Regeringskansliets rättsdatabaser

Regeringens proposition 1994/95:27 Fortsatt reformering av instansordningen m.m. i de allmänna förvaltningsdomstolarna Prop. 1994/95:27 Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen. Stockholm den 15 september 1994 Carl Bildt Gun Hellsvik (Justitiedepartementet) Propositionens huvudsakliga innehåll I propositionen föreslås att länsrätt skall vara första domstolsinstans för ett stort antal måltyper som i dag enligt bestämmelser i olika lagar överklagas från förvaltningsmyndighet till kammarrätt. För dessa mål föreslås att det skall krävas prövningstillstånd vid överklagande till kammarrätt. Prövningstillstånd i kammarrätt föreslås även för flera måltyper där redan nu den första domstolsprövningen sker i länsrätt t.ex. socialförsäkringsmål och biståndsmål. I enlighet med ett vilande förslag om grundlagsändring föreslås att kammarrätt ges behörighet att pröva ansökningar om resning och återställande av försutten tid om ärendet avgjorts av en länsrätt eller en förvaltningsmyndighet. I samband därmed föreslås även att kammarrätt ges behörighet att pröva ansökningar om rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut, om ärendet avgjorts av en förvaltningsmyndighet. Den tidsbegränsade lag som reglerar rättsprövningen föreslås få förlängd giltighetstid i ytterligare tre år. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 april 1995. Det föreslås även vissa lagändringar som har samband med nedläggningen av Försäkringsöverdomstolen den 30 juni 1995. Dessa lagändringar föreslås träda i kraft den 1 juli 1995. Innehållsförteckning 1 Förslag till riksdagsbeslut............................ 8 2 Lagtext................................................ 11 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1929:116) om tillsyn över stiftelser............................ 11 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1933:269) om ägofred............................................ 12 2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1942:335) om särskilda skyddsåtgärder för vissa kraftanlägg- ningar m.m......................................... 13 2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1944:133) om kastrering......................................... 14 2.5 Förslag till lag om ändring i lagen (1950:272) om rätt för utländska försäkringsföretag att driva försäkringsrörelse i Sverige....................... 15 2.6 Förslag till lag om ändring i lagen (1950:382) om svenskt medborgarskap.............................. 16 2.7 Förslag till lag om ändring i religionsfrihetslagen (1951:680)......................................... 17 2.8 Förslag till lag om ändring i lagen (1952:166) om häradsallmänningar................................. 18 2.9 Förslag till lag om ändring i lagen (1952:167) om allmänningsskogar i Norrland och Dalarna........... 19 2.10Förslag till lag om ändring i luftfartslagen (1957:297)......................................... 20 2.11Förslag till lag om ändring i lagen (1960:409) om förbud i vissa fall mot verksamhet på hälso- och sjukvårdens område................................. 22 2.12Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring.................................. 23 2.13Förslag till lag om ändring i lagen (1966:314) om kontinentalsockeln................................. 25 2.14Förslag till lag om ändring i lagen (1970:244) om allmänna vatten- och avloppsanläggningar........... 26 2.15Förslag till lag om ändring i delgivningslagen (1970:428)......................................... 27 2.16Förslag till lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar..................... 28 2.17Förslag till lag om ändring av förvaltningsprocess- lagen (1971:291)................................... 32 2.18Förslag till lag om ändring i lagen (1972:119) om fastställande av könstillhörighet i vissa fall..... 34 2.19Förslag till lag om ändring i skadeståndslagen (1972:207)......................................... 35 2.20Förslag till lag om ändring i lagen (1972:262) om understödsföreningar............................... 36 2.21Förslag till lag om ändring i växtskyddslagen (1972:318)......................................... 37 2.22Förslag till lag om ändring i rättshjälpslagen (1972:429)......................................... 38 2.23Förslag till lag om ändring i lagen (1972:435) om överlastavgift..................................... 39 2.24Förslag till lag om ändring i lagen (1973:137) om ekonomiskt bistånd till svenska medborgare i utlandet m.m....................................... 40 2.25Förslag till lag om ändring i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring............................ 41 2.26Förslag till lag om ändring i lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd......................... 42 2.27Förslag till lag om ändring i lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter...................... 43 2.28Förslag till lag om ändring i handelsregisterlagen (1974:157)......................................... 44 2.29Förslag till lag om ändring i lagen (1974:191) om bevakningsföretag.................................. 45 2.30Förslag till lag om ändring i bisjukdomslagen (1974:211)......................................... 46 2.31Förslag till lag om ändring i transplantationslagen (1975:190)......................................... 47 2.32Förslag till lag om ändring i lagen (1975:417) om sambruksföreningar................................. 48 2.33Förslag till lag om ändring i aktiebolagslagen (1975:1385)........................................ 49 2.34Förslag till lag om ändring i lagen (1976:997) om vattenförbund...................................... 50 2.35Förslag till lag om ändring i lagen (1977:439) om kommunal energiplanering........................... 52 2.36Förslag till lag om ändring i körkortslagen (1977:477)......................................... 53 2.37Förslag till lag om ändring i lagen (1977:654) om kungörande i mål och ärenden hos myndighet m.m..... 54 2.38Förslag till lag om ändring i lagen (1978:234) om nämnder för vissa trafikfrågor..................... 55 2.39Förslag till lag om ändring i ransoneringslagen (1978:268)......................................... 56 2.40Förslag till lag om ändring i jordförvärvslagen (1979:230)......................................... 57 2.41Förslag till lag om ändring i lagen (1979:411) om ändringar i Sveriges indelning i kommuner och landsting.......................................... 58 2.42Förslag till lag om ändring i lagen (1979:412) om kommunala indelningsdelegerade..................... 60 2.43Förslag till lag om ändring i lagen (1979:425) om skötsel av jordbruksmark........................... 61 2.44Förslag till lag om ändring i skogsvårdslagen (1979:429)......................................... 62 2.45Förslag till lag om ändring i lagen (1979:560) om transportförmedling................................ 63 2.46Förslag till lag om ändring i lagen (1979:561) om biluthyrning....................................... 64 2.47Förslag till lag om ändring i lagen (1980:424) om åtgärder mot vattenförorening från fartyg.......... 65 2.48Förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen (1980:620)......................................... 66 2.49Förslag till lag om ändring i försäkringsrörelse- lagen (1982:713)................................... 67 2.50Förslag till lag om ändring i vattenlagen (1983:291)......................................... 69 2.51Förslag till lag om ändring i lagen (1983:738) om bekämpande av salmonella hos djur.................. 70 2.52Förslag till lag om ändring i lagen (1984:409) om avgift på gödselmedel.............................. 71 2.53Förslag till lag om ändring i lagen (1984:542) om behörighet att utöva yrke inom hälso- och sjuk- vården m.m......................................... 72 2.54Förslag till lag om ändring i lagen (1985:295) om foder.............................................. 73 2.55Förslag till lag om ändring i lagen (1985:449) om rätt att driva viss linjetrafik.................... 74 2.56Förslag till lag om ändring i patientjournallagen (1985:562)......................................... 75 2.57Förslag till lag om ändring i kommunalförbundslagen (1985:894)......................................... 76 2.58Förslag till lag om ändring i skollagen (1985:1100).77 2.59Förslag till lag om ändring i bilavgaslagen (1986:1386)........................................ 80 2.60Förslag till lag om ändring i jaktlagen (1987:259). 81 2.61Förslag till lag om ändring i bankrörelselagen (1987:617)......................................... 82 2.62Förslag till lag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar.............................. 83 2.63Förslag till lag om ändring i tullagen (1987:1065). 84 2.64Förslag till lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (1988:49).......................................... 88 2.65Förslag till lag om ändring i lagen (1988:205) om rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut.......... 89 2.66Förslag till lag om ändring i strålskyddslagen (1988:220)......................................... 91 2.67Förslag till lag om ändring i yrkestrafiklagen (1988:263)......................................... 92 2.68Förslag till lag om ändring i lagen (1988:328) om fordonsskatt på utländska fordon................... 93 2.69Förslag till lag om ändring i lagen (1988:950) om kulturminnen m.m................................... 94 2.70Förslag till lag om ändring i lagen (1989:508) om försäkringsmäklare................................. 96 2.71Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (1989:529)......................................... 97 2.72Förslag till lag om ändring i aktiekontolagen (1989:827)......................................... 99 2.73Förslag till lag om ändring i lagen (1990:484) om övervakningskameror m.m............................101 2.74Förslag till lag om ändring i lagen (1990:712) om undersökning av olyckor............................102 2.75Förslag till lag om ändring i lagen (1990:1114) om värdepappersfonder.................................103 2.76Förslag till lag om ändring i järnvägssäkerhets- lagen (1990:1157)..................................104 2.77Förslag till lag om ändring i insiderlagen (1990:1342)........................................105 2.78Förslag till lag om ändring i minerallagen (1991:45)..........................................106 2.79Förslag till lag om ändring i lagen (1991:114) om användning av viss genteknik vid allmänna hälso- undersökningar.....................................110 2.80Förslag till lag om ändring i lagen (1991:115) om åtgärder i forsknings- eller behandlingssyfte med befruktade ägg från människa.......................111 2.81Förslag till lag om ändring i bostadsrättslagen (1991:614).........................................112 2.82Förslag till lag om ändring i kommunallagen (1991:900).........................................113 2.83Förslag till lag om ändring i lagen (1991:980) om handel med finansiella instrument..................115 2.84Förslag till lag om ändring i lagen (1991:981) om värdepappersrörelse................................116 2.85Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1137) om rättspsykiatrisk undersökning......................117 2.86Förslag till lag om ändring i lagen (1992:160) om utländska filialer m.m.............................118 2.87Förslag till lag om ändring i lagen (1992:543) om börs- och clearingverksamhet.......................119 2.88Förslag till lag om ändring i läkemedelslagen (1992:859).........................................120 2.89Förslag till lag om ändring i lagen (1992:860) om kontroll av narkotika..............................121 2.90Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1068) om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar..................................122 2.91Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1119) om teknisk kontroll...................................123 2.92Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1140) om Sveriges ekonomiska zon............................124 2.93Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1368) om tillstånd till vissa förvärv av fast egendom.......125 2.94Förslag till lag om ändring i högskolelagen (1992:1434)........................................126 2.95Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1574) om bostadsanpassningsbidrag m.m.......................127 2.96Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1610) om kreditmarknadsbolag................................128 2.97Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1672) om paketresor.........................................129 2.98Förslag till lag om ändring i lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade......130 2.99Förslag till lag om ändring i lagen (1993:649) om marknadsreglering på fiskets område................131 2.100Förslag till lag om ändring i fiskelagen (1993:787)........................................132 2.101Förslag till lag om ändring i lagen (1993:1302) om EES-försäkringsgivares verksamhet i Sverige........133 2.102Förslag till lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl....................134 2.103Förslag till lag om ändring i lagen (1994:844) om behörighet att utöva veterinäryrket...............135 3 Ärendet och dess beredning.............................136 4 Bakgrund...............................................138 5 Utgångspunkter.........................................140 6 Kommunalbesvärsmål.....................................144 7 Mål där länsstyrelsen beslutar som första instans......149 8 Andra mål som prövas av kammarrätt som första dom- stolsinstans...........................................153 9 Prövningstillstånd i biståndsmål och socialförsäk- ringsmål m.m...........................................160 10 Extraordinära rättsmedel...............................162 10.1Bakgrund...........................................162 10.2Nedflyttning av prövningen av vissa ansökningar om resning och återställande av försutten tid......164 10.3Lagregleringen av de extraordinära rättsmedlen.....166 11 Rättsprövning..........................................167 11.1Bakgrund...........................................167 11.2Rättsprövningslagens giltighetstid bör förlängas ytterligare en tid.................................169 11.3Nedflyttning av prövningen av vissa ansökningar enligt rättsprövningslagen.........................170 12 Kostnader m.m. .......................................171 13 Ikraftträdande m.m.....................................173 14 Författningskommentar..................................173 14.1Förslaget till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring...............................173 14.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar..................174 14.3Förslaget till lag om ändring i förvaltnings- processlagen (1971:291)............................174 14.4Förslaget till lag om ändring i lagen (1988:205) om rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut.......175 14.5Förslagen till lagändringar inom det kommunalrätt- sliga området......................................175 14.6Övriga förslag till lagändringar...................176 Bilaga 1 Förteckning över remissinstanser som yttrat sig över betänkandet Några frågor angående Regerings- rätten (SOU 1992:138)..............................177 Bilaga 2 Lagrådsremissens lagförslag........................178 Bilaga 3 Lagrådets yttrande.................................307 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 15 september 1994.............................................308 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i lagen (1929:116) om tillsyn över stiftelser, 2. lag om ändring i lagen (1933:269) om ägofred, 3. lag om ändring i lagen (1942:335) om särskilda skyddsåtgärder för vissa kraftanläggningar m.m., 4. lag om ändring i lagen (1944:133) om kastrering, 5. lag om ändring i lagen (1950:272) om rätt för utländska försäkringsföretag att driva försäkringsrörelse i Sverige, 6. lag om ändring i lagen (1950:382) om svenskt medborgarskap, 7. lag om ändring i religionsfrihetslagen (1951:680), 8. lag om ändring i lagen (1952:166) om häradsallmänningar, 9. lag om ändring i lagen (1952:167) om allmänningsskogar i Norrland och Dalarna, 10. lag om ändring i luftfartslagen (1957:297), 11. lag om ändring i lagen (1960:409) om förbud i vissa fall mot verksamhet på hälso- och sjukvårdens område, 12. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring, 13. lag om ändring i lagen (1966:314) om kontinentalsockeln, 14. lag om ändring i lagen (1970:244) om allmänna vatten- och avloppsanlägg- ningar, 15. lag om ändring i delgivningslagen (1970:428), 16. lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar, 17. lag om ändring av förvaltningsprocesslagen (1971:291), 18. lag om ändring i lagen (1972:119) om fastställande av könstillhörighet i vissa fall, 19. lag om ändring i skadeståndslagen (1972:207), 20. lag om ändring i lagen (1972:262) om understödsföreningar, 21. lag om ändring i växtskyddslagen (1972:318), 22. lag om ändring i rättshjälpslagen (1972:429), 23. lag om ändring i lagen (1972:435) om överlastavgift, 24. lag om ändring i lagen (1973:137) om ekonomiskt bistånd till svenska med- borgare i utlandet m.m., 25. lag om ändring i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring, 26. lag om ändring i lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd, 27. lag om ändring i lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter, 28. lag om ändring i handelsregisterlagen (1974:157), 29. lag om ändring i lagen (1974:191) om bevakningsföretag, 30. lag om ändring i bisjukdomslagen (1974:211), 31. lag om ändring i transplantationslagen (1975:190), 32. lag om ändring om ändring i lagen (1975:417) om sambruksföreningar, 33. lag om ändring i aktiebolagslagen (1975:1385), 34. lag om ändring i lagen (1976:997) om vattenförbund, 35. lag om ändring i lagen (1977:439) om kommunal energiplanering, 36. lag om ändring i lagen (1994:000) om ändring i körkortslagen (1977:477), 37. lag om ändring i lagen (1977:654) om kungörande i mål och ärenden hos myndighet m.m., 38. lag om ändring i lagen (1978:234) om nämnder för vissa trafikfrågor, 39. lag om ändring i ransoneringslagen (1978:268), 40. lag om ändring i jordförvärvslagen (1979:230), 41. lag om ändring i lagen (1979:411) om ändringar i Sveriges indelning i kommuner och landsting, 42. lag om ändring i lagen (1979:412) om kommunala indelningsdelegerade, 43. lag om ändring i lagen (1979:425) om skötsel av jordbruksmark, 44. lag om ändring i skogsvårdslagen (1979:429), 45. lag om ändring i lagen (1979:560) om transportförmedling 46. lag om ändring i lagen (1979:561) om biluthyrning, 47. lag om ändring i lagen (1980:424) om åtgärder motvattenförorening från fartyg, 48. lag om ändring i socialtjänstlagen (1980:620), 49. lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713), 50. lag om ändring i vattenlagen (1983:291), 51. lag om ändring i lagen (1983:738) om bekämpande av salmonella hos djur, 52. lag om ändring i lagen (1984:409) om avgift på gödselmedel, 53. lag om ändring i lagen (1984:542) om behörighet att utöva yrke inom hälso- och sjukvården m.m., 54. lag om ändring i lagen (1985:295) om foder, 55. lag om ändring i lagen (1985:449) om rätt att driva viss linjetrafik, 56. lag om ändring i patientjournallagen (1985:562), 57. lag om ändring i kommunalförbundslagen (1985:894), 58. lag om ändring i skollagen (1985:1100), 59. lag om ändring i bilavgaslagen (1986:1386), 60. lag om ändring i jaktlagen (1987:259), 61. lag om ändring i bankrörelselagen (1987:617), 62. lag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar, 63. lag om ändring i tullagen (1987:1065), 64. lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (1988:49) 65. lag om ändring i lagen (1988:205) om rättsprövning av vissaförvaltnings- beslut, 66. lag om ändring i strålskyddslagen (1988:220), 67. lag om ändring i yrkestrafiklagen (1988:263), 68. lag om ändring i lagen (1988:328) om fordonsskatt på utländska fordon, 69. lag om ändring i lagen (1988:950) om kulturminnen m.m., 70. lag om ändring i lagen (1989:508) om försäkringsmäklare, 71. lag om ändring i utlänningslagen (1989:529), 72. lag om ändring i aktiekontolagen (1989:827), 73. lag om ändring i lagen (1990:484) om övervakningskameror m.m., 74. lag om ändring i lagen (1990:712) om undersökning av olyckor, 75. lag om ändring i lagen (1990:1114) om värdepappersfonder, 76. lag om ändring i järnvägssäkerhetslagen (1990:1157), 77. lag om ändring i insiderlagen (1990:1342), 78. lag om ändring i minerallagen (1991:45), 79. lag om ändring i lagen (1991:114) om användning av viss genteknik vid allmänna hälsoundersökningar, 80. lag om ändring i lagen (1991:115) om åtgärder i forsknings- eller behand- lingssyfte med befruktade ägg från människa, 81. lag om ändring i bostadsrättslagen (1991:614), 82. lag om ändring i kommunallagen (1991:900), 83. lag om ändring i lagen (1991:980) om handel med finansiella instrument, 84. lag om ändring i lagen (1991:981) om värdepappersrörelse, 85. lag om ändring i lagen (1991:1137) om rättspsykiatrisk undersökning, 86. lag om ändring i lagen (1992:160) om utländska filialer m.m., 87. lag om ändring i lagen (1992:543) om börs- och clearingverksamhet, 88. lag om ändring i läkemedelslagen (1992:859), 89. lag om ändring i lagen (1992:860) om kontroll av narkotika, 90. lag om ändring i lagen (1992:1068) om introduktionsersättningför flyktingar och vissa andra utlänningar, 91. lag om ändring i lagen (1992:1119) om teknisk kontroll, 92. lag om ändring i lagen (1992:1140) om Sveriges ekonomiska zon, 93. lag om ändring i lagen (1992:1368) om tillstånd till vissa förvärv av fast egendom, 94. lag om ändring i högskolelagen (1992:1434), 95. lag om ändring i lagen (1993:1574) ombostadsanpassningsbidrag m.m., 96. lag om ändring i lagen (1992:1610) om kreditmarknadsbolag, 97. lag om ändring i lagen (1992:1672) om paketresor, 98. lag om ändring i lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, 99. lag om ändring i lagen (1993:649) om marknadsreglering på fiskets område, 100.lag om ändring i fiskelagen (1993:787), 101.lag om ändring i lagen (1993:1302) om EES-försäkringsgivares verksamhet i Sverige, 102.lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande avasylsökande m.fl. 103.lag om ändring i lagen (1994:844) om behörighet att utöva veterinäryrket. 2 Lagtext Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1929:116) om tillsyn över stiftelser Härigenom föreskrivs att 20 § lagen (1929:116) om tillsyn över stiftelser skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 20 §[1] Mot beslut av Beslut av Konungens Konungens befallnings- befallningshavande havande enligt denna enligt denna lag får lag föres talan hos överklagas hos allmän för- kammarrätten genom valtningsdomstol. besvär. Förbud enligt 16 § så ock Förbud enligt 16 § och förordnande jämlikt 18 § förordnande enligt 18 § andra stycket lände till andra stycket skall gälla efterrättelse utan även om beslutet över- hinder av förd klagan. klagas. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1971:579. 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1933:269) om ägofred Härigenom föreskrivs att 46 a § lagen (1933:269) om ägofred skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 46 a §[1] Talan mot länsstyrelses Länsstyrelses beslut beslut enligt 23, 41, enligt 23, 41, 42 eller 42 eller 43 § eller om 43 § eller om förordnande förordnande av förrätt- av förrättningsman enligt ningsman enligt 40 § 40 § får överklagas hos föres hos kammarrätten allmän för- genom besvär. valtningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Mot annat beslut av Annat beslut av länsstyrelse enligt länsstyrelse enligt denna denna lag, beträffande lag, beträffande vilket vilket förbud mot klagan förbud mot klagan inte icke föreskrivits, föres föreskrivits, får talan hos regeringen överklagas hos rege- genom besvär. ringen. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1977:667. 2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1942:335) om särskilda skyddsåtgärder för vissa kraftanläggningar m.m. Härigenom föreskrivs att 17 § lagen (1942:335) om särskilda skyddsåtgärder för vissa kraftanläggningar m.m.[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 17 §[2] Mot Prövningsmyndighetens prövningsmyndighetens beslut om ersättning beslut rörande ersättning enligt 7 § får överklagas enligt 7 § föres talan hos allmän förvaltnings- hos kammarrätten genom domstol. besvär. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Talan mot annat beslut Annat beslut av pröv- av prövningsmyndigheten ningsmyndigheten enligt enligt denna lag föres denna lag får överklagas hos regeringen genom hos regeringen. Beslutet besvär. Där ej annorlunda skall dock gälla omedel- förordnas, skall bart om inte något annat beslutet dock omedel- beslutas. bart lända till efterrättelse. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1978:163. Senaste lydelse av lagens rubrik 1978:163. [2]Senaste lydelse 1982:488. 2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1944:133) om kastrering Härigenom föreskrivs att 7 § lagen (1944:133) om kastrering skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 7 §[1] Mot Socialstyrelsens Socialstyrelsens beslut beslut i ärende angående i ärende om kastrering får kastrering föres talan överklagas hos allmän hos kammarrätten genom förvaltningsdomstol. besvär. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1975:692. 2.5 Förslag till lag om ändring i lagen (1950:272) om rätt för utländska försäkringsföretag att driva försäkringsrörelse i Sverige Härigenom föreskrivs att 25 a § lagen (1950:272) om rätt för utländska försäkringsföretag att driva försäkringsrörelse i Sverige[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 25 a §[2]Finansinspektionen kan vid vite förelägga generalagenten att fullgöra sina skyldigheter enligt denna lag eller andra författningar att sända in behöriga redovisningshandlingar och revisionsberättelser. Finansinspektionen kan förena ett annat föreläggande enligt denna lag än som avses i första stycket med vite. Har inspektionen förelagt vite skall det utländska försäkringsföretaget genast skriftligen underrättas om detta. Följs inte ett sådant vitesföreläggande som avses i första stycket kan Finansinspektionen döma ut vitet. Finansinspektionens Finansinspektionens beslut varigenom vite beslut varigenom vite enligt första stycket enligt första stycket förelagts eller utdömts förelagts eller utdömts får får överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätten genom förvaltningsdomstol. besvär. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1989:1082. Senaste lydelse av lagens rubrik 1982:1083. [2]Senaste lydelse 1993:1305. 2.6 Förslag till lag om ändring i lagen (1950:382) om svenskt medborgarskap Härigenom föreskrivs att 12 § lagen (1950:382) om svenskt medborgarskap[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 12 §[2]Statens invandrarverks beslut enligt denna lag får överklagas till Ut- länningsnämnden utom i fall som avses i andra stycket. Beslut av en Beslut av en länsstyrelse, Statens länsstyrelse, Statens invandrarverk eller invandrarverk eller Utlänningsnämnden enligt Utlänningsnämnden enligt 11 § får överklagas till 11 § får överklagas hos kammarrätten. allmän förvaltnings- domstol. Bestämmelser om Utlänningsnämnden finns i 7 kap. 3 § andra stycket utlänningslagen (1989:529). Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1984:682. [2]Senaste lydelse 1991:1574. 2.7 Förslag till lag om ändring i religionsfrihetslagen (1951:680) Härigenom föreskrivs att 15 § religionsfrihetslagen (1951:680) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 15 §[1]Pastors beslut enligt denna lag får överklagas hos domkapitlet. Domkapitlets beslut får Domkapitlets beslut överklagas hos enligt denna lag och kammarrätten. beslut av sådan ämbetsman Beslut enligt denna som avses i 14 § får lag av den som avses i överklagas hos allmän 14 § får överklagas hos förvaltningsdomstol. kammarrätten. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1991:488. 2.8 Förslag till lag om ändring i lagen (1952:166) om häradsallmänningar Härigenom föreskrivs att 47 § 2 mom. lagen (1952:166) om häradsallmänningar skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 47 § 2 mom.[1] En En förvaltningsmyndighets förvaltningsmyndighets beslut enligt denna lag beslut enligt denna lag eller enligt före- eller enligt föreskrifter skrifter som meddelats som meddelats med stöd av med stöd av lagen får lagen får överklagas hos överklagas hos kam- allmän marrätten. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1990:90. 2.9 Förslag till lag om ändring i lagen (1952:167) om allmänningsskogar i Norrland och Dalarna Härigenom föreskrivs att 46 § 2 mom. lagen (1952:167) om allmänningsskogar i Norrland och Dalarna skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 46 § 2 mom.[1] En En förvaltningsmyndighets förvaltningsmyndighets beslut enligt denna lag beslut enligt denna lag eller enligt före- eller enligt föreskrifter skrifter som meddelats som meddelats med stöd av med stöd av lagen får lagen får överklagas hos överklagas hos kam- allmän marrätten. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1990:91. 2.10Förslag till lag om ändring i luftfartslagen (1957:297) Härigenom föreskrivs att 4 kap. 22 § och 14 kap. 2 § luftfartslagen (1957:297)[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 4 kap. 22 § Länsrätten prövar Allmän förvaltningsdomstol prövar 1. frågor om återkallelse av luftfartscertifikat och elevtillstånd samt frågor om varning, 2. frågor om nedsättning av tid som bestämts av domstol enligt 14 § första stycket. Frågor om omhändertagande av certifikat prövas av de myndigheter som regeringen bestämmer. Regeringen får också uppdra åt annan att pröva sådana frågor. Frågor huruvida Frågor huruvida certifikat skall certifikat skall försättas försättas ur kraft prövas ur kraft prövas av allmän av länsrätten, om förvaltningsdomstol, om certifikatet har certifikatet har omhändertagits enligt omhändertagits enligt 16 § 16 § första stycket eller första stycket eller om i om i annat fall fråga om annat fall fråga om återkallelse av återkallelse av certifikatet är anhängig certifikatet är anhängig vid länsrätten. vid domstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 14 kap. 2 § Luftfartsverkets Luftfartsverkets beslut beslut enligt denna lag enligt denna lag eller eller enligt enligt föreskrifter som föreskrifter som har har meddelats med stöd av meddelats med stöd av lagen överklagas i frågor, lagen överklagas i som rör certifikat, frågor, som rör elevtillstånd, behörig- certifikat, hetsbevis, tillstånd att elevtillstånd, behörig- tjänstgöra på luftfartyg hetsbevis, tillstånd att utan certifikat, regi- tjänstgöra på luftfartyg strering av luftfartyg utan certifikat, regi- eller förbud för strering av luftfartyg luftfartyg att avgå, hos eller förbud för allmän luftfartyg att avgå, hos förvaltningsdomstol. kammarrätten och i övriga Prövningstillstånd krävs frågor hos regeringen. vid överklagande till kammarrätten. Luftfartsverkets beslut i andra frågor än som avses i första stycket får överklagas hos rege- ringen. Beslut som avses i denna paragraf gäller omedelbart, om inte annat förordnas. _____________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1986:166. 2.11Förslag till lag om ändring i lagen (1960:409) om förbud i vissa fall mot verksamhet på hälso- och sjukvårdens område Härigenom föreskrivs att 11 § lagen (1960:409) om förbud i vissa fall mot verksamhet på hälso- och sjukvårdens område skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 11 §[1] Talan mot Socialstyrelsens beslut Socialstyrelsens beslut enligt 9 § får överklagas enligt 9 § föres hos hos allmän förvalt- kammarrätten genom ningsdomstol. besvär. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Förbud som avses i 9 § Förbud som avses i 9 § skall lända till skall gälla omedelbart, omedelbar efterrättelse, om inte något annat om ej annorlunda beslutas. förordnas. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1971:624. 2.12Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring Härigenom föreskrivs att 20 kap. 11 och 13 §§ lagen (1962:381) om allmän försäkring[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 20 kap. 11 §[2] Beslut av en allmän Beslut av en allmän försäkringskassa eller försäkringskassa eller Riksförsäkringsverket i Riksförsäkringsverket i ärenden om försäkring ärenden om försäkring enligt denna lag får enligt denna lag får överklagas hos länsrätten överklagas hos allmän genom besvär. Ett beslut förvaltningsdomstol. Ett som har fattats av en beslut som har fattats tjänsteman hos försäk- av en tjänsteman hos ringskassan får dock försäkringskassan får dock inte överklagas av en inte överklagas av en enskild innan beslutet enskild innan beslutet har omprövats enligt har omprövats enligt 10 §. 10 §. Besvär som anförs av En enskilds överklagande en enskild över ett av ett sådant beslut sådant beslut innan innan beslutet har beslutet har omprövats omprövats skall anses som skall anses som en en begäran om omprövning begäran om omprövning enligt nämnda paragraf. enligt nämnda paragraf. Vid prövning av besvär över länsrättens beslut i mål som avses i första stycket skall nämndemän ingå i kammarrätten, om nämndemän deltagit i länsrätten. Kammarrättens beslut i mål som avses i denna paragraf överklagas genom besvär hos Försäkringsöverdomstolen. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 13 § Har en besvärshandling Har ett överklagande före besvärstidens utgång inom klagotiden kommit kommit in till en in till en allmän länsrätt, kammarrätt, För- förvaltningsdomstol, säkringsöverdomstolen, Riksförsäkringsverket Riksförsäkringsverket eller en allmän eller en allmän för- försäkringskassa, som inte säkringskassa, som inte har meddelat det har meddelat det överklagade beslutet, överklagade beslutet, skall överklagandet över- skall besvärshandlingen sändas till den myndighet översändas till den som meddelat beslutet myndighet som meddelat och anses inkommet i rätt beslutet och anses tid. inkommen i rätt tid. Vid besvär över beslut i Överklagande av beslut i mål eller ärenden om mål eller ärenden om försäkring enligt denna försäkring enligt denna lag skall lag skall vara inkommet besvärshandlingen vara inom två månader från den inkommen inom två månader dag då klaganden fick del från den dag då klaganden av beslutet eller, om fick del av beslutet överklagandet anförts av eller, om besvären Riksförsäkringsverket, anförts av inom två månader från den Riksförsäkringsverket, dag då beslutet inom två månader från den meddelades. dag då beslutet meddelades. Vad som sägs i denna Vad som sägs i denna paragraf om besvär skall paragraf om överklagande i tillämpliga delar gälla skall i tillämpliga delar en begäran om omprövning gälla en begäran om om- enligt 10 §. prövning enligt 10 §. Allmän försäkringskassas, Riksförsäkringsverkets och domstols beslut skall omedelbart gälla, om inte annat föreskrivits i beslutet eller bestäms av den domstol som har att pröva beslutet. ________________ Denna lag träder i kraft, såvitt gäller kravet på prövningstillstånd i kammarrätt den 1 april 1995 och i övrigt den 1 juli 1995. Beslut som har meddelats före den 1 april 1995 överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1982:120. [2]Senaste lydelse 1991:215. 2.13Förslag till lag om ändring i lagen (1966:314) om kontinentalsockeln Härigenom föreskrivs att 15 § lagen (1966:314) om kontinentalsockeln skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 15 §[1] Beslut av Sveriges Beslut av Sveriges geologiska undersökning geologiska undersökning i i ärende som avses i 7 § ärende som avses i 7 § och och i ärende om i ärende om återkallelse återkallelse av tillstånd av tillstånd på grund av på grund av att före- att föreskrift eller skrift eller villkor för villkor för tillståndet tillståndet har har åsidosatts samt åsidosatts samt tillsynsmyndighetens tillsynsmyndighetens beslut enligt 12 § får beslut enligt 12 § över- överklagas hos allmän klagas hos kammarrätten. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Annat beslut av myndighet enligt denna lag överklagas hos regeringen. Beslutet gäller även om det överklagas, om inte annorlunda förordnats. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1991:49. 2.14Förslag till lag om ändring i lagen (1970:244) om allmänna vatten- och avloppsanläggningar Härigenom föreskrivs att 35 § lagen (1970:244) om allmänna vatten- och avloppsanläggningar[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 35 § Ärende, som enligt 2, Ärende, som enligt 2, 6, 6, 7, 31 eller 33 § 7, 31 eller 33 § skall skall handläggas av läns- handläggas av läns- styrelse, tages upp av styrelse, tas upp av länsstyrelsen i det län, länsstyrelsen i det län, där va-anläggningen har där va-anläggningen har eller skall ha sitt eller skall ha sitt verksamhetsområde eller verksamhetsområde eller huvuddelen av detta. huvuddelen av detta. Länsstyrelsen kan vid Länsstyrelsen kan vid behov anlita sakkunnig. behov anlita sakkunnig. Den sakkunnige har rätt Den sakkunnige har rätt till ersättning med till ersättning med belopp, som belopp, som länsstyrelsen länsstyrelsen bestämmer. bestämmer. Huvudmannen för Huvudmannen för den den va-anläggning som va-anläggning som ärendet ärendet rör betalar rör betalar ersättningen. ersättningen. Om ärendet Om ärendet ej avser i nte avser befintlig befintlig eller eller planerad planerad anläggning, anläggning, betalas betalas ersättningen av ersättningen av kommunen. kommunen. Talan mot länsstyrelses Länsstyrelses beslut beslut enligt 7 eller enligt 7 eller 33 § eller 33 § eller om ersättning om ersättning till sak- till sakkunnig som kunnig som avses i andra avses i andra stycket stycket får överklagas hos föres hos kammarrätten allmän förvalt- genom besvär. ningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Mot annat beslut av Annat beslut av länsstyrelse enligt länsstyrelsen enligt denna lag föres talan denna lag får överklagas hos regeringen genom hos regeringen. besvär. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1976:842. 2.15Förslag till lag om ändring i delgivningslagen (1970:428) Härigenom föreskrivs att 22 § delgivningslagen (1970:428) skall ha följande lydelse Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 22 §[1] Bestämmelserna i denna lag om delgivning av handling tillämpas även vid delgivning av annat än handling. Lagen gäller i Lagen gäller i tillämpliga delar när tillämpliga delar när någon någon på grund av på grund av föreskrift i föreskrift i författning författning har att, utan har att, utan samband samband med mål eller med mål eller ärende, ärende, ombesörja ombesörja delgivning. I delgivning. I fall som fall som avses i 15 avses i 15 eller 16 § får eller 16 § får han påkalla han påkalla biträde hos biträde hos länsstyrelsen länsstyrelsen som som föranstaltar om föranstaltar om delgivning på hans delgivning på hans bekostnad. bekostnad. Länsstyrelsens Länsstyrelsens beslut i beslut i delgiv- delgivningsfrågor enligt ningsfrågor enligt denna denna paragraf får paragraf får överklagas överklagas hos hos allmän för- kammarrätten. valtningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. __________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1990:1410. 2.16Förslag till lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar[1] dels att 2, 8, 11, 13 a, 17 och 20 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas två nya paragrafer, 17 a och 17 b §§ av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2 §[2] Regeringsrätten prövar Regeringsrätten prövar 1. besvär över 1. överklagande av kammarrätts beslut kammarrätts beslut enligt enligt förvaltningspro- förvaltningsprocesslagen cesslagen (1971:291) (1971:291). som inte skall prövas av försäkringsöverdomstolen, 2. besvär över annat 2. överklagande av annat beslut i beslut i förvaltningsärende som förvaltningsärende som enligt lag eller av enligt lag eller enligt riksdagen beslutad för- instruktion för kammar- fattning eller enligt rätterna görs hos dom- instruktion för stolen. kammarrätterna anförs hos domstolen. Om regeringsrättens Regeringsrätten prövar behörighet att pröva ansökningar om resning ansökningar om resning och återställande av och återställande av försutten tid i andra försutten tid finns fall än som anges i 8 §. I bestämmelser i 11 kap. 7 kap. 7 § tredje stycket 11 § regeringsformen. I utlänningslagen 7 kap. 7 § tredje (1989:529) finns vidare stycket utlänningslagen bestämmelser om att (1989:529) finns vidare regeringsrätten i vissa bestämmelser om att fall prövar om beslut om regeringsrätten i vissa förvar skall bestå. fall prövar om beslut om förvar skall bestå. 8 §[3] Kammarrätt prövar Kammarrätt prövar 1. besvär som enligt 1. överklagande som lag eller annan enligt lag eller annan författning anförs hos författning görs hos dom- domstolen, stolen, 2. mål som underställs domstolen enligt folkbokföringslagen (1967:198), 3. mål enligt lagen (1989:479) om ersättning för kostnader i ärenden och mål om skatt, m. m. i den utsträckning som är föreskrivet i den lagen, 4. sådana ansökningar om resning i mål eller ärenden som enligt 11 kap 11 § regeringsformen skall prövas av förvalt- ningsdomstol, om målet eller ärendet slutligt avgjorts av en länsrätt eller förvaltningsmyndig- het, 5. ansökningar om återställande av försutten tid för överklagande eller därmed jämförbar åtgärd till länsrätt, kammarrätt eller förvaltningsmyndighet 6. ansökningar enligt lagen (1988:205) om rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut i den utsträckning som är föreskrivet i den lagen. Regeringen förordnar om kammarrätternas domkretsar. 11 §[4]Kammarrätt är delad i avdelningar. Regeringen får bestämma att avdelning skall vara förlagd till annan ort än den där domstolen har sitt säte. Avdelning består av presidenten eller en lagman såsom ordförande samt av minst två kammarrättsråd, av vilka en är vice ordförande. Om särskild Om särskild sammansättning av sammansättning av kammarrätt vid kammarrätt vid behandling behandling av vissa mål av vissa mål finns finns bestämmelser i bestämmelser i fastighetstaxeringslagen fastighetstaxeringslagen (1979:1152) och lagen (1979:1152) och lagen (1990:886) om (1990:886) om granskning granskning och kontroll och kontroll av filmer av filmer och och videogram. Bestäm- videogram. Bestämmelser melser om särskild om särskild sammansätt- sammansättning vid ning vid behandling av behandling av mål enligt kommunalbesvärsmål finns 10 kap. kommunallagen i 13 a §. (1991:900) och 22 kap. kyrkolagen (1992:300) finns i 13 a §. 13 a § Kammarrätten skall vid Kammarrätten skall vid behandling av behandling av mål enligt kommunalbesvärsmål bestå 10 kap. kommunallagen av tre lagfarna leda- (1991:900) och 22 kap. möter och två sådana kyrkolagen (1992:300) särskilda ledamöter som bestå av tre lagfarna anges i 13 b §. ledamöter och två sådana särskilda ledamöter som anges i 13 b §. Kammarrätten är dock Kammarrätten är dock domför utan de särskilda domför utan de särskilda ledamöterna i sådana fallledamöterna i sådana fall som anges i 12 § andra som anges i 12 § andra stycket 1-3 samt vid stycket 1-3 samt vid prövning av besvär som prövning av överklagande uppenbarligen inte kan som uppenbarligen inte bifallas. kan bifallas. 17 §[5] Länsrätt är domför med en Länsrätt är domför med en lagfaren domare och tre lagfaren domare och tre nämndemän, om inte annat nämndemän, om inte annat följer av 18 §. följer av 17 a eller 18 §. Om det behövs med hänsyn till målets omfattning eller någon annan särskild omständighet, får fyra nämndemän sitta i rätten. Om det inträffar förfall bland nämndemännen sedan handläggningen har påbörjats, är rätten domför med två nämndemän. Om domförhet vid behandling av mål om fastighetstaxering finns, förutom i 18 §, bestämmelser i fastighetstaxeringslagen (1979:1152). Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer skall fastställa hur många nämndemän som skall finnas i varje län för tjänstgöring i länsrätten. Länsrätten fördelar tjänstgöringen mellan nämndemännen efter samråd med dem. 17 a § Länsrätten skall vid behandling av mål enligt 10 kap. kommunallagen (1991:900) och 22 kap. kyrkolagen (1992:300) bestå av en lagfaren ledamot och två sådana särskilda ledamöter som anges i 17 b §. Länsrätten är dock domför utan de särskilda ledamöterna i sådana fall som anges i 18 § första stycket 1-3 samt fjärde stycket 6 och 11. 17 b § Regeringen bestämmer antalet särskilda ledamöter för varje länsrätt. De särskilda ledamöterna skall ha god kännedom om kommunal verksamhet. De förordnas av regeringen för tre år. Om en särskild ledamot avgår under tjänstgöringstiden, utses en ny ledamot för den tid som återstår. Ändras antalet särskilda ledamöter, får en nytillträdande ledamot utses för kortare tid än tre år. Länsrätten fördelar tjänst- göringen mellan de särskilda ledamöterna efter samråd med dem. 20 §[6] Valbar till nämndeman i kammarrätt och länsrätt är svensk medborgare, som är folkbokförd i länet och som inte är underårig eller har förvaltare enligt 11 kap. 7 § föräldrabalken. Tjänsteman vid domstol, Anställd vid domstol, skattemyndighet, skattemyndighet, länsstyrelse eller under länsstyrelse eller under länsstyrelse lydande länsstyrelse lydande myn- myndighet, allmän dighet, allmän försäkringskassa eller försäkringskassa eller Riksförsäkringsverket får Riksförsäkringsverket får inte vara nämndeman. inte vara nämndeman. Detsamma gäller lagfaren Detsamma gäller lagfaren domare, åklagare, domare, åklagare, polisman och advokat polisman och advokat eller annan som har eller annan som har till till yrke att föra yrke att föra andras andras talan inför rätta talan inför rätta samt samt ledamot av ledamot av skattenämnd skattenämnd eller eller socialförsäkrings- socialförsäkringsnämnd nämnd. och icke lagfaren ledamot av Försäkrings- överdomstolen. Nämndeman i länsrätt får inte samtidigt vara nämndeman i kammarrätt. Den som har fyllt sextio år eller uppger något giltigt hinder är inte skyldig att ta emot uppdrag som nämndeman. Den som har avgått som nämndeman är inte skyldig att ta emot nytt uppdrag förrän efter tre år. Rätten prövar självmant den valdes behörighet. ___________________ Denna lag träder i kraft, i fråga om 2 § första stycket 1 och 20 § den 1 juli 1995 och i övrigt den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. Ansökningar som avses i 8 § 4 och 5 som före utgången av mars 1995 kommit in till Regeringsrätten men ännu inte avgjorts handläggs enligt äldre bestämmelser. Regeringsrätten får dock överlämna ett sådant ärende till kammarrätten. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1981:1323. [2]Senaste lydelse 1991:208. [3]Senaste lydelse 1989:540. [4]Senaste lydelse 1990:897. [5]Senaste lydelse 1983:372. [6]Senaste lydelse 1993:349. 2.17Förslag till lag om ändring av förvaltningsprocesslagen (1971:291) Härigenom föreskrivs i fråga om förvaltningsprocesslagen (1971:291)[1] dels att 37 a § skall upphöra att gälla, dels att 1, 33 och 35 §§ samt dels att rubrikerna närmast före 33 och 35 § skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas två nya paragrafer, 37 b och 37 c §§, samt närmast före 37 b § en ny rubrik av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 §[2] Denna lag gäller Denna lag gäller rättskipning i rättskipning i Regeringsrätten, Regeringsrätten, kammarrätt och länsrätt kammarrätt och länsrätt. samt i Försäkringsöver- domstolen. Besvär Överklagande 33 §[3] Mot länsrätts beslut förs Länsrätts beslut talan hos kammarrätt. överklagas hos kammarrätt. Mot kammarrätts beslut Kammarrätts beslut förs talan hos överklagas hos Regeringsrätten, om inte Regeringsrätten. annat följer av särskilda bestämmelser. Talan förs genom besvär. Talan får föras av den Beslutet får överklagas som beslutet angår, om av den som det angår, om det gått honom emot. det gått honom emot. Kammarrättens beslut att meddela prövningstillstånd får inte överklagas. **Fotnot** [1]Senaste lydelse av 37 a § 1993:575. [2]Senaste lydelse 1991:211. [3]Senaste lydelse 1994:436. Lydelse enligt prop. Föreslagen lydelse 1993/94:217 Särskilda regler om Särskilda regler om över- besvär hos klagande hos Regeringsrätten och Regeringsrätten Försäkringsöverdomstolen 35 §[4] Ett överklagande av Ett överklagande av kammarrättens beslut i kammarrättens beslut i ett mål som har väckts ett mål som har väckts hos hos kammarrätten genom kammarrätten genom överklagande eller överklagande, underställning prövas av underställning eller regeringsrätten endast ansökan prövas av om regeringsrätten har Regeringsrätten endast om meddelat Regeringsrätten har prövningstillstånd. meddelat prövningstillstånd. Meddelas inte prövningstillstånd, står kammarrättens beslut fast. En upplysning om detta skall tas in i Regeringsrättens beslut. Vad som sägs i första stycket gäller inte 1. talan som Riksdagens ombudsmän eller Justitiekanslern för i mål om disciplinansvar eller om återkallelse eller begränsning av behörighet att utöva yrke inom hälso- och sjukvården, tandvården eller detaljhandeln med läkemedel eller om återkallelse av behörighet att utöva veterinäryrket, 2. talan som Justitiekanslern för i mål enligt datalagen (1973:289) eller lagen (1990:484) om övervakningskameror m. m. Resning och återställande av försutten tid 37 b § Resning får beviljas i mål eller ärende om det på grund av något särskilt förhållande finns synner- liga skäl att pröva saken på nytt. 37 c § Om tiden för överklagande eller en därmed jämförbar åtgärd har försuttits på grund av omständighet som utgör giltig ursäkt, får tiden återställas. ___________________ Denna lag träder i kraft, såvitt gäller 35, 37 b och 37 c §§ samt rubriken närmast före 37 b § den 1 april 1995 och i övrigt den 1 juli 1995. Beslut som har meddelats före den 1 april 1995 överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [4]Senaste lydelse 1994:000. 2.18Förslag till lag om ändring i lagen (1972:119) om fastställande av könstillhörighet i vissa fall Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (1972:119) om fastställande av könstillhörighet i vissa fall skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 6 § Talan mot Socialstyrelsens beslut Socialstyrelsens beslut enligt denna lag får enligt denna lag föres överklagas hos allmän hos kammarrätten genom förvaltningsdomstol. besvär. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.19Förslag till lag om ändring i skadeståndslagen (1972:207) Härigenom föreskrivs att 3 kap. 7 § skadeståndslagen (1972:207)[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 3 kap. 7 §[2] Talan om ersättning Talan om ersättning enligt 2 § får ej föras enligt 2 § får inte föras med anledning av beslut med anledning av beslut av riksdagen eller av riksdagen eller rege- regeringen eller av ringen eller av Högsta Högsta domstolen, domstolen eller Regeringsrätten eller Regeringsrätten, om inte Försäkringsöverdomstolen, beslutet upphävts eller om icke beslutet ändrats. Sådan talan får upphävts eller ändrats. inte heller föras med Sådan talan får ej heller anledning av beslut av föras med anledning av lägre myndighet, vilket beslut av lägre efter överklagande prövats myndighet, vilket efter av regeringen, Högsta överklagande prövats av domstolen eller regeringen, Högsta Regeringsrätten, utan att domstolen, beslutet upphävts eller Regeringsrätten eller ändrats. Försäkringsöverdomstolen utan att beslutet upphävts eller ändrats. _______________________ Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995. I fråga om beslut som har meddelats av Försäkringsöverdomstolen före ikraftträdandet gäller 3 kap. 7 § i sin äldre lydelse. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1975:404. [2]Senaste lydelse 1989:926. 2.20Förslag till lag om ändring i lagen (1972:262) om understödsföreningar Härigenom föreskrivs att 75 § lagen (1972:262) om understödsföreningar skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 75 §[1] Mot beslut i sådant Beslut i sådant tillståndsärende, på tillståndsärende, på vilket vilket enligt bestäm- enligt bestämmelser i melser i denna lag 22, denna lag 22, 29, 46 29, 46 eller 76 § lagen eller 76 § lagen (1951:308) om eko- (1951:308) om ekonomiska nomiska föreningar äger föreningar skall motsvarande tillämpning, tillämpas, och sådant och mot sådant beslut av beslut av Finans- Finansinspektionen som inspektionen som inte ej meddelats i särskilt meddelats i särskilt fall fall föres talan hos får överklagas hos rege- regeringen genom besvär. ringen. Beslut om vägrad registrering enligt 65 § och om åtgärd enligt 71 § får överklagas hos kammar- rätten. Mot annat beslut av Annat beslut av Finansinspektionen Finansinspektionen enligt denna lag föres enligt denna lag får över- talan hos kammarrätten klagas hos länsrätten. genom besvär. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten av länsrättens avgörande. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1992:1624. 2.21Förslag till lag om ändring i växtskyddslagen (1972:318) Härigenom föreskrivs att 11 § växtskyddslagen (1972:318) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 11 §[1] Statens jordbruksverks Statens jordbruksverks beslut i ett särskilt beslut i ett särskilt fall enligt denna lag fall enligt denna lag eller enligt eller enligt föreskrifter föreskrifter som har som har meddelats med meddelats med stöd av stöd av lagen får lagen får överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätten. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Beslut som meddelats med stöd av 5 eller 7 § gäller omedelbart, om inte något annat bestäms. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1991:389. 2.22Förslag till lag om ändring i rättshjälpslagen (1972:429) Härigenom föreskrivs att 5 b § rättshjälpslagen (1972:429)[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 5 b §[2] Med domstol förstås i Med domstol förstås i denna lag allmän denna lag allmän domstol, domstol, allmän förvalt- allmän förvaltningsdomstol ningsdomstol, och Arbetsdomstolen. Vad Försäkringsöverdomstolen i lagen sägs om domstol och Arbetsdomstolen. skall även gälla arrende- Vad i lagen sägs om nämnd och hyresnämnd. domstol skall även gälla arrendenämnd och hyresnämnd. ___________________________ Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1993:9. [2]Senaste lydelse 1994:832. 2.23Förslag till lag om ändring i lagen (1972:435) om överlastavgift Härigenom föreskrivs att 11 § lagen (1972:435) om överlastavgift skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 11 §[1] Länsstyrelsens beslut Länsstyrelsens beslut enligt denna lag får enligt denna lag får överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätten. Skrivelsen förvaltningsdomstol. med överklagandet skall Skrivelsen med ha kommit in till överklagandet skall ha länsstyrelsen inom tre kommit in till veckor från den dag då länsstyrelsen inom tre klaganden fick del av veckor från den dag då beslutet. För allmänna klaganden fick del av ombudet räknas dock beslutet. För allmänna tiden från beslutets ombudet räknas dock tiden dag. I fråga om från beslutets dag. I överklagande tillämpas fråga om överklagande vidare 8 kap. 4, 6, 11 tillämpas vidare 8 kap. och 13 §§ lagen 4, 6, 11 och 13 §§ lagen (1984:151) om (1984:151) om punktskatter och punktskatter och prisregleringsavgifter. prisregleringsavgifter. Vid tillämpningen av 8 Vid tillämpningen av 8 kap. 6 § skall dock kap. 6 § skall dock motpartens tid för motpartens tid för överklagande vara två överklagande vara två veckor. veckor. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1990:14. 2.24Förslag till lag om ändring i lagen (1973:137) om ekonomiskt bistånd till svenska medborgare i utlandet m.m. Härigenom föreskrivs att 11 § lagen (1973:137) om ekonomiskt bistånd till svenska medborgare i utlandet m.m. skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 11 §[1] Talan mot beslut i Beslut i ärende som ärende som avses i denna avses i denna lag får lag föres hos kam- överklagas hos allmän marrätten genom besvär. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1978:273. 2.25Förslag till lag om ändring i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring Härigenom föreskrivs att 98 § lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 98 §[2] Arbetsmarknadsstyrelsens Arbetsmarknadsstyrelsens beslut i ärende angående beslut i ärende angående medlems rätt till medlems rätt till ersättning eller ersättning eller medlemskap i en medlemskap i en arbetslöshetskassa arbetslöshetskassa enligt enligt denna lag denna lag får överklagas överklagas hos länsrätt, hos allmän om inte annat följer av förvaltningsdomstol, om lagen (1969:93) om inte annat följer av begränsning av lagen (1969:93) om samhällsstöd vid begränsning av samhällsstöd arbetskonflikt. vid arbetskonflikt. Prövningstillstånd krävs Prövningstillstånd krävs vid överklagande till vid överklagande till kammarrätten. kammarrätten. Vid prövning av överklagande av länsrättens beslut i mål som avses i första stycket skall nämndemän ingå i kammarrätten, om nämndemän deltagit i länsrätten. Kammarrättens beslut i mål som avses i denna paragraf överklagas hos Försäkringsöverdomstolen. Arbetsmarknadsstyrelsens beslut enligt denna lag i annat fall än som avses i första stycket överklagas hos regeringen. Arbetsmarknadsstyrelsens beslut om fusion får överklagas endast av sådan arbetslöshetskassa som berörs av beslutet. Utan hinder av vad som sägs i 41 § första stycket får styrelsen för en förening som vägrats registrering såsom arbetslöshetskassa överklaga Arbetsmarknadsstyrelsens beslut i ärendet om registrering. . ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1991:1334. [2]Senaste lydelse 1994:930. 2.26Förslag till lag om ändring i lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd Härigenom föreskrivs att 33 c § lagen (1973:371) om kontant arbets- marknadsstöd[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 33 c §[2] Arbetsmarknadsstyrelsens Arbetsmarknadsstyrelsens beslut om rätt till beslut om rätt till ersättning överklagas hos ersättning överklagas hos länsrätt, om inte annat allmän följer av lagen förvaltningsdomstol, om (1969:93) om begränsning inte annat följer av av samhällsstöd vid lagen (1969:93) om arbetskonflikt. begränsning av samhällsstöd Prövningstillstånd krävs vid arbetskonflikt. vid överklagande till Prövningstillstånd krävs kammarrätten. vid överklagande till kammarrätten. Vid prövning av överklagande av länsrättens beslut i mål som avses i första stycket skall nämndemän ingå i kammarrätten, om nämndemän har deltagit i länsrätten. Kammarrättens beslut i mål som avses i denna paragraf överklagas hos Försäkringsöverdomstolen. Arbetsmarknadsstyrelsens och Riksförsäkringsverkets beslut enligt denna lag i andra fall än som avses i första stycket överklagas hos regeringen. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1982:433. [2]Senaste lydelse 1994:929. 2.27Förslag till lag om ändring i lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter Härigenom föreskrivs att 67 § lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 67 §[2] Fastighetsregistermyndighetens Fastighetsregistermyndighetens beslut, varigenom beslut, varigenom ansökan ansökan om eller anmälan om eller anmälan för för registrering registrering avskrivits avskrivits eller eller registrering vägras registrering vägras enligt denna lag, får enligt denna lag, får överklagas hos allmän överklagas hos förvaltningsdomstol inom kammarrätten inom två två månader från dagen för månader från dagen för beslutet. beslutet. Länsstyrelsens beslut enligt 31 § första stycket Länsstyrelsens beslut första eller tredje enligt 31 § första punkten, 32 §, 33 § första stycket första eller stycket, 61 § eller 64 § tredje punkten, 32 §, 33 § får överklagas hos första stycket, 61 § regeringen. eller 64 § får överklagas Länsstyrelsens beslut i hos regeringen. övrigt får överklagas hos Länsstyrelsens beslut i allmän förvalt- övrigt får överklagas hos ningsdomstol. kammarrätten. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1987:128. [2]Senaste lydelse 1990:1498. 2.28Förslag till lag om ändring i handelsregisterlagen (1974:157) Härigenom föreskrivs att 21 § handelsregisterlagen (1974:157) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 21 § Talan mot Registreringsmyndig- registreringsmyndighet- hetens beslut, varigenom ens beslut, varigenom ansökan om eller anmälan ansökan om eller anmälan för registrering för registrering avskrivits eller avskrivits eller registrering vägrats, får registrering vägrats, överklagas hos allmän föres hos kammarrätten förvaltningsdomstol inom genom besvär inom två två månader från beslutets månader från beslutets dag. Detsamma gäller i dag. I samma ordning fråga om beslut enligt föres talan mot beslut 17 §. enligt 17 §. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.29Förslag till lag om ändring i lagen (1974:191) om bevakningsföretag Härigenom föreskrivs att 15 § lagen (1974:191) om bevakningsföretag[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 15 § Länsstyrelsens beslut i Länsstyrelsens beslut i ärenden enligt denna lag ärenden enligt denna lag får överklagas hos får överklagas hos allmän kammarrätten. förvaltningsdomstol. Rikspolisstyrelsen får överklaga länsstyrelsens beslut i ärenden om auktorisation. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1989:148. 2.30Förslag till lag om ändring i bisjukdomslagen (1974:211) Härigenom föreskrivs att 9 § bisjukdomslagen (1974:211) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 9 §[1]En tillsynsmans beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen får överklagas hos Statens jordbruksverk. Annat beslut av en Annat beslut av en förvaltningsmyndighet i förvaltningsmyndighet i ett särskilt fall enligt ett särskilt fall enligt lagen eller enligt lagen eller enligt föreskrifter som har föreskrifter som har meddelats med stöd av meddelats med stöd av lagen får överklagas hos lagen får överklagas hos kammarrätten. allmän för- valtningsdomstol. Beslut som har meddelats med stöd av 3 eller 5 § gäller omedelbart, om inte något annat bestäms. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1991:390. 2.31Förslag till lag om ändring i transplantationslagen (1975:190) Härigenom föreskrivs att 11 § transplantationslagen (1975:190) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 11 § Talan mot Socialstyrelsens beslut socialstyrelsens beslut enligt 4 § andra stycket enligt 4 § andra stycket får överklagas hos allmän föres hos kammarrätt. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.32Förslag till lag om ändring i lagen (1975:417) om sambruksföreningar Härigenom föreskrivs att 19 § lagen (1975:417) om sambruksföreningar[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 19 §[2]Bestämmelserna i 15 kap. lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar gäller i fråga om sambruksföreningar. Ett beslut om sådan ändring av stadgarna att styrelsens säte skall flyttas från ett län till ett annat får dock inte registreras, om sambruksföreningens firma på grund av bestämmelserna i 18 § tredje stycket denna lag inte får föras in i Patent- och registreringsverkets register. Inskrivning av uppgifter angående sambruksföreningar skall ske i en särskild avdelning av det föreningsregister som avses i 15 kap. 1 § lagen om ekonomiska föreningar. Länsstyrelsens beslut Länsstyrelsens beslut enligt 16 § överklagas enligt 16 § får överklagas till kammarrätten genom hos allmän förvaltnings- besvär. domstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1987:671. [2]Senaste lydelse 1992:1453. 2.33Förslag till lag om ändring i aktiebolagslagen (1975:1385) Härigenom föreskrivs att 18 kap. 7 § aktiebolagslagen (1975:1385)[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse[2] Föreslagen lydelse 18 kap. 7 § Mot myndighets beslut En i tillståndsärende myndighets enligt 2 kap. 1 §, 8 beslut kap. 4 eller 11 §§, 10 i kap. 2 eller 3 §§, 11 till- kap. 6 eller 8 §§ första ståndsärende stycket 1 eller 12 enligt kap. 8 § föres talan 2 hos regeringen genom kap. besvär. 1 §, 8 kap. 4 eller 11 §§, 10 kap. 2 eller 3 §§, 11 kap. 6 eller 8 §§ första stycket 1 eller 12 kap. 8 § får överklagas hos regeringen. Mot länsstyrelsens Länsstyrelsens beslut enligt denna beslut lag i annat fall än enligt enligt första stycket denna föres talan hos lag kammarrätten genom i besvär. annat fall än enligt första stycket får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Ett beslut av Ett registreringsmyn- beslut digheten att avskriva av anmälan eller vägra registrerings- registrering enligt 4 § myn- första stycket digheten överklagas hos kammar- att rätten inom två månader avskriva från beslutets dag. anmälan Detsamma gäller ett eller sådant beslut av vägra registrerings- registrering myndigheten som avses enligt i 4 a §, 4 kap. 13 § 4 § andra stycket, 6 kap. första 7 § tredje stycket, 13 stycket kap. 18 §, 14 kap. 15 § får första stycket, 21 och överklagas 29 §§ samt 19 kap. 2 §. hos allmän förvaltningsdomstol inom två månader från beslutets dag. Det- samma gäller ett sådant beslut av registreringsmyndigheten som av- ses i 4 a §, 4 kap. 13 § andra stycket, 6 kap. 7 § tredje stycket, 13 kap. 18 §, 14 kap. 15 § första stycket, 21 och 29 §§ samt 19 kap. 2 §. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1993:150. [2] Lydelse enligt SFS 1994:802. 2.34Förslag till lag om ändring i lagen (1976:997) om vattenförbund Härigenom föreskrivs att 11 och 31 §§ lagen (1976:997) om vattenförbund skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 11 §[1]Förrättningsman förordnas av länsstyrelsen. Förrättningsman skall äga den kunskap och erfarenhet som uppdraget kräver. Innan förordnande meddelas, kan länsstyrelsen fordra att sökanden ställer säkerhet för förrättningskostnaden. Mot beslut av Länsstyrelsens beslut om länsstyrelsen om förordnande av förordnande av förrättningsman får förrättningsman föres överklagas hos allmän talan hos kammarrätten förvaltningsdomstol. genom besvär. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 31 § Stadgarna skall för att Stadgarna skall för att bli gällande fastställas bli gällande fastställas av länsstyrelsen. Innan av länsstyrelsen. Innan sådan fastställelse skett sådan fastställelse skett och anmälan om och anmälan om styrelseval gjorts hos styrelseval gjorts hos länsstyrelsen, kan länsstyrelsen, kan förbundet ej förvärva förbundet inte förvärva rättigheter eller ikläda rättigheter eller ikläda sig skyldigheter. sig skyldigheter. Beslut om ändring av Beslut om ändring av förbundets stadgar skall förbundets stadgar skall genast underställas genast underställas länsstyrelsen för länsstyrelsen för fastställelse. Beslutet fastställelse. Beslutet får ej tillämpas, innan får inte tillämpas, innan det har fastställts. det har fastställts. Ändras styrelsens Ändras styrelsens sammansättning, skall sammansättning, skall anmälan därom göras hos anmälan om detta göras hos länsstyrelsen. länsstyrelsen. Länsstyrelsen skall föra förteckning över vattenförbund. Förteckningen skall innehålla uppgifter om styrelsens sammansättning. Talan mot länsstyrelses En länsstyrelses beslut beslut enligt första enligt första eller andra eller andra stycket stycket får överklagas föres hos kammarrätten hos allmän förvalt- genom besvär. ningsdomstol. Prövnings- tillstånd krävs vid över- klagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1983:663. 2.35Förslag till lag om ändring i lagen (1977:439) om kommunal energiplanering Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (1977:439) om kommunal energiplanering skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 6 § Talan mot beslut om Beslut om föreläggande av föreläggande av vite föres vite får överklagas hos hos kammarrätten genom allmän förvaltningsdom- besvär. stol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.36Förslag till lag om ändring i körkortslagen (1977:477) Härigenom föreskrivs att 47 § körkortslagen (1977:477)[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 47 §[2] Länsstyrelsens beslut Länsstyrelsens beslut enligt 39 § första enligt 39 § första eller stycket får överklagas andra stycket får till allmän överklagas till allmän förvaltningsdomstol. förvaltningsdomstol. Länsstyrelsen för det Länsstyrelsen för det allmännas talan i ett allmännas talan i ett sådant mål. Den får föra sådant mål. Den får föra talan även till förmån för talan även till förmån för den enskilda parten. den enskilda parten. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1980:977. [2]Senaste lydelse 1994:442. 2.37Förslag till lag om ändring i lagen (1977:654) om kungörande i mål och ärenden hos myndighet m.m. Härigenom föreskrivs att 7 § lagen (1977:654) om kungörande i mål och ärenden hos myndighet m.m. skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 7 §[1] Bestämmelserna i denna Bestämmelserna i denna lag äger motsvarande lag skall tillämpas, om tillämpning, om enligt enligt föreskrift i lag föreskrift i lag eller eller annan författning annan författning kungörande av viss åtgärd kungörande av viss åtgärd skall ombesörjas av annan skall ombesörjas av än myndighet. Anser denne annan än myndighet. att 3 § andra stycket Anser denne att 3 § sista meningen bör andra stycket sista tillämpas eller att meningen bör tillämpas kungörelsen bör avfattas eller att kungörelsen bör enbart på främmande språk, avfattas enbart på skall han hänskjuta frågan främmande språk, skall till länsstyrelsens han hänskjuta frågan till prövning. Länsstyrelsens länsstyrelsens prövning. beslut i sådana frågor får Länsstyrelsens beslut i överklagas hos allmän för- sådana frågor får valtningsdomstol. överklagas hos Prövningstillstånd krävs kammarrätten. vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1990:1413. 2.38Förslag till lag om ändring i lagen (1978:234) om nämnder för vissa trafikfrågor Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (1978:234) om nämnder för vissa trafikfrågor[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 6 §[2]En nämnds beslut enligt 1 § får överklagas hos länsstyrelsen. Länsstyrelsens beslut får överklagas hos Vägverket. Verkets beslut får inte överklagas. De statliga väghållningsmyndigheterna och polismyndigheterna får överklaga en nämnds eller länsstyrelsens beslut enligt 1 §. Regeringen får föreskriva om inskränkningar i rätten att överklaga beslut enligt 1 §. En nämnds beslut enligt En nämnds beslut enligt 4 § får överklagas hos 4 § får överklagas hos kammarrätten. allmän förvalt- ningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse av lagens rubrik 1991:1675. [2]Senaste lydelse 1992:1649. 2.39Förslag till lag om ändring i ransoneringslagen (1978:268) Härigenom föreskrivs att 52 och 53 §§ ransoneringslagen (1978:268) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 52 § Talan mot beslut som Beslut som har har meddelats enligt 27 meddelats enligt 27 §, 35 §, 35 §, 38 §, §, 38 §, 39 § första 39 § första stycket, 41 stycket, 41 eller 42 § får eller 42 § föres hos överklagas hos allmän kammarrätt genom besvär. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Talan mot sådant beslut Sådant beslut enligt enligt denna lag som denna lag som har har meddelats av annan meddelats av annan myndighet än domstol och myndighet än domstol och som ej avses i första som inte avses i första stycket eller i 17 stycket eller i 17 eller eller 23 § föres hos 23 § överklagas hos förvaltningsmyndighet i förvaltningsmyndighet i den ordning regeringen den ordning regeringen föreskriver. Möjligheten föreskriver. Möjligheten att anföra besvär får att överklaga får därvid därvid begränsas så, att begränsas till att gälla talan får föras hos endast en instans. endast en besvärsinstans. 53 § Förvaltningsmyndighets Förvaltningsmyndighets, eller kammarrätts beslut länsrätts eller kammarrätts vid tillämpning av denna beslut vid tillämpning av lag och av föreskrifter denna lag och av som har meddelats med föreskrifter som har stöd av lagen länder till meddelats med stöd av efterrättelse utan lagen får verkställas även hinder av anförda besvär, om det överklagas, om om ej annat följer av inte annat följer av 22 § 22 § andra stycket eller andra stycket eller före- föreskrives i beslutet. skrivs i beslutet. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.40Förslag till lag om ändring i jordförvärvslagen (1979:230) Härigenom föreskrivs att 18 § jordförvärvslagen (1979:230)[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 18 §Länsstyrelsens beslut enligt denna lag får överklagas hos Jordbruksverket. Jordbruksverkets Jordbruksverkets beslut beslut får överklagas hos får överklagas hos allmän kammarrätten. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1991:670. 2.41Förslag till lag om ändring i lagen (1979:411) om ändringar i Sveriges indelning i kommuner och landsting Härigenom föreskrivs att 1 kap. 19 § och 2 kap. 9 § lagen (1979:411) om ändringar i Sveriges indelning i kommuner och landsting[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 kap. 19 §[2]Beslut, som under tiden mellan beslutet om indelningsändring eller, om indelningsdelegerade skall utses, valet av delegerade och ändringens ikraftträdande fattas av kommunfullmäktige, kommunstyrelsen eller en annan kommunal nämnd, överklagas enligt bestämmelserna i 10 kap. kommunallagen (1991:900). Ett beslut får överklagas, förutom av medlemmar av kommunen, också av andra kommuner som berörs av indelningsändringen och av medlemmar av en sådan kommun. Om kammarrätten har Om länsrätten eller upphävt ett beslut eller kammarrätten har upphävt förbjudit att det verk- ett beslut eller ställs, får kammarrättens förbjudit att det verk- beslut överklagas också ställs, får domstolens av andra kommuner som beslut överklagas också av berörs av indelnings- andra kommuner som berörs ändringen och medlemmar av indelningsändringen av en sådan kommun. och medlemmar av en sådan kommun. 2 kap. 9 §[3] Beslut, som under tiden mellan beslutet om indelningsändring och ändringens ikraftträdande fattas av landstingsfullmäktige, landstings- styrelsen eller en annan nämnd hos landstinget, överklagas enligt bestämmelserna i 10 kap. kommunallagen (1991:900). Ett beslut får överklagas, förutom av medlemmar av landstinget, också av andra landsting som berörs av indelningsändringen och av medlemmar av ett sådant landsting. Om kammarrätten har Om länsrätten eller upphävt ett beslut eller kammarrätten har upphävt förbjudit att det ett beslut eller verkställs, får förbjudit att det verk- kammarrättens beslut ställs, får domstolens överklagas också av andra beslut överklagas också av landsting som berörs av andra landsting som be- indelningsändringen och rörs av av medlemmar av ett indelningsändringen och sådant landsting. av medlemmar av ett sådant landsting. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1988:198. Senaste lydelse av lagens rubrik 1991:1693. [2]Senaste lydelse 1991:1693. [3]Senaste lydelse 1991:1693. 2.42Förslag till lag om ändring i lagen (1979:412) om kommunala indelningsdelegerade Härigenom förskrivs att 23 § lagen (1979:412) om kommunala indelningsdelegerade skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 23 §[1]Beslut av delegerade, arbetsutskottet, kommittéer eller partssammansatta organ får överklagas enligt bestämmelserna i 10 kap. kommunallagen (1991:900). Besluten får överklagas av varje kommun som har valt delegerade och av den som är medlem av en sådan kommun. När 10 kap. 14 § När 10 kap. 14 § kommunallagen tillämpas kommunallagen tillämpas gäller, om kammarrätten gäller, om länsrätten eller har upphävt ett beslut kammarrätten har upphävt eller förbjudit att det ett beslut eller för- verkställs, att bjudit att det kammarrättens beslut får verkställs, att överklagas även av en domstolens beslut får kommun som har valt överklagas även av en delegerade och den som kommun som har valt är medlem av en sådan delegerade och den som är kommun. medlem av en sådan kommun. Bestämmelserna i 10 kap. 15 § kommunallagen om rättelse av verkställighet tillämpas på beslut av delegerade, arbetsutskottet, kommittéer eller partssammansatta organ. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1991:1694. 2.43Förslag till lag om ändring i lagen (1979:425) om skötsel av jordbruksmark Härigenom föreskrivs att 13 § lagen (1979:425) om skötsel av jordbruksmark skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 13 §[1]Länsstyrelsens beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen får överklagas hos Statens jordbruksverk. Jordbruksverkets Jordbruksverkets beslut beslut i ett särskilt i ett särskilt fall fall enligt lagen eller enligt lagen eller enligt föreskrifter som enligt föreskrifter som har meddelats med stöd har meddelats med stöd av av lagen får överklagas lagen får överklagas hos hos kammarrätten. allmän förvaltnings- domstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1991:393. 2.44Förslag till lag om ändring i skogsvårdslagen (1979:429) Härigenom föreskrivs att 40 § skogsvårdslagen (1979:429)[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 40 §Skogsvårdsstyrelsens beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen får överklagas hos Skogsstyrelsen. Skogsstyrelsens beslut Skogsstyrelsens beslut i ett särskilt fall i ett särskilt fall enligt lagen eller enligt lagen eller enligt föreskrifter som enligt föreskrifter som har meddelats med stöd har meddelats med stöd av av lagen får överklagas lagen får överklagas hos hos kammarrätten. allmän förvaltnings- domstol. Statens naturvårdsverk får överklaga Skogsvårdsstyrelsens beslut i fall som avses i 25 § andra stycket. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1993:553. 2.45Förslag till lag om ändring i lagen (1979:560) om transportförmedling Härigenom föreskrivs att 5 kap. 2 § lagen (1979:560) om transportförmedling skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 5 kap. 2 §[1] Länsstyrelsens beslut Länsstyrelsens beslut enligt denna lag får enligt denna lag får överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätten. Beslut om förvaltningsdomstol. varning får inte Beslut om varning får överklagas. inte överklagas. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1988:1500. 2.46Förslag till lag om ändring i lagen (1979:561) om biluthyrning Härigenom föreskrivs att 5 kap. 2 § lagen (1979:561) om biluthyrning[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 5 kap. 2 § Länsstyrelsens beslut Länsstyrelsens beslut enligt denna lag får enligt denna lag får överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätten. Beslut om förvaltningsdomstol. varning får inte Beslut om varning får överklagas. inte överklagas. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1988:1501. 2.47Förslag till lag om ändring i lagen (1980:424) om åtgärder mot vattenförorening från fartyg Härigenom föreskrivs att 9 kap. 2 § lagen (1980:424) om åtgärder mot vattenförorening från fartyg[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 9 kap 2 § Beslut som har Beslut som har meddelats av meddelats av Sjöfartsverket i frågor Sjöfartsverket i frågor som avses i 7 kap. 4 § som avses i 7 kap. 4 § första stycket, 5 eller första stycket, 5 eller 6 § får överklagas hos 6 § får överklagas hos kammarrätten genom allmän besvär. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till Beslut i andra frågor kammarrätten. som avses i 1-7 kap. får Beslut i andra frågor överklagas genom besvär som avses i 1-7 kap. får 1. hos Sjöfartsverket, överklagas om beslutet har 1. hos Sjöfartsverket, meddelats av en annan om beslutet har myndighet som inte är meddelats av en annan central myndighet som inte är förvaltningsmyndighet central och ej heller kommunal förvaltningsmyndighet och myndighet, eller inte heller kommunal myndighet, eller 2. hos regeringen, om beslutet har meddelats av Sjöfartsverket eller av en annan myndighet som är central förvaltningsmyndighet. ______________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1983:463. 2.48Förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen (1980:620) Härigenom föreskrivs att 73 och 74 §§ socialtjänstlagen (1980:620)[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 73 §[2] Socialnämndens beslut Socialnämndens beslut får får överklagas hos överklagas hos allmän länsrätten, om nämnden har förvaltningsdomstol, om meddelat beslut i fråga nämnden har meddelat om beslut i fråga om bistånd enligt 6 §, bistånd enligt 6 §, medgivande enligt 25 § medgivande enligt 25 §, förbud enligt 27 §, förbud enligt 27 §, eller eftergift enligt eller eftergift enligt 37 §. 37 §. Beslut i fråga om bistånd till annan får inte överklagas enligt första stycket. Beslut i frågor som Beslut i frågor som avses i första stycket avses i första stycket gäller omedelbart. En gäller omedelbart. En länsrätt eller kammarrätt länsrätt eller kammarrätt får dock förordna att får dock förordna att dess dess beslut skall beslut skall verkställas verkställas först sedan först sedan det har det har vunnit laga vunnit laga kraft. kraft. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 74 § Länsstyrelsens beslut i Länsstyrelsens beslut i ärenden om tillstånd ärenden om tillstånd enligt 69 § eller om enligt 69 § eller om föreläggande eller förbud föreläggande eller förbud enligt 70 § får överklagas enligt 70 § får överklagas hos kammarrätten genom hos allmän besvär. förvaltningsdomstol. Länsstyrelsens beslut Länsstyrelsens beslut om om föreläggande eller föreläggande eller förbud förbud enligt 70 § och enligt 70 § och domstols kammarrättens motsvarande beslut gäller motsvarande beslut omedelbart. gäller omedelbart. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1988:871. [2]Senaste lydelse 1990:53. 2.49Förslag till lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713) Härigenom föreskrivs att 19 kap. 13 § och 20 kap. 7 § försäkringsrörelselagen (1982:713) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 19 kap. 13 §[1] Finansinspektionens Finansinspektionens beslut om att avslå en beslut om att förbjuda begäran om att utfärda gränsöverskridande verk- intyg enligt 2 a kap. 1 § samhet enligt 19 kap. 11 § fjärde stycket, om att fjärde stycket får förbjuda överklagas hos gränsöverskridande kammarrätten. verksamhet enligt 19 Inspektionens beslut om kap. 11 § fjärde stycket att avslå en begäran om eller om att förelägga att utfärda intyg enligt eller utdöma vite enligt 2 a kap. 1 § fjärde 21 kap. 2 § får överklagas stycket eller om att hos kammarrätten. förelägga eller utdöma vite Inspektionens beslut i enligt 21 kap. 2 § får övrigt enligt denna lag överklagas hos länsrätten. får överklagas hos Prövningstillstånd krävs regeringen vid överklagande till kammarrätten av länsrättens avgörande. Inspektionens beslut i övrigt enligt denna lag får överklagas hos regeringen. Inspektionen får bestämma att ett beslut om föreläggande eller om verksamhetens drivande enligt 11 § sjunde stycket skall gälla omedelbart. Om överklagande av vissa beslut finns bestämmelser i 20 kap. 7 §. 20 kap. 7 §[2] Finansinspektionens Finansinspektionens beslut varigenom en beslut varigenom en anmälan avskrivits eller anmälan avskrivits eller en registrering vägrats en registrering vägrats enligt 4 § första stycket enligt 4 § första stycket överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätten genom besvär förvaltningsdomstol inom inom två månader från två månader från beslutets beslutets dag. Detsamma dag. Detsamma gäller gäller sådana beslut av sådana beslut av finansinspektionen som finansinspektionen som avses i 4 § tredje avses i 4 § tredje stycket med undantag av stycket med undantag av beslut enligt 21 kap. 2 beslut enligt 21 kap. 2 §. §. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. _____________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1993:1304. [2]Senaste lydelse 1991:1767. 2.50Förslag till lag om ändring i vattenlagen (1983:291) Härigenom föreskrivs att 22 kap. 6 § vattenlagen (1983:219) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 22 kap. 6 §[1] Länsstyrelsens beslut Länsstyrelsens beslut enligt denna lag får enligt denna lag får överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätten, om förvaltningsdomstol, om beslutet avser beslutet avser 1. förordnande av förrättningsman enligt 12 kap., 2. förordnande om undersökningar som avses i 18 kap. 2 § andra stycket eller av besiktningsman enligt 18 kap. 3 eller 4 §, 3. förordnande om vattenskyddsområde och föreskrifter enligt 19 kap. 2 och 3 §§, 4. kostnader som anges i 20 kap. 11 eller 12 §, 5. prövning av säkerhet enligt 3 § detta kapitel, 6. föreläggande enligt 2 kap. 9 § tredje stycket, 19 kap. 1 § tredje stycket, 21 kap. 3 § eller förbud enligt detta kapitels 4 § första stycket. I övrigt får länsstyrelsens beslut enligt denna lag överklagas hos regeringen. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1989:513. 2.51Förslag till lag om ändring i lagen (1983:738) om bekämpande av salmonella hos djur Härigenom föreskrivs att 7 § lagen (1983:738) om bekämpande av salmonella hos djur skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 7 §[1]Beslut av länsstyrelsen eller av veterinär får överklagas hos Jordbruks- verket. Jordbruksverkets Jordbruksverkets beslut beslut i ett särskilt i ett särskilt fall får fall får överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätten. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Beslut som har meddelats enligt denna lag gäller omedelbart, om inte något annat bestäms. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1993:1479. 