Regeringskansliets rättsdatabaser

Prop. 1993/94:144Regeringens proposition 1993/94:144 Bostadsbidrag för år 1995 Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen. Stockholm den 17 februari 1994 Carl Bildt Bengt Westerberg (Socialdepartementet) Propositionens huvudsakliga innehåll I propositionen föreslås vissa ändringar i lagen (1993:737) om bostadsbidrag. Ändringarna föreslås gälla fr.o.m. den 1 januari 1995. För barnfamiljer innebär ändringarna att inkomstgränsen för oreducerat bostadsbidrag höjs med 5 000 kr till 115 000 kr per år. Den övre bo- stadskostnadsgränsen höjs med 400 kr per månad till 5 200 kr för familjer med ett barn och till 5 800 kr för familjer med två barn samt med 500 kr per månad för familjer med tre eller flera barn till 6 500 kr. För familjer med två barn höjs dessutom den gräns över vilken bidrag lämnas med 50 procent av bostads- kostnaden med 100 kr per månad till 3 300 kr. Samtidigt höjs gränsen för lägsta bidragsgrundande bostadskostnad med 100 kr för samtliga barnfamiljer. Bostadsbidragen till hushåll utan barn anpassas till löne- och prisutvecklingen genom att dels inkomstgränserna för oreducerat bostadsbidrag höjs, dels gränserna för den bidragsgrundande bostadskostnaden höjs. 1 Innehållsförteckning 1 Förslag till riksdagsbeslut.................3 2 Lagtext.....................................3 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1993:737) om bostadsbidrag......................3 3 Ärendet och dess beredning..................6 4 Gällande regler.............................6 5 Ändrade regler för bostadsbidrag för år 1995.8 5.1 Bostadsbidrag till barnfamiljer.........8 5.1.1 Förslagens effekter............10 5.2 Bostadsbidrag till hushåll utan barn...11 6 Anslagsfrågor .............................12 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 februari 199414 2 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att riksdagen 1. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1993:737) om bostadsbidrag, 2. till Bostadsbidrag för budgetåret 1994/95 anvisar ett förslagsanslag på 7 200 000 000 kr. 2 Lagtext Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1993:737) om bostadsbidrag Härigenom föreskrivs att 13-17 §§ lagen (1993:737) om bostadsbidrag skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 13 § Bostadsbidrag bestäms Bostadsbidrag bestäms enligt 14 och 15 §§, om enligt 14 och 15 §§, om den bidragsgrun-dande den bidragsgrundande inkomsten inte över- inkomsten inte överstiger stiger 110 000 kronor. 115 000 kronor. Om den Om den bidragsgrundande bidragsgrundande inkomsten är högre, skallinkomsten är högre, skall bidraget minskas med 20 bidraget minskas med 20 procent av den överskju- procent av den över- tande inkomsten. skjutande inkomsten. 14 § Bostadsbidrag lämnas Bostadsbidrag lämnas månadsvis som månadsvis som 1. särskilt bidrag med 1. särskilt bidrag med - 600 kronor för ett - 600 kronor för ett barn barn, - 900 kronor för två barn - 900 kronor för två och barn och - 1 200 kronor för tre - 1 200 kronor för tre eller flera barn, samt eller flera barn, samt 2. bidrag till 2. bidrag till kostnader för bostad med kostnader för bostad 75 procent av den del av med 75 procent av den bostadskostnaden per del av bostadskostnaden månad som för familjer med per månad som för - ett barn överstiger familjer med 1 900 kronor men inte - ett barn överstiger 1 3 000 kronor, 800 kro-nor men inte 3 - två barn överstiger 1 000 kronor, 900 kronor men inte - två barn överstiger 