Regeringskansliets rättsdatabaser

Regeringens proposition 1993/94:202 Överflyttning av fartyg mellan fartygsregister Prop. 1993/94:202 Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen. Stockholm den 24 mars 1994 Carl Bildt Mats Odell (Kommunikationsdepartementet) Propositionens huvudsakliga innehåll För att uppfylla Sveriges förpliktelser enligt avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES-avtalet) lämnas i propositionen förslag till en lag om överflyttning av fartyg mellan fartygsregister. Genom lagförslaget undanröjs tekniska hinder för överflyttning av registreringen av fartyg mellan EES-staternas nationella fartygsregister. Lagen föreslås träda i kraft den 1 juli 1994. Innehållsförteckning 1 Förslag till riksdagsbeslut.............. 3 2 Förslag till lag om överflyttning av fartyg mellan fartygsregister.......................... 3 3 Införlivande på grund av EES-avtalet..... 8 4 Författningskommentarer.................. 9 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 24 mars 1994 11 Rättsdatablad................................. 12 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om överflyttning av fartyg mellan fartygsregister. 2 Förslag till lag om överflyttning av fartyg mellan fartygsregister Härigenom föreskrivs följande. Bestämmelser enligt EES-avtalet som skall gälla som svensk rätt 1  Rådets förordning (EEG) nr 613/91 av den 4 mars 1991 om överflyttning av fartyg från ett register till ett annat inom gemenskapen, som det hänvisas till i bilaga XIII till avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES-avtalet), skall gälla som svensk lag. 2 [1] Som bilaga 1 till denna lag finns den svenska texten till förordning (EEG) nr 613/91. 3  De danska, engelska, finska, franska, grekiska, isländska, italienska, nederländska, norska, portugisiska, spanska, svenska och tyska texterna skall ha samma giltighet. EES-anpassning av bestämmelserna 4  När bestämmelserna innehåller begrepp eller hänvisar till förfaranden som är utmärkande för Europeiska gemenskapernas (EG) rättsordning, exempelvis - ingresser, - adressaterna för EG:s rättsakter, - hänvisningar till territorier eller språk inom EG, - hänvisningar till inbördes rättigheter och skyldigheter för EG-medlemsstaterna, deras offentliga organ, företag och enskilda personer i dessa stater, - hänvisningar till informations- och anmälningsförfaranden, skall bestämmelserna i följande protokoll tillämpas: 1. EES-avtalets protokoll 1 om övergripande anpassning i den lydelse protokollet har efter ändringar enligt protokollet den 17 mars 1993 med justeringar av EES-avtalet och Gemensamma EES-kommitténs beslut den 8 februari 1994 om ändring i protokoll 1 till EES-avtalet. 2. Protokoll 1 till avtalet mellan EFTA-staterna om upprättande av en övervakningsmyndighet och en domstol. 3. Protokoll 1 till avtalet om en ständig kommitté för EFTA-staterna. Protokollen finns intagna i lagen (1992:1317) om ett europeiskt ekonomiskt samarbetsområde (EES). 5  Med EFTA-stat avses i denna lag en medlem av Europeiska frihandelssammanslutningen för vilken EES-avtalet har trätt i kraft. 6  Det som sägs om kommissionen i artikel 5.1 första stycket skall i stället avse EFTA:s övervakningsmyndighet. Om en tvist enligt artikel 5.1 andra stycket och 5.2 uppstår skall, i stället för det förfarande som föreskrivs i artikel 7, tvisten hänskjutas till EFTA:s ständiga kommitté om den uppstått med en EFTA-stat och till Gemensamma EES-kommittén om den uppstått med en EG-medlemsstat. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1994. **Fotnot** [1]Texterna på finska, isländska och norska finns tillgängliga hos Utrikesdepartementet. Texterna på de övriga språken finns publicerade i Europeiska gemenskapernas officiella tidning (EGT). Bilaga 1 3 Införlivande på grund av EES-avtalet Genom avtalet om europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES), som trädde i kraft den 1 januari 1994, har Sverige åtagit sig att införliva relevanta delar av EG:s existerande regelverk med svensk rätt. I EES-avtalets bilaga XIII avsnitt V punkten 56 ingår rådets förordning (EEG) nr 613/91 av den 4 mars 1991 om överflyttning av fartyg från ett register till ett annat inom gemenskapen (EGT nr L 68, 15.3.1991, s. 1). Rättsakten innehåller bestämmelser om undanröjande av tekniska hinder för överflyttning av registreringen av fartyg mellan medlemsstaternas nationella fartygsregister. Av ingressen till rättsakten framgår att bestämmelserna är ett led i upprättandet av en fungerande inre marknad inom EG. Syftet med rättsakten är även att befria de europeiska redarna från de kostnader och administrativa förfaranden som ett byte av register inom gemenskapen medför och att därigenom förbättra driftsvillkoren och konkurrensläget för gemenskapens sjöfart. En förutsättning för tillämpningen av bestämmelserna i rättsakten är dock att fartygen uppfyller föreskrifterna i 1974 års internationella konvention om säkerheten för människoliv till sjöss (SOLAS 1974), 1966 års internationella lastlinjekonvention (LL 1966), 1973 års internationella konvention om förhindrande av förorening från fartyg i dess lydelse enligt 1978 års protokoll (MARPOL 1973/78) och därtill hörande bindande resolutioner som antagits av Internationella sjöfartsorganisationen (IMO). Vidare gäller bestämmelserna enligt huvudregeln lastfartyg med en bruttodräktighet om minst 500 byggda den 25 maj 1980 eller därefter och som har varit registrerade och i drift under en medlemsstats flagga i minst sex månader. Genom EES-avtalet har rättsaktens tillämpningsområde utsträckts till att gälla även sådana fartyg som är regi- strerade i någon av de EFTA-stater för vilka avtalet har trätt i kraft. Lagrådet Innehållet i lagförslaget är sådant som sägs i 8 kap. 18  andra stycket regeringsformen, vilket enligt huvudregeln innebär att Lagrådet bör höras över det. Detta gäller enligt samma lagrum dock inte om Lagrådets hörande skulle sakna betydelse på grund av frågans beskaffenhet. Då lagförslaget i sin helhet har sin grund i EES-avtalet, som godkänts av riksdagen (prop. 1991/92:170, bet. 1992/93:EU1, rskr. 1992/93:18, SFS 1992:1317), anser regeringen att frågans beskaffenhet är sådan att Lagrådets hörande kan underlåtas. Lagrådets yttrande har därför inte inhämtats. 4 Författningskommentarer 1  Enligt artikel 7 i EES-avtalet skall en rättsakt som motsvarar en EEG-förordning som sådan införlivas med de avtalsslutande parternas interna rättsordning. Det innebär för svensk del att EG-förordningar skall införlivas genom inkorporering. Införlivandet skall ske på den konstitutionella nivå som framgår av regeringsformen. Eftersom rådets förordning (EEG) nr 613/91 innehåller bestämmelser om fartygsregistrering, som är ett ingrepp i enskildas personliga förhållanden - även om bestämmelserna i detta fall kan anses gå i en för de enskilda gynnsam riktning - faller den inom det område som enligt 8 kap. 3  regeringsformen skall meddelas genom lag. Även bestämmelserna om certifikat för fartyg är sådana att de i princip faller inom lagområdet. De senare omfattas dock av regeringens bemyndiganden i fartygssäkerhetslagen (1988:49) och lagen (1980:424) om åtgärder mot vattenförorening från fartyg. Med stöd därav har regeringen i fartygssäkerhetsförordningen (1988:594) och förordningen (1980:789) om åtgärder mot vattenförorening från fartyg lämnat vissa bemyndiganden till Sjöfartsverket. Innehållet i SOLAS 1974, LL 1966 och MARPOL 1973/78 är sådant att det omfattas av dessa bemyndiganden. Någon ändring av dessa bemyndiganden avses inte med denna lag. 4  För att klargöra hur rådets förordning (EEG) nr 613/91 skall tillämpas i EES-sammanhang hänvisas till vissa protokoll som innehåller bestämmelser om anpassningar som är gemensamma för samtliga rättsakter som ingår i EES-avtalet. 5  Det ursprungliga EES-avtalet undertecknades av samtliga sju medlemsländer i Europeiska frihandelssammanslutningen (EFTA). På grund av resultatet av en folkomröstning har avtalet dock inte ratificerats av Schweiz. Vad gäller Liechtenstein kan ratificering inte ske förrän vissa förutsättningar har uppfyllts. EES-avtalet gäller därför för närvarande endast mellan EU och dess medlemsländer samt Finland, Island, Norge, Sverige och Österrike. 6  I samband med EES-avtalet har också ett avtal mellan EFTA-staterna om upprättande av en övervakningsmyndighet och en domstol samt ett avtal om en ständig kommitté för EFTA-staterna undertecknats. På grund av dessa avtal har Övervakningsmyndigheten och Ständiga kommittén inrättats med uppgifter på EFTA-sidan motsvarande EG-kommissionens. Fördelningen av uppgifter mellan de två organen framgår av protokoll 1 till de båda avtalen jämfört med protokoll 1 till EES-avtalet. Vidare finns i bilaga XIII till EES-avtalet sektoriella anpassningar som gäller transportområdet. Där föreskrivs att om rättsakter som nämns i bilagan föreskriver förfaranden för att lösa tvister mellan EG-medlemsstater, och en tvist uppstår mellan EFTA-stater, EFTA-staterna skall hänskjuta tvisten till lösning av vederbörande EFTA-organ med tillämpning av motsvarande förfarande. Om en tvist uppstår mellan en EG-medlemsstat och en EFTA-stat skall respektive avtalsslutande parter hänskjuta tvisten till lösning av Gemensamma EES-kommittén med tillämpning av motsvarande förfaranden. Kommunikationsdepartementet Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 24 mars 1994 Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden B. Westerberg, Friggebo, Johansson, Laurén, Hörnlund, Olsson, Svensson, af Ugglas, Dinkelspiel, Hellsvik, Wibble, Björck, Davidson, Könberg, Odell, Lundgren, Unckel, P. Westerberg Föredragande: statsrådet Odell Regeringen beslutar proposition 1993/94:202 Överflyttning av fartyg mellan fartygsregister. Rättsdatablad Författningsrubrik Bestämmelser som Celexnummer för inför, ändrar, upp-bakomliggande EG- häver eller regler upprepar ett normgivnings- bemyndigande Lag om 391R0613 överflyttning av fartyg mellan fartygsregister