2.52Förslag till lag om ändring i lagen (1984:409) om avgift på gödselmedel Härigenom föreskrivs att 9 § lagen (1984:409) om avgift på gödselmedel skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 9 §[1] Jordbruksverkets Jordbruksverkets beslut beslut enligt enligt 8 § får överklagas hos 8 § får överklagas hos kammarrätten. allmän för- valtningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1991:913. 2.53Förslag till lag om ändring i lagen (1984:542) om behörighet att utöva yrke inom hälso- och sjukvården m.m. Härigenom föreskrivs att 11 § lagen (1984:542) om behörighet att utöva yrke inom hälso- och sjukvården m.m. skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 11 § Socialstyrelsens Socialstyrelsens beslut beslut enligt denna lag enligt denna lag får får överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätten genom förvaltningsdomstol. besvär. Beslut som Beslut som Socialstyrelsen eller Socialstyrelsen eller kammarrätten meddelar allmän förvaltningsdomstol enligt denna lag skall meddelar enligt denna gälla omedelbart, om lag skall gälla inte annat förordnas. omedelbart, om inte annat förordnas. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.54Förslag till lag om ändring i lagen (1985:295) om foder Härigenom föreskrivs att 19 § lagen (1985:295) om foder skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 19 §[1] Beslut av Beslut av Jordbruksverket i ärende Jordbruksverket i ärende som avses i 3 a § tredje som avses i 3 a § tredje stycket, 13 § första stycket, 13 § första stycket, 14 eller 15 § stycket, 14 eller 15 § får får överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätten. förvaltningsdomstol. Före- Föreskrifter om skrifter om överklagande överklagande av beslut av beslut av av Jordbruksverket med Jordbruksverket med stöd stöd av ett bemyndigande av ett bemyndigande enligt 4, 6 och 8 §§ enligt 4, 6 och 8 §§ meddelas av regeringen. meddelas av regeringen. Beslut av länsstyrelsen Beslut av länsstyrelsen eller av annan eller av annan myndighet myndighet till vilken till vilken Jord- Jordbruksverket överlåtit bruksverket överlåtit att att utöva tillsyn får utöva tillsyn får överklagas hos Jord- överklagas hos Jord- bruksverket. bruksverket. Jordbruksverkets beslut Jordbruksverkets beslut i ett sådant ärende får i ett sådant ärende får överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätten. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1992:1681. 2.55Förslag till lag om ändring i lagen (1985:449) om rätt att driva viss linjetrafik Härigenom föreskrivs att 8 § lagen (1985:449) om rätt att driva viss linjetrafik skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 8 §[1] Vägverkets beslut får Vägverkets beslut får överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätten. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1992:1650. 2.56Förslag till lag om ändring i patientjournallagen (1985:562) Härigenom föreskrivs att 14 och 17 §§ patientjournallagen (1985:562) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 14 §[1] Socialstyrelsens Socialstyrelsens beslut beslut i fråga om i fråga om omhändertagande omhändertagande eller eller återlämnande av återlämnande av patientjournaler får patientjournaler får överklagas hos allmän överklagas hos förvaltningsdomstol. kammarrätten. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 17 §[2]På ansökan av patienten eller någon annan som omnämns i en patientjournal får Socialstyrelsen förordna att journalen helt eller delvis skall förstöras. Förutsättning för detta är dels att godtagbara skäl anförs för ansökan, dels att patientjournalen eller den del därav som skall förstöras uppenbarligen inte behövs för patientens vård och dels att det från allmän synpunkt uppenbarligen inte finns skäl att bevara journalen. Innan ansökan slutligt prövas, skall den som ansvarar för patientjournalen beredas tillfälle att yttra sig. Om Socialstyrelsen har Om Socialstyrelsen har avslagit en ansökan om avslagit en ansökan om förstöring av en förstöring av en patientjournal, får patientjournal, får beslutet överklagas hos beslutet överklagas hos kammarrätten genom be- allmän förvaltningsdom- svär. Om stol. Om Socialstyrelsens beslut Socialstyrelsens beslut innebär bifall till en innebär bifall till en sådan ansökan, får sådan ansökan, får beslutet beslutet inte överklag- inte överklagas. as. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1992:459. [2]Senaste lydelse 1992:459. 2.57Förslag till lag om ändring i kommunalförbundslagen (1985:894) Härigenom föreskrivs att 4 kap. 10 § kommunalförbundslagen skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 4 kap. 10 §[1]Bestämmelserna i 10 kap. kommunallagen (1991:900) gäller i tillämpliga delar i fråga om kommunalförbund. Beslut får överklagas av såväl medlemmar av förbundet som medlemmar av varje kommun eller landsting som ingår i förbundet. I fråga om överklagande I fråga om överklagande av kammarrättens beslut av länsrättens beslut tillämpas 10 kap. 14 § tillämpas 10 kap. 14 § kommunallagen. Om kommunallagen. Om kammarrätten har upphävt länsrätten eller ett beslut eller kammarrätten har upphävt förbjudit att det verk- ett beslut eller ställs, får kammarrättens förbjudit att det beslut överklagas också verkställs, får beslutet av en förbundsmedlem. överklagas också av en förbundsmedlem. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1991:1695. 2.58Förslag till lag om ändring i skollagen (1985:1100) Härigenom föreskrivs att 3 kap. 12, 14 och 16 §§, 9 kap. 17 § och 10 kap. 6 § skollagen (1985:1100)[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 3 kap. 12 §På begäran av en skolpliktig elevs vårdnadshavare skall eleven befrias från skyldighet att delta i annars obligatoriska inslag i verksamheten, om det med hänsyn till särskilda omständigheter inte är rimligt att kräva att eleven deltar. Befrielse skall alltid medges från undervisning i religionskunskap, om eleven tillhör ett trossamfund, som har regeringens tillstånd att i skolans ställe ombesörja sådan undervisning, och eleven visar att han deltar i denna. Om elevens Om elevens vårdnadshavare kräver vårdnadshavare kräver det, det, skall begäran om skall begäran om be- befrielse prövas av frielse prövas av styrelsen för utbild- styrelsen för ut- ningen eller, för elever bildningen eller, för utanför det offentliga elever utanför det skolväsendet, av den offentliga skolväsendet, styrelse som ansvarar av den styrelse som för grundskolan i ansvarar för grundskolan elevens hemkommun. Av- i elevens hemkommun. Av- slås begäran vid sådan slås begäran vid sådan prövning, får beslutet prövning, får beslutet överklagas hos kammar- överklagas hos allmän för- rätten. valtningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 14 §Om en skolpliktig elev i en skola utanför det offentliga skolväsendet för barn och ungdom är frånvarande i stor utsträckning utan giltig orsak, skall huvudmannen för skolan anmäla förhållandet till barnets hemkommun. Kommunen skall pröva om barnet skall åläggas skolgång i grundskolan eller särskolan eller, om skäl föreligger, överlämna anmälan till huvudmannen för särskolan eller specialskolan, som skall pröva om barnet skall åläggas skolgång där. Beslut om att ålägga Beslut om att ålägga barnet skolgång får barnet skolgång får överklagas hos kammar- överklagas hos allmän rätten. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 16 §Om en skolpliktig elev i det offentliga skolväsendet för barn och ungdom inte fullgör sin skolgång och detta beror på att elevens vårdnadshavare inte har gjort vad på dem ankommer för att så skall ske, får styrelsen för utbildningen vid vite förelägga elevens vårdnadshavare att iaktta sina skyldigheter. Ett föreläggande gäller omedelbart, även om beslutet överklagas. Vitet får inte förvandlas till fängelse. Beslut av styrelsen för Beslut av styrelsen för utbildningen i ärenden utbildningen i ärenden enligt denna paragraf enligt denna paragraf får får överklagas hos kam- överklagas hos allmän marrätten. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 9 kap. 17 §[2] Beslut av Statens Beslut av Statens skolverk i ärenden om skolverk i ärenden om godkännande eller godkännande eller återkallande av återkallande av godkännande för en godkännande för en fristående skola enligt fristående skola enligt 1, 5 eller 12 § samt 1, 5 eller 12 § samt beslut i ärenden om beslut i ärenden om elevavgifter enligt 7 § elevavgifter enligt 7 § får överklagas hos får överklagas hos allmän kammarrätten. förvaltningsdomstol. Beslut av styrelsen för Beslut av styrelsen för utbildningen i ärenden utbildningen i ärenden om om godkännande eller godkännande eller återkallande av återkallande av godkännande för en godkännande för en fristående skola för fristående skola för särskild skolplikt särskild skolplikt enligt enligt 1 § tredje 1 § tredje stycket 2 stycket 2 eller 12 § får eller 12 § får överklagas överklagas hos hos allmän kammarrätten. förvaltningsdomstol.Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Beslut av styrelsen för utbildningen i ärenden som avses i 3, 4 och 16 §§ får överklagas hos Skolväsendets överklagandenämnd. Beslut som avses i 3 § får överklagas endast av barnets vårdnadshavare. Beslut som avses i 16 § får överklagas endast av eleven eller företrädare för denne. 10 kap. 6 §[3] Beslut i ärenden enligt Beslut i ärenden enligt 4 § om att fullgöra 4 § om att fullgöra skolplikten på annat sätt skolplikten på annat sätt än som anges i denna lag än som anges i denna lag får överklagas hos får överklagas hos allmän kammarrätten. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1991:1111. [2]Senaste lydelse 1993:800. [3]Senaste lydelse 1993:800. 2.59Förslag till lag om ändring i bilavgaslagen (1986:1386) Härigenom föreskrivs att 11 § bilavgaslagen (1986:1386) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 11 §[1] Ett beslut av en Ett beslut av en myndighet om föreläggande myndighet om föreläggande enligt 5 § eller om enligt 5 § eller om kontrollavgift eller kontrollavgift eller dispensavgift i ett dispensavgift i ett särskilt fall enligt 9 särskilt fall enligt 9 och 10 §§ får överklagas och 10 §§ får överklagas hos hos kammarrätten. allmän för- valtningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1991:2010. 2.60Förslag till lag om ändring i jaktlagen (1987:259) Härigenom föreskrivs att 54 § jaktlagen (1987:259) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 54 §[1] Länsstyrelsens beslut Länsstyrelsens beslut enligt 33 § om enligt 33 § om registrering av registrering av licensområde får licensområde får överklagas överklagas hos hos allmän förvalt- kammarrätten. Beslut ningsdomstol. Beslut enligt 12 § samt övriga enligt 12 § samt övriga beslut enligt 33 § får beslut enligt 33 § får inte överklagas. inte överklagas. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Föreskrifter om överklagande av sådana beslut som fattats av en myndighet med stöd av ett bemyndigande enligt denna lag meddelas av regeringen. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1991:1769. 2.61Förslag till lag om ändring i bankrörelselagen (1987:617) Härigenom föreskrivs att 7 kap. 24 § och 8 kap. 8 § bankrörelselagen (1987:617) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 7 kap. 24 §[1]Finansinspektionens beslut enligt 6 § och 21 § andra stycket får inte överklagas. Beslut som avses i 21 § Beslut som avses i 21 § första stycket får första stycket får överklagas hos kam- överklagas hos allmän marrätten. Inspektionens förvaltningsdomstol. beslut i övrigt enligt Inspektionens beslut i denna lag, bankaktie- övrigt enligt denna lag, bolagslagen (1987:618), bankaktiebolagslagen sparbankslagen (1987:618), (1987:619) och sparbankslagen föreningsbankslagen (1987:619) och (1987:620) får överklagas föreningsbankslagen hos regeringen, om (1987:620) får överklagas annat inte är hos regeringen, om annat föreskrivet. inte är föreskrivet. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Inspektionen får bestämma att ett beslut om förbud, föreläggande eller återkallelse skall gälla omedelbart. 8 kap. 8 §[2] Ett beslut av Ett beslut av Finansinspektionen som Finansinspektionen som innebär att anmälan innebär att anmälan avskrivits eller avskrivits eller registrering har vägrats registrering har vägrats enligt 4 § andra stycket enligt 4 § andra stycket får överklagas till får överklagas hos allmän kammarrätten inom två förvaltningsdomstol inom månader från beslutets två månader från beslutets dag. Detsamma gäller ett dag. Detsamma gäller ett beslut av Finansinspek- beslut av tionen som avses i 5 § Finansinspektionen som 1-3 och 5. avses i 5 § 1-3 och 5. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1992:1613. [2]Senaste lydelse 1992:1613. 2.62Förslag till lag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar Härigenom föreskrivs att 15 kap. 6 § lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 15 kap. 6 § Myndighets beslut i Myndighets beslut i tillståndsärenden enligt tillståndsärenden enligt 6 6 kap. 3 eller 4 §, 8 kap. 3 eller 4 §, 8 kap. kap. 3-5 §§, 9 kap. 6 § 3-5 §§, 9 kap. 6 § eller 8 § eller 8 § första stycket första stycket 1 eller 10 1 eller 10 kap. 6 § kap. 6 § femte stycket får femte stycket överklagas överklagas till till regeringen genom regeringen. besvär. Ett beslut av Ett beslut av registreringsmyndigheten registreringsmyn- som innebär att anmälan digheten som innebär att har avskrivits eller anmälan har avskrivits registrering har vägrats eller registrering har enligt 4 § första och vägrats enligt 4 § första andra styckena överklagas och andra styckena hos allmän överklagas till kammar- förvaltningsdomstol inom rätten genom besvär inom två månader från beslutets två månader från beslutets dag. Detsamma gäller ett dag. Detsamma gäller ett beslut av regi- beslut av regi- streringsmyndigheten som streringsmyndigheten avses i 4 § fjärde som avses i 4 § fjärde stycket. stycket. Länsstyrelsens beslut Länsstyrelsens beslut enligt denna lag enligt denna lag överklagas i övriga fall överklagas i övriga fall till kammarrätten genom hos allmän besvär. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.63Förslag till lag om ändring i tullagen (1987:1065) Härigenom föreskrivs att 30, 89, 90, 100 och 104 §§ tullagen (1987:1065) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 30 §[1] Ränta utgår på tull och Ränta utgår på tull och annan skatt som skall annan skatt som skall betalas betalas 1. på grund av 1. på grund av omtulltaxering eller omtulltaxering eller eftertulltaxering, eftertulltaxering, 2. enligt beslut av 2. enligt beslut av Generaltullstyrelsen, Generaltullstyrelsen kammarrätten eller eller allmän förvaltnings- regeringsrätten, domstol, 3. i fall som avses i 3. i fall som avses i 82 §, när tull eller 82 §, när tull eller annan annan skatt skatt undandragits, undandragits, 4. i fall som avses i 4. i fall som avses i 24 § första eller tredje 24 § första eller tredje stycket lagen stycket lagen (1987:1069) om (1987:1069) om tullfrihet m.m. tullfrihet m.m. Om tull eller annan skatt enligt preliminärt beslut har erlagts med lägre belopp än som slutligt fastställts, utgår ränta på det överskjutande beloppet. Ränta enligt första eller andra stycket utgår dock inte på belopp som får dras av vid redovisning av skatt enligt mervärdesskattelagen (1994:200). Om utfärdande av särskild tullräkning fördröjs till följd av att den som tagit hand om en vara med stöd av hemtagningstillstånd inte anmält varan till förtullning inom föreskriven tid, utgår ränta. Bestämmelserna i denna lag om tull och annan skatt tillämpas även beträffande ränta enligt denna paragraf. 89 §[2] Frågor om tulltillägg Frågor om tulltillägg och och förseningsavgift förseningsavgift prövas av prövas av tullmyn- tullmyndigheten. Allmän digheten. Kammarrätten förvaltningsdomstol prövar prövar dock, på talan av dock, på talan av det det allmänna ombudet som allmänna ombudet som avses i 98 §, frågor om avses i 98 §, frågor om tulltillägg på grund av tulltillägg på grund av oriktiga uppgifter i mål oriktiga uppgifter i mål om tull eller annan om tull eller annan skatt. Sådan talan får skatt. Sådan talan får föras, om den oriktiga föras, om den oriktiga uppgiften inte har uppgiften inte har godtagits efter prövning godtagits efter prövning i sak eller inte har i sak eller inte har prövats i målet. Talan prövats i målet. Talan skall väckas inom ett år skall väckas inom ett år från utgången av den månad från utgången av den månad då domen eller det då domen eller det slutliga beslutet i slutliga beslutet i målet målet har vunnit laga har vunnit laga kraft. kraft. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Den tullskyldiges yrkande i fråga om tulltillägg eller förseningsavgift skall utan hinder av vad som annars gäller om överklagande prövas, om beslutet om den tull eller annan skatt som tulltillägget eller förseningsavgiften avser inte har vunnit laga kraft. Detsamma gäller, om det allmänna ombudet framställt ett sådant yrkande till förmån för den tullskyldige. Om yrkandet framställs först i domstol, kan domstolen förordna att det skall tas upp och vidare handläggas av tullmyndigheten. Innan beslut fattas om påföring av tulltillägg eller förseningsavgift skall den tullskyldige om möjligt ges tillfälle att yttra sig. Underrättelse om att tullmyndigheten överväger att påföra tulltillägg eller förseningsavgift får ske genom överföring av elektroniskt dokument. 90 §[3]Bestämmelserna om eftergift av tulltillägg och förseningsavgift skall beaktas, även om yrkande om detta inte har framställts, i den mån det föranleds av vad som har förekommit i ärendet eller målet om tulltillägg eller förseningavgift. Om tull eller annan skatt sätts ned, skall också vidtas den ändring i beslutet om tulltillägg som nedsättningen kan föranleda. Vid handläggningen i Vid handläggningen i kammarrätt av mål om länsrätt eller kammarrätt tulltillägg eller av mål om tulltillägg förseningsavgift skall eller förseningsavgift muntlig förhandling skall muntlig förhandling hållas, om den tull- hållas, om den skyldige begär det. tullskyldige begär det. Muntlig förhandling Muntlig förhandling behövs behövs dock inte, om det dock inte, om det inte inte finns anledning finns anledning anta att anta att tulltillägg tulltillägg eller eller förseningsavgift förseningsavgift kommer kommer att utgå. att utgå. 100 §[4] Generaltullstyrelsens Generaltullstyrelsens beslut enligt denna lag beslut enligt denna lag eller enligt be- eller enligt bestämmelser stämmelser som utfärdats som utfärdats med stöd av med stöd av lagen får lagen får överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätten genom förvaltningsdomstol, när besvär, när det är fråga om det är fråga om 1. fastställelse av tull eller annan skatt och prövningen inte gäller sådant beslut om befrielse från eller nedsättning eller återbetalning av tull och annan skatt som meddelats med stöd av regeringens bemyndigande, 2. uttag av tull eller annan skatt ur en vara enligt 10 § fjärde stycket eller 35 §, 3. temporär tullfrihet, 4. restitution av tull eller annan skatt, 5. ursprungsintyg enligt protokoll 3 till Sveriges avtal med Europeiska ekonomiska gemenskapen eller bilaga B till konventionen angående upprättandet av Europeiska frihandelssammanslutningen, 6. inskränkning i rätten att förfoga över en vara, 7. förhandsbesked, 8. ränta eller dröjsmålsavgift, 9. tulltillägg eller förseningsavgift, 10. ersättning som avses i 56 § andra stycket, 69 § andra stycket eller 71 §, eller 11. utdömande av vite. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Om Generaltullstyrelsen har avvisat en ansökan om förhandsbesked eller återkallat ett lämnat förhandsbesked eller meddelat ett beslut som avses i 59 § tredje stycket, får beslutet inte överklagas. I övrigt överklagas Generaltullstyrelsens beslut enligt denna lag eller enligt bestämmelser som utfärdats med stöd av lagen hos regeringen. 104 §Överklagande i särskild ordning över beslut av annan tullmyndighet än Generaltullstyrelsen prövas av styrelsen. Är tulltaxering, Är tulltaxering, omtulltaxering, omtulltaxering, eftertulltaxering eller eftertulltaxering eller fråga om tulltillägg fråga om tulltillägg eller eller förseningsavgift förseningsavgift föremål för föremål för prövning av prövning av länsrätt eller kammarrätten eller kammarrätt eller avgjord avgjord av Generaltull- av Generaltullstyrelsen styrelsen genom beslut genom beslut som har som har vunnit laga vunnit laga kraft, skall kraft, ankommer det på länsrätten eller kammarrätten att pröva kammarrätten pröva över- överklagandet. Har frågan klagandet. Har frågan prövats av kammarrätten prövats av länsrätten skall eller regeringsrätten, överklagandet prövas av skall överklagandet kammarrätten. Har frågan prövas av prövats av kammarrätten Regeringsrätten. eller regeringsrätten, skall överklagandet prövas av Regeringsrätten. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Regeringsrätten och Allmän kammarrätten får, om förvaltningsdomstol får, överklagande som har om överklagande som har gjorts i särskild gjorts i särskild ordning ordning skall tas upp skall tas upp till till prövning, förordna prövning, förordna att att överklagandet skall överklagandet skall vidare handläggas av vidare handläggas av Generaltullstyrelsen. Generaltullstyrelsen. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1994:218. [2]Senaste lydelse 1991:157. [3]Senaste lydelse 1987:1221. [4]Senaste lydelse 1992:643. 2.64Förslag till lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (1988:49) Härigenom föreskrivs att 13 kap. 3 § fartygssäkerhetslagen (1988:49) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 13 kap. 3 §Ett beslut enligt denna lag som inte skall underställas någon får överklagas 1. hos Sjöfartsverket, om beslutet har meddelats av en myndighet som inte är central förvaltningsmyndighet, 2. hos regeringen, om beslutet avser ett fartygs bemanning eller ett medgivande enligt 5 kap. 12 § andra stycket och har meddelats av en central förvaltningsmyndighet, 3. hos kammarrätten i 3. hos allmän andra fall än som avses förvaltningsdomstol i i 1 och 2. andra fall än som avses i 1 och 2. Ett provisoriskt beslut om minimibesättning får inte överklagas. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.65Förslag till lag om ändring i lagen (1988:205) om rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut. Härigenom föreskrivs att 1 och 3-5 §§ samt rubriken närmast före 5 § lagen (1988:205) om rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut samt ikraftträdandebestämmelserna till lagen skall ha följande lydelse.[1] Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 §[2] På ansökan av en enskild På ansökan av en enskild part i ett sådant part i ett sådant förvaltningsärende hos förvaltningsärende hos regeringen eller en regeringen eller en förvaltningsmyndighet förvaltningsmyndighet som som rör något förhållande rör något förhållande som som avses i 8 kap. 2 avses i 8 kap. 2 eller 3 § eller 3 § regeringsformen skall regeringsformen skall domstol pröva om Regeringsrätten pröva om avgörandet i ärendet avgörandet i ärendet strider mot någon rätts- strider mot någon rätts- regel på det sätt som regel på det sätt som sökanden angivit eller sökanden angivit eller som i övrigt klart framgår som i övrigt klart av omständigheterna i framgår av ärendet. omständigheterna i ärendet. Rättsprövning kan gälla endast sådana beslut som innebär myndighetsutövning mot den enskilde, annars kan prövas av domstol endast efter ansökan om resning, och inte skulle ha kunnat överprövas i annan ordning. Regeringsrätten prövar avgöranden av regeringen och kammarrätt avgöranden av en förvaltnings- myndighet inom kammarrättens domkrets. 3 §[3] Ansökan om rättsprövning Ansökan om rättsprövning ges in till ges in till den domstol Regeringsrätten. Den som skall pröva ansökan. skall ha kommit in dit Den skall ha kommit in inom tre månader från dit inom tre månader från dagen för beslutet. dagen för beslutet. Om en ansökan som skall prövas av kammarrätt kommer in till Regeringsrätten skall ansökan anses ha kommit in till kammarrätten den dag som den kom in till Regeringsrätten. I ansökan skall sökanden ange på vilket sätt han anser att avgörandet strider mot någon rättsregel och vilka omständigheter han vill åberopa till stöd för detta. 4 § Ett förvaltningsbeslut Ett förvaltningsbeslut skall gälla trots att skall gälla trots att rättsprövning kan ske. rättsprövning kan ske. Regeringsrätten får dock Domstolen får dock bestämma att beslutet bestämma att beslutet tills vidare inte skall tills vidare inte skall gälla. gälla. Regeringsrättens beslut Domstolens beslut 5 §[4] Om Regeringsrätten Om domstolen finner att finner att förvaltningsbeslutet förvaltningsbeslutet strider mot någon strider mot någon rättsregel och det inte är rättsregel och det inte uppenbart att felet är uppenbart att felet saknat betydelse för saknat betydelse för avgörandet, skall avgörandet, skall Rege- domstolen upphäva ringsrätten upphäva beslutet och, om det beslutet och, om det behövs, återförvisa ärendet behövs, återförvisa ärendet till den myndighet som till den myndighet som meddelat beslutet. I meddelat beslutet. I annat fall står beslutet annat fall står beslutet fast. fast. ___________________________ ____________________________ Denna lag träder i Denna lag träder i kraft kraft den 1 juni 1988. den 1 juni 1988. Den Den tillämpas på beslut tillämpas på beslut som som meddelas under meddelas under tiden från tiden från ikraftträdandet till ikraftträdandet till utgången av år 1997. utgången av år 1994. ___________________ Denna lag träder i kraft, i fråga om ikraftträdandebestämmelserna den 1 januari 1995, och i övrigt den 1 april 1995. Ansökningar som vid utgången av mars år 1995 kommit in till Regeringsrätten men ännu inte prövats handläggs enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Lagens giltighetstid senast förlängd 1991:1825. [2]Senaste lydelse 1991:1825. [3]Senaste lydelse 1991:1825. [4]Senaste lydelse 1991:1825. 2.66Förslag till lag om ändring i strålskyddslagen (1988:220) Härigenom föreskrivs att 42 § strålskyddslagen (1988:220) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 42 § Beslut i särskilda fall Beslut i särskilda fall enligt denna lag får enligt denna lag får överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätten. Beslut i förvaltningsdomstol. frågor som avses i 27 § Beslut i frågor som avses överklagas dock hos i 27 § överklagas dock hos regeringen. regeringen. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Föreskrifter om överklagande av en myndighets beslut enligt denna lag med stöd av ett bemyndigande enligt lagen meddelas av regeringen. Beslut som meddelats enligt denna lag skall gälla omedelbart om inte annat bestäms. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.67Förslag till lag om ändring i yrkestrafiklagen (1988:263) Härigenom föreskrivs att 23 § yrkestrafiklagen (1988:263)[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 23 §[2] Tillståndsmyndighetens Tillståndsmyndighetens beslut enligt denna lag beslut enligt denna lag får överklagas hos får överklagas hos allmän kammarrätten, om inte förvaltningsdomstol, om något annat anges i inte något annat anges i andra stycket. Beslut andra stycket. Beslut om om varning får dock inte varning får dock inte överklagas. överklagas. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Länsstyrelsens beslut i frågor om beviljande av tillstånd till linjetrafik och om omprövning av tillstånd enligt 11 § får överklagas hos Vägverket. Vägverkets beslut i sådana frågor får överklagas hos regeringen. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1988:1499. [2]Senaste lydelse 1992:1651. 2.68Förslag till lag om ändring i lagen (1988:328) om fordonsskatt på utländska fordon Härigenom föreskrivs att 16 § lagen (1988:328) om fordonsskatt på utländska fordon[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 16 §Beslut enligt denna lag av annan tullmyndighet än Generaltullstyrelsen får överklagas av den skattskyldige hos Generaltullstyrelsen. Överklagandet skall ha kommit in inom ett år från den dag då beslutet meddelades. Beslut av Beslut av Generaltullstyrelsen får Generaltullstyrelsen får överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätten. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse av lagens rubrik 1992:1442. 