1 3 300 kronor, 800 kro-nor men inte 3 - tre eller flera barn 200 kronor, överstiger 1 900 kronor - tre eller flera barn men inte 3 600 kronor. överstiger 1 800 kronor Om bostadskostnaden men inte 3 600 kronor. överstiger de belopp som Om bostadskostnaden anges i första stycket 2, överstiger de belopp som lämnas bidrag med 50 pro- anges i första stycket cent av den överskjutande 2, lämnas bidrag med 50 bostadskostnaden per procent av den över- månad upp till skjutande bo-stadskost- - 5 200 kronor för naden per månad upp familjer med ett barn, till -- 5 800 kronor för - 4 800 kronor för familjer med två barn, familjer med ett barn, - 6 500 kronor för - 5 400 kronor för familjer med tre eller familjer med två barn, flera barn. - 6 000 kronor för familjer med tre eller flera barn. Högre bostadskostnad än som anges i andra stycket får beaktas, om sökanden eller någon medlem av familjen är funktionshindrad.15 § Rätt till särskilt bidrag enligt 14 § första stycket 1 har endast familjer med barn som avses i 10 § första stycket 1 och 2 samt andra och tredje styckena. Är föräldern under 29 år Är föräldern under 29 år och får denne inte och får denne inte bidrag bidrag enligt första enligt första stycket, stycket, skall bidrag skall bidrag enligt 14 § enligt 14 § första första stycket 2 beräknas stycket 2 beräknas på denpå den del av bostads- del av bostadskostnaden kostnaden per månad som per månad som överstiger överstiger 1 700 kronor. 1 600 kronor. Bidrag enligt 14 § första stycket 2 och andra stycket får lämnas endast till den som bor i en bostad som han eller hon äger eller innehar med hyres- eller bostadsrätt. 16 § Är sökanden under 29 år Är sökanden under 29 år bestäms bostadsbidrag bestäms bostadsbidrag till det belopp som till det belopp som följer av 17 § första ochföljer av 17 § första och andra styckena, om den andra styckena, om den bidragsgrundande inkom- bidragsgrundande inkom- sten inte överstiger sten inte överstiger 38 000 kronor för en en- 40 000 kronor för en en- samboende och 55 000 för samboende och 57 000 för makar. Om den bidrags- makar. Om den bidrags- grundande inkomsten är grundande inkomsten är högre, skall bidraget högre, skall bidraget minskas med en minskas med en tredjedel tredjedel av den över- av den överskjutande skjutande inkomsten. inkomsten. Har sökanden eller Har sökanden eller maken fyllt 29 år bestämsmaken fyllt 29 år bestäms bostadsbidrag till det bostadsbidrag till det belopp som följer av 17 §belopp som följer av 17 § tredje stycket, om den tredje stycket, om den bidragsgrundande bidragsgrundande inkom- inkomsten inte över- sten inte överstiger 83 stiger 80 000 kronor. 000 kronor. Om den bi- Om den bidragsgrundande dragsgrundande inkomsten inkomsten är hög- re, är hög-re, skall bidrags- skall bidragsbeloppet beloppet minskas med 10 minskas med 10 procent procent av den överskju- av den överskjutande tande inkomsten. inkomsten. Om det är förmånligare för en sökande som avses i första stycket skall bostadsbidrag bestämmas enligt andra stycket. Om det är förmånligare för en sökande som avses i andra stycket och sökanden eller maken uppbär studiemedel skall bostadsbidrag bestämmas enligt första stycket. 