Regeringskansliets rättsdatabaser

Regeringens proposition 1993/94:87 Ändring i lagen (1990:616) om införande av lagen (1990:615) om avgifter på vissa jordbruksprodukter m.m. Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen. Stockholm den 28 oktober 1993 Carl Bildt Karl Erik Olsson (Jordbruksdepartementet) Propositionens huvudsakliga innehåll I propositionen läggs fram förslag till ändring i lagen (1990:616) om införande av lagen (1990:615) om avgifter på vissa jordbruksprodukter m.m. Förslaget innebär bl.a. att förmalningsavgift på rågvete skall kunna tas ut. Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 1994. 1 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag tilllag om ändring i lagen (1990:616) om införan de av lagen (1990:615) omavgifter på vissa jordbruksprodukter m.m. 2 Lagtext Regeringen har följande förslag till lagtext. Förslag till Lag om ändring i lagen (1990:616) om införande av lagen (1990:615) om avgifter på vissa jordbruksprodukter m.m. Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1990:616) om införande av lagen (1990:615) om avgifter på vissa jordbruksprodukter m.m. dels att bilagan till lagen skall upphöra att gälla, dels att 6 § skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse 6 §[1] Utöver avgifter enligt lagen (1990:615) om avgifter på vissa jordbruksprodukter m.m. får under tiden den 1 juli 1991-den 30 juni 1995 följande avgifter tas ut. Avgiftsskyldig Produkt 1. Tillverkare av mjöl, Vete, råg, korn och gryn, flingor eller havre liknande produkter 2. Mejeri Konsumtionsmjölk och grädde 3. Tillverkare och importör av Varor som anges i bilaga handelsgödsel och till denna lag bekämpningsmedel Föreslagen lydelse 6 § Utöver avgifter enligt lagen (1990:615) om avgifter på vissa jordbruksprodukter m.m. får under tiden den 1 juli 1991-den 30 juni 1995 följande avgifter tas ut. Avgiftsskyldig Produkt 1. Tillverkare av mjöl, Vete, råg, rågvete, korn gryn, flingor eller och havre liknande produkter 2. Mejeri Konsumtionsmjölk och grädde Denna lag träder i kraft den 1 januari 1994. 3 Ärendet och dess beredning År 1990 beslutade riksdagen om en ny livsmedelspolitik. Beslutet innebar bl.a. att de interna avgifter som finansierade regleringsåtgärderna på spannmålsområdet skulle behållas under en övergångsperiod. I 6 § lagen (1990:616) om införande av lagen (1990:615) om avgifter på vissa jordbruksprodukter m.m. föreskrivs att tillverkare av mjöl, gryn, flingor eller liknande produkter är avgiftsskyldiga när de förädlar råvaror av vete, råg, korn eller havre. I en framställning till regeringen den 12 oktober 1993 har Statens jordbruksverk lämnat förslag till ändring i bestämmelserna om förmalningsavgifter. Jordbruksverket föreslår att förmalningsavgift tas ut även för spannmålsslaget rågvete och att avgiftssatsen skall vara densamma för råg, vete och rågvete. Jordbruksverket har samtidigt överlämnat en skrivelse från Lantbrukarnas riksförbund om införande av förmalningsavgift på rågvete. I en skrivelse till regeringen den 4 oktober 1993 har också Svenska kvarnföreningen hemställt om att förmalningsavgift införs för rågvete. 4 Förmalningsavgift på rågvete Regeringens förslag: En förmalningsavgift på rågvete införs den 1 januari 1994. Avgiftssatsen skall vara densamma för vete, råg och rågvete. Skälen för regeringens förslag: Förmalningsavgift tas i dag ut av tillverkare av mjöl, gryn, flingor eller liknande produkter. Förmalningsavgiften omfattar vete, råg, korn och havre. Avgiften är en intern avgift som under en övergångsperiod finansierar regleringsåtgärderna på spannmålsområdet. På senare år har odlingen av rågvete ökat inom landet. Den beräknade skörden år 1993 uppgår till ca 180 000 ton. Odlingen förväntas öka ytterligare de närmaste åren. Riksdagen beslutade under våren 1991 att införa införselavgift även på rågvete (prop. 1990/91:105, bet. 1990/91:JoU24, rskr. 1990/91:203). Detta för att skapa förutsättningar för en likabehandling av alla konkurrerande spannmålsslag. Rågvete används i huvudsak till foder men i allt större utsträckning också för framställning av mjöl. Användningen av rågvete som råvara inom kvarnindustrin kan förväntas öka i takt med att rågveteodlingen utvecklas och genom att de odlade sorterna blir mer falltalsstabila, dvs. att rågvete får förbättrade bakningsegenskaper och en jämnare kvalitet. Användningen av rågvete som råvara inom kvarnindustrin kan under år 1993 uppskattas till 15 000 ton. Denna kvantitet ersätter både råg och vete i vissa mjölblandningar. Det förhållandet att förmalningsavgift inte tas ut för rågvete innebär att avgiften inte är konkurrensneutral för de olika spannmålsslagen. Konkurrensen mellan de olika kvarnintressenterna kan därmed snedvridas. För att undvika en sådan snedvridning bör avgift införas även för rågvete. Avgiftssatsen bör vara densamma för vete, råg och rågvete. Regeringen föreslår därför ett tillägg i 6 § lagen (1990:616) om införande av lagen (1990:615) om avgifter på vissa jordbruksprodukter m.m. som in- nebär att förmalningsavgift får tas ut också för rågvete. Sedan frågan anmälts till riksdagen i prop. 1992/93:130 om vissa jordbrukspolitiska frågor har regeringen beslutat att avskaffa prisregleringsav- gifterna på handelsgödsel och bekämpningsmedel från den 2 december 1992. I samband med att bestämmelsen i 6 § om uttag av förmalningsavgift ändras bör också bestämmelsen i samma paragraf om uttag av de nyssnämnda prisregleringsavgifterna tas bort. Samtidigt bör bilagan till lagen som inte upptar andra varor än de som tidigare omfattades av avgiften för handelsgödsel och bekämpningsmedel upphävas. På grund av frågans beskaffenhet skulle Lagrådets hörande sakna betydelse. **FOOTNOTES** [1] Senaste lydelse 1991:1772. 2 Jordbruksdepartementet Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 28 oktober 1993 Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden B. Westerberg, Friggebo, Laurén, Olsson, Svensson, af Ugglas, Dinkelspiel, Thurdin, Hellsvik, Wibble, Björck, Davidson, Könberg, Odell, Lundgren, Unckel, P. Westerberg Föredragande: statsrådet Olsson Regeringen beslutar proposition 1993/94:87 Ändring i lagen (1990:616) om införande av lagen (1990:615) om avgifter på vissa jordbruksprodukter m.m. 3