2.69Förslag till lag om ändring i lagen (1988:950) om kulturminnen m.m. Härigenom föreskrivs att 2 kap. 24 §, 3 kap. 19 §, 4 kap. 16 § och 5 kap. 15 § lagen (1988:950) om kulturminnen m.m. skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2 kap. 24 §[1] Beslut av länsstyrelsen Beslut av länsstyrelsen överklagas hos överklagas hos allmän för- kammarrätten när det valtningsdomstol när det gäller gäller 1. fastställelse av 1. fastställelse av gränserna för ett gränserna för ett fornlämningsområde enligt fornlämningsområde enligt 2 §, 2 §, 2. särskilda 2. särskilda ordningsföreskrifter ordningsföreskrifter enligt 9 §, enligt 9 §, 3. fridlysning enligt 3. fridlysning enligt 9 § 9 § eller eller 4. tillstånd att medföra 4. tillstånd att medföra och använda metallsökare och använda metallsökare enligt 20 §. enligt 20 §. Beslut av Beslut av Riksantikvarieämbetet Riksantikvarieämbetet enligt 16 § överklagas enligt 16 § överklagas hos hos kammarrätten. allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten Beslut i övrigt enligt detta kapitel av länsstyrelsen eller Riksantikvarie- ämbetet får överklagas hos regeringen, om inte annat följer av 25 §. Kommunen får överklaga länsstyrelsens beslut enligt 2 § andra stycket, 9 § första-fjärde styckena och 12 § andra stycket. . 3 kap. 19 § Beslut av länsstyrelsen Beslut av länsstyrelsen överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätten när det förvaltningsdomstol när gäller det gäller 1. byggnadsminnesförklaring 1. byggnadsminnesförklaring enligt 1 §, enligt 1 §, 2. skyddsföreskrifter 2. skyddsföreskrifter enligt 2 §, enligt 2 §, 3. förbud mot åtgärder 3. förbud mot åtgärder enligt 5 §, enligt 5 §, 4. anmälningsplikt 4. anmälningsplikt enligt 6 §, enligt 6 §, 5. deposition enligt 5. deposition enligt 12 § 12 § första stycket, första stycket, 6. tillstånd eller 6. tillstånd eller villkor för tillstånd villkor för tillstånd enligt 14 §, enligt 14 §, 7. jämkning av 7. jämkning av skyddsföreskrifter eller skyddsföreskrifter eller hävande av byggnads- hävande av byggnads- minnesförklaring enligt minnesförklaring enligt 15 § första stycket, 15 § första stycket, 8. dokumentation 8. dokumentation enligt enligt 15 § tredje 15 § tredje stycket, stycket, 9. föreläggande enligt 9. föreläggande enligt 16 § 16 § eller eller 10. föreläggande enligt 10. föreläggande enligt 17 § första stycket. 17 § första stycket. Länsstyrelsens beslut att inte förklara en byggnad för byggnadsminne får överklagas endast av Riksantikvarieämbetet. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 4 kap. 16 § Beslut som anges i 3, Beslut som anges i 3, 9 9 och och 13 §§ får överklagas hos 13 §§ får överklagas hos kammarrätten. Sådana allmän beslut får alltid förvaltningsdomstol. överklagas av Sådana beslut får alltid domkapitlet. överklagas av domkapit- let. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten Beslut enligt 4, 10 och 14 §§ får överklagas hos regeringen. . 5 kap. 15 § Om en Om en tillståndsmyndighet har tillståndsmyndighet har avslagit en ansökan om avslagit en ansökan om tillstånd till utförsel, tillstånd till utförsel, får beslutet överklagas får beslutet överklagas hos kammarrätten. hos allmän förvaltnings- domstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten Andra beslut som en tillståndsmyndighet har meddelat enligt detta kapitel, får inte överklagas. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1991:474. 2.70Förslag till lag om ändring i lagen (1989:508) om försäkringsmäklare Härigenom föreskrivs att 17 § lagen (1989:508) om försäkringsmäklare skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 17 §[1] Finansinspektionens Finansinspektionens beslut enligt denna lag beslut om vägrad får överklagas till kam- registrering och om åtgärd marrätten. enligt 15 § får överklagas hos kammarrätten. Annat beslut av Finansinspektionen får överklagas hos länsrätten. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten av länsrättens avgörande. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1993:1308 (jfr 1993:1646). 2.71Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (1989:529) Härigenom föreskrivs att 7 kap. 6, 7 och 9 §§ utlänningslagen (1989:529)[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 7 kap. 6 § Statens invandrarverks Statens invandrarverks eller en eller en polismyndighets polismyndighets beslut beslut om att omhänderta om att omhänderta en en biljett får av utlän- biljett får av ningen överklagas hos utlänningen överklagas allmän till kammarrätten. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 7 § Beslut av en Beslut av en polismyndighet, av polismyndighet, av Statens invandrarverk Statens invandrarverk eller av Ut- eller av Utlänningsnämnden länningsnämnden om förvar om förvar får av får av utlänningen utlänningen överklagas hos överklagas till den allmän kammarrätt som skall förvaltningsdomstol. överpröva beslut av invandrarverket. Kam- marrättens beslut får överklagas enligt bestämmelserna i förvalt- ningsprocesslagen (1971:291). Beslut om förvar får överklagas utan samband med ärendet i övrigt och utan begränsning till viss tid. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Om ett beslut om förvar har fattats av det statsråd som har till uppgift att föredra ärenden enligt denna lag, prövar Regeringsrätten på framställning av utlänningen, om åtgärden skall bestå. 9 §En förvaltningsmyndighets beslut 1. om ersättning i ett ärende som handläggs enligt denna lag, 2. att avvisa ombud eller biträde, eller 3. i en jävsfråga, får överklagas utan samband med ärendet i övrigt. Beslut om ersättning Beslut om ersättning överklagas till överklagas hos allmän kammarrätten. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1994:515. 2.72Förslag till lag om ändring i aktiekontolagen (1989:827) Härigenom föreskrivs att 3 kap. 4 § och 8 kap. 1 § aktiekontolagen (1989:827) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 3 kap. 4 § Beslut enligt 1 § eller Beslut enligt 1 § eller 3 § andra eller tredje 3 § andra eller tredje stycket av den myndig- stycket av den myndighet het som regeringen som regeringen bestämmer bestämmer får överklagas får överklagas hos allmän hos kammarrätten. förvaltningsdomstol. Finansinspektionens Prövningstillstånd krävs beslut i frågor som rör vid överklagande till tillsynen får överklagas kammarrätten. hos regeringen. Finansinspektionens beslut i frågor som rör tillsynen får överklagas hos regeringen. Ett beslut som avses i första eller andra stycket skall verkställas även om det har överklagats, om inte den myndighet som har att pröva överklagandet förordnar något annat. 8 kap. 1 §[1]Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer skall pröva frågor om auktorisation av förvaltare och om tillstånd för någon att införas i aktiebok enligt 3 kap. 10 § andra stycket aktiebolagslagen (1975:1385), 3 kap. 10 § andra stycket försäkringsrörelselagen (1982:713) och 3 kap. 11 § första stycket bankaktiebolagslagen (1987:618). En auktorisation eller ett tillstånd enligt första stycket får förenas med särskilda villkor för att tillgodose allmänna och enskilda intressen. Auktorisationen eller tillståndet kan återkallas av den myndighet som har meddelat auktorisationen eller tillståndet, om ett villkor har åsidosatts och avvikelsen är betydande eller om annars förutsättningar för auktorisation eller tillstånd inte längre föreligger. Beslut i frågor om Beslut i frågor om auktorisation eller auktorisation eller tillstånd som har tillstånd som har meddelats av annan än meddelats av annan än regeringen får överklagas regeringen får överklagas hos kammarrätten. hos allmän förvaltnings- Beslutet skall domstol. Beslutet skall verkställas även om det verkställas även om det har överklagats, om inte har överklagats, om inte kammarrätten förordnar domstolen förordnar annat. annat. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1990:1314. 2.73Förslag till lag om ändring i lagen (1990:484) om övervakningskameror m.m. Härigenom föreskrivs att 18 § lagen (1990:484) om övervakningskameror m.m. skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 18 § Länsstyrelsens beslut Länsstyrelsens beslut får får överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätten. förvaltningsdomstol. Justitiekanslern får Justitiekanslern får föra talan för att överklaga ett beslut för tillvarata allmänna att ta tillvara allmänna intressen. Beslut om intressen. Beslut om tillstånd att använda en tillstånd att använda en övervakningskamera och övervakningskamera och om om undantag enligt 3 § undantag enligt 3 § tredje stycket från tredje stycket från upplysningsplikten får upplysningsplikten får överklagas även av den överklagas även av den kommun där den plats kommun där den plats finns dit övervaknings- finns dit över- kameran skall kunna vakningskameran skall riktas och, om kameran kunna riktas och, om skall kunna riktas mot kameran skall kunna en arbetsplats, av en riktas mot en organisation som arbetsplats, av en företräder de anställda. organisation som företräder de anställda. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten utom i mål där Justitiekanslern för talan. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.74Förslag till lag om ändring i lagen (1990:712) om undersökning av olyckor Härigenom föreskrivs att 14 § lagen (1990:712) om undersökning av olyckor skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 14 § Beslut enligt 8 § andra Beslut enligt 8 § andra stycket, 11 eller 12 § stycket, 11 eller 12 § får får överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätten. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.75Förslag till lag om ändring i lagen (1990:1114) om värdepappersfonder Härigenom föreskrivs att 46 § lagen (1990:1114) om värdepappersfonder skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 46 §[1]Finansinspektionens beslut enligt 41 § och 44 § andra stycket får inte överklagas. Beslut som Finansinspektionen meddelar med stöd av 3, 7 a, 10, 11, 43 och 44 a §§ får överklagas hos kammarrätten. Andra beslut i Andra beslut i särskilda särskilda fall som fall som Finansinspektionen Finansinspektionen meddelar enligt denna meddelar enligt denna lag får överklagas hos lag får överklagas hos kammarrätten. länsrätten. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten av länsrättens avgörande. Har Finansinspektionen i ett ärende om tillstånd enligt 11 § inte fattat beslut inom sex månader efter det att ansökan gavs in, får sökanden begära förklaring av kammarrätten att ärendet onödigt uppehålls. Har inspektionen inte meddelat beslut inom sex månader efter det att en sådan förklaring lämnats, skall det anses som att ansökan har avslagits. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1992:1320. 2.76Förslag till lag om ändring i järnvägssäkerhetslagen (1990:1157) Härigenom föreskrivs att 35 § järnvägssäkerhetslagen (1990:1157) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 35 § Beslut som Banverket i Beslut som Banverket i särskilt fall har särskilt fall har meddelat enligt denna meddelat enligt denna lag eller enligt lag eller enligt föreskrift som meddelats föreskrift som meddelats med stöd av lagen får med stöd av lagen får över- överklagas hos klagas hos allmän förvalt- kammarrätten. Andra ningsdomstol. beslut av Banverket får Prövningstillstånd krävs överklagas hos vid överklagande till regeringen. kammarrättenAndra beslut av Ban- verket får överklagas hos regeringen. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.77Förslag till lag om ändring i insiderlagen (1990:1342) Härigenom föreskrivs att 20 § insiderlagen (1990:1342) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 20 §[1] Finansinspektionens Finansinspektionens beslut enligt denna lag beslut enligt denna lag får överklagas hos får överklagas hos allmän kammarrätten. förvaltningsdomstol. Inspektionen får bestämma Inspektionen får bestämma att ett beslut skall att ett beslut skall gälla omedelbart. gälla omedelbart. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1992:557. 2.78Förslag till lag om ändring i minerallagen (1991:45) Härigenom föreskrivs att 16 kap. 1 § minerallagen (1991:45) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse 16 kap. 1 §[1]I fråga om överklagande av beslut enligt denna lag gäller följande. ____________________________________________________________ Beslut Överklagas hos ____________________________________________________________ Beslut av bergmästaren i Kammarrätten frågor som gäller undersökningstillstånd Beslut av bergmästaren i Regeringen frågor som gäller meddelande av bearbet- ningskoncession, tillstånd till överlåtelse av koncession eller ändring av villkoren för en koncession Beslut av bergmästaren i Regeringen frågor om förlängning av giltighetstiden för en bearbetningskoncession enligt 4 kap. 10 § Beslut av bergmästaren i Kammarrätten andra frågor som gäller bearbetningskoncession Tillstånd av bergmästarenSveriges geologiska till byggande av väg undersökning enligt 3 kap. 3 § andra stycket Beslut av bergmästaren i Länsstyrelsen fråga som avses i 3 kap. 7 § Förhandsbesked av Sveriges geologiska bergmästaren enligt undersökning 4 kap. 9 § tredje stycket Tillstånd av bergmästaren Sveriges geologiska att lägga igen undersökning utfraktsväg, ort eller borrhål enligt 5 kap. 8 § eller 13 kap. 6 § Beslut av bergmästaren i Den fastighetsdomstol ärende om ersättning inom vars område marken enligt 7 kap. 1 § som tvisten gäller eller större delen därav är belägen Beslut av Den fastighetsdomstol förrättningsmyndigheten i inom vars område marken 8 kap. 7 § som tvisten gäller eller större delen därav är belägen Beslut av Den fastighetsdomstol förrättningsmyndigheten i inom vars område marken ärende om markanvisning som tvisten gäller eller större delen därav är belägen Tillstånd av bergmästaren Sveriges geologiska att lägga ned gruva undersökning eller motsvarande anläggning enligt 14 kap. 4 § tredje stycket Beslut av bergmästaren i Kammarrätten andra frågor enligt denna lag Beslut av länsstyrelsen Regeringen i frågor som avses i 3 kap. 6 § Beslut av länsstyrelsen Kammarrätten i frågor om prövande av säkerhet enligt 17 kap. Beslut av Statens Kammarrätten jordbruksverk eller Skogsstyrelsen enligt 8 kap. 6 a § första eller fjärde stycket. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1992:466. Föreslagen lydelse 16 kap. 1 §I fråga om överklagande av beslut enligt denna lag gäller följande. ____________________________________________________________ Beslut Överklagas hos ____________________________________________________________ Beslut av bergmästaren i Allmän förvaltningsdomstol frågor som gäller undersökningstillstånd Beslut av bergmästaren i Regeringen frågor som gäller meddelande av bearbet- ningskoncession, tillstånd till överlåtelse av koncession eller ändring av villkoren för en koncession Beslut av bergmästaren i Regeringen frågor om förlängning av giltighetstiden för en bearbetningskoncession enligt 4 kap. 10 § Beslut av bergmästaren i Allmän förvaltningsdomstol andra frågor som gäller bearbetningskoncession Tillstånd av bergmästarenSveriges geologiska till byggande av väg undersökning enligt 3 kap. 3 § andra stycket Beslut av bergmästaren Länsstyrelsen ifråga som avses i 3 kap. 7 § Förhandsbesked av Sveriges geologiska bergmästaren enligt undersökning 4 kap. 9 § tredje stycket Tillstånd av bergmästaren Sveriges geologiska att lägga igen undersökning utfraktsväg, ort eller borrhål enligt 5 kap. 8 § eller 13 kap. 6 § Beslut av bergmästaren i Den fastighetsdomstol ärende om ersättning inom vars område marken enligt 7 kap. 1 § som tvisten gäller eller större delen därav är belägen Beslut av Den fastighetsdomstol förrättningsmyndigheten i inom vars område marken 8 kap. 7 § som tvisten gäller eller större delen därav är belägen Beslut av Den fastighetsdomstol förrättningsmyndigheten i inom vars område marken ärende om markanvisning som tvisten gäller eller större delen därav är belägen Tillstånd av bergmästaren Sveriges geologiska att lägga ned gruva undersökning eller motsvarande anläggning enligt 14 kap. 4 § tredje stycket Beslut av bergmästaren i Allmän förvaltningsdomstol andra frågor enligt denna lag Beslut av länsstyrelsen Regeringen i frågor som avses i 3 kap. 6 § Beslut av länsstyrelsen Allmän förvaltningsdomstol i frågor om prövande av säkerhet enligt 17 kap. Beslut av Statens Allmän förvaltningsdomstol jordbruksverk eller Skogsstyrelsen enligt 8 kap. 6 a § första eller fjärde stycket. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. _____________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.79Förslag till lag om ändring i lagen (1991:114) om användning av viss genteknik vid allmänna hälsoundersökningar Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (1991:114) om användning av viss genteknik vid allmänna hälsoundersökningar skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 6 § Socialstyrelsens Socialstyrelsens beslut beslut enligt denna lag enligt denna lag får får överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätten. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.80Förslag till lag om ändring i lagen (1991:115) om åtgärder i forsknings- eller behandlingssyfte med befruktade ägg från människa Härigenom föreskrivs att 7 § lagen (1991:115) om åtgärder i forsknings- eller behandlingssyfte med befruktade ägg från människa skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 7 § Socialstyrelsens Socialstyrelsens beslut beslut enligt 5 § får enligt 5 § får överklagas överklagas hos hos allmän för- kammarrätten. valtningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.81Förslag till lag om ändring i bostadsrättslagen (1991:614) Härigenom föreskrivs att 11 kap. 5 § bostadsrättslagen (1991:614) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 11 kap. 5 §[1] Beslut om behörighet Beslut om behörighet som som intygsgivare enligt intygsgivare enligt 3 3 kap. 3 § om det kap. 3 § om det meddelats meddelats av myndighet av myndighet som som regeringen bestämt, regeringen bestämt, och och beslut i ärende om beslut i ärende om tillstånd att upplåta tillstånd att upplåta bostadsrätt enligt 4 bostadsrätt enligt 4 kap. kap. 2 § eller om 2 § eller om förskott förskott enligt 5 kap. 5 §enligt 5 kap. 5 § får får överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätt. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1992:1451. 2.82Förslag till lag om ändring i kommunallagen (1991:900) Härigenom föreskrivs att 10 kap. 1, 5, 6, 7, 13 och 14 §§ kommunallagen (1991:900) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 10 kap. 1 § Varje medlem av en Varje medlem av en kommun eller ett kommun eller ett landsting har rätt att få landsting har rätt att få lagligheten av lagligheten av kommunens kommunens eller eller landstingets landstingets beslut beslut prövad genom att prövad genom att överklaga dem hos överklaga dem hos länsrätten. kammarrätten. 5 § Klagomålen skall ges in Överklagandet skall ges till kammarrätten. in till länsrätten. 6 § Klagomålen skall ha Överklagandet skall ha kommit in till kommit in till länsrätten kammarrätten inom tre inom tre veckor från den veckor från den dag då dag då det tillkännagavs på det tillkännagavs på kommunens eller kommunens eller landstingets landstingets anslagstavla att anslagstavla att protokollet över beslutet protokollet över justerats. beslutet justerats. Anslaget om protokollsjusteringen måste vara uppsatt på anslagstavlan under hela klagotiden för att tiden skall löpa ut. 7 § Om klagomålen före Om överklagandet före klagotidens utgång har klagotidens utgång har kommit in till kommunen kommit in till kommunen eller landstinget i eller landstinget i stället för till stället för till länsrätten, kammarrätten, skall över- skall överklagandet ändå klagandet ändå prövas. prövas. 13 § Föreskrifter om hur Föreskrifter om hur kammarrättens beslut länsrättens beslut överklagas hos överklagas finns i regeringsrätten finns i förvaltningsprocesslagen förvaltningsprocesslagen (1971:291). (1971:291). Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten 14 § Om kammarrättens beslut Om länsrättens eller har gått klaganden emot, kammarrättens beslut har får bara klaganden själv gått klaganden emot, får överklaga beslutet. bara klaganden själv överklaga beslutet. Om kammarrätten har Om länsrätten eller upphävt ett beslut eller kammarrätten har upphävt förbjudit att det ett beslut eller verkställs, får förbjudit att det verk- kammarrättens beslut ställs, får domstolens överklagas av kommunen beslut överklagas av eller landstinget och kommunen eller lands- av deras medlemmar. tinget och av deras medlemmar. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.83Förslag till lag om ändring i lagen (1991:980) om handel med finansiella instrument Härigenom föreskrivs att 6 kap. 1 § lagen (1991:980) om handel med finansiella instrument[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 6 kap. 1 § Finansinspektionens Finansinspektionens beslut enligt denna lag beslut enligt denna lag får överklagas hos får överklagas hos allmän kammarrätten. förvaltningsdomstol. In- Inspektionen får bestämma spektionen får bestämma att ett beslut skall att ett beslut skall gälla omedelbart. gälla omedelbart. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1992:558. 2.84Förslag till lag om ändring i lagen (1991:981) om värdepappersrörelse Härigenom föreskrivs att 7 kap. 1 § lagen (1991:981) om värdepappersrörelse skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 7 kap. 1 §Finansinspektionens beslut enligt 6 kap. 6 § och 10 § andra stycket får inte överklagas. Beslut som Finansinspektionen meddelar med stöd av 1 kap. 3 §, 2 kap. 3 och 7 §§, 3 kap. 4 § och 6 kap. 9 § får överklagas hos kammarrätten. Andra beslut som Andra beslut som inspektionen meddelar inspektionen meddelar enligt denna lag får enligt denna lag får över- överklagas hos klagas hos länsrätten. kammarrätten. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten av länsrättens avgörande Inspektionen får bestämma att ett beslut om förbud eller föreläggande enligt 6 kap. 7 eller 8 § eller om återkallelse enligt 9 § skall gälla omedelbart. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.85Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1137) om rättspsykiatrisk undersökning Härigenom föreskrivs att 16 § lagen (1991:1137) om rättspsykiatrisk undersökning skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 16 § Kriminalvårdsstyrelsens Kriminalvårdsstyrelsens beslut enligt 8 § andra beslut enligt 8 § andra stycket får överklagas stycket får överklagas hos hos kammarrätten. allmän förvaltnings- domstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.86Förslag till lag om ändring i lagen (1992:160) om utländska filialer m.m. Härigenom föreskrivs att 27 § lagen (1992:160) om utländska filialer m.m. skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 27 § Beslut som avses i 16 § Beslut som avses i 16 § andra eller tredje andra eller tredje stycket, 18 eller 20 §, stycket, 18 eller 20 §, 21 § andra stycket eller 21 § andra stycket eller 30 § får överklagas hos 30 § får överklagas hos kammarrätten. allmän förvalt- ningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten Beslut enligt denna lag i andra fall får överklagas på det sätt och i den ordning som regeringen bestämmer. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.87Förslag till lag om ändring i lagen (1992:543) om börs- och clearing- verksamhet Härigenom föreskrivs att 12 kap. 1 § lagen (1992:543) om börs- och clearingverksamhet skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 12 kap. 1 §Finansinspektionens beslut enligt 11 kap. 5 § och 8 § andra stycket får inte överklagas. Beslut som Finansinspektionen meddelar med stöd av 1 kap. 1 §, 2 kap. 4 §, 4 kap. 5 §, 8 kap. 3 §, 9 kap. 6 §, 10 kap. 4 § och 11 kap. 7 § får överklagas hos kammarrätten, Andra beslut som Andra beslut som Finansinspektionen Finansinspektionen meddelar enligt denna meddelar enligt denna lag får överklagas hos lag får överklagas hos kammarrätten. länsrätten. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten av länsrättens avgörande Inspektionen får bestämma att ett beslut om förbud eller föreläggande enligt 11 kap. 6 § eller om återkallelse enligt 11 kap. 7 § skall gälla omedelbart. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.88Förslag till lag om ändring i läkemedelslagen (1992:859) Härigenom föreskrivs att 28 § läkemedelslagen (1992:859) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 28 § Beslut som Beslut som Läkemedelsverket i ett Läkemedelsverket i ett enskilt fall meddelat enskilt fall meddelat enligt denna lag eller enligt denna lag eller enligt en föreskrift som enligt en föreskrift som har meddelats med stöd har meddelats med stöd av av lagen får överklagas lagen får överklagas hos hos kammarrätten. allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten Beslut som Beslut som Läkemedelsverket eller Läkemedelsverket, kammarrätten i ett länsrätten eller enskilt fall meddelar kammarrätten i ett skall gälla omedelbart, enskilt fall meddelar om inte annat förordnas. skall gälla omedelbart, om inte annat förordnas. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.89Förslag till lag om ändring i lagen (1992:860) om kontroll av narkotika Härigenom föreskrivs att 14 § lagen (1992:860) om kontroll av narkotika skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 14 §[1] Beslut som Beslut som Läkemedelsverket eller Läkemedelsverket eller Generaltullstyrelsen i Generaltullstyrelsen i ett enskilt fall ett enskilt fall meddelat enligt denna meddelat enligt denna lag eller enligt en lag eller enligt en föreskrift som meddelats föreskrift som meddelats med stöd av lagen får med stöd av lagen får överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätten. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten Beslut som Beslut som Läkemedelsverket, Läkemedelsverket, Generaltullstyrelsen Generaltullstyrelsen, eller kammarrätten i ett länsrätten eller enskilt fall meddelar kammarrätten i ett skall gälla omedelbart, enskilt fall meddelar om inte annat beslutas. skall gälla omedelbart, om inte annat beslutas. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1994:000. 2.90Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1068) om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar Härigenom föreskrivs att 5 § lagen (1992:1068) om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 5 § Kommunens beslut att Kommunens beslut att inte betala ut inte betala ut introduktionsersättning introduktionsersättning får överklagas hos får överklagas hos allmän länsrätten. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Beslut om introduktionsersättningens storlek får inte överklagas. _____________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.91Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1119) om teknisk kontroll Härigenom föreskrivs att 23 § lagen (1992:1119) om teknisk kontroll skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 23 § Beslut av Styrelsen för Beslut av Styrelsen för teknisk ackreditering teknisk ackreditering enligt 15 § och om åtgärd enligt 15 § och om åtgärd enligt 18 § får överklagas enligt 18 § får överklagas hos kammarrätten. hos allmän förvaltningsdomstol. Bestämmelserna i 23-25 §§ förvaltningslagen (1986:223) om hur beslut överklagas skall tillämpas också i fråga om beslut enligt 9 § av bolag eller annan juridisk person. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.92Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1140) om Sveriges ekonomiska zon Härigenom föreskrivs att 18 § lagen (1992:1140) om Sveriges ekonomiska zon skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 18 § Andra beslut i Andra beslut i särskilda särskilda fall än sådana fall än sådana som som regeringen eller regeringen eller allmän allmän domstol har domstol har meddelat meddelat enligt denna enligt denna lag eller lag eller enligt enligt föreskrifter som föreskrifter som har har meddelats med stöd av meddelats med stöd av lagen får överklagas hos lagen får överklagas hos allmän kammarrätten. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.93Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1368) om tillstånd till vissa förvärv av fast egendom Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (1992:1368) om tillstånd till vissa förvärv av fast egendom skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 4 § Frågor om Frågor om förvärvstillstånd förvärvstillstånd prövas avprövas av länsstyrelsen. länsstyrelsen. Läns- Länsstyrelsens beslut får styrelsens beslut får överklagas hos allmän överklagas hos förvaltningsdomstol. kammarrätten. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.94Förslag till lag om ändring i högskolelagen (1992:1434) Härigenom att 4 kap 7 § högskolelagen (1992:1434) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 4 kap. 7 § En för högskolan gemensam nämnd skall pröva frågor om avskiljande. Nämndens ordförande skall vara jurist och ha erfarenhet som domare. Nämndens beslut i Nämndens beslut i avskiljandefrågor får avskiljandefrågor får överklagas till kammar- överklagas till allmän rätt av studenten. förvaltningsdomstol av studenten. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Ett beslut om avskiljande skall, om den som har avskilts begär det, omprövas efter två år. _______________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.95Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1574) om bostadsanpassningsbidrag m.m. Härigenom föreskrivs att 18 § lagen (1992:1574) om bostadsanpassningsbidrag m.m. skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 18 § Kommunens beslut Kommunens beslut enligt enligt denna lag får denna lag får överklagas överklagas hos länsrätten. hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ______________________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.96Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1610) om kreditmarknadsbolag Härigenom föreskrivs att 6 kap. 1 § lagen (1992:1610) om kreditmarknadsbolag skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 6 kap. 1 §Finansinspektionens beslut enligt 5 kap. 6 § och 22 § andra stycket får inte överklagas. Andra beslut som Beslut som inspektionen inspektionen meddelar meddelar med stöd av 1 enligt denna lag får kap. 2 §, överklagas hos 2 kap. 3 och 8 §§ samt 5 kammarrätten. kap. 11, 15, 17 och 19 §§ får överklagas hos kammarrätten. Andra beslut som inspektionen meddelar enligt denna lag får överklagas hos länsrätten.Pröv- ningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten av länsrättens avgörande. Inspektionen får bestämma att ett beslut om förbud, föreläggande eller återkallelse skall gälla omedelbart. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.97Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1672) om paketresor Härigenom föreskrivs att 23 § lagen (1992:1672) om paketresor skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 23 § Om Konsumentverket Om Konsumentverket enligt 22 § andra enligt 22 § andra stycket stycket har förelagt en har förelagt en arrangör arrangör eller en eller en återförsäljare att återförsäljare att tillhandahålla en tillhandahålla en handling, får beslutet handling, får beslutet överklagas hos allmän överklagas hos kammar- förvaltningsdomstol. rätten. Andra beslut av Andra beslut av Konsumentverket enligt Konsumentverket enligt 22 § får inte överklagas. 22 § får inte överklagas. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.98Förslag till lag om ändring i lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade Härigenom föreskrivs att 27 § lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 27 § Beslut av en sådan nämnd Beslut av en sådan nämnd som avses i 22 § eller som avses i 22 § eller av av länsstyrelsen får länsstyrelsen får överklagas hos länsrätten överklagas hos allmän för- om beslutet avser valtningsdomstol om beslutet avser 1. insatser för en enskild enligt 9 §, 2. utbetalning till någon annan enligt 11 §, 3. återbetalning enligt 12 §, 4. förhandsbesked om rätt till insatser enligt 16 § andra stycket, 5. tillstånd till enskild verksamhet enligt 23 §, eller 6. föreläggande eller återkallelse av tillstånd enligt 24 §. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Beslut i frågor som avses i första stycket gäller omedelbart. Länsrätten eller kammarrätten får dock förordna att dess beslut skall gälla först sedan det vunnit laga kraft. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.99Förslag till lag om ändring i lagen (1993:649) om marknadsreglering på fiskets område Härigenom föreskrivs att 14 § lagen (1993:649) om marknadsreglering på fiskets område skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 14 § Beslut av en myndighet Beslut av en myndighet i ett särskilt fall i ett särskilt fall enligt föreskrifter som enligt föreskrifter som meddelats med stöd av meddelats med stöd av lagen får överklagas hos lagen får överklagas hos kammarrätten, utom i allmän förvaltnings- fråga om en import- domstol, utom i fråga om eller exportlicens som en import- eller får överklagas hos exportlicens som får regeringen. överklagas hos regeringen. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.100 Förslag till lag om ändring i fiskelagen (1993:787) Härigenom föreskrivs att 51 § fiskelagen (1993:787) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 51 §Länsstyrelsens beslut enligt denna lag eller enligt de föreskrifter som meddelats med stöd av lagen får överklagas hos Fiskeriverket. Fiskeriverkets beslut Fiskeriverkets beslut i i särskilda fall särskilda fall meddelade meddelade enligt denna enligt denna lag eller lag eller enligt enligt bestämmelser som bestämmelser som meddelats med stöd av meddelats med stöd av lagen får överklagas hos lagen får överklagas hos allmän förvalt- kammarrätten. ningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.101 Förslag till lag om ändring i lagen (1993:1302) om EES-försäkringsgivares verksamhet i Sverige Härigenom föreskrivs att 8 kap. 6 § lagen (1993:1302) om EES-försäkringsgivares verksamhet i Sverige skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 8 kap. 6 § Finansinspektionens beslut om 1. att avslå en ansökan om koncession enligt 3 kap. 3 eller 4 §, 2. att avslå en ansökan om att utfärda intyg enligt 3 kap. 6 § tredje stycket, 2. att förbjuda en 3. att förbjuda en försäkringsgivare att försäkringsgivare att förfoga över sina förfoga över sina tillgångar enligt 6 kap. tillgångar enligt 6 kap. 5 § femte stycket eller 5 § femte stycket, 3. att återkalla 4. att återkalla koncession för koncession för gränsöverskridande gränsöverskridande verksamhet eller förbjuda verksamhet eller sådan verksamhet enligt 6 förbjuda sådan verksamhet kap. 8 § tredje eller enligt 6 kap. 8 § tredje fjärde stycket eller fjärde stycket får överklagas hos eller kammarrätten. 5. att förelägga vite Finansinspektionens får överklagas till beslut om att avslå en kammarrätten. ansökan om att utfärda intyg enligt 3 kap. 6 § tredje stycket eller om att förelägga vite får överklagas hos länsrätten. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten av länsrättens avgörande. Finansinspektionens beslut i övrigt enligt denna lag får överklagas hos regeringen. Finansinspektionen får bestämma att beslut enligt första stycket skall gälla omedelbart. ______________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.102 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. Härigenom föreskrivs att 22 § lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 22 § Invandrarverkets eller Invandrarverkets eller socialnämndens beslut socialnämndens beslut enligt denna lag får enligt denna lag får överklagas hos länsrätten. överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Invandrarverkets beslut får överklagas hos länsrätten i det län där utlänningen vistades när beslutet fattades. Beslut enligt denna lag får överklagas endast av den enskilde. Beslut i fråga om bistånd enligt denna lag gäller omedelbart. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.103 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:844) om behörighet att utöva veterinäryrket Härigenom föreskrivs att 31 § lagen (1994:844) om behörighet att utöva veterinäryrket skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 31 § Ansvarsnämndens beslut Ansvarsnämndens beslut och Jordbruksverkets och Jordbruksverkets beslut i ett särskilt beslut i ett särskilt fall enligt denna lag fall enligt denna lag får får överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätten. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 35 § I ärenden om I ärenden om disciplinansvar är disciplinansvar är anmälaren motpart till anmälaren motpart till den veterinär som har den veterinär som har överklagat överklagat ansvarsnämndens ansvarsnämndens eller eller domstolens kammarrättens slutliga slutliga beslut enligt beslut enligt denna denna lag. I ärenden om lag. I ärenden om återkallelse av behörighet återkallelse av och inskränkning av behörighet och förskrivningsrätt är inskränkning av Jordbruksverket förskrivningsrätt är veterinärens motpart. Jordbruksverket veterinärens motpart. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 3 Ärendet och dess beredning År 1989 tillkallades en parlamentariskt sammansatt kommitté för att se över domstolarnas uppgifter, arbetssätt och organisation. Kommittén antog namnet Domstolsutredningen. Utredningens uppdrag begränsades 1991 genom tilläggsdirektiv till att inte längre omfatta domstolarnas organisation. Domstolsutredningen överlämnade i januari 1992 betänkandet Domstolarna inför 2000-talet Arbetsuppgifter och förfaranderegler (SOU 1991:106). Förslagen i betänkandet tar sikte på arbetsfördelningen mellan domstolar och förvaltningsmyndigheter och mellan de allmänna domstolarna och de allmänna förvaltningsdomstolarna. Utredningen tar också upp frågor om omprövning, överklagande och instansordningen samt vissa processrättsliga frågor. Vissa av Domstolsutredningens förslag har lett till lagstiftning. Det gäller förslagen om utvidgade regler om prövningstillstånd i hovrätt och ändrad instansordning vid överklagande av beslut som har meddelats av kronofogdemyndighet (prop. 1992/93:216, bet. 1992/93:JuU34, rskr. 1992/93:373), överflyttning av vissa likvidationsärenden från tingsrätt till Patent- och registreringsverket (prop. 1993/94:43, bet. 1993/94:LU7, rskr. 1993/94:54) och enhetliga regler för överklagande till hovrätt och Högsta domstolen m.m. (prop. 1993/94:190, bet. 1993/94:JuU30, rskr. 1993/94:377). Utredningens förslag när det gäller handläggningen av förmynderskapsärendena har behandlats i en proposition som nyligen överlämnats till riksdagen (prop.1993/94:151). När det gäller instansordningen i de allmänna förvaltningsdomstolarna uttalar Domstolsutredningen att en principiell utgångspunkt bör vara att den första domstolsprövningen av ett förvaltningsärende alltid sker i länsrätt. Utredningen lämnar i betänkandet förslag om nedflyttning från kammarrätt till länsrätt av ett stort antal måltyper. Regeringen har i 1993 års budgetproposition ställt sig bakom denna princip om att den första domstolsprövningen skall ligga i länsrätt (prop. 1992/93:100 bil. 3, s. 24 f och s. 93) och riksdagen har godkänt de i propositionen angivna riktlinjerna (bet. 1992/93:JuU24, rskr. 1992/93:289). En första etapp i genomförandet av Domstolsutredningens förslag om nedflyttning av mål i instanskedjan har på regeringens förslag nyligen beslutats av riksdagen (prop. 1993/94:133, bet. 1993/94:JuU24, rskr. 1993/94:319). I samma lagstiftningsärende behandlas också frågan om prövningstillstånd i kammarrätt på grundval av förslag i en inom Justitiedepartementet upprättad promemoria. Lagändringarna innebär att länsrätt ges en allmän behörighet att pröva mål som första domstolsinstans, att generella regler om prövningstillstånd i kammarrätt införs i förvaltningsprocesslagen (1971:291), att första domstolsinstans för studiestödsmål och kriminalvårdsmål skall vara länsrätt i stället för som nu kammarrätt, att den första prövningen av körkortsingripanden skall göras av länsstyrelsen och inte som för närvarande av länsrätt, att det skall krävas prövningstillstånd för dessa målgrupper i kammarrätt samt att prövningstillstånd skall krävas för sekretessmål i Regeringsrätten och Högsta domstolen. Ändringarna avseende prövningstillstånd för sekretessmål träder i kraft den 1 juli 1994. Övriga ändringar träder i kraft den 1 oktober 1994. Ytterligare måltyper har efter hand förts till länsrätt som första domstolsinstans, såsom exempelvis mål enligt ordningslagen (prop. 1992/93:210, bet. 1993/94:JuU1, rskr. 1993/94:1, SFS 1993:1617) och mål enligt tobakslagen (prop. 1992/93:185, bet. 1992/93:SoU26, rskr. 1992/93:356, SFS 1993:581). I detta ärende tar regeringen upp en stor del av Domstolsutredningens övriga förslag om nedflyttning av mål från kammarrätt till länsrätt och frågan om det skall krävas prövningstillstånd i kammarrätt för aktuella och dem näraliggande måltyper. Frågan om instansordningen i sekretessmål behandlas inte i detta ärende utan övervägs ytterligare. Inte heller behandlas sådana målgrupper som är föremål för överväganden i andra sammanhang eller där överklagandebestämmelsen har tagits in i en förordning. I betänkandet Några frågor angående Regeringsrätten (SOU 1992:138) föreslås bl.a. en ändring i regeringsformen som innebär att det i lag skall kunna bestämmas att inom det förvaltningsrättsliga området inte bara Regeringsrätten utan även kammarrätt skall kunna bevilja resning och återställande av försutten tid samt att de extraordinära rättsmedlen skall regleras i en särskild lag. Regeringen har i grundlagspropositionen Normgivningsfrågor på dataskyddsområdet, m.m. (prop. 1993/94:116) bl.a. föreslagit en sådan ändring i 11 kap. 11 § regeringsformen att det i lag skall kunna bestämmas att på förvaltningsrättens område inte bara Regeringsrätten utan även en lägre förvaltningsdomstol skall kunna bevilja resning och återställande av försutten tid. Ändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 1995. Riksdagen har nyligen som vilande antagit regeringens förslag till ändring i regeringsformen (1993/94:KU36, rskr. 1993/94:359). I detta ärende tar vi upp frågan om kammarrätt skall kunna bevilja resning och återställande av försutten tid när ärendet avgjorts av länsrätt eller en förvaltningsmyndighet. I samband därmed behandlas också frågan om kammarrätt skall kunna pröva ansökningar enligt lagen (1988:205) om rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut, om avgörandet fattats av en förvaltningsmyndighet, och frågan om en förlängning av lagens giltighetstid. Betänkandena har remissbehandlats. En förteckning över de remissinstanser som har yttrat sig över Domstolsutredningens betänkande finns intagen i Ds 1993:5 (i bilaga 1) liksom en sammanställning av remissvaren. En förteckning över de remissinstanser som har yttrat sig över SOU 1992:138 bör fogas till protokollet som bilaga 1. En sammanställning av remissvaren i nu aktuella delar finns tillgänglig i Justitiedepartementet (dnr Ju92/4966). Slutligen tar vi upp vissa frågor som har samband med den beslutade nedläggningen av Försäkringsöverdomstolen. Lagrådet Regeringen beslutade den 25 augusti 1994 att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 2. Lagrådet har lämnat lagförslagen utan erinran. Lagrådets yttrande finns i bilaga 3. Det till Lagrådet remitterade förslaget (nr 2:86) till ändring i kyrkolagen (1992:300) tas inte upp i denna proposition eftersom det delvis omfattar samma lagrum som behandlas i regeringens skrivelse (1994:1) till kyrkomötet. Vissa redaktionella ändringar har gjorts i de remitterade förslagen. Efter lagrådsgranskningen har vidare gjorts en följdändring i lagförslag 103. 4 Bakgrund Före 1971 års förvaltningsreform fanns det egentligen bara två allmänna för- valtningsdomstolar, nämligen Regeringsrätten samt för vissa måltyper den dåvarande Kammarrätten, som låg i Stockholm och hade hela riket som domkrets. Vid reformen inrättades två slags länsdomstolar, länsrätter och länsskatterät- ter. Dessa domstolar var organisatoriskt knutna till länsstyrelserna, från vilka de tog över vissa uppgifter. Genom reformen år 1971 byggdes kammarrättsorganisationen ut kraftigt. En ny kammarrätt inrättades i Göteborg. Senare tillkom även kammarrätter i Sundsvall och Jönköping. Kammarrätterna blev allmänna förvaltningsdomstolar. Kammarrätternas målområde ändrades så att det i stort blev detsamma som Regeringsrättens. Genom länsrättsreformen år 1979 tillskapades de nuvarande fristående länsrätterna. Först därigenom blev organisationen av allmänna för- valtningsdomstolar komplett. Förutom uppgiften att vara besvärsinstans har länsrätten från år 1979 och senare även fått uppgiften att besluta som första instans i en rad förvaltningsfrågor. I andra måltyper har länsrätterna till uppgift att pröva överklaganden av beslut som har fattats av förvaltningsmyndig- heter. I princip kan alla beslut som fattas av länsrätt överklagas till kammarrätt. Emellertid överklagas alltjämt många förvaltningsmyndigheters beslut inte till en överordnad myndighet eller till länsrätt utan direkt till kammarrätt. Inom denna grupp finns ärenden av vitt skilda slag. Om man räknar antalet måltyper kan denna grupp sägas vara den dominerande i förvaltningsrätt- skipningen. När länsrätterna bildades, övertog de arbetsuppgifter som tidigare hade utförts av länsdomstolarna. En av anledningarna till att länsrätternas målområde inte ökades i samband med omorganisationen var att man ansåg att de nya domstolarna skulle utgöra bärkraftiga enheter med befintligt målområde. Länsrätternas målområde utökades dock den 1 juli 1991 genom att Riksförsäkringsverkets och allmän försäkringskassas beslut i ärenden om socialförsäkring sedan dess skall överklagas till länsrätt (prop. 1990/91:80) och den 1 januari 1992 när länsrätterna fick uppgiften att som första instans pröva frågor om psykiatrisk tvångsvård (prop. 1990/91:58). Som framgått av det föregående har också fler ärendetyper tillförts länsrätterna successivt. Som nämnts ovan kan i princip alla beslut som fattats av länsrätt överklagas till kammarrätt. Domstolen är skyldig att pröva alla mål som överklagas till den. Från och med den 1 oktober 1994 gäller dock generella regler om prövningstillstånd i ledet länsrätt - kammarrätt i de fall det är särskilt föreskrivet. Sådana föreskrifter har meddelats för studiestöds-, kriminalvårds- och de flesta körkortsmålen. För närvarande finns också förslag i riksdagen om att det skall krävas prövningstillstånd i kammarrätt för ytterligare måltyper, t.ex. tillstånd i dataärenden (prop. 1993/94:217). Prövningstillstånd skall meddelas om det finns anledning att ändra länsrättens avgörande (ändringsdispens), om det är av vikt för ledningen av rättstillämpningen att överprövning görs (prejudikatdispens) eller om det annars finns synnerliga skäl att pröva talan (extraordinär dispens). Kammarrätterna handlägger i dag omkring 280 måltyper. Kammarrättens prövning är fullständig. Kammarrättens avgöranden kan i allmänhet överklagas till Regeringsrätten. Fram till den 1 juli 1995 överklagas dock socialförsäkringsmål till den särskilda slutinstansen Försäkringsöverdomstolen. Regeringsrätten och Försäkringsöverdoms- tolen tar inte upp alla överklaganden till fullständig prövning. För att dessa domstolar skall pröva överklaganden av en kammarrätts beslut i ett mål som har anhängiggjorts i kammarrätten genom överklagande eller underställning, krävs att domstolen meddelar prövningstillstånd; prejudikatdispens eller extraordinär dispens. Prövningstillstånd i Regeringsrätten krävs dock inte för vissa måltyper där Riksdagens ombudsmän eller Justitiekanslern för talan. Förfarandet i de allmänna förvaltningsdomstolarna regleras i första hand av bestämmelserna i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar (AFDL) och förvaltningsprocesslagen (1971:291; FPL). I lagen om allmänna förvaltningsdomstolar finns regler om bl.a. organisation, behörighet, domförhet, ledamöter, nämndemän och sakkunniga. Förvaltningsprocesslagen innehåller bl.a. bestämmelser om måls anhängiggörande, handläggning, bevismedel och beslut. Förvaltningsprocesslagen hänvisar beträffande vissa processuella frågor till bestämmelserna i rättegångsbalken. Länsrätten är som regel domför med en lagfaren domare och tre nämndemän. Flertalet mål avgörs på handlingarna. Det gäller t.ex. mål om skatter, körkort och bistånd. Muntlig förhandling förekommer dock i alla typer av mål. I t.ex. mål om tvångsomhändertagande av barn eller missbrukare samt taxeringsmål där det förekommer skattetillägg är länsrätten skyldig att hålla muntlig förhandling om den enskilde har begärt det. Många mål kan även avgöras av en lagfaren domare ensam. Detta gäller för ett antal i 18 § AFDL uppräknade mål samt mål i vilka saken är uppenbar. I kammarrätten avgörs enligt huvudregeln målen av tre lagfarna ledamöter. Även vissa frågor som kommer upp under beredningens gång i ett mål skall beslutas kollegialt. Det gäller t.ex. avslag på en begäran om muntlig förhandling. Frågor om prövningstillstånd får avgöras av två ledamöter, om de är ense om slutet. I vissa typer av mål deltar två nämndemän. Det gäller bl.a. mål om tvångsomhändertagande av barn eller missbrukare, verkställighet av allmän domstols dom beträffande vårdnad om eller umgänge med barn samt socialförsäkring. I Regeringsrätten avgörs målen normalt av fem regeringsråd. Dom-stolen är dock domför med fyra regeringsråd, om tre av dessa är ense om slutet. Frågor om prövningstillstånd får avgöras av ett regeringsråd. 5 Utgångspunkter En av grundtankarna i det reformarbete som under senare år har bedrivits på rättsväsendets område har varit att tyngdpunkten i rättskipningen skall ligga i första instans, dvs. den första domstolsprövningen skall ske i tingsrätt respektive länsrätt. De högre domstolsinstanserna skall endast överpröva de domar som har överklagats från den närmast lägre instansen. Principen att tyngdpunkten i rättskipningen skall ligga i första instans samt att talan skall väckas i denna är praktiskt taget helt genomförd vid de allmänna domstolarna. Så är däremot inte fallet när det gäller de allmänna för- valtningsdomstolarna. Någon enhetlig instansordning finns inte inom denna domstolsorganisation. Den största delen av målen prövas visserligen av länsrätt som första domstolsinstans men merparten av de måltyper som prövas av kammarrätt får sin första domstolsprövning där. Enligt Domstolsutredningen bör en principiell utgångspunkt vara att den första domstolsprövningen i ett förvaltningsärende alltid sker i länsrätt. Utredningen föreslår därför att den första domstolsprövningen av ett stort antal typer av förvaltningsmål skall ske i länsrätt i stället för i kammarrätt. Förslaget har genomgående fått ett positivt mottagande under remissbehandlingen. Frågan om instansordningen i de allmänna förvaltningsdomstolarna behandlades som redan nämnts i 1993 års budgetproposition (prop. 1992/93:100 bil. 3 s. 24 f och s. 93). Föredragande statsrådet uttalade därvid bl.a. att Domstolsutredningens principiella utgångspunkt är den riktiga och att tyngdpunkten i rättskipningen borde ligga i första instans också inom de allmänna förvaltningsdomstolarna och att hon avsåg att senare presentera regeringens förslag i dessa delar i en eller flera propositioner. Enligt föredragandens mening var det emellertid av flera skäl angeläget att redan då ta ställning till den principiella frågan om instansordningen i de allmänna förvaltningsdomstolarna. Genom propositionen föreslog därför regeringen att riksdagen skulle godkänna de angivna riktlinjerna för instansordningen i de allmänna förvaltningsdomstolarna. Riksdagen biföll som redovisats ovan regeringens förslag. I enlighet med det principiella ställningstagande som sålunda gjorts när det gäller förvaltningsrättskipningen pågår i regeringskansliet ett arbete med att genomföra omläggningen av instansordningen hos de allmänna förvaltningsdomstolarna så att länsrätt skall vara första dömande instans i målen. Som framgått är det en omfattande uppgift att förverkliga den nya principen. Det är därför lämpligt att gå fram etappvis. Såsom tidigare nämnts har den första etappen genomförts. Vid en genomgång av de måltyper som överklagas till kammarrätt som första domstolsinstans i jämförelse med dem som överklagas till länsrätt framstår det som uppenbart att det inte är målens karaktär som varit avgörande för till vilken instans de skall överklagas. Att målen kommer från en central myndighet, särskild nämnd eller liknande synes inte heller ha påverkat valet av första domstolsinstans. Som ett skäl mot att flytta ned en viss måltyp från kammarrätt till länsrätt brukar ibland anföras att förvaltningsmyndigheternas prövning av ärenden är av mycket kvalificerad natur och bygger på god kännedom och bred erfarenhet av det aktuella ämnesområdet. Enligt regeringens mening utgör detta förhållande inget skäl mot en nedflyttning i instansordningen. De allmänna förvaltningsdomstolarna har - liksom de allmänna domstolarna - en annan roll än förvaltnings- myndigheterna. De är inte specialiserade till sin funktion utan har till uppgift att göra en mer allmän juridisk bedömning. En allmän förvaltningsdomstols uppgift är i första hand att överpröva - inte ompröva - förvaltningsbesluten. Den omständigheten att det hos de förvaltningsmyndigheter som arbetar med ett avgränsat ämnesområde ofta finns en mycket god materiell sakkunskap som inte finns hos domstolarna saknar därför enligt vår mening egentlig betydelse när det gäller att avgöra om en viss måltyp lämpar sig för en nedflyttning i instanskedjan. Inte heller det förhållandet att ett förvaltningsärende har prövats av en central eller regional myndighet med en särskilt kvalificerad sammansättning eller av en domstolsliknande nämnd av det slag som t.ex. Hälso- och sjukvårdens ansvarsnämnd representerar utgör enligt regeringens mening tillräckligt skäl för att beslutet skall överklagas direkt till kammarrätt. Vi anser, liksom Domstolsutredningen, att oavsett hur kvalificerad förvaltningsmyndigheten än är kan och bör dess prövning inte ersätta en domstolsprövning. Den omständigheten att en domstolsliknande nämnd i vissa sammanhang - t.ex. vid tillämpningen av artikel 5 eller 6 i den europeiska konventionen för de mänskliga rättigheterna och grundläggande friheterna - kan anses uppfylla de krav på självständig prövning som ställs ändrar inte denna bedömning. I annat fall borde man rent logiskt fullfölja resonemanget genom att konstatera att någon överprövning av förvaltningsdomstol över huvud taget inte är nödvändig och detta oavsett om det är länsrätt eller kammarrätt som är första domstolsinstans. Det förekommer att den som arbetar med ett ämnesområde anser att just detta är så speciellt att det kräver en särskild ordning även för domstolsprövning. Det hävdas t.ex. att viss materiell lagstiftning är mer komplicerad än annan lagstiftning. Regeringen delar i likhet med Domstolsutredningen inte denna uppfattning. Vid genomgången av de måltyper som i dag överklagas till kammarrätt som första domstolsinstans har vi i princip inte funnit någon måltyp som så mycket skiljer sig från dem som i dag prövas av länsrätt som första domstolsinstans att det krävs juristkollegial sammansättning för prövningen i första domstolsinstans. Allmänt sett innefattar de heller inte en svårare juridisk materia än de mål som i dag prövas av länsrätt. Många av de måltyper som enligt Domstolsutredningens förslag skall flyttas ner i instansordningen är s.k. enpartsmål. Det innebär att om en domstol ändrar en förvaltningsmyndighets beslut till fördel för den enskilde kan inte myndigheten eller någon annan överklaga beslutet. Den omständigheten att många måltyper, om förslaget genomförs, kommer att avgöras av samtliga 24 länsrätter förändrar inte, enligt regeringens mening, förutsättningarna för en enhetlig rättstillämpning i enpartsmålen eftersom de i många fall redan tidigare varit spridda på flera avdelningar på samtliga kammarrätter. Regeringen avser emellertid att på grundval av Domstolsutredningens förslag under hösten 1994 påbörja ett arbete med att se över processordningen hos de allmänna förvaltningsdomstolarna. I det sammanhanget kommer också frågan om partsställningen inom förvaltningsprocessen att behandlas. De principiella riktlinjer riksdagen har beslutat för instansordningen i de allmänna förvaltningsdomstolarna innebär att första domstolsinstans för de mål som i dag överklagas till kammarrätt som första domstolsinstans skall vara länsrätt. Såsom framgått av redogörelsen i det föregående handlar det om att flytta ned ett stort antal måltyper. I 1993 års budgetproposition anmärktes att en principiell ordning med länsrätt som första instans inte behöver gälla för samtliga måltyper och att den fortsatta beredningen av Domstolsutredningens förslag får visa om det i fråga om vissa måltyper kan vara motiverat med undantag. Regeringen redovisar i det följande under olika avsnitt sina överväganden i denna fråga. Störst intresse tilldrar sig härvid naturligtvis de måltyper som har någon större volym. Till dessa hör bl.a. kommunalbesvärsmålen - exklusive de kyrkokommunala målen, vilka kommer att behandlas i annat sammanhang - (avsnitt 6). Av de mål som härrör från länsstyrelse och där länsstyrelse har fattat beslut som första instans är mål om körkortstillstånd den största målgruppen (avsnitt 7). I kammarrätt förekommer det också ett stort antal måltyper där beslut av olika förvaltningsmyndigheter eller särskilda nämnder överklagas direkt till kammarrätt. Målen från Hälso- och sjukvårdens ansvarsnämnd förtjänar här särskild uppmärksamhet (avsnitt 8). I respektive avsnitt tar vi upp frågan om det skall krävas prövningstillstånd i kammarrätt för de aktuella måltyperna samt (i avsnitt 9) för ytterligare några måltyper. De måltyper som kan förekomma hos flera förvaltningsmyndigheter - t.ex. mål enligt lagen (1950:382) om svenskt medborgarskap som kan förekomma hos länsstyrelse, Statens invandrarverk och Utlänningsnämnden - redovisas endast under ett avsnitt. De målgrupper som inte behandlas i detta ärende är de som berörs av arbete som pågår i annat sammanhang och som avser bl.a. frågan om instansordningen. Som exempel kan nämnas att Regionberedningen (C 1992:06) bl.a. behandlar frågan om länsstyrelsens prövning av överklagande (dir. 1992:86). Länsstyrelsens roll i t.ex. plan- och byggärenden behandlas även av Plan- och byggutredningen (dir. 1992:104) och Miljöorganisationsutredningen (dir 1993:43). Ytterligare exempel är förslagen till ny lotterilag (prop. 1993/94:182), lagen om genetiskt modifierade organismer (prop. 1993/94:198) och miljöbalken (prop. 1994/95:10). De kvarvarande skattemål som överklagas direkt till kammarrätt behandlas inte heller med hänsyn till pågående arbete med skattelagstiftningen. Av skäl som vi närmare redovisar i avsnitt 8 behandlas inte heller sekretessmålen och vissa andra måltyper som har samband med dessa. Inte heller behandlas i detta ärende det stora antal måltyper som i dag överklagas till kammarrätt som första domstolsinstans och där överklagandebestämmelsen finns i en förordning. Från och med den 1 oktober 1994 har 14 § lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar (AFDL) en sådan lydelse att länsrätt ges behörighet att pröva mål i de fall det föreskrivs i lag eller annan författning. Det innebär således att en överklagandebestämmelse till länsrätt kan tas in i en förordning. I förarbetena till ändringen (prop. 1993/94:133 s. 30) diskuterades det nu valda sättet att reglera länsrätternas behörighet mot bakgrund av 11 kap. 4 § regeringsformen. Bestämmelsen utformades efter mönster av 8 § AFDL som ju hänvisar till vad som föreskrivs i både lag och förordning om kammarrätternas kompetens. Regeringen ansåg, trots den kritik som uttalats mot lösningen i 8 § AFDL, med hänsyn till de klara motivuttalanden som gjordes i samband med tillkomsten av 11 kap. 4 § regeringsformen samt till att frågan om domstolsprövning av normbeslut och förvaltningsbeslut då behandlades av Fri- och rättighetsutredningen (dir. 1991:119) att den i 8 § AFDL använda tekniken bör kunna användas i fortsättningen även för länsrätt till dess ett mer principiellt ställningstagande skall göras. När det nu föreslås att genom lagändringar flytta ned ett stort antal måltyper till länsrätt måste motsvarande ändringar göras i de förordningar som finns i anslutning till lagarna för att undvika en blandad ordning för överklagande inom samma måltyp. Överklaganderegleringen bör inte annat än övergångsvis finnas i förordningar utan i möjligaste mån i lag. Nödvändiga förordningsändringar får göras successivt fram till dess att de nu föreslagna lagändringarna träder i kraft. Avslutningsvis vill regeringen anmärka att det med tanke på det stora antal måltyper det rör sig om i ärendet inte är möjligt att redovisa överväganden om varje slag av mål för sig. Regeringen begränsar sig därför till övergripande synpunkter med undantag för de måltyper som särskilt angivits i det föregående. Allra sist kan här nämnas att vissa frågor av intresse i detta sammanhang behandlas i Fri- och rättighetskommitténs slutbetänkande, Domstolsprövning av förvaltningsärenden (SOU 1994:117). Delvis berörs detta arbete i det följande. 