17 § Är sökanden under 29 år, Är sökanden under 29 år, lämnas bostadsbidrag med lämnas bostadsbidrag med 75 procent av den del 75 procent av den del av av bostadskostnaden per bostadskostnaden per månad som överstiger månad som överstiger 1 700 1 600 kronor men inte kronor men inte 2 600 2 600 kronor. kronor. Om bostadskostnaden Om bostadskostnaden överstiger det belopp överstiger det belopp som som anges i första anges i första stycket stycket lämnas bostads- lämnas bostadsbidrag med bidrag med 50 procent 50 procent av den av den överskjutande överskjutande bostadskostnaden per bostadskostnaden per månad upp till 3 400 månad upp till 3 600 kronor. kronor. Har sökanden eller Har sökanden eller maken fyllt 29 år, maken fyllt 29 år, lämnas lämnas bostadsbidrag med bostadsbidrag med 30 procent av den del 30 procent av den del av av bostadskostnaden per bostadskostnaden per månad som överstiger månad som överstiger 1 700 1 600 kronor men inte kronor men inte 3 700 3 500 kronor. kronor. Högre bostadskostnad än som anges i andra och tredje styckena får beaktas, om sökanden eller maken är funktionshindrad. __________ Denna lag träder i kraft den 1 juli 1994 och tillämpas i fråga om bidrag från och med januari månad 1995. 3 3 Ärendet och dess beredning I årets budgetproposition (prop. 1993/94:100 bil. 6, s. 27) har regeringen föreslagit riksdagen att, i avvaktan på en särskild proposition i ämnet, till Bostadsbidrag för budgetåret 1994/95 beräkna ett förslagsanslag på 6 570 000 000 kr. Beloppet beräknas utgöra medelsbehovet under ifrågavarande budgetår om 1994 års regelsystem behålls oförändrat även under bidragsåret 1995. Vidare framhöll regeringen behovet av att följa utvecklingen inom såväl arbetsmarknaden som bostadsmarknaden och att ta de initiativ som denna utveckling kan föranleda med avseende på de regler för bidragsgivningen som skall tillämpas fr.o.m. år 1995. Regeringen återkommer nu till denna fråga. 4 Gällande regler Bestämmelser om bostadsbidrag finns i lagen (1993:737) om bostadsbidrag och i bostadsbidragsförordningen (1993:739). Bestämmelserna trädde i kraft den 1 juli 1993 och tillämpas i fråga om bostadsbidrag från och med januari månad 1994. Bostadsbidrag till barnfamiljer består under bidragsåret 1994 dels av ett särskilt bidrag för hemmavarande barn (det s.k. grundbeloppet), dels av ett belopp som beror av bostadskostnadens storlek. Båda beloppen beräknas på grundval av antalet barn i familjen. Grundbeloppet är per månad 600 kr för familjer med ett barn, 900 kr för familjer med två barn och 1 200 kr för familjer med tre eller flera barn. Det bostadskostnadsberoende bidragsbeloppet grundas på bostadskostnaden mellan en nedre och en övre gräns. Mellan dessa gränser lämnas bidrag med 75 resp. 50 % av bostadskostnaden i två olika intervall. Bostadskostnadsgränserna år 1994 för hushåll med olika antal barn framgår av följande sammanställning. Bostadskostnadsgränser år 1994 för hushåll med barn (kr/mån) Familjer med Lägsta Bidrag med Bidrag med bidrags- 75 % upp 50 % upp till grundande till en bo- en bostadskost- stadskostnad bostadskostnad nad av av 1 barn 1 800 3 000 4 800 2 barn 1 800 3 200 5 400 3 eller flera 1 800 3 600 6 000 barn Bidragen är inkomstprövade och reduceras med ett belopp som svarar mot 20 % av den del av den bidragsgrundande inkomsten som överstiger 110 000 kr per år. Från och med bidragsåret 1994 sker inkomstprövningen av bidragen mot en beräknad aktuell inkomst. Bidrag enligt reglerna för bostadsbidrag till barnfamiljer lämnas även till ensamboende och makar eller samboende som har s.k. umgängesrättsbarn. Bidraget avser i dessa fall endast den del av stödet som beror av bostadskostnadens storlek och antalet barn. Bostadsbidrag till hushåll utan barn lämnas dels till ungdomar mellan 18 och 29 år, dels till andra hushåll