) handläggning av ärenden om överlåtelse av uppgiften att utfärda eller förnya certifikat för fartyg enligt 11 b § och för uppföljning av sådana överlåtelser, 4. lotsavgifter och skyldighet att anlita lots, 5. skyldighet att lämna de uppgifter som krävs för att tillsynsmyndigheten ska kunna fullgöra tillsynen enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, 6. skyldighet för fartygets ägare eller redare att ersätta kostnader i samband med sådant kvarhållande av fartyget som har skett med stöd av denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, 7. skyldighet för fartygets ägare eller redare att utöva fortlöpande kontroll (egenkontroll) över att fartyget uppfyller de krav som gäller enligt denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, och 8. rätt till tillträde till fartyg vid tillsyn för andra personer än de som avses i 5 kap. 17 §. Paragrafen innehåller bemyndiganden till regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmelser att meddela föreskrifter. Bemyndigandet i punkt 1 har ändrats så att föreskrifter kan meddelas om tillsyn i stället för endast om tillsynsförrättningar. Genom det vidgade bemyndigandet kan föreskrifter som tidigare har meddelats med stöd av det tidigare innehållet i punkt 2 i stället meddelas med stöd av punkten 1. Föreskrifter om tillsyn av de ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg som omfattas av direktiv (EU) 2017/2110 och tillsyn genom s.k. hamnstatskontroll enligt direktiv 2009/16/EG kan således meddelas med stöd av det ändrade bemyndigandet. Innehållet i den tidigare punkt 2 har genom den nya lydelsen av punkt 1 blivit överflödigt. Till punkt 2 har därmed flyttats vad som tidigare reglerades i punkt 3. Som en följd härav har efterföljande punkter numrerats om. I punkt 8 har i stället införts ett nytt bemyndigande som ger möjlighet att meddela föreskrifter om att andra personer än de som avses i 5 kap. 17 § ska ha rätt att få tillträde till fartyget. Avsikten är att möjliggöra föreskrifter som genomför den nya artikel 14a.6 första meningen i direktiv 2009/16/EG, i lydelsen enligt direktiv (EU) 2017/2110. Bestämmelsen i direktivet innebär att t.ex. observatörer från andra medlemsstater kan ges rätt att närvara vid inspektioner. Bestämmelsen behandlas även i avsnitt 5 såvitt avser punkt 1 och avsnitt 7 såvitt avser punkt 8. 8 kap. 1 § Till böter eller fängelse i högst ett år döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 1. ett förbud enligt 6 kap. 1-3 §§ mot ett fartygs resa eller mot användning av en anordning för arbetet eller annat som anges i 6 kap. 1 § andra eller tredje stycket, 2. ett förbud mot tillträde till hamn enligt en föreskrift som har meddelats med stöd av 7 kap. 7 §, 3. ett föreläggande som har meddelats med stöd av 6 kap. 11 eller 12 §. Om ett förbud eller föreläggande som avses i första stycket är förenat med vite, ska den som bryter mot det inte dömas till ansvar. Paragrafen innehåller bestämmelser om straff vid överträdelser av förbud eller förelägganden. I första stycket har innehållet i den tidigare punkt 2 upphävts. Som en följd har punkterna i stycket numrerats om. I övrigt har språkliga ändringar gjorts. Bestämmelsen behandlas även i avsnitt 5. Europaparlamentets och rådets direktiv 2017/2109 Europaparlamentets och rådets direktiv 2017/2110 Promemorians lagförslag Förslag till lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (2003:364) Härigenom föreskrivs i fråga om fartygssäkerhetslagen (2003:364) dels att 5 kap. 11-15 §§ och 6 kap. 6 och 8 §§ ska upphöra att gälla, dels att 1 kap. 3 §, 4 kap. 12 §, 5 kap. 4 och 9 §§, 6 kap. 3, 7, 11 och 13 §§, 7 kap. 2 och 6 §§ och 8 kap. 1 § ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 kap. 3 § Med passagerarfartyg avses i denna lag fartyg som medför fler än tolv passagerare. Som passagerare räknas varje person ombord utom 1. befälhavaren, 2. övriga ombordanställda, 3. andra som befinner sig ombord på grund av arbete för fartygets räkning eller i offentlig tjänsteförrättning som gäller fartyget eller den verksamhet som bedrivs med fartyget, 4. bärgare eller bärgares medhjälpare som följer med fartyget sedan detta drabbats av sjöolycka, 5. personer som förs in till hamn efter att ha räddats ur sjönöd, och 6. barn som inte