6 Kommunalbesvärsmål Regeringens förslag: Den första domstolsprövningen av kommunalbesvärsmål skall göras i länsrätt i stället för i kammarrätt. Länsrätten skall i kommunalbesvärsmålen vara domför med en lagfaren ledamot och två särskilda ledamöter. I kammarrätten skall de särskilda ledamöterna behållas. Prövningstillstånd skall gälla för kommunalbesvärsmål i ledet länsrätt - kammarrätt. Utredningens förslag överensstämmer med regeringens när det gäller instansordningen. Såvitt gäller domförhetsreglerna föreslås att länsrättens normala domförhetsregler skall användas och att den nuvarande särskilda sammansättningen i kammarrätten tas bort. Utredningen lämnar inget förslag såvitt avser frågan om prövningstillstånd. Remissinstanserna: Det stora flertalet remissinstanser som yttrat sig i denna del ansluter sig till utredningens förslag. Några få instanser motsätter sig nedflyttning från kammarrätt till länsrätt. Ett antal instanser har synpunkter på de föreslagna domförhetsreglerna och anser att dessa bör ses över ytterligare. Skälen för regeringens förslag: Sedan mitten av 1980-talet har det pågått ett omfattande arbete med att utforma förslag till en ny kommunallag. Kommunallagskommittén presenterade under år 1990 ett förslag till ny kommunallag i betänkandet Ny kommunallag (SOU 1990:24). Förslaget resulterade i den nu gällande kommunallagen (prop. 1990/91:117, bet. 1990/91:KU38, rskr. 1990/91:369, SFS 1991:900). Den nya kommunallagen framhäver tydligare än den tidigare särdragen i kommunalbesvärsprocessen. I stället för begreppet kommunalbesvär infördes begreppet laglighetsprövning. Uttrycket kommunalbesvär används dock fortfarande, t.ex. när kommunalbesvär och förvaltningsbesvär jämförs med varandra. I kommunallagen (1991:900) återfinns reglerna om laglighetsprövning i lagens 10 kap. Regler om laglighetsprövning finns även i 9, 22 och 37 kap. kyrkolagen (1992:300), 4 kap. 10 § kommunalförbundslagen (1985:894), 1 kap. 19 § och 2 kap. 9 § lagen (1979:411) om ändringar i Sveriges indelning i kommuner och landsting och 23 § lagen (1979:412) om kommunala indelningsdelegerade. Såsom nämnts i avsnitt 5 behandlas inte de kyrkokommunala målen i detta lagstiftningsarbete utan de kommer att behandlas i annat sammanhang. Kommunalbesvär kännetecknas av att endast kommunmedlemmar har rätt att klaga, att beslutet kan angripas endast på vissa i lag angivna grunder och att domstolen kan undanröja det kommunala beslutet men inte sätta annat beslut i dess ställe. Utmärkande för förvaltningsbesvär är däremot att rätten att överklaga är begränsad till den som beslutet rör, att beslutet gått denne emot, att det överklagade beslutet omprövas allsidigt och att bifall till överklagandet kan leda till positiv ändring. Vid sidan av dessa grundläggande skillnader finns det också en rad andra olikheter. Som exempel kan nämnas att en kommun inom kommunalbesvärsområdet i regel kan fatta ett nytt beslut under besvärsprocessens gång. Vid förvaltningsbesvär överflyttas däremot i regel den fortsatta ärendehandläggningen till besvärsinstansen (domstolen). Ett annat särdrag för kommunalbesvären är att överklagandetiden löper från den dag då tillkännagivandet av beslutsprotokollet anslogs på kommunens anslagstavla och löper ut tre veckor senare. Besvärstiden för förvaltningsbesvär löper från den dag då part fått del av beslutet. Skillnaderna mellan kommunalbesvär och förvaltningsbesvär förklaras av att de båda besvärstyperna har olika syften. Förvaltningsbesvären är ett medel för den enskilde som drabbas av ett beslut att skydda sina intressen genom att påkalla att beslutet överprövas av ett högre organ eller en domstol. Kommunalbesvären tjänar framför allt som medel för kommunmedlemmarna i allmänhet att få till stånd en kontroll av kommunala besluts laglighet. Genom kommunalbesvärsreglerna hålls denna kontroll inom bestämda gränser, vilket är betingat av hänsynen till den kommunala självstyrelsen. Kammarrätten är i kommunalbesvärsmål domför med tre lagfarna domare och två särskilda ledamöter som har god kännedom om kommunal verksamhet. Vissa kommunalbesvärsmål kan dock avgöras av kammarrätten i dess normala sammansättning. Före år 1981 prövades kommunalbesvärsmålen av länsstyrelsen. Länsstyrelsens beslut kunde överklagas till Regeringsrätten. Det behövdes inte prövningstillstånd för att Regeringsrätten skulle pröva besvären. Landstingskommunala beslut kunde överklagas direkt till Regeringsrätten.Frågan om en ändrad instansordning för kommunalbesvärsmålen har diskuterats i flera utredningar. Kommunalbesvärskommittén lämnade i december 1978 delbetänkandet Instansordningen i kommunalbesvärsmål (SOU 1978:84). Kommittén ansåg att kammarrätt skulle vara första domstolsinstans i kommunalbesvärsmål samt att det inte borde finnas någon länsinstans under kammarrätten eftersom en sådan skulle innebära att det skulle ta längre tid att få ett slutligt avgörande i målen. Remissopinionen var delad. Ca 60 remissinstanser tillstyrkte förslaget medan ett 40-tal ansåg att en länsinstans borde behållas. Föredragande departementschefen anslöt sig i propositionen till kommitténs uppfattning att det inte skulle finnas någon länsinstans (prop. 1979/80:105). Han ansåg att behovet av att i rimlig tid få ett slutligt avgörande vägde tyngre än den kritik som hade riktats mot förslaget. Riksdagen godtog departementschefens överväganden (bet. 1979/80:KU 46, rskr. 1979/80:270). Den nuvarande instansordningen har funnits sedan den 1 januari 1981. Den innebär att kammarrätten som första domstolsinstans prövar kommunalbesvärsmål. För att Regeringsrätten skall pröva ett mål krävs prövningstillstånd. Under år 1992 kom det in ca 1 400 mål till kammarrätterna avseende kommunallagen. Av dessa kom ca 316 in till Kammarrätten i Stockholm, ca 470 till Kammarrätten i Göteborg, ca 300 till Kammarrätten i Jönköping och ca 315 till Kammarrätten i Sundsvall. Domstolsverket har utrett hur målen fördelar sig på de olika länen. Enligt dennna utredning skulle 1565 kommunalbesvär och 123 överklaganden enligt kyrkolagen fördelas enligt följande. Tabell 1 Län Antal mål Stockholm 200 Uppsala 60 Södermanland 40 Gotland 5 Västmanland 40 Östergötland 100 Jönköping 70 Kronoberg 35 Kalmar 90 Blekinge 20 Skaraborg 50 Örebro 45 Län Antal mål Kristianstad 65 Malmöhus 140 Halland 40 Göteborgs och Bohus 15 Älvsborg 70 Värmland 5 Kopparberg 45 Gävleborg 55 Västernorrland 35 Jämtland 20 Västerbotten 70 Norrbotten 110 Kommunalbesvärsmålen är som tidigare nämnts en relativt stor grupp mål som inte har prövats av domstol innan de kommer till kammarrätt. Detta förhållande stämmer dåligt med principen att tyngdpunkten i rättskipningen skall ligga i första instans. Regeringen anser att en positiv effekt av en nedflyttning av kommunalbesvärsmålen i instanskedjan skulle vara att man återinför en prövning inom länet. Ytterligare en fördel med att målen flyttas till länsrätt är att instansordningen blir mera enhetlig. Den nuvarande ordningen är inte helt bekymmersfri. Det kan ibland vara svårt för både den enskilde och beslutsmyndigheten att avgöra om ett överklagande är ett kommunalbesvär eller ett förvaltningsbesvär och om det därför skall överklagas till kammarrätt eller länsrätt. Som exempel kan nämnas att vissa beslut enligt socialtjänstlagen kan angripas både genom förvaltningsbesvär och genom kommunalbesvär. Om länsrätterna handlägger båda typerna av besvär elimineras risken att besvären sänds till fel domstol med tidsutdräkt och eventuella rättsförluster som följd. Huvudargumentet mot att länsrätt prövar kommunalbesvärsmål är risken för att handläggningstiden för de mål som fullföljs blir för lång. Ett annat argument som några av remissinstanserna anfört är att det krävs en juristkollegial sammansättning vid den första domstolsprövningen. Även det förhållandet att kommunalbesvärsmålen många gånger gäller lagligheten av beslut fattade av stora beslutande församlingar brukar anföras mot en nedflyttning. Regeringen delar Domstolsutredningens uppfattning att kommunalbesvärsmålen allmänt sett inte kan anses vara så särpräglade i förhållande till andra mål att det bör hindra en nedflyttning. De särskilda sammansättningsregler som gäller i kommunalbesvärsmål utgör - som vi strax återkommer till - inte heller något hinder mot en nedflyttning. Inte heller kan det ha någon avgörande betydelse hur många personer som har deltagit i ett beslut vid valet av vilken domstol som skall överpröva ett ärende. Handläggningstiden fram till ett lagakraftvunnet beslut behöver inte förlängas för de mål som stannar i länsrätt, eftersom en nedflyttning av målen till länsrätt samtidigt innebär att målen generellt sett bör få en kortare handläggningstid vid den första domstolsprövningen än vad som är fallet i dag. Det beror bl.a. på att varje enskild länsrätt kommer att få ett betydligt mindre antal kommunalbesvärsmål än vad respektive kammarrätt har i dag. Däremot kan det finnas en risk för att handläggningstiden förlängs i de mål som överklagas till kammarrätt. Det kan i viss mån motverkas av om det - som vi återkommer till i det följande - krävs prövningstillstånd för kommunalbesvärsmål i kammarrätt. Det bör här även beaktas att kammarrätternas arbetsbelastning minskar, ju fler mål som flyttas till länsrätt. Huvudskälet till att man övergav tanken på en länsinstans vid 1981 års reform var att man ville undvika de stötande långa väntetider som ibland förekommit i fall som fullföljdes till Regeringsrätten. I dagsläget råder inte samma besvärande förhållanden i Regeringsrätten. Situationen i Regeringsrätten borde förbättras ytterligare genom de nyligen beslutade reglerna om att prövningstillstånd skall gälla i sekretessmål (prop. 1993/94:133) samt genom att fler mål överprövas först i länsrätt. En förutsättning för nedflyttning av kommunalbesvärsmålen till länsrätt är att länsrätten vid sin prövning har en sammansättning som svarar mot de krav som måste ställas. Vid behandling av kommunalbesvärsmål skall kammarrätten bestå av tre lagfarna ledamöter och två särskilda ledamöter. I vissa fall är dock kammarrätten domför utan de särskilda ledamöterna (13 a § AFDL). Länsrättens normala sammansättning vid avgörande av mål är en juristdomare och tre nämndemän, (18 § AFDL). Länsrätten är dock domför med en lagfaren domare ensam i vissa angivna fall. Vid en nedflyttning av kommunalbesvärsmålen till länsrätt måste det övervägas om länsrättens vanliga sammansättningsregler även bör gälla kommunalbesvärsmålen eller om det behövs en särskild sammansättning i dessa mål. Som tidigare har nämnts var det inte målens karaktär som var huvudskälet till att man valde kammarrätt som besvärsinstans i stället för länsrätt. Regeringen delar Domstolsutredningens uppfattning att kommunalbesvärsmålen inte är så särpräglade i förhållande till andra mål att den första besvärsprövningen behöver ske i juristkollegial sammansättning. Regeringen anser det därför inte motiverat att ändra länsrätts normala sammansättning såvitt avser inslaget av jurister om målen flyttas ner. Den av Domstolsutredningen föreslagna sammansättningen dvs. en juristdomare och tre nämndemän anser regeringen däremot i likhet med Justitiekanslern inte tillfredsställande, eftersom den innebär att i länsrättens avgöranden av besvär över landstings och kommuners beslut kommer nämndemän att delta, vilka utsetts genom val förrättade av just samma landsting och kommuner. Med den föreslagna sammansättningen utan särskilda ledamöter bedömde Domstolsutredningen "det sannolikt att domstolen i många fall kommer att anse det nödvändigt att inhämta yttrande från sakkunnigt håll för att få ett ordentligt beslutsunderlag innan den avgör målet. Kommunförbundet och Landstingsförbundet bör kunna utnyttjas för sakkunnigutlåtande." Att regelmässigt vara tvungen att inhämta sakkunnigyttranden anser regeringen inte är någon bra ordning dels därför att det finns risk för en fördröjning av handläggningen, dels därför att de föreslagna sakkunniginstanserna ofta biträder kommunen i processen. Frågan om expertledamöters medverkan i domstolsarbetet har diskuterats i flera lagstiftningsärenden, senast i propositionen om psykiatrisk tvångsvård, m.m. (prop. 1990/91:58). Lagrådet ansåg vid sin granskning av lagförslaget att länsrätten vid prövningen av målen skulle förstärkas med en erfaren psykiatriker. Möjligheten för länsrätten att anlita en psykiatriker som utomstående sakkunnig ansåg Lagrådet inte utgöra ett likvärdigt alternativ. Därvid erinrade Lagrådet bl.a. om att rätten vid överläggningen till dom inte har någon sakkunskap till hjälp vid bedömningen av den medicinska argumenteringen. Departementschefen hade förståelse för att sakkunskap i medicinska frågor behöver kunna utnyttjas vid den rättsliga prövningen. Att låta en erfaren psykiatriker delta som ledamot i alla mål som skall avgöras av fullsutten rätt skulle ge en garanti för att psykiatriska frågeställningar blir väl belysta inför rättens avgörande. Enligt departementschefens bedömning kunde man dock inte utgå från att en läkarledamot generellt skulle behövas i varje sådant mål. Departementschefen framhöll vidare att en ordning med en läkarledamot i rätten inte bara är till fördel utan också är förenad med en klar nackdel från rättssäkerhetssynpunkt. En viktig aspekt är att det ligger nära till hands och i varje fall inte kan uteslutas att en läkarledamot under överläggning inför domstolens avgörande lämnar upplysningar i medicinska frågor av sådan innebörd att beslutsunderlaget tillförs något nytt utan att patienten får del av uppgifterna och bereds möjlighet att bemöta dessa. Departementschefen framhöll att det således fanns en risk för att avgörandet av målet kommer att bygga på väsentliga medicinska uppgifter och bedömningar som inte har kommunicerats med parten. Mot denna bakgrund var han inte beredd att förorda en lösning med en särskild ledamot i rätten. Han ansåg däremot att det föreslagna systemet med särskilda fasta sakkunniga som tillhandagår domstolen med yttrande borde kunna utvecklas något. Särskilda ledamöter i kommunalbesvärsmål har funnits i tio år. Erfarenheterna av systemet har ansetts vara positiva i allt väsentligt. Särskilt värdefulla har ledamöternas kunskaper om kommunala förhållanden varit i mål rörande den kommunala kompetensen. Det som talar för ett system med särskilda ledamöter i kommunalbesvärsmål är att de otvivelaktigt tillför domstolen erforderlig sakkunskap på ett område som till stor del får sitt innehåll genom praxis. Regeringen anser det därför lika angeläget att nu tillföra länsrätterna samma sakkunskap som ansågs vara nödvändig för kammarrätterna när de tillfördes dessa mål. Till skillnad från de särskilda ledamöter som finns inom andra områden är de särskilda ledamöterna i kommunalbesvärsmål inte utsedda för att avge synpunkter på tekniskt komplicerade förhållanden. I stället motiveras ledamöternas deltagande av att de har god kännedom om kommunala förhållanden. Detta är av stort värde eftersom de sakfrågor som kan förekomma i dessa mål rör sig inom ett mycket vidsträckt område. De särskilda ledamöterna utgörs bl.a. av tjänstemän inom den offentliga verksamheten och inslaget av jurister är inte obetydligt. De skäl som hindrade införandet av särskilda ledamöter i mål om psykiatrisk tvångsvård har därför ingen giltighet såvitt gäller kommunalbesvärsmålen. Mot bakgrund härav föreslår regeringen att den första domstolsprövningen av kommunalbesvärsmål skall vara länsrätt och att länsrätt i kommunalbesvärsmål skall vara domför med en ordinarie ledamot och två särskilda ledamöter. I kammarrätt bör de särskilda ledamöterna vara kvar enligt det nu gällande systemet. Den nya regeln föranleder en ändring av 17 § och införandet av två nya paragrafer i lagen om allmänna förvaltningsdomstolar (17 a och 17 b §§). Nedflyttningen av kommunalbesvärsmål från kammarrätt till länsrätt innebär att instanskedjan förlängs med en domstolsinstans. Instanskedjans längd, kravet på ett snabbt lagakraftvunnet avgörande, den föreslagna sammansättningen i länsrätt och utformningen av reglerna om prövningstillstånd i kammarrätt gör att kommunalbesvärsmålen, även om målens karaktär gör att det kommer att bli vanligt att bevilja prövningstillstånd, bör omfattas av systemet med prövningstillstånd i ledet länsrätt - kammarrätt. 7 Mål där länsstyrelsen beslutar som första instans Regeringens förslag: I detta avsnitt föreslås att den första domstolsprövningen av ett stort antal måltyper där länsstyrelse beslutat som första instans skall göras i länsrätt i stället för i kammarrätt. Prövningstillstånd skall gälla för dessa måltyper i ledet länsrätt - kammarrätt. Utredningens förslag överensstämmer med regeringens. Utredningen lämnar dock inget förslag såvitt avser frågan om prövningstillstånd. Remissinstanserna: Remissutfallet är splittrat. Vissa instanser godtar utredningens förslag i dess helhet, vissa andra avstyrker förslaget helt eller i vissa delar. Flera instanser påpekar olägenheten med en för lång instanskedja och några framhåller därför att förslaget i denna del måste behandlas i samband med frågan om ett införande av prövningstillstånd i ledet länsrätt - kammarrätt. Skälen för regeringens förslag: Bland länsstyrelsens många uppgifter ingår tillståndsgivning, godkännande, auktorisation och registrering. Ett exempel på registreringsmål är mål enligt lagen (1950:382) om svenskt medborgarskap. Lagen medger ett förenklat förfarande genom anmälan hos länsstyrelse. Enligt lagen (1974:191) om bevakningsföretag förutsätter drivandet av ett sådant företag länsstyrelses auktorisation och godkännande av personal. Det är typiska myndighetsuppgifter. Domstolsprövning i ovan nämnda fall blir aktuell först när en länsstyrelse vägrar registrering eller att lämna ett tillstånd eller återkallar ett givet tillstånd. Länsstyrelsens beslut i dessa frågor kan i många fall överklagas till kammarrätt. Beträffande var och en av dessa måltyper finns det inte något som talar emot att tillämpa huvudprincipen att den första domstolsprövningen skall ligga i länsrätt. Med undantag för mål som gäller körkortstillstånd m.m. - som vi återkommer till i det följande - förekommer flertalet av de aktuella måltyperna endast undantagsvis. I sådana mål måste domaren ofta på nytt sätta sig in i lagstiftning och förarbeten. Det tar därför i regel längre tid att avgöra sådana mål än mer frekventa mål. Det problemet kan möjligen bli något mer påtagligt i länsrätt än i kammarrätt. Problemet skall emellertid inte överdrivas eftersom merparten av de måltyper det nu är fråga om, förekommer så sällan i kammarrätterna att man inte heller i dessa domstolar kan arbeta upp någon större förtrogenhet med målen. Man skall också komma ihåg att varje kammarrätt består av flera avdelningar och att antalet ordinarie juristdomare i länsrätterna inte är större än i kammarrätterna. Nedflyttningen av dessa måltyper till länsrätt och rättens sammansättning - en ordinarie ledamot och tre nämndemän - innebär även att avgörandena i målen får en bättre lokal förankring. Regeringen föreslår därför att samtliga här aktuella måltyper flyttas ned i instanskedjan, nämligen mål enligt - lagen (1933:269) om ägofred, - lagen (1950:382) om svenskt medborgarskap, - lagen (1952:166) om häradsallmänningar, - lagen (1952:167) om allmänningsskogar i Norrland och Dalarna, - lagen (1970:244) om allmänna vatten- och avloppsanläggningar, - delgivningslagen (1970:428), - lagen (1972:435) om överlastavgift, - lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter, - lagen (1974:191) om bevakningsföretag, - lagen (1975:417) om sambruksföreningar, - lagen (1976:997) om vattenförbund, - lagen (1977:654) om kungörande i mål och ärenden hos myndighet m.m., - ransoneringslagen (1978:268), - lagen (1979:560) om transportförmedling, - lagen (1979:561) om biluthyrning, - socialtjänstlagen (1980:620), - vattenlagen (1983:291), - jaktlagen (1987:259), - lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar, - yrkestrafiklagen (1988:263), - lagen (1988:950) om kulturminnen m.m., - lagen (1990:484) om övervakningskameror m.m., - minerallagen (1991:45) och - lagen (1992:1368) om tillstånd till förvärv av fast egendom. Nedflyttningen av nu aktuella mål från kammarrätt till länsrätt innebär att instanskedjan förlängs med en domstolsinstans. Innan ett mål anhängiggörs i länsrätt har ärendet redan prövats av länsstyrelse. Ett system med obegränsad rätt till prövning i kammarrätt skulle medföra en alltför lång instanskedja för dessa mål. Redan det skälet talar för ett krav på prövningstillstånd i ledet länsrätt - kammarrätt. Ingen av måltyperna är sådan att det finns anledning att avstå från en sådan ordning. Justitiekanslern har rätt att föra talan i mål enligt lagen (1990:484) om övervakningskameror m.m. Justitiekanslern bör inte omfattas av kravet på prövningstillstånd i kammarrätt. I propositionen om en reformerad datalag (prop. 1993/94:217) föreslås bl.a. en sådan ändring av 34 a § förvaltningsprocesslagen (1971:291) som innebär ett generellt undantag från prövningstillstånd i kammarrätt när talan förs av Riksdagens ombudsmän eller Justitiekanslern. I det här framlagda förslaget till ändring i förstnämnda lag räcker det därför med en erinran om den generella regeln. Särskilt om mål om körkortstillstånd m.m. Som redan nämnts överprövar länsrätt fr.o.m. den 1 oktober 1994 länsstyrelses beslut om körkortsingripande. Andra körkortsärenden överklagas däremot direkt i kammarrätt. Den som vill ha ett körkort måste, förutom att avlägga förarprov, ansöka om och få ett körkortstillstånd. Det är länsstyrelsen i det län där sökanden är kyrkobokförd som prövar om körkortstillstånd kan meddelas. Vistas sökanden i ett annat län, kan länsstyrelsen flytta över prövningen till den länsstyrelse där sökanden vistas. Om sökanden inte är kyrkobokförd i Sverige, prövas frågan av länsstyrelsen i det län där sökanden vistas. Körkortstillstånd får meddelas endast den som med hänsyn till sina personliga och medicinska förhållanden kan anses lämplig som förare av motordrivet fordon. Tillståndet gäller under fyra år. Länsstyrelsen kan på sökandens begäran ge förhandsbesked i frågan om det finns hinder mot att körkortstillstånd meddelas. Länsstyrelsen skall när ansökningen kommer in förordna om personutredning i de fall det behövs. Personutredningen görs av polismyndigheten som med eget yttrande överlämnar utredningen till länsstyrelsen. Länsstyrelsen kan förordna om ytterligare utredning, t.ex. läkarundersökning eller inhämtande av yttrande från sociala myndigheter. Om länsstyrelsen vid prövningen av en ansökan eller en begäran om förhandsbesked anser att det finns hinder mot att körkortstillstånd meddelas, skall länsstyrelsen bestämma en spärrtid under vilken körkortstillstånd inte får meddelas. Spärrtid skall dock inte bestämmas, om beslutet att inte meddela körkortstillstånd beror på sjukdom eller underlåtenhet att följa ett föreläggande. Länsstyrelsen skall när den meddelar körkortstillstånd även föreskriva de villkor för körkort som föranleds av medicinska skäl. Körkortstillstånd krävs inte bara när en person för första gången skall bli innehavare av ett körkort utan även i en del fall då körkortet har varit återkallat. Körkortstillstånd kan meddelas under löpande spärrtid, dvs. den tid under vilket körkortet är återkallat. En sådan ansökan får inte prövas slutligt förrän tidigast två månader före spärrtidens utgång. Länsstyrelsens beslut att inte meddela körkortstillstånd, att bestämma en spärrtid samt att meddela ett negativt förhandsbesked får överklagas till kammarrätten. Länsstyrelsen kan under vissa förutsättningar besluta om undantag från körkortslagstiftningens bestämmelser. Länsstyrelsens beslut i dispensfrågor överklagas inte till domstol utan till Vägverket. Länsstyrelsen beslutar även i frågor om godkännande och utbyte av utländska körkort. Under år 1992 meddelade länsstyrelserna ca 211 000 beslut i körkortsärenden. Den absolut största delen avsåg beslut om körkortstillstånd. Även om merparten av besluten är gynnande för den enskilde, är antalet avslagsbeslut inte litet. Många avslagsbeslut överklagas till kammarrätt. Under år 1992 kom det in drygt 1 000 sådana mål till kammarrätterna. Det finns inget som talar emot att tillämpa huvudprincipen - att den första domstolsprövningen skall ligga i länsrätt - på mål om körkortstillstånd m.m. Det finns tvärtom starka skäl för en ändrad ordning (jfr bet. 1993/94:JuU24). Länsrätterna har en stor erfarenhet av att handlägga körkortsmål. De har sedan år 1979 beslutat som första instans i frågor som gäller ingripande mot