utan barn. Bidraget består av ett belopp som beror av bostadskostnadens storlek. Bidragsbeloppet grundas på bostadskostnaden mellan en nedre och en övre gräns för bostadskostnaden. Inom detta intervall lämnas bidrag till ungdomar med 75 resp. 50 % av bostadskostnaden samt till andra hushåll utan barn med 30 % av bostadskostnaden. Bostadskostnadsgränserna år 1994 för hushåll utan barn framgår av följande sammanställning. Bostadskostnadsgränser år 1994 för hushåll utan barn (kr/mån) Hushåll Lägsta bi- Bidrag Bidrag med Bidrag med dragsgrun- med 75 % 50 % upp 30% upp till dande bo- upp till till en en bostads- stadskost- en bo- bostads- kostnad av nad stads- kostnad av kostnad av Ungdomar 1 600 2 600 3 400 (18-28 år) 1 600 3 500 Andra hus-håll utan barn Även detta bidrag inkomstprövas fr.o.m. bidragsåret 1994 mot en beräknad aktuell inkomst. Det reduceras för ungdomar mellan 18 och 29 år med ett belopp som svarar mot en tredjedel av den del av den bidragsgrundande inkomsten som överstiger 38 000 kr per år för ensamboende och 55 000 kr per år för makar och samboende. För andra hushåll utan barn reduceras bidraget med ett belopp som svarar mot 10 % av den del av den bidragsgrundande inkomsten som överstiger 80 000 kr per år. Om bidragstagaren eller dennes make uppbär studiemedel lämnas bidrag enligt reglerna för bostadsbidrag till ungdomar även till dem som är äldre än 28 år. Till ungdomar kan bostadsbidrag lämnas enligt reglerna för andra hushåll utan barn om det är förmånligare för bidragstagaren. 4 5 Ändrade regler för bostadsbidrag för år 1995 5.1 Bostadsbidrag till barnfamiljer Regeringens förslag: Den övre bostadskostnadsgränsen höjs per månad med 400 kr till 5 200 kr för familjer med ett barn, 400 kr till 5 800 kr för familjer med två barn och 500 kr till 6 500 kr för familjer med tre eller flera barn. Den bostadskostnadsgräns över vilken bidrag lämnas med 50 % bostadskostnaden höjs med 100 kr till 3 300 kr per månad för familjer med två barn. Gränsen för lägsta bidragsgrundande bostadskostnad höjs med 100 kr till 1 900 kr per månad för samtliga barnfamiljer. För vissa föräldrar under 29 år höjs motsvarande gräns med 100 kr till 1 700 kr per må- nad. Inkomstgränsen för oreducerat bostadsbidrag höjs med 5 000 kr till 115 000 kr per år. Skälen för regeringens förslag: Det mål för bostadsbidragsgivningen som riksdagen ställt upp (prop. 1986/87:48, bet. 1986/87:BoU20, rskr. 1986/87:248) innebär att bostadsbidragen på sikt skall byggas ut så att familjer skall kunna hålla sig med moderna bostäder med ett eget rum för varje barn. För att detta skall gälla även dem som bor i nyare bostäder har de kostnadsgränser inom vilka bidrag lämnas höjts väsentligt under senare år. År 1992 hade ca 40 % av hushållen med hemmavarande barn boendekostnader som översteg de övre bostadskostnadsgränserna. Motsvarande andel sjönk under år 1993 till ca 30 %. Under bidragsåret 1994 beräknas andelen hushåll med bostadskostnader över de övre bostadskostnadsgränserna minska med ytterligare 10 procentenheter, till ca 20 %. Om riksdagens mål för bidragsgivningen skall nås är det dock nödvändigt att gränsen för den högsta bidragsgrundande bostadskostnaden höjs ytterligare för samtliga hushåll inför bidragsåret 1995. Samtidigt bör, huvudsakligen av systemtekniska skäl, även den gräns över vilken bidrag lämnas med 50 % av bostadskostnaden höjas för familjer med två barn. För att en sådan förstärkning av stödet till hushåll med högre bostadsutgifter skall vara möjlig, bör emellertid även gränsen för den lägsta bidragsgrundande bostadskostnaden höjas. Det bidragsbelopp per månad som saknar direkt anknytning till bostadskostnaden, det s.k. grundbeloppet, bör däremot hållas oförändrat, dvs. 600 kr för familjer med ett barn, 900 kr för familjer med två barn samt 1 200 kr för familjer med tre eller flera barn. Även de gränser över vilka bidrag lämnas med 50 % av bostadskostnaden för familjer med ett resp. tre eller flera barn bör kvarstå på samma nivå som under bidragsåret 1994. Maximalt oreducerat bostadsbidrag till barnfamiljer år 1995 kommer således enligt vårt förslag att, liksom under bidragsåret 1994, bestå dels av ett grundbelopp, differentierat efter antalet barn i familjen, dels av ett belopp som beror av hushållets bostadskostnad och antal barn. Det senare beloppet lämnas inom de gränser och med de bidragsandelar som framgår av följande sammanställning. Bostadskostnadsgränser år 1995 och ändring från år 1994 för hushåll med barn (kr/mån) Hushåll med Lägsta Bidrag med 75 Bidrag med 50 % bidragsgrun- % upp till en upp till en dande bo- bostadskostnad bostadskostnad stadskostnad av av 1 barn 1 900 (+ 3 000 5 200 (+ 400) 100) (oförändrat) 2 barn 1 900 (+ 3 300 (+ 100) 5 800 (+ 400) 100) 3 eller 1 900 (+ 3 600 6 500 (+ 500) flera barn 100) (oförändrat) Regeringens förslag föranleder ändringar i 14 § lagen om bostadsbidrag. Med dessa förändringar kommer de maximala bostadsbidragen för hushåll med barn att uppgå till följande belopp. Maximala bostadsbidrag år 1995 och ändring från år 1994 för hushåll med barn (kr/år) Hushåll med Bostadsbidrag år Ändring från år 1994 1995 1 barn 30 300 + 1 500 2 barn 38 400 + 1 800 3 eller flera 47 100 + 2 100 barn De ändringar regeringen nu föreslagit bör tillämpas i fråga om bostadsbidrag som lämnas fr.o.m. den 1 januari 1995. För vissa föräldrar under 29 år beräknas bidrag på den del av bostadskostnaden per månad, som överstiger en nedre bostadskostnadsgräns vilken är lägre än för andra barnfamiljer. Denna nedre bostadskostnadsgräns ligger under bidragsåret 1994 på samma nivå som motsvarande gräns för hushåll utan barn. Eftersom vi i det följande kommer att föreslå en höjning av den nedre bostadskostnadsgränsen för hushåll utan barn med 100 kronor per månad, bör även den nedre bostadskost- nadsgränsen för vissa föräldrar under 29 år höjas med samma belopp. Även denna ändring bör tillämpas i fråga om bostadsbidrag som lämnas fr.o.m. den 1 januari 1995. Förslaget föranleder en ändring i 15 § lagen om bostadsbidrag. För att bostadsbidragen skall anpassas till inkomstutvecklingen bör också gränsen för oreducerat bostadsbidrag höjas. Vi föreslår att denna gräns höjs med 5 000 kr till 115 000 kr per år. Även denna ändring bör tillämpas för bostadsbidrag som lämnas fr.o.m. den 1 januari 1995. Vårt förslag i denna del föranleder justering i 13 § lagen om bostadsbidrag. 5.1.1 Förslagens effekter De sammanlagda effekterna av våra förslag för hushåll med olika inkomster och bostadskostnader belyses genom följande exempel. De avser ensamboende med ett barn samt makar och samboende med tre barn. Exemplen visar hur bidragen förändras mellan åren 1994 och 1995. Bostadsbidrag år 1995 vid skilda inkomster och bostadskostnader samt ändring från år 1994 (kr/mån) 1. Ensamboende med ett barn Bidrags- Bostadsbidrag vid en bostadskostnad av (kr/mån) grundande inkomst (kr/år) 3 000 3 500 4 500 >5 200 115 000 1 425 1 675 2 175 2 525 (+10) (+10) (+10) (+210) 140 000 1 010 1 260 1 760 2 110 (+10) (+10) (+10) (+210) 160 000 675 925 1 425 1 775 (+10) (+10) (+10) (+210) 200 000 0 260 760 1 110 (+/-0) (+10) (+10) (+210) 2. Makar/samboende med tre barn Bidrags- Bostadsbidrag vid en bostadskostnad av (kr/mån) grundande inkomst (kr/år) 3 000 4 000 5 000 >6 500 115 000 2 025 2 675 3 175 3 925 (+10) (+10) (+10) (+260) 150 000 1 440 2 090 2 590 3 340 (+10) (+10) (+10) (+260) 200 000 610 1 260 1 760 2 510 (+10) (+10) (+10) (+260) 250 000 0 425 925 1 675 (+/-0) (+10) (+10) (+260) 5 5.2 Bostadsbidrag till hushåll utan barn Regeringens förslag: Bostadsbidragen till ungdomar och andra hushåll utan barn anpassas till inkomst- och prisutvecklingen. Skälen för regeringens förslag: Våra förslag beträffande bostadsbidrag till hushåll utan barn begränsas till sådana justeringar som krävs för att anpassa stöden till ändrade inkomster och bostadskostnader. Utan sådana justeringar urholkas stödsystemen. Vi föreslår därför, för såväl bostadsbidrag till ungdomar som till andra hushåll utan barn, att inkomstgränserna för oreducerat bidrag höjs, att de övre bostadskostnadsgränserna höjs samt att gränsen för lägsta bidragsgrundande bostadskostnad höjs. Den gräns över vilken bostadsbidrag till ungdomar lämnas med 50 % av bostadskostnaden bör dock behållas oförändrad. Våra förslag till justeringar av bostadskostnadsgränserna framgår av följande sammanställning. Bostadskostnadsgränser år 1995 och ändring från år 1994 för hushåll utan barn (kr/mån) Hushåll Lägsta bi- Bidrag Bidrag Bidrag med 30 dragsgrun- med 75 % med 50 % % upp till en dande bo- upp till upp till bostadskost- stads- en bo- en bo- nad av kostnad stads- stads- kostnad kostnad av av Ungdomar 1 700 2 600 3 600 (18-28 år) (+ 100) (oförän- (+ 200) drat) Andra 1 700 3 700 hus-håll (+ 100) (+ 200) utan barn Förslagen föranleder ändring i 17 § lagen om bostadsbidrag. Med dessa förändringar kommer de maximala bostadsbidragen för hushåll utan barn att uppgå till följande belopp. Maximala bostadsbidrag år 1995 och ändring från år 1994 för hushåll utan barn (kr/år) Hushåll Bostadsbidrag år Ändring från år 1994 1995 Ungdomar (18-28 år) Ensamboende 14 100 + 300 Makar/samboende 14 100 + 300 Andra hushåll utan 7 200 + 360 barn För att bostadsbidragen inte skall urholkas bör, som vi tidigare nämnt, även gränsen för oreducerat bostadsbidrag höjas. Vi föreslår att denna gräns för ungdomar höjs med 2 000 kr till för ensamboende 40 000 kr per år och för makar/samboende 57 000 kr per år samt för andra hushåll utan barn med 3 000 kr till 83 000 kr per år. Våra förslag i denna del föranleder justeringar i 16 § lagen om bostadsbidrag. De ändringar vi nu har föreslagit bör tillämpas i fråga om bostadsbidrag, som lämnas fr.o.m. den 1 januari 1995. 6 Anslagsfrågor Femte huvudtiteln A. Familjer och barn A 2. Bostadsbidrag 1992/93 Utgift 2 963 513 306 1993/94 Anslag 8 560 000 0001) 1994/95 Förslag 7 200 000 000 1)Beloppet avser kostnader dels för kalenderåret 1993, dels för första halvåret 1994. Anslaget belastades engångsvis med kostnader för ett extra halvår i samband med att staten övertog det administrativa ansvaret från kommunerna. Riksförsäkringsverket Riksförsäkringsverket beräknar utgifterna för budgetåret 1994/95 till 7 676 miljoner kr. Verket har därvid utgått från att ökningen av hushållens bi- dragsgrundande inkomster under år 1995 uppgår till fem procent samt att boendekostnaderna ökar med sju procent för vardera året 1994 och 1995. Regeringens överväganden Regeringens förslag om ändringar i det föregående innebär att de totala kostnaderna för bostadsbidrag till barnfamiljer för bidragsåret 1995 beräknas uppgå till ca 6 690 miljoner kr. Kostnaderna för bostadsbidragen till dessa hushåll under år 1994 kan uppskattas till samma belopp. Belastningen under detta anslag, med avseende på bostadsbidrag till barnfamiljer, kan således under budgetåret 1994/95 beräknas uppgå till ca 6 690 miljoner kr. Regeringens förslag innebär vidare att kostnaderna för bostadsbidrag till hushåll utan barn under bidragsåret 1995 beräknas uppgå till ca 510 miljoner kr. Eftersom kostnaderna för bostadsbidragen till dessa hushåll under bidragsåret 1994 kan uppskattas till samma belopp, beräknas belastningen under detta anslag, med avseende på bostadsbidrag till hushåll utan barn, under budgetåret 1994/95 uppgå till ca 510 miljoner kr. De sammanlagda kostnaderna för bostadsbidragen enligt regeringens förslag under budgetåret 1994/95 beräknas således uppgå till ca 7 200 miljoner kr. I samband med förstatligandet av bostadsbidragen skedde en reglering mot kommunsektorn. Regleringen var preliminär och byggde på en uppskattning av kostnaderna för bostadsbidragen under kalenderåret 1993. I prop. 1992/93:174 aviserades att om kostnaderna för kalenderåret 1993 avviker från beloppet 5 600 miljoner kronor kommer en reglering motsvarande 50 % av differensen mellan detta belopp och utfall att ske. Denna reglering kommer att göras i samband med komp- letteringspropositionen under våren 1994. Uppföljning av bostadsbidragen Det totala antalet hushåll med bostadsbidrag har ökat kraftigt under senare år. År 1991 lämnades bidrag till ca 327 000 hushåll. År 1992 steg antalet bidragstagare till ca 367 000. År 1993 ökade antalet hushåll med bostadsbidrag med ytterligare 20 procentenheter till ca 441 000. Den relativt sett största ökningen avser hushåll utan barn. År 1993 ökade dessa bidragstagare med ca 60 %, jämfört med föregående bidragsår. Uppgifter från Riksförsäkringsverket tyder på att det totala antalet bidragstagare kommer att öka ytterligare under år 1994. Riksrevisionsverkets prognos för budgetåret 1993/94 indikerar också att kostnaderna för bostadsbidragen under detta budgetår blir högre än det anslagsbehov som har beräknats. Regeringen har, med anledning av att ett nytt system för bidragsgivningen tillämpas fr.o.m. den 1 januari 1994, gett Riksförsäkringsverket i uppdrag att, senast den 1 oktober 1995, redovisa hur det nya bostadsbidragssystemet fungerar (jfr. prop. 1992/93:174 s. 50). De senare årens kraftigt ökade antal bidragstagare har lett till att kostnaderna för bidragsgivningen har stigit markant. Denna utveckling har i vissa delar inte varit möjlig att förutsäga. Det är sannolikt att det ökade antalet bidragstagare inte enbart är beroende av situationen på arbetsmarknaden, utan att även andra faktorer haft betydelse. Mot denna bakgrund bör Riksföräkringsverkets nämnda uppdrag även innefatta en analys av vilka faktorer som påverkat de senaste årens kostnadsutveckling för bostadsbidragen. Vid behov bör Riksförsäkringsverket samråda med Boverket. 6 Socialdepartementet Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 februari 1994 Närvarande: statsminister Bildt, ordförande, och statsråden B.Westerberg, Friggebo, Laurén, Hörnlund, Olsson, Svensson, Dinkelspiel, Thurdin, Hellsvik, Wibble, Björk, Davidson, Könberg, Odell, Unckel, P. Westerberg, Ask. Föredragande: statsrådet B. Westerberg __________________ Regeringen beslutar proposition 1993/94:144 Bostadsbidrag för år 1995. 7