Regeringskansliets rättsdatabaser

Regeringens skrivelse 2018/19:10 Riksrevisionens rapport om deltagarantal i nya arbetsmarknadspolitiska insatser Skr. 2018/19:10 Regeringen överlämnar denna skrivelse till riksdagen. Stockholm den 1 november 2018 Stefan Löfven Ylva Johansson (Arbetsmarknadsdepartementet) Skrivelsens huvudsakliga innehåll Skrivelsen innehåller regeringens bedömningar och åtgärder med anledning av Riksrevisionens granskningsrapport Deltagarantal i nya arbetsmarknadspolitiska insatser - önsketänkande framför träffsäkra volymbedömningar (RiR 2018:10). Riksrevisionen rekommenderar regeringen att förbättra både analys och dokumentation vid volymbedömningar, redovisa vilka volymbedömningar som görs samt säkerställa att dessa går att följa upp i efterhand. Riksrevisionen rekommenderar vidare regeringen att följa upp och utvärdera träffsäkerheten i volymbedömningarna samt analysera orsakerna till eventuella avvikelser mellan bedömningar och utfall. Regeringen arbetar kontinuerligt med att utveckla beräkningsmetoder och prognosmodeller, dokumentation av analys och antaganden, redovisningar, uppföljningar och utvärderingar. Riksrevisionens granskning är ett viktigt bidrag till detta arbete. I och med denna skrivelse anser regeringen att Riksrevisionens rapport är slutbehandlad. Innehållsförteckning 1 Ärendet och dess beredning 3 2 Riksrevisionens iakttagelser 3 3 Regeringens bedömning av Riksrevisionens iakttagelser 4 4 Regeringens åtgärder med anledning av Riksrevisionens iakttagelser 4 Bilaga Riksrevisionens rapport Deltagarantal i nya arbetsmarknadspolitiska insatser - önsketänkande framför träffsäkra volymbedömningar 5 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 1 november 2018 81 1 Ärendet och dess beredning Riksrevisionen har granskat regeringens volymbedömningar av nya arbetsmarknadspolitiska insatser i syfte att undersöka träffsäkerheten i regeringens volymbedömningar och att bedöma om de utförs på ett sådant sätt att insatsernas framtida volymer kan förutsägas på ett tillförlitligt sätt. Resultatet av granskningen har redovisats i granskningsrapporten (RiR 2018:10), se bilaga. Riksdagen överlämnade Riksrevisionens rapport till den förra regeringen den 8 maj 2018. 2 Riksrevisionens iakttagelser Riksrevisionen har inom ramen för sin granskning av regeringens volymbedömningar av nya arbetsmarknadspolitiska insatser dels jämfört volymbedömningar och utfall för 23 insatser som regeringen introducerade mellan 2006 och 2015, dels granskat hur volymbedömningarna av fem av dessa insatser har förberetts och dokumenterats. Fallstudierna består av Praktikantprogram inom statsförvaltningen för personer med funktionsnedsättning, Arbetsträning med handledare, Yrkesintroduktionsanställning, Utbildningskontrakt och Traineejobb. Riksrevisionens övergripande slutsats är att det finns ett betydande förbättringsutrymme i den förra regeringens volymbedömningar av nya arbetsmarknadspolitiska insatser. Enligt Riksrevisionen visar granskningen att den förra regeringen gör systematiska överskattningar av insatsernas omfattning, att regeringen brister i analys och dokumentation vid volymbedömningar, att regeringens överoptimism är en orsak till överskattningarna och att det finns flera risker med överskattade volymbedömningar. Riksrevisionen lämnar följande rekommendationer till regeringen: 1. Regeringen bör i sina volymbedömningar av nya arbetsmarknadspolitiska insatser systematiskt ta hänsyn till faktorer som tidigare visat sig påverka deltagarantalet. Antaganden och analys bör dokumenteras för att möjliggöra uppföljning. 2. Regeringen bör redovisa vilka volymer man förväntar sig i insatserna och säkerställa att det i efterhand går att följa hur många personer som deltagit i insatserna. 3. Regeringen bör följa upp och utvärdera träffsäkerheten i sina volymbedömningar och analysera orsakerna till eventuella avvikelser. 3 Regeringens bedömning av Riksrevisionens iakttagelser Utgångspunkten är att volymbedömningar inför nya arbetsmarknadspolitiska insatser ska vara välgrundade och hålla hög kvalitet. Riksrevisionens granskning visar att deltagarantalet har överskattats i flertalet av de arbetsmarknadspolitiska insatser som av olika regeringar infördes mellan 2006 och 2015. Regeringen instämmer i Riksrevisionens bedömning att hänsyn bör tas till faktorer som påverkar deltagarantalet och att antaganden och analys bör dokumenteras. Regeringen instämmer även i Riksrevisionens uppfattning att det i efterhand bör gå att följa hur många personer som har deltagit i en insats. Det är dock viktigt att uppföljningen kan göras på ett kostnadseffektivt sätt. Regeringen instämmer slutligen i Riksrevisionens rekommendation att träffsäkerheten i volymbedömningar bör följas upp och utvärderas. De arbetsmarknadspolitiska insatserna följs upp, exempelvis genom uppdrag och i dialog med Arbetsförmedlingen. Därutöver har Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering (IFAU) i uppdrag att genomföra utvärderingar av den arbetsmarknadspolitiska verksamheten. 4 Regeringens åtgärder med anledning av Riksrevisionens iakttagelser Regeringen arbetar kontinuerligt med att utveckla beräkningsmetoder och prognosmodeller, dokumentation av analys och antaganden, redovisningar, uppföljningar och utvärderingar. Riksrevisionens granskning är ett viktigt bidrag till detta arbete. I och med denna skrivelse anser regeringen att Riksrevisionens rapport är slutbehandlad. Riksrevisionens rapport Deltagarantal i nya arbetsmarknadspolitiska insatser - önsketänkande framför träffsäkra volymbedömningar Arbetsmarknadsdepartementet Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 1 november 2018 Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Lövin, Y Johansson, M Johansson, Baylan, Bucht, Hultqvist, Andersson, Hellmark Knutsson, Damberg, Linde, Skog, Ekström, Eneroth Föredragande: statsrådet Ylva Johansson Regeringen beslutar skrivelse Riksrevisionens rapport om deltagarantal i nya arbetsmarknadspolitiska insatser