innehavare av körkort och kommer från den 1 oktober 1994 att vara besvärsinstans till länsstyrelsen i sådana frågor. Den bedömning som skall göras i nu aktuella måltyper är i princip densamma som länsrätterna redan gör när de återkallar körkort. Det är också värdefullt att det är enhetliga regler för överklagande för hela körkortsområdet. Nedflyttningen av mål om körkortstillstånd m.m. från kammarrätt till länsrätt innebär att instanskedjan förlängs med en domstolsinstans. Innan ett mål anhängiggörs i länsrätt har ärendet redan prövats av länsstyrelse. I likhet med vad som från den 1 oktober blir gällande beträffande övriga körkortsmål (prop. 1993/94:133) bör det ställas upp ett krav på prövningstillstånd i ledet länsrätt - kammarrätt för att undvika en alltför lång instanskedja för dessa mål. Förslagen föranleder en ändring i 47 § körkortslagen (1977:477).8Andra mål som prövas av kammarrätt som första domstolsinstans Regeringens förslag: I detta avsnitt föreslås att den första domstolsprövningen av ett stort antal andra måltyper som i dag prövas av kammarrätt som första domstolsinstans skall göras i länsrätt i stället för i kammarrätt. Prövningstillstånd skall gälla för dessa måltyper i ledet länsrätt - kammarrätt. Utredningens förslag överensstämmer med regeringens. Utredningen lämnar dock inget förslag såvitt avser frågan om prövningstillstånd. Remissinstanserna: En knapp majoritet av de remissinstanser som har yttrat sig över målen från Hälso- och sjukvårdens ansvarsnämnd tillstyrker utredningens förslag. Många instanser anser dock att det med hänsyn till nämndens kvalificerade sammansättning och målens karaktär finns skäl att särbehandla just dessa mål och göra undantag från principen att den första domstolsprövningen skall ske i länsrätt. Vissa instanser anser att nämndens beslut skall som i dag överprövas av kammarrätt, vissa andra att nämndens beslut kan överklagas direkt till Regeringsrätten. Socialstyrelsen anser att nämndens funktion bör regionaliseras och att den nuvarande nämnden kan utgöra överprövningsinstans vars beslut eventuellt skall kunna överklagas till Regeringsrätten. Hälso- och sjukvårdens ansvarsnämnd föreslår i sitt yttrande att nämnden görs till specialdomstol och får bli sista instans i dessa mål. Några remissinstanser - som godtar utredningens förslag om nedflyttning från länsrätt till kammarrätt - förordar en annan lösning av forumfrågan. De anser att det inte är bra att endast en enda länsrätt blir behörig att pröva dessa mål. De instanser som har yttrat sig över övriga målgrupper ansluter sig till utredningens ställningstagande. Skälen för regeringens förslag: Kammarrätterna handlägger i dag drygt 280 måltyper. Omkring 80 av dessa måltyper har prövats av länsrätt innan de kommer till kammarrätt. De nu presenterade förslagen innebär att ytterligare 92 måltyper blir prövade av länsrätt. Kammarrätterna kommer således trots detta att som första domstolsinstans överpröva förvaltningsbeslut i ett stort antal måltyper. Även om måltyperna är många, är dock antalet mål relativt begränsat. Det handlar här om mål som överklagas till kammarrätt från regionala eller centrala förvaltningsmyndigheter eller särskilda nämnder som är inrättade för särskilda måltyper. I lagen (1978:234) om nämnder för vissa trafikfrågor finns ett exempel på mål som - utan att vara kommunalbesvär - överklagas direkt från kommunal nämnd till kammarrätt. Det som kan överklagas är beslut om avgift för att medge undantag från lokal vägtrafikföreskrift. Mål enligt patientjournallagen (1985:562) överklagas från Socialstyrelsen och kan bl.a. avse återlämnande av patientjournal. Det förekommer även att flera myndigheter prövar mål enligt samma lag, vilket innebär att en måltyp hos kammarrätt kan komma från olika underinstanser. Ett exempel på sådana mål är mål enligt aktiebolagslagen (1975:1385) där beslut att utse minoritetsrevisor eller, om behörig revisor saknas, att utse sådan, liksom vissa registreringsfrågor kan överklagas. Målen kommer både från Patent- och registreringsverket och länsstyrelse. Som nämnts ovan behandlar vi i detta ärende inte alla de måltyper som faller under denna grupp. Det gäller bl.a. sådana som redan är föremål för lagstiftningsarbete, vari det bl.a. ingår en översyn av överklagandebestämmelserna. Inte heller behandlas frågan om nedflyttning av sekretessmål i detta lagstiftningsarbete. I fråga om merparten av sekretessmålen inger det inga betänkligheter att flytta ned målen. Emellertid finns det ett fåtal fall där den nuvarande processordningen inger betänkligheter. Det gäller om en allmän handling förvaras hos t.ex. Justitiekanslern, en av regeringen särskilt tillsatt undersökningskommission, Säkerhetspolisen eller annan myndighet under regeringen. Domstolsutredningens förslag innebär att målgruppen i sin helhet förs till länsrätt med uppgiften att avgöra målet med ett beslut som, om det innebär att uppgifter lämnas ut, inte kan överklagas eller inhiberas. Denna konsekvens inger regeringen betänkligheter med tanke på de viktiga allmänna intressen som sekretessen i sådana mål kan tänkas avse att skydda. Frågan bör därför övervägas ytterligare. I det sammanhanget kommer även instansordningen avseende övriga måltyper som berör yttrandefriheten att behandlas, såsom beslut av Biografbyrån och Granskningsnämnden för radio och TV. De principiella överväganden som vi har redovisat i det föregående (avsnitt 5) är tillämpliga även i fråga om nu aktuella måltyper. Inga av dessa målgrupper utom mål från Hälso- och sjukvårdens ansvarsnämnd, mål enligt tullagen (1987:1065) och mål enligt utlänningslagen (1989:529) är särskilt vanligt förekommande. En invändning, som bl.a. framkom under Domstolsutredningens arbete, mot att sprida ut dessa måltyper med få mål från fyra till 24 domstolar är att en sådan åtgärd i vissa fall kan innebära att en länsrätt kan få väldigt få mål av en viss typ och att vissa måltyper därför borde koncentreras till några domstolar så att dessa kan bygga upp erforderlig kompetens. Eftersom belägenheten av centralmyndigheten, såvitt den inte överprövat en regional/lokal myndighets beslut, kommer att bli styrande för till vilken länsrätt beslutet skall överklagas enligt den nyligen beslutade ändringen i 14 § AFDL, som träder i kraft den 1 oktober 1994, kommer en bestämd måltyp i allmänhet att koncentreras till en länsrätt. I likhet med Domstolsutredningen anser regeringen därför att det för beslut enligt de lagar som redovisas i det följande inte finns något som talar emot att tillämpa huvudprincipen, om att den första domstolsprövningen skall ligga i länsrätt. Det förhållandet att de överklagbara besluten fattats av en central myndighet eller en för ändamålet särskilt inrättad nämnd förändrar inte den grundläggande bedömningen. Vi återkommer till den frågan i anslutning till att vi behandlar målen från Hälso- och sjukvårdens ansvarsnämnd. Vissa av Finansinspektionens beslut bör dock, som vi skall återkomma till, undantas. Regeringen föreslår därför att övriga här aktuella måltyper flyttas ned i instanskedjan, nämligen mål enligt - lagen (1929:116) om tillsyn över stiftelser, - lagen (1942:335) om särskilda skyddsåtgärder för vissa kraftan läggningar m.m., - lagen (1944:133) om kastrering, - lagen (1950:272) om rätt för utländska försäkringsföretag att driva försäkringsrörelser i Sverige, - religionfrihetslagen (1951:680), - luftfartslagen (1957:297), - lagen (1960:409) om förbud i vissa fall mot verksamhet på hälso- och sjukvårdens område, - lagen (1966:314) om kontinentalsockeln, - lagen (1972:119) om fastställande av könstillhörighet i vissa fall, - lagen (1972:262) om understödsföreningar, - växtskyddslagen (1972:318), - lagen (1973:137) om ekonomiskt bistånd till svenska medborgare i utlandet m.m., - handelsregisterlagen (1974:157), - bisjukdomslagen (1974:211), - transplantationslagen (1975:190), - aktiebolagslagen (1975:1385), - lagen (1977:439) om kommunal energiplanering, - lagen (1978:234) om nämnder för vissa trafikfrågor, - jordförvärvslagen (1979:230), - lagen (1979:425) om skötsel av jordbruksmark, - skogsvårdslagen (1979:429), - lagen (1980:424) om åtgärder mot vattenförorening från fartyg, - försäkringsrörelselagen (1982:713), - lagen (1983:738) om bekämpande av salmonella hos djur, - lagen (1984:409) om avgift på gödselmedel, - lagen (1984:542) om behörighet att utöva yrke inom hälso- och sjukvården m.m., - lagen (1985:295) om foder, - lagen (1985:449) om rätt att driva viss linjetrafik, - patientjournallagen (1985:562), - skollagen (1985:1100), - bilavgaslagen (1986:1386), - bankrörelselagen (1987:617), - tullagen (1987:1065), - fartygssäkerhetslagen (1988:49), - strålskyddslagen (1988:220), - lagen (1988:328) om fordonsskatt på utländska fordon, - lagen (1989:508) om försäkringsmäklare, - utlänningslagen (1989:529), - aktiekontolagen (1989:827), - lagen (1990:712) om undersökning av olyckor, - lagen (1990:1114) om värdepappersfonder, - järnvägssäkerhetslagen (1990:1157), - insiderlagen (1990:1342), - lagen (1991:114) om användning av viss genteknik vid allmänna hälsoundersökningar, - lagen (1991:115) om åtgärder i forsknings- eller behandlingssyfte med befruktade ägg från människor, - bostadsrättslagen (1991:614), - lagen (1991:980) om handel med finansiella instrument, - lagen (1991:981) om värdepappersrörelse, - lagen (1991:1137) om rättspsykiatrisk undersökning, - lagen (1992:160) om utländska filialer m.m., - lagen (1992:543) om börs- och clearingverksamhet, - läkemedelslagen (1992:859), - lagen (1992:860) om kontroll av narkotika, - lagen (1992:1119) om teknisk kontroll, - lagen (1992:1140) om Sveriges ekonomiska zon, - högskolelagen (1992:1434), - lagen (1992:1610) om kreditmarknadsbolag, - lagen (1992:1672) om paketresor, - lagen (1993:649) om marknadsreglering på fiskets område, - fiskelagen (1993:787), - lagen (1993:1302) om EES-försäkringsgivares verksamhet i Sverige och - lagen (1994:844) om behörighet att utöva veterinäryrket De vanliga domförhetsreglerna i länsrätt bör gälla för dessa mål. Det ovan sagda innebär att bl.a. ett antal av Finansinspektionens beslut bör överklagas till länsrätt. Vissa av Finansinspektionens avgöranden rör viktiga ekonomiska intressen, såsom beviljande och återkallelse av tillstånd att driva värdepappersrörelse, finansieringsverksamhet samt auktorisation av börs, marknadsplats eller clearingorganisation. Sådana beslut kan vara av central betydelse för Sveriges finansiella system. Detta system utmärks bl.a. av en mycket stor rörlighet och snabbhet. En tids osäkerhet om ett finansiellt instituts rätt att driva verksamhet kan påverka hela det finansiella systemet. Det är därför av samhällsekonomiska skäl nödvändigt att slutliga beslut i dessa frågor meddelas så fort som möjligt. Regeringen bedömer att den normala instansordningen med länsrätt, kammarrätt och Regeringsrätten i dessa fall inte uppfyller de särskilda krav på snabbhet som måste ställas i dessa mål, och detta även om det skulle krävas prövningstillstånd i kammarrätt. Dessa måltyper bör därför också i fortsättningen prövas av kammarrätt i första instans. Detsamma gäller vissa med tillståndsgivning näraliggande frågor samt beslut om varning inom ramen för Finansinspektionens tillsynsverksamhet. Det gäller vissa mål enligt lagen (1950:272) om rätt för utländska försäkringsföretag att driva försäkringsrörelse i Sverige, lagen (1972:262) om understödsföreningar, försäkringsrörelselagen (1982:713), lagen (1989:508) om försäkringsmäklare, lagen (1990:1114) om värdepappersfonder, lagen (1991:981) om värdepappersrörelse, lagen (1992:543) om börs- och clearingverksamhet, lagen (1992:1610) om kreditmarknadsbolag och lagen (1993:1302) om EES-försäkringsgivares verksamhet i Sverige. Vid en sådan ordning är det också naturligt att den med tillståndsfrågor sammanhängande rätten för sökanden att begära förklaring av kammarrätten att ärendet onödigt uppehålls, t.ex. i samband med en ansökan om oktroj eller annat verksamhetstillstånd, om regeringen eller Finansinspektionen inte fattat beslut inom viss tid efter det att ansökan gavs in, ligger kvar i kammarrätt. En sådan rätt finns enligt 7 kap. 25 § bank- rörelselagen (1987:617), 46 § lagen om värdepappersfonder och 6 kap. 2 § lagen om kreditmarknadsbolag. För de måltyper som föreslås nedflyttade från kammarrätt till länsrätt innebär det att instanskedjan förlängs med en domstolsinstans. Ett system med en obegränsad rätt till prövning i kammarrätt skulle medföra en alltför lång instanskedja. Även för dessa måltyper bör det därför redan av det skälet ställas upp ett krav på prövningstillstånd i ledet länsrätt - kammarrätt (jfr prop. 1993/94:133). Beträffande de förordningsändringar som bör göras bl.a. för att undvika olika besvärsvägar för likartade beslut, se avsnitt 5. Särskilt om mål från Hälso- och sjukvårdens ansvarsnämnd I lagen (1980:11) om tillsyn över hälso- och sjukvårdspersonalen m.fl. (tillsynslagen) finns bestämmelser bl.a. om allmänna åligganden för personalen, om ansvar för fel och försummelser i vården och ordningen för ansvarets utkrävande samt om återkallelse av legitimation. Patienten har getts en aktiv roll både i vården och i det disciplinära förfarandet. Tillsynen över hälso- och sjukvårdspersonalens yrkesutövning sker dels genom arbetsgivare, dels genom staten. Tillsynslagen reglerar endast statens tillsyn. Arbetsgivarens tillsyn regleras genom arbetsrättslig lagstiftning och kollektivavtal. Frågor om disciplinansvar och om återkallelse av legitimation prövas av en särskild myndighet, Hälso- och sjukvårdens ansvarsnämnd (HSAN). Den prövar även för närvarande ärenden enligt 6 § lagen (1992:860) om kontroll av narkotika samt enligt 5 § förordningen (1963:654) om försäljning från apotek av alkoholhaltiga läkemedel och teknisk sprit m.m. HSAN:s beslut kan överklagas till kammarrätten. Eftersom HSAN är belägen i Stockholm prövas besvären av Kammarrätten i Stockholm. Från och med den 1 oktober 1994 ersätts tillsynslagen av lagen (1994:953) om åligganden för personal inom hälso- och sjukvården och lagen (1994:954) om disciplinpåföljd m.m. på hälso- och sjukvårdens område (prop. 1993/94:149, bet. 1993/94:SoU26, rskr. 1993/94:410). I lagen om disciplinpåföljd m.m på hälso- och sjukvårdens område ges bl.a. bestämmelser om disciplinpåföljd för hälso- och sjukvårdspersonal i deras yrkesutövning och om återkallelse av legitimation m.m. Enligt lagens definition är disciplinpåföljd erinran eller varning. I övrigt innebär lagen bl.a. att systemet för att ingripa mot försummelser som begås av enskilda yrkesutövare inom hälso- och sjukvården så långt som möjligt anpassas till vad som gäller arbetsmarknaden i övrigt. Disciplinpåföljd enligt den föreslagna lagstiftningen begränsas till fall när någon som tillhör hälso- och sjukvårdspersonalen utför arbete som är av särskild betydelse för patientsäkerheten. Handläggningen i HSAN stramas upp. HSAN inrättades den 1 juli 1980 och ersatte då medicinalväsendets ansvarsnämnd som var knuten till Socialstyrelsen. HSAN blev då en självständig myndighet. Syftet med att göra nämnden till en egen myndighet var att den skulle få en fristående ställning i förhållande till de olika intressenterna inom hälso- och sjukvårdsområdet. Detta skulle öka rättstryggheten för den enskilde patienten och stärka allmänhetens och personalens förtroende för nämndens saklighet och opartiskhet. HSAN består av en ordförande och åtta andra ledamöter och är beslutför med ordförande och sex andra ledamöter. Dessa utses av regeringen för tre år. Enligt lagen om disciplinpåföljd m.m. skall ordföranden ha varit ordinarie domare. Övriga ledamöter skall har särskild insikt i hälso- och sjukvård. Av ledamöterna skall en utses efter förslag av Landstingsförbundet och Svenska Kommunförbundet och en på förslag av vardera LO, TCO och SACO. De fyra återstående skall utses bland personer som kan anses företräda allmänhetens intresse. Det har blivit praxis att utse dessa fyra efter förslag från de politiska partierna i riksdagen. För varje ledamot skall det utses ett tillräckligt antal ersättare. Disciplinmål skall prövas av HSAN på anmälan av Socialstyrelsen eller av den patient som saken gäller eller, om patienten inte själv kan anmäla saken, en nära anhörig till denne eller på anmälan av Riksdagens ombudsmän eller Justitiekanslern. Frågor om återkallelse av legitimation och andra frågor om begränsning av legitimerade yrkesutövares, och i visst fall icke-legitimerade yrkesutövares, behörighet tas upp av HSAN på anmälan av Socialstyrelsen, på ansökan av den som saken gäller, samt i vissa fall på anmälan av Riksdagens ombudsmän eller Justitiekanslern. Huvuddelen av anmälningarna kommer från patienter. Socialstyrelsen svarar för omkring en tiondel av alla ärenden medan Riksdagens ombudsmän och Justitiekanslern svarar för en ytterst liten del av den totala ärendemängden. Om HSAN finner att fel eller försummelse har förekommit som innebär ett åsidosättande av vad yrkesutövningen kräver, kan HSAN tilldela den felande disciplinpåföljd i form av erinran eller den strängare påföljden varning. HSAN prövar också frågor om återkallelse av legitimationer eller annan behörighet att utöva yrket. Detta kan aktualiseras av Socialstyrelsen om en legitimerad yrkesutövare varit grovt oskicklig vid utövningen av sitt yrke eller på annat sätt visat sig olämplig att utöva yrket. Detsamma gäller om han på grund av sjukdom eller annan liknande omständighet - såsom missbruk av alkohol eller narkotika - inte kan utöva sitt yrke tillfredsställande. I det sistnämnda fallet kan HSAN förordna om läkarundersökning och om interimistisk återkallelse av legitimationen i avvaktan på resultatet av en undersökning. Av de ärenden som avgörs av HSAN skall nämnden i dess helhet delta om beslutet gäller återkallelse av legitimation och annan behörighet att utöva yrke inom hälso- och sjukvården. Beslut som innebär att ett ärende om disciplinpåföljd avgörs i sak får fattas av ordföranden ensam, om beslutet inte gäller en fråga av principiell beskaffenhet och grundad anledning finns att anta att ärendet inte skulle kunna leda till någon disciplinpåföljd. Behöriga att överklaga ett slutligt beslut av HSAN är Socialstyrelsen samt, om beslutet gått honom emot, anmälare och annan som beslutet angår, såsom den anmälde själv. Socialstyrelsen har i sin roll som tillsynsmyndighet en generell rätt att överklaga HSAN:s slutliga beslut för att tillvarata allmänna intressen. Av 7 § lagen (1968:765) med instruktion för Riksdagens ombudsmän och 7 § lagen (1975:1339) om Justitiekanslerns tillsyn framgår att även Riksdagens ombudsmän och Justitiekanslern har rätt att överklaga beslut om disciplinansvar eller behörighetsfråga med anledning av fel i yrkesutövningen. Till Kammarrätten i Stockholm inkom år 1991 456 överklaganden och år 1992 496 överklaganden. Kammarrättens beslut kan överklagas till Regeringsrätten. Prövningen hos Regeringsrätten förutsätter prövningstillstånd, såvida inte Riksdagens ombudsmän eller Justitiekanslern för talan. Att alla disciplinmål prövas av kammarrätt som första domstolsinstans strider mot de av riksdagen godkända riktlinjerna att tyngdpunkten i rättskipningen skall ligga i första instans. I detta sammanhang bör också framhållas att ett inte obetydligt antal av de ärenden som överklagas är sådana som har avgjorts av ordföranden ensam. Flera remissinstanser har som skäl mot att flytta disciplinmålen till länsrätt bl.a. pekat på HSAN:s kvalificerade sammansättning. Regeringen är medveten om att flera förvaltningsmyndigheters, däribland HSAN:s, prövning av ett ärende ofta är av mycket kvalificerad natur och bygger på god kännedom och bred erfarenhet av det ämnesområde som det är fråga om. Som vi redan framhållit i det föregående (avsnitt 5) anser regeringen i likhet med Domstolsutredningen att oavsett hur kvalificerad den prövande förvaltningsmyndigheten än är kan och bör dess prövning inte ersätta en domstolsprövning. Den omständigheten att förvaltningsärendet har prövats av en central eller regional myndighet med kvalificerad sammansättning eller av en nämnd med en domstolsliknande sammansättning föranleder inte någon annan bedömning. För en nedflyttning till länsrätt talar även det förhållandet att många mål om disciplinpåföljd, främst vissa sådana där talan förs av enskild, inte är så komplicerade att målen skulle behöva avgöras av en juristkollegial sammansättning i första domstolsinstans. Regeringen anser därför att den principiella utgångspunkten även här bör få genomslag och att den första domstolsprövningen av beslut från HSAN alltså skall ske i länsrätt. Vid riksdagsbehandlingen av den nyligen beslutade lagen om disciplinpåföljd m.m. gjordes vissa tillkännagivanden till regeringen. Bl.a. uttalade riksdagen att regeringen bör återkomma till denna med förslag till ett mer differentierat sanktionssystem för hälso- och sjukvårdspersonalen och att regeringen på nytt bör pröva frågan om att öka möjligheterna till interimistisk delegitimering. Med hänsyn till detta anser regeringen att det är för tidigt att i detta ärende lägga fram förslag om nerflyttning av dessa mål till länsrätten. 9 Prövningstillstånd i biståndsmål och socialförsäkringsmål m.m. Regeringens förslag: Prövningstillstånd skall införas för biståndsmål och socialförsäkringsmål m.fl. i ledet länsrätt - kammarrätt. Nämndemannamedverkan i kammarrätt i socialförsäkringsmål avskaffas. De konsekvensändringar som krävs i och med att För- säkringsöverdomstolen läggs ner genomförs. Skälen för regeringens förslag: Sedan den 1 juli 1991 överklagas en försäkringskassas och Riksförsäkringsverkets beslut i socialförsäkringsärenden till länsrätt (prop. 1990/91:80, bet. 1990/91:JuU18, rskr. 1990/91:216). Länsrätts avgöranden överklagas till kammarrätt. Fram till den 1 juli 1995 överklagas kammarrätts avgöranden i socialförsäkringsmål till Försäkringsöverdomstolen då domstolen skall läggas ned och dess arbetsuppgifter övertas av Regeringsrätten (prop. 1992/93:215, bet. 1992/93:JuU33, rskr. 1992/93:372). I samma lagstiftningsärende beslöts även att länsrätt fr.o.m. den 1 juli 1993 som första domstolsinstans skall pröva vissa mål som överklagas från Arbetsmarknadsstyrelsen. När socialförsäkringsmålen tillfördes kammarrätter och länsrätter var det en helt ny måltyp för dessa domstolar. Den nya instansordningen har nu gällt så pass länge att både länsrätterna och kammarrätterna har tillägnat sig en god kompetens och erfarenhet på socialförsäkringsområdet. Det har naturligtvis underlättats av att de flesta domarna i de nedlagda försäkringsrätterna numera tjänstgör i länsrätt eller kammarrätt. En konsekvens av reformeringen av domstolsprövningen av socialförsäkringsmålen är att instanskedjan har förlängts med minst en instans. Riksdagen har nyligen beslutat att det skall krävas prövningstillstånd i kammarrätt i de mål som överklagats till länsrätt från Arbetsmarknadsstyrelsen, dvs. mål enligt lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring och lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd (prop. 1993/94:209, bet. 1993/94:AU26, rskr. 1993/94:459) Enligt regeringens mening bör det därför nu ställas upp ett krav på prövningstillstånd även i övriga socialförsäkringsmål i ledet länsrätt - kammarrätt. Mål om bistånd enligt socialtjänstlagen och andra bidragsmål påminner delvis om socialförsäkringsmålen. Regeringen gör därför, såvitt avser frågan om prövningstillstånd, samma bedömning beträffande dessa mål, dvs. även för dem bör det ställas upp ett krav på prövningstillstånd i ledet länsrätt - kammarrätt. Förslagen innebär ändringar i lagen (1962:381) om allmän försäkring, socialtjänstlagen (1980:620), lagen (1992:1068) om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar, lagen (1992:1574) om bostadsanpassningsbidrag m.m., lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade och lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. Vid slutligt avgörande i sak av socialförsäkringsmål är länsrätt domför med en lagfaren domare och tre nämndemän i enlighet med huvudregeln i 17 § lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar (AFDL). När kammarrätt avgör sådana mål skall nämndemän ingå i rätten, om nämndemän ingått i länsrätten, 20 kap. 11 § andra stycket lagen (1962:381) om allmän försäkring. Av 18 § tredje stycket 11 AFDL framgår att länsrätt alltid är domför med en lagfaren domare ensam i mål i vilket saken är uppenbar, således också i socialförsäkringsmål. Enligt de domförhetsregler som gällde för försäkringsrätt var domstolen domför med tre ledamöter som var försäkringsrättsråd eller försäkringsrättsassessorer. Två nämndemän skulle dessutom ingå i rätten vid prövning av överklaganden av beslut av socialförsäkringsnämnd och beslut enligt lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring, lagen (1977:265) om statligt personskadeskydd eller motsvarande äldre bestämmelser. Till grund för reformförslagen Rättskipningen i socialförsäkringsmål (prop. 1990/91:80) låg bl.a. promemorian Rättskipningen i socialförsäkringsmål; Instansordning och organisation (Ds 1990:80). I promemorian togs bl.a. upp frågan om vilka domförhetsregler som skulle gälla i länsrätt och kammarrätt. Slutsatsen var att för länsrätterna borde gälla den för dessa domstolar normala sammansättningen en lagfaren domare och tre nämndemän. För kammarrätterna föreslogs att sammansättningen skulle vara den som gällde för försäkringsrätt, dvs. normalt tre yrkesdomare och två nämndemän. Under remissbehandlingen av förslagen i promemorian framförde Kammarrätten i Sundsvall att det saknades skäl för att nämndemän skulle ingå i kammarrätt. Övriga remissinstanser tillstyrkte den föreslagna domförhetsregeln i kammarrätt eller kommenterade den inte särskilt. I propositionen anförde (s. 48 f) föredragande departementschefen bl.a. att det med den av henne förordade instansordningen var naturligt att låta länsrätternas normala domförhetsregler med en lagfaren domare och tre nämndemän bli utgångspunkten för övervägandena i domförhetsfrågan. Slutsatsen blev att en sådan sammansättning i länsrätterna var fullt godtagbar från rättssäkerhetssynpunkt. Såvitt avsåg kammarrätterna ansåg departementschefen att det, särskilt med tanke på att icke lagfarna ledamöter skulle delta såväl i länsrätt som i Försäkringsöverdomstolen, saknades anledning att då överväga annan sammansättning än den som normalt användes i försäkringsrätt. Hon var med- veten om att den föreslagna ordningen innebar en viss utvidgning av lekmannamedverkan på denna nivå. I kammarrätt förekommer medverkan av nämndemän, utöver i mål om socialförsäkring, endast i mål som rör tvångsomhändertagande av personer samt i mål om verkställighet enligt 21 kap. föräldrabalken.Socialförsäkringsmålen liknar till sin karaktär mål som avser bistånd enligt socialtjänstlagen eller bidrag enligt t.ex. lagen (1992:1574) om bostadsanpassningsbidrag. De har däremot inte någon likhet med de mål vari nämndemannamedverkan i övrigt förekommer i kammarrätt. I konsekvens med det sagda och med att Försäkringsöverdomstolens uppgifter fr.om. den 1 juli 1995 övertas av Regeringsrätten, i vilken domstol någon lekmannamedverkan inte förekommer, bör nämndemannamedverkan i kammarrätt i socialförsäkringsmål upphöra fr.o.m. den 1 juli 1995. Förslaget innebär ändringar i lagen (1962:381) om allmän försäkring, lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring och lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd. I samband härmed anser regeringen det lämpligt att genomföra de konsekvensändringar som krävs i och med att Försäkringsöverdomstolen läggs ner. Det innebär justeringar i lagen om allmän försäkring, lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar, förvaltningsprocesslagen (1971:291), skadeståndslagen (1972:207), rättshjälpslagen (1972:429), lagen om arbetslöshetsförsäkring och lagen om kontant arbetsmarknadsstöd. 10 Extraordinära rättsmedel 10.1Bakgrund När ett avgörande av en domstol eller en förvaltningsmyndighet inte kan överklagas sägs det ha laga kraft. I princip avslutas alla förfaranden med ett lagakraftägande avgörande. Många gånger blir ett avgörande verkställbart först samtidigt med att det vinner laga kraft. Ett lagakraftvunnet avgörande har i många fall också den verkan att saken inte kan bli föremål för någon ny prövning. Inom förvaltningsrättens område är detta mindre vanligt än inom de allmänna domstolarnas. Den som i en förvaltningsrättslig fråga fått avslag på en framställning kan sålunda i de flesta fall göra en ny framställning om samma sak och genom att anföra nya omständigheter och bevis uