Regeringskansliets rättsdatabaser

Prop. 1993/94:226 Regeringens proposition 1993/94:226 Placering av medel som deponerats hos myndighet Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen. Stockholm den 24 mars 1994 Carl Bildt Anne Wibble (Finansdepartementet) Propositionens huvudsakliga innehåll I propositionen föreslås att reglerna för placering av medel som deponerats hos myndighet ändras. Deponerade medel skall inte längre behöva sättas in på konto i bank utan skall kunna placeras på andra räntebärande konton, i första hand i Riksgäldskontoret. Förslaget medför ändringar i jordabalken, lagen (1927:56) om nedsättning av pengar hos myndighet och expropriationslagen (1972:719). Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 1994. 1 Innehållsförteckning 1 Förslag till riksdagsbeslut 3 2 Lagtext 3 2.1 Förslag till lag om ändring i jordabalken 3 2.2 Förslag till lag om ändring i la- gen (1927:56) om nedsättning av pengar hos myndighet 4 2.3 Förslag till lag om ändring i ex- propriationslagen (1972:719) 5 3 Ärendet och dess beredning 6 4 Gällande ordning 6 5 Placering av deponerade medel 7 Utdrag ur protokoll vid regeringssamman- träde den 24 mars 1994 9 2 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i jordabalken, 2. lag om ändring i lagen (1927:56) om nedsättning av pengar hos myndighet, 3. lag om ändring i expropriationslagen (1972:719). 2 Lagtext Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1 Förslag till Lag om ändring i jordabalken Härigenom föreskrivs att 12 kap. 22  jordabalken[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 12 kap. 22  Länsstyrelsen skall ofördröjligen underrätta hyresvärden i rekommenderat brev om deposition enligt 21 . Visar hyresvärden ej inom tre månader från det beloppet förfallit till betalning och underrättelse om depositionen sänts till honom att han träffat överenskommelse med hyresgästen om att få lyfta beloppet eller att han väckt talan därom mot hyresgästen, har denne rätt att återfå beloppet. Har hyresvärden väckt talan inom angiven tid, får beloppet ej lyftas, förrän hyresvärdens talan blivit slutligt avgjord. Deponerat belopp Deponerat belopp skall ofördröjligen skall genast insättas i bank mot placeras på ett ränta. Räntan skall räntebärande konto. betalas till den som Räntan skall betalas får lyfta beloppet. till den som får lyfta beloppet. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1994. 2.2 Förslag till Lag om ändring i lagen (1927:56) om nedsättning av pengar hos myndighet Härigenom föreskrivs att 8 och 9  lagen (1927:56) om nedsättning av pengar hos myndighet[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 8 [2] Medel som blivit hos Medel som är länsstyrelsen nedsatta hos läns- nedsatta, skola så styrelsen skall vitt ej antagas kan, genast placeras på att medlen komma att ett räntebärande kon- lyftas inom fjorton to. Detta behöver dagar, göras ränte- dock inte ske, om bärande genom det kan antas att insättning i bankin- utbetalning kommer rättning, som av läns-att göras inom två styrelsen bestämmes. veckor från det att Länsstyrelsen äge, därmedlen sattes ned. så prövas lämpligt, insätta medlen å sådan bankräkning att de icke kunna utan före- gående uppsägning Räntan skall betalas uttagas. till den som får Upplupen ränta komme lyfta beloppet. den till godo, som finnes till medlen berättigad. 9  Bestämmelserna i 7  Bestämmelserna i 7  och 8  tredje och 8  andra stycket tillämpas stycket tillämpas också i andra fall närockså i andra fall medel enligt för- när medel enligt för- fattning har betalts fattning har in till en betalts in till en myndighet för att myndighet för att utges till den som är utges till den som berättigad till är berättigad till medlen. Be-loppet medlen. Be-loppet skall dock alltid stå skall dock alltid inne så länge rätten stå inne så länge till det är beroende rätten till det är av en framtida hän- beroende av en delse. framtida händelse. Rätten att efter den tid som anges i 7  lyfta inbetalda medel tillkommer den som har gjort inbetalningen eller, när medel har tagits ut genom en exekutiv förrättning, den som förrättningen har ägt rum hos. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1994. 2.3 Förslag till Lag om ändring i expropriationslagen (1972:719) Härigenom föreskrivs att 6 kap. 17  expropriationslagen (1972:719) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 6 kap. 17  Medel som har Medel som har nedsatts eller nedsatts eller uttagits enligt uttagits enligt detta kapitel detta kapitel skall skall av av länsstyrelsen länsstyrelsen utan utan dröjsmål dröjsmål insättas i placeras på ett bank mot ränta. räntebärande konto. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1994. **Fotnot** 1 Balken omtryckt 1971:1209, 12 kap. omtryckt 1984:694. [1] Lagen omtryckt 1981:135. Senaste lydelse av lagens rubrik 1981:135. [2] Senaste lydelse 1981:804. Ändringen innebär bl.a. att andra stycket upphävs. 3 3 Ärendet och dess beredning Riksrevisionsverket föreslog i en promemoria år 1987 (Placering av statligt förvaltade medel, Dnr 1987:1454) att deponerade medel skall placeras räntebärande inom det statliga betalningssystemet i stället för i bank. I 1988 års kompletteringsproposition (prop. 1987/88:150 bil. 1 s. 76 f.) föreslog regeringen att en räntebärande placeringsmöjlighet borde öppnas inom ramen för statens betalningssystem. Regeringen ansåg dock att placeringsformen behövde utvecklas. Riksdagen godkände vad regeringen anfört om räntebärande placeringar av statliga medel (bet. 1987/88:FiU24, rskr. 1987/88:398). Förslaget genomfördes dock inte. I 1992 års budgetproposition (prop. 1991/92:100 bil. 8, bet. 1991/92:FiU12, rskr. 1991/92:198) aviserades att frågan om räntebärande placering av så kallade nedsatta och deponerade medel skulle beredas samlat med frågan om utvecklingen av generell räntebeläggning av statliga medelsflöden. En generell räntebeläggning av de medel som myndigheterna disponerar i den egna verksamheten har införts fr.o.m. budgetåret 1993/94 (prop. 1992/93:100 bil. 1, bet. 1992/93:FiU20, rskr. 1992/93:189). Riksgäldskontoret och Riksrevisionsverket har på regeringens uppdrag bl.a. utrett frågan om placering av deponerade medel. De föreslår i en promemoria från den 18 mars 1994 att deponerade medel hos en myndighet skall kunna placeras på myndighetens räntekonto i Riksgäldskontoret. Lagrådet Lagförslagen är sådana att Lagrådets yttrande normalt bör inhämtas. Förslagen är dock av sådan enkel beskaffenhet att Lagrådets hörande kan underlåtas. Lagrådets yttrande har därför inte inhämtats. 4 Gällande ordning I 12 kap. jordabalken finns bestämmelser om deponering av hyresmedel. Råder det tvist om storleken av hyran eller anser hyresgästen att han har rätt till hyresnedsättning får han deponera hyran hos länsstyrelsen (21 ). Deponerat belopp skall enligt 22  ofördröjligen insättas i bank mot ränta. Bestämmelser om deposition finns vidare i lagen (1927:56) om nedsättning av pengar hos myndighet. Nedsättning av pengar hos länsstyrelsen kan ske, om borgenären vägrat att motta erbjuden betalning av förfallen gäld, om gäldenären är hindrad att betala gäld på grund av borgenärens bortovaro eller någon annan av denne beroende omständighet (1 ). Nedsatta medel skall enligt 8  göras räntebärande genom insättning i bankinrättning som bestäms av länsstyrelsen, såvitt det inte kan antas att medlen kommer att lyftas inom 14 dagar. Slutligen finns bestämmelser om nedsättning av medel i 6 kap. expropriationslagen (1972:719). Enligt 1  gäller som huvudregel att expropriationsersättning skall betalas genom nedsättning hos länsstyrelsen i det län där fastigheten är belägen. Det åligger domstol enligt 3  att bestämma i vad mån löseskilling och intrångsersättning skall nedsättas. Enligt 17  skall nedsatta medel utan dröjsmål sättas in i bank mot ränta. 5 Placering av deponerade medel Regeringens förslag: Medel som deponerats (nedsatts) hos myndighet skall placeras på ett räntebärande konto. Det behöver inte längre vara konto i bank. Riksgäldskontorets och Riksrevisionsverkets förslag: Överensstämmer med regeringens. Skälen för regeringens förslag: Sedan den 1 juli 1993 gäller för flertalet statliga myndigheter ett generellt system för räntebeläggning av statliga medelsflöden. Detta har ändrat förutsättningarna för placering av medel som deponerats hos myndigheter. Riksgäldskontorets och Riksrevisionsverkets förslag att placera deponerade medel hos Riksgäldskontoret med ränta är numera möjligt att genomföra. Fördelarna för berörda myndigheter ligger i en enklare hantering av deponerade medel genom att dessa kan passera den normala betalningsvägen och därmed samordnas med myndigheternas betalnings-och redovisningssystem. Exempel på myndigheter som hanterar deponerade medel är kronofogdemyndigheter (exekutiva medel) och länsstyrelser (allmänt förvar). Det har inte varit möjligt för Riksgäldskontoret och Riks-revisionsverket att fastställa hur mycket medel som deponeras hos myndigheter, men de uppskattar att totalbeloppet för närvarande uppgår till en miljard kronor. Förslaget innebär således att en myndighet som mottar en deposition av medel i första hand bör placera dessa på ett räntekonto i Riksgäldskontoret. I princip bör den som senare skall motta det deponerade beloppet få en ränta som motsvarar den ränta som skulle erhållits vid placering på liknande villkor i bank eller annan penninginrättning. För att kunna särskilja de deponerade medlen och behandla dessa individuellt bör myndigheterna ha ett reskontrasystem. Detta bör innehålla uppgifter om vem som deponerat, belopp, depositionstid och räntefot samt annan relevant information för depositionen. Förslaget föranleder ändringar i 12 kap. 22  jordabalken, 8 och 9  lagen (1927:56) om nedsättning av pengar hos myndighet och 6 kap. 17  expropriationslagen (1972:719). Närmare föreskrifter om bl.a. var myndigheterna skall placera medlen bör tas in i kapitalförsörjningsförordningen (1992:406). Den nya hanteringen av deponerade medel bör kunna genomföras fr.o.m. den 1 juli 1994. 4 Finansdepartementet Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 24 mars 1994 Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden B. Westerberg, Friggebo, Johansson, Laurén, Hörnlund, Olsson, Svensson, af Ugglas, Dinkelspiel, Hellsvik, Wibble, Björck, Davidson, Könberg, Lundgren, Unckel, P. Westerberg Föredragande: statsrådet Wibble Regeringen beslutar proposition 1993/94:226 Placering av medel som deponerats hos myndighet. 5