har fyllt ett år. Med ro-ro-passagerarfartyg, höghastighetspassagerarfartyg och reguljär trafik med sådana fartyg avses detsamma som sägs i artikel 2 i rådets direktiv 1999/35/EG av den 29 april 1999 om ett system med obligatoriska besiktningar för en säker drift av ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg i reguljär trafik, senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/84/EG. 4 kap. 12 § Om visst fartygsarbete innebär omedelbar och allvarlig fara för någon ombordvarandes liv eller hälsa och rättelse inte genast kan uppnås genom hänvändelse till befälhavaren, får skyddsombudet bestämma att arbetet skall avbrytas. Om det behövs från skyddssynpunkt och rättelse inte genast kan uppnås genom hänvändelse till befälhavaren, får skyddsombudet avbryta arbete som en arbetstagare utför ensam. Om skyddsombudet finner att ett förbud enligt 6 kap. 1, 2, 3 eller 6 § överträds, får han eller hon avbryta arbete som avses med förbudet eller som behövs för att fartyget skall kunna påbörja eller fortsätta en förbjuden resa. Om skyddsombudet finner att ett förbud enligt 6 kap. 1, 2 eller 3 § överträds, får han eller hon avbryta arbete som avses med förbudet eller som behövs för att fartyget skall kunna påbörja eller fortsätta en förbjuden resa. För skada till följd av åtgärd som avses i första-tredje styckena är skyddsombudet fri från ersättningsskyldighet. 5 kap. 4 § Den tillsyn som anges i 1 § utövas vid tillsynsförrättningar. Sådana förrättningar utförs som dokumentationskontroller, besiktningar, inspektioner, värdstatskontroller eller rederi-kontroller. Dokumentationskontroller, besiktningar och rederikontroller ska göras enligt en uppgjord plan. När det finns särskild anledning till det, får en dokumentationskontroll, besiktning eller rederikontroll göras även utom planen. Inspektioner ska göras när en tillsynsmyndighet finner att det är motiverat. Värdstatskontroller görs vid de tidpunkter och under de förutsättningar som anges i 11-15 §§. Den tillsyn som anges i 1 § utövas vid tillsynsförrättningar. Sådana förrättningar utförs som dokumentationskontroller, besiktningar, inspektioner eller rederikontroller. Dokumentationskontroller, besiktningar och rederikontroller ska göras enligt en uppgjord plan. När det finns särskild anledning till det, får en dokumentationskontroll, besiktning eller rederikontroll göras även utom planen. Inspektioner ska göras enligt föreskrifter som har meddelats av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer eller när en tillsynsmyndighet annars finner att det är motiverat. 9 § Tillsyn av utländska fartyg sker genom inspektion. När det gäller förhållanden som omfattas av certifikat, ska inspektionen begränsas till granskning av fartygets certifikat eller motsvarande handlingar enligt 7 kap. 3 §, om det inte finns grundad anledning att anta att fartyget, dess utrustning eller säkerhetsorganisation avviker från uppgifterna i certifikaten eller handlingarna i något väsentligt avseende. Denna begränsning gäller inte om föreskrifter har meddelats med stöd av 7 kap. 6 § 2. Tillsyn av utländska fartyg sker genom inspektion. På framställning av en myndighet i en främmande stat får Transportstyrelsen utan hinder av första stycket besluta om en annan tillsynsförrättning än inspektion för ett fartyg som hör hemma i den främmande staten och, om det behövs, utfärda ett certifikat eller en annan handling som avses i denna lag eller i föreskrifter som har utfärdats med stöd av lagen. Ett fartyg som ägs eller brukas av en annan stat får inte inspekteras när fartyget används uteslutande för statsändamål. 6 kap. 3 § Ett fartygs resa ska förbjudas om 1. dess rederi saknar ett dokument om godkänd säkerhetsorganisation som det ska ha enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, 2. fartyget ombord saknar ett sådant certifikat om godkänd säkerhetsorganisation eller en sådan kopia av rederiets dokument om godkänd säkerhetsorganisation som det ska ha enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, 3. om någon sådan brist som anges i 1 § medför omedelbar fara för liv, fartyget, dess besättning eller passagerare och sådana åtgärder som avses i 1 § andra eller tredje styckena inte är tillräckliga för att undanröja faran, eller 3. någon sådan brist som anges i 1 § medför otvetydig fara för hälsa, liv eller säkerhet eller omedelbar fara för liv, hälsa, fartyget, dess besättning eller passagerare och sådana åtgärder som avses i 1 § andra eller tredje stycket inte är tillräckliga för att undanröja faran, eller 4. fartyget inte är utrustat med ett sådant fungerande färdskrivarsystem som det ska vara utrustat med enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 7 kap. 2 § 1. Ett förbud enligt första stycket 1-3 får upphävas om det behövs för att förhindra överbeläggning av inspektionshamnen. Om ett förbud upphävs på denna grund gäller vad som sägs i föreskrifter som har meddelats med stöd av 7 kap. 7 §. Ett förbud enligt första stycket 1, 2 eller 3 får upphävas om det behövs för att förhindra överbeläggning av inspektionshamnen. Om ett förbud upphävs på denna grund gäller vad som sägs i föreskrifter som har meddelats med stöd av 7 kap. 7 §. Om bristen enligt första stycket 4 inte kan åtgärdas enkelt i inspektionshamnen, får tillsynsmyndigheten tillåta att fartyget fortsätter till närmaste lämpliga hamn för åtgärdande av bristen, eller utfärda föreläggande att bristen ska vara åtgärdad inom högst 30 dagar. Om en brist enligt första stycket 3 eller 4 inte kan åtgärdas enkelt i inspektionshamnen, får tillsynsmyndigheten tillåta att fartyget fortsätter till närmaste lämpliga hamn för åtgärdande av bristen. Om en brist enligt första stycket 4 inte kan åtgärdas enkelt i inspektionshamnen, får tillsyns-myndigheten utfärda föreläggande att bristen ska vara åtgärdad inom högst 30 dagar. 7 § Ett beslut enligt 1-6 §§ meddelas av Transportstyrelsen eller av annan myndighet som regeringen föreskriver. Ett beslut enligt 1-5 §§ meddelas av Transportstyrelsen eller av annan myndighet som regeringen föreskriver. Beslutet ska innehålla uppgifter om skälen för förbudet och om de åtgärder som ska vidtas för rättelse. 11 § Om det föreligger en brist som avses i 1 eller 2 § eller om ett krav för reguljär trafik som avses i 6 § inte är uppfyllt, men det inte finns tillräckliga skäl att meddela ett förbud, får myndigheten i stället förelägga fartygets redare eller ägare att avhjälpa bristen eller uppfylla kravet inom viss tid. Om det föreligger en brist som avses i 1 eller 2 §, men det inte finns tillräckliga skäl att meddela ett förbud, får myndigheten i stället förelägga fartygets redare eller ägare att avhjälpa bristen eller uppfylla kravet inom viss tid. 13 § Om den som har fått ett föreläggande enligt 11 eller 12 § inte följer det eller inte kan underrättas om föreläggandet utan sådant dröjsmål som äventyrar syftet med det, får myndigheten låta verkställa åtgärden på hans eller hennes bekostnad. Detta gäller även om omedelbar åtgärd krävs men det inte kan förväntas att åtgärden kommer att vidtas av den som föreläggandet riktar sig till. Om den som har fått ett föreläggande enligt 11 eller 12 § inte följer det eller inte kan underrättas om föreläggandet utan sådant dröjsmål som äventyrar syftet med det, får myndigheten låta verkställa åtgärden på hans eller hennes bekostnad. Detta gäller även om en omedelbar åtgärd krävs men det inte kan förväntas att åtgärden kommer att vidtas av den som föreläggandet riktar sig till. Följs inte ett föreläggande som gäller användningen av ett fartyg som avses i 5 kap. 11 §, skall myndigheten besluta att fartyget inte får användas i reguljär trafik. 7 kap. 2 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om 1. hur ett fartyg ska vara konstruerat, byggt, utrustat och hållet i stånd för att det enligt 2 kap. 1 § ska anses vara sjövärdigt, 2. skyldighet att registrera uppgifter om ombordvarande på passagerarfartyg, 2. skyldighet att registrera och föra över uppgifter om ombordvarande på passagerarfartyg, 3. lastning, lossning, minsta tillåtna fribord, fribordsmärken och säkring av last som ännu inte har förts ombord, 4. rederiers och fartygs säkerhetsorganisation, samt 5. skyldighet för redare, befälhavare och den som befullmäktigats att på redarens vägnar lämna information att a. anmäla inträffade olycksfall eller olyckstillbud eller sjukdomsfall utöver vad som anges i sjölagen (1994:1009), b. anmäla uppkomna skador eller vidtagna åtgärder som har betydelse för ett fartygs sjövärdighet, c. lämna uppgifter inför ett fartygs ankomst till en hamn eller ankarplats, d. lämna uppgifter i situationer där väder- eller sjöförhållandena är så ogynnsamma att de innebär allvarliga risker för människor eller miljön, och e. lämna uppgifter i situationer då isläget innebär ett allvarligt hot för människoliv till sjöss eller för skyddet av egna eller andra staters havs- eller kustområden. 6 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om 1. tillsynsförrättningar, 2. undantag från den begränsning som anges i 5 kap. 9 § första stycket under förutsättning att det följer av Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/16/EG av den 23 april 2009 om hamnstatskontroll, i lydelsen enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/757, 3. granskning och godkännande av ritningar samt vilka ritningar som ska ges in, 4. avgifter till staten för a) tillsyn av fartyg och deras utrustning, drift, lastning, lossning och säkerhetsorganisation, b) tillsyn av rederiers säkerhets-organisation, c) tillsyn av arbetsmiljön samt arbets- och levnadsförhållandena ombord, d) tillsyn av verksamhet beträffande behörighet för sjöpersonal, e) provning och granskning av material och utrustning till fartyg, f) granskning av ritningar till fartyg, och g) handläggning av ärenden om överlåtelse av uppgiften att utfärda eller förnya certifikat för fartyg enligt 11 b § och för uppföljning av sådana överlåtelser, 5. lotsavgifter och skyldighet att anlita lots, 6. skyldighet att lämna de uppgifter som krävs för att tillsynsmyndigheten ska kunna fullgöra tillsynen enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, 7. skyldighet för fartygets ägare eller redare att ersätta kostnader i samband med sådant kvarhållande av fartyget som har skett med stöd av denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, och 8. skyldighet för fartygets ägare eller redare att utöva fortlöpande kontroll (egenkontroll) över att fartyget uppfyller de krav som gäller enligt denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen. 1. tillsyn, 2. granskning och godkännande av ritningar samt vilka ritningar som ska ges in, 3. avgifter till staten för a) tillsyn av fartyg och deras utrustning, drift, lastning, lossning och säkerhetsorganisation, b) tillsyn av rederiers säkerhets-organisation, c) tillsyn av arbetsmiljön samt arbets- och levnadsförhållandena ombord, d) tillsyn av verksamhet beträffande behörighet för sjöpersonal, e) provning och granskning av material och utrustning till fartyg, f) granskning av ritningar till fartyg, och g) handläggning av ärenden om överlåtelse av uppgiften att utfärda eller förnya certifikat för fartyg enligt 11 b § och för uppföljning av sådana överlåtelser, 4. lotsavgifter och skyldighet att anlita lots, 5. skyldighet att lämna de uppgifter som krävs för att tillsynsmyndigheten ska kunna fullgöra tillsynen enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, 6. skyldighet för fartygets ägare eller redare att ersätta kostnader i samband med sådant kvarhållande av fartyget som har skett med stöd av denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, 7. skyldighet för fartygets ägare eller redare att utöva fortlöpande kontroll (egenkontroll) över att fartyget uppfyller de krav som gäller enligt denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, och 8. tillträde till fartyg vid tillsyn för andra personer än de som avses i 5 kap. 17 §. 8 kap. 1 § Till böter eller fängelse i högst ett år döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 1. ett förbud enligt 6 kap. 1-3 §§ mot ett fartygs resa eller mot användning av en anordning för arbetet eller annat som anges i 6 kap. 1 § andra eller tredje stycket, 2. ett förbud enligt 6 kap. 6 § mot användning av fartyg i reguljär trafik, 3. ett förbud enligt en föreskrift som har meddelats med stöd av 7 kap. 7 § mot tillträde till hamn, 4. ett föreläggande som har meddelats med stöd av 6 kap. 11 eller 12 §. Om ett förbud eller föreläggande som avses i första stycket är förenat med vite, skall den som bryter mot det inte dömas till ansvar. 2. ett förbud mot tillträde till hamn enligt en föreskrift som har meddelats med stöd av 7 kap. 7 §, 3. ett föreläggande som har meddelats med stöd av 6 kap. 11 eller 12 §. Om ett förbud eller föreläggande som avses i första stycket är förenat med vite, ska den som bryter mot det inte dömas till ansvar. Denna lag träder i kraft den 21 december 2019. Förteckning över remissinstanserna Efter remiss har yttranden lämnats av Chalmers tekniska högskola, Föreningen Svensk Sjöfart, Föreningen Sveriges Varv, Försvarsmakten, Försvarets materielverk, Förvaltningsrätten i Linköping, Göteborgs universitet, Kustbevakningen, Linnéuniversitet, Regelrådet, Sjöbefäls-föreningen, Sjöfartsverket, Skärgårdsredarna, Sveriges geologiska undersökning, Sveriges Hamnar, Trafikverket och Transportstyrelsen. Stockholms universitet, Sveriges lantbruksuniversitet och Umeå universitet har fått tillfälle att yttra sig men har avstått från att göra det. Kammarrätten i Jönköping, Näringslivets Regelnämnd, SEKO, Sjöfartens Arbetsgivareförbund och Uppsala universitet har fått tillfälle att yttra sig men har inte svarat på remissen. Lagrådsremissens lagförslag Förslag till lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (2003:364) Härigenom föreskrivs i fråga om fartygssäkerhetslagen (2003:364) dels att 5 kap. 11-15 §§ och 6 kap. 6 och 8 §§ ska upphöra att gälla, dels att 1 kap. 3 §, 4 kap. 12 §, 5 kap. 4 och 9 §§, 6 kap. 3, 7, 11 och 13 §§, 7 kap. 2 och 6 §§ och 8 kap. 1 § ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 kap. 3 § Med passagerarfartyg avses i denna lag fartyg som medför fler än tolv passagerare. Som passagerare räknas varje person ombord utom 1. befälhavaren, 2. övriga ombordanställda, 3. andra som befinner sig ombord på grund av arbete för fartygets räkning eller i offentlig tjänsteförrättning som gäller fartyget eller den verksamhet som bedrivs med fartyget, 4. bärgare eller bärgares medhjälpare som följer med fartyget sedan detta drabbats av sjöolycka, 5. personer som förs in till hamn efter att ha räddats ur sjönöd, och 6. barn som inte har fyllt ett år. Med ro-ro-passagerarfartyg, höghastighetspassagerarfartyg och reguljär trafik med sådana fartyg avses detsamma som sägs i artikel 2 i rådets direktiv 1999/35/EG av den 29 april 1999 om ett system med obligatoriska besiktningar för en säker drift av ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg i reguljär trafik, senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/84/EG. 4 kap. 12 § Om visst fartygsarbete innebär omedelbar och allvarlig fara för någon ombordvarandes liv eller hälsa och rättelse inte genast kan uppnås genom hänvändelse till befälhavaren, får skyddsombudet bestämma att arbetet skall avbrytas. Om visst fartygsarbete innebär omedelbar och allvarlig fara för någon ombordvarandes liv eller hälsa och rättelse inte genast kan uppnås genom hänvändelse till befälhavaren, får skyddsombudet bestämma att arbetet ska avbrytas. Om det behövs från skyddssynpunkt och rättelse inte genast kan uppnås genom hänvändelse till befälhavaren, får skyddsombudet avbryta arbete som en arbetstagare utför ensam. Om skyddsombudet finner att ett förbud enligt 6 kap. 1, 2, 3 eller 6 § överträds, får han eller hon avbryta arbete som avses med förbudet eller som behövs för att fartyget skall kunna påbörja eller fortsätta en förbjuden resa. Om skyddsombudet finner att ett förbud enligt 6 kap. 1, 2 eller 3 § överträds, får han eller hon avbryta arbete som avses med förbudet eller som behövs för att fartyget ska kunna påbörja eller fortsätta en förbjuden resa. För skada till följd av åtgärd som avses i första-tredje styckena är skyddsombudet fri från ersättningsskyldighet. 5 kap. 4 § Den tillsyn som anges i 1 § utövas vid tillsynsförrättningar. Sådana förrättningar utförs som dokumentationskontroller, besiktningar, inspektioner, värdstatskontroller eller rederikontroller. Dokumentationskontroller, besiktningar och rederikontroller ska göras enligt en uppgjord plan. När det finns särskild anledning till det, får en dokumentationskontroll, besiktning eller rederikontroll göras även utom planen. Inspektioner ska göras när en tillsynsmyndighet finner att det är motiverat. Värdstatskontroller görs vid de tidpunkter och under de förutsättningar som anges i 11-15 §§. Den tillsyn som anges i 1 § utövas vid tillsynsförrättningar. Sådana förrättningar utförs som dokumentationskontroller, besikt-ningar, inspektioner eller rederikontroller. Dokumentationskontroller, besiktningar och rederikontroller ska göras enligt en uppgjord plan. När det finns särskild anledning till det, får en dokumentationskontroll, besiktning eller rederikontroll göras även utom planen. Inspektioner ska göras enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 7 kap. 6 § eller när en tillsynsmyndighet annars anser att det är motiverat. 9 § Tillsyn av utländska fartyg sker genom inspektion. När det gäller förhållanden som omfattas av certifikat, ska inspektionen begränsas till granskning av fartygets certifikat eller motsvarande handlingar enligt 7 kap. 3 §, om det inte finns grundad anledning att anta att fartyget, dess utrustning eller säkerhetsorganisation avviker från uppgifterna i certifikaten eller handlingarna i något väsentligt avseende. Denna begränsning gäller inte om föreskrifter har meddelats med stöd av 7 kap. 6 § 2. På framställning av en myndighet i en främmande stat får Transportstyrelsen utan hinder av första stycket besluta om en annan tillsynsförrättning än inspektion för ett fartyg som hör hemma i den främmande staten och, om det behövs, utfärda ett certifikat eller en annan handling som avses i denna lag eller i föreskrifter som har utfärdats med stöd av lagen. Tillsyn av utländska fartyg sker genom inspektion. På framställning av en myndighet i en främmande stat får Transportstyrelsen trots första stycket besluta om en annan tillsynsförrättning än inspektion för ett fartyg som hör hemma i den främmande staten och, om det behövs, utfärda ett certifikat eller en annan handling som avses i denna lag eller i föreskrifter som har utfärdats med stöd av lagen. Ett fartyg som ägs eller brukas av en annan stat får inte inspekteras när fartyget används uteslutande för statsändamål. 6 kap. 3 § Ett fartygs resa ska förbjudas om 1. dess rederi saknar ett dokument om godkänd säkerhetsorganisation som det ska ha enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, 2. fartyget ombord saknar ett sådant certifikat om godkänd säkerhetsorganisation eller en sådan kopia av rederiets dokument om godkänd säkerhetsorganisation som det ska ha enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, 3. om någon sådan brist som anges i 1 § medför omedelbar fara för liv, fartyget, dess besättning eller passagerare och sådana åtgärder som avses i 1 § andra eller tredje styckena inte är tillräckliga för att undanröja faran, eller 3. någon sådan brist som anges i 1 § medför otvetydig fara för hälsa, liv eller säkerhet eller omedelbar fara för liv, hälsa, fartyget, dess besättning eller passagerare och sådana åtgärder som avses i 1 § andra eller tredje stycket inte är tillräckliga för att undanröja faran, eller 4. fartyget inte är utrustat med ett sådant fungerande färdskrivarsystem som det ska vara utrustat med enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 7 kap. 2 § 1. Ett förbud enligt första stycket 1-3 får upphävas om det behövs för att förhindra överbeläggning av inspektionshamnen. Om ett förbud upphävs på denna grund gäller vad som sägs i föreskrifter som har meddelats med stöd av 7 kap. 7 §. Ett förbud enligt första stycket 1, 2 eller 3 får upphävas om det behövs för att förhindra överbeläggning av inspektionshamnen. Om ett förbud upphävs på denna grund, gäller vad som sägs i föreskrifter som har meddelats med stöd av 7 kap. 7 §. Om bristen enligt första stycket 4 inte kan åtgärdas enkelt i inspektionshamnen, får tillsynsmyndigheten tillåta att fartyget fortsätter till närmaste lämpliga hamn för åtgärdande av bristen, eller utfärda föreläggande att bristen ska vara åtgärdad inom högst 30 dagar. Om en brist enligt första stycket 3 eller 4 inte kan åtgärdas enkelt i inspektionshamnen, får tillsynsmyndigheten tillåta att fartyget fortsätter till närmaste lämpliga hamn för åtgärdande av bristen. Om en brist enligt första stycket 4 inte kan åtgärdas enkelt i inspektionshamnen, får tillsyns-myndigheten utfärda föreläggande att bristen ska vara åtgärdad inom högst 30 dagar. 7 § Ett beslut enligt 1-6 §§ meddelas av Transportstyrelsen eller av annan myndighet som regeringen föreskriver. Beslutet skall innehålla uppgifter om skälen för förbudet och om de åtgärder som skall vidtas för rättelse. Ett beslut enligt 1-5 §§ meddelas av Transportstyrelsen eller av en annan myndighet som regeringen föreskriver. Beslutet ska innehålla uppgifter om skälen för förbudet och om de åtgärder som ska vidtas för rättelse. 11 § Om det föreligger en brist som avses i 1 eller 2 § eller om ett krav för reguljär trafik som avses i 6 § inte är uppfyllt, men det inte finns tillräckliga skäl att meddela ett förbud, får myndigheten i stället förelägga fartygets redare eller ägare att avhjälpa bristen eller uppfylla kravet inom viss tid. Om det föreligger en brist som avses i 1 eller 2 §, men det inte finns tillräckliga skäl att meddela ett förbud, får myndigheten i stället förelägga fartygets redare eller ägare att avhjälpa bristen eller uppfylla kravet inom viss tid. 13 § Om den som har fått ett föreläggande enligt 11 eller 12 § inte följer det eller inte kan underrättas om föreläggandet utan sådant dröjsmål som äventyrar syftet med det, får myndigheten låta verkställa åtgärden på hans eller hennes bekostnad. Detta gäller även om omedelbar åtgärd krävs men det inte kan förväntas att åtgärden kommer att vidtas av den som föreläggandet riktar sig till. Om den som har fått ett föreläggande enligt 11 eller 12 § inte följer det eller inte kan underrättas om föreläggandet utan sådant dröjsmål som äventyrar syftet med det, får myndigheten låta verkställa åtgärden på hans eller hennes bekostnad. Detta gäller även om en omedelbar åtgärd krävs men det inte kan förväntas att åtgärden kommer att vidtas av den som föreläggandet riktar sig till. Följs inte ett föreläggande som gäller användningen av ett fartyg som avses i 5 kap. 11 §, skall myndigheten besluta att fartyget inte får användas i reguljär trafik. 7 kap. 2 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om 1. hur ett fartyg ska vara konstruerat, byggt, utrustat och hållet i stånd för att det enligt 2 kap. 1 § ska anses vara sjövärdigt, 2. skyldighet att registrera uppgifter om ombordvarande på passagerarfartyg, 2. skyldighet att registrera och föra över uppgifter om ombordvarande på passagerarfartyg, 3. lastning, lossning, minsta tillåtna fribord, fribordsmärken och säkring av last som ännu inte har förts ombord, 4. rederiers och fartygs säkerhetsorganisation, samt 5. skyldighet för redare, befälhavare och den som befullmäktigats att på redarens vägnar lämna information att a. anmäla inträffade olycksfall eller olyckstillbud eller sjukdomsfall utöver vad som anges i sjölagen (1994:1009), b. anmäla uppkomna skador eller vidtagna åtgärder som har betydelse för ett fartygs sjövärdighet, c. lämna uppgifter inför ett fartygs ankomst till en hamn eller ankarplats, d. lämna uppgifter i situationer där väder- eller sjöförhållandena är så ogynnsamma att de innebär allvarliga risker för människor eller miljön, och e. lämna uppgifter i situationer då isläget innebär ett allvarligt hot för människoliv till sjöss eller för skyddet av egna eller andra staters havs- eller kustområden. a) anmäla inträffade olycksfall eller olyckstillbud eller sjukdoms-fall utöver vad som anges i sjölagen (1994:1009), b) anmäla uppkomna skador eller vidtagna åtgärder som har betydelse för ett fartygs sjövärdighet, c) lämna uppgifter inför ett fartygs ankomst till en hamn eller ankarplats, d) lämna uppgifter i situationer där väder- eller sjöförhållandena är så ogynnsamma att de innebär allvarliga risker för människor eller miljön, och e) lämna uppgifter i situationer då isläget innebär ett allvarligt hot för människoliv till sjöss eller för skyddet av egna eller andra staters havs- eller kustområden. 6 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om 1. tillsynsförrättningar, 2. undantag från den begränsning som anges i 5 kap. 9 § första stycket under förutsättning att det följer av Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/16/EG av den 23 april 2009 om hamnstatskontroll, i lydelsen enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/757, 1. tillsyn, 3. granskning och godkännande av ritningar samt vilka ritningar som ska ges in, 2. granskning och godkännande av ritningar samt vilka ritningar som ska ges in, 4. avgifter till staten för a) tillsyn av fartyg och deras utrustning, drift, lastning, lossning och säkerhetsorganisation, b) tillsyn av rederiers säkerhets-organisation, c) tillsyn av arbetsmiljön samt arbets- och levnadsförhållandena ombord, d) tillsyn av verksamhet beträffande behörighet för sjöpersonal, e) provning och granskning av material och utrustning till fartyg, f) granskning av ritningar till fartyg, och g) handläggning av ärenden om överlåtelse av uppgiften att utfärda eller förnya certifikat för fartyg enligt 11 b § och för uppföljning av sådana överlåtelser, 3. avgifter till staten för a) tillsyn av fartyg och deras utrustning, drift, lastning, lossning och säkerhetsorganisation, b) tillsyn av rederiers säkerhets-organisation, c) tillsyn av arbetsmiljön samt arbets- och levnadsförhållandena ombord, d) tillsyn av verksamhet beträffande behörighet för sjöpersonal, e) provning och granskning av material och utrustning till fartyg, f) granskning av ritningar till fartyg, och g) handläggning av ärenden om överlåtelse av uppgiften att utfärda eller förnya certifikat för fartyg enligt 11 b § och för uppföljning av sådana överlåtelser, 5. lotsavgifter och skyldighet att anlita lots, 4. lotsavgifter och skyldighet att anlita lots, 6. skyldighet att lämna de uppgifter som krävs för att tillsynsmyndigheten ska kunna fullgöra tillsynen enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, 5. skyldighet att lämna de uppgifter som krävs för att tillsynsmyndigheten ska kunna fullgöra tillsynen enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, 7. skyldighet för fartygets ägare eller redare att ersätta kostnader i samband med sådant kvarhållande av fartyget som har skett med stöd av denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, och 6. skyldighet för fartygets ägare eller redare att ersätta kostnader i samband med sådant kvarhållande av fartyget som har skett med stöd av denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, 8. skyldighet för fartygets ägare eller redare att utöva fortlöpande kontroll (egenkontroll) över att fartyget uppfyller de krav som gäller enligt denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen. 7. skyldighet för fartygets ägare eller redare att utöva fortlöpande kontroll (egenkontroll) över att fartyget uppfyller de krav som gäller enligt denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, och 8. rätt till tillträde till fartyg vid tillsyn för andra personer än de som avses i 5 kap. 17 §. 8 kap. 1 § Till böter eller fängelse i högst ett år döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 1. ett förbud enligt 6 kap. 1-3 §§ mot ett fartygs resa eller mot användning av en anordning för arbetet eller annat som anges i 6 kap. 1 § andra eller tredje stycket, 2. ett förbud enligt 6 kap. 6 § mot användning av fartyg i reguljär trafik, 3. ett förbud enligt en föreskrift som har meddelats med stöd av 7 kap. 7 § mot tillträde till hamn, 4. ett föreläggande som har meddelats med stöd av 6 kap. 11 eller 12 §. 2. ett förbud mot tillträde till hamn enligt en föreskrift som har meddelats med stöd av 7 kap. 7 §, 3. ett föreläggande som har meddelats med stöd av 6 kap. 11 eller 12 §. Om ett förbud eller föreläggande som avses i första stycket är förenat med vite, skall den som bryter mot det inte dömas till ansvar. Om ett förbud eller föreläggande som avses i första stycket är förenat med vite, ska den som bryter mot det inte dömas till ansvar. Denna lag träder i kraft den 21 december 2019. Lagrådets yttrande Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2019-04-10 Närvarande: F.d. justitierådet Ella Nyström samt justitieråden Erik Nymansson och Thomas Bull Genomförande av EU:s reviderade direktiv om säkerhet ombord på passagerarfartyg Enligt en lagrådsremiss den 4 april 2019 har regeringen (Infrastrukturdepartementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (2003:364). Förslaget har inför Lagrådet föredragits av ämnesrådet Per Håvik. Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. Infrastrukturdepartementet Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 april 2019 Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Lövin, Y Johansson, M Johansson, Baylan, Hultqvist, Andersson, Bolund, Shekarabi, Ygeman, Linde, Ekström, Eneroth, Dahlgren, Nilsson, Ernkrans, Lindhagen, Lind Föredragande: statsrådet Eneroth. Regeringen beslutar proposition 2018/19:116 Genomförande av EU:s reviderade direktiv om säkerhet ombord på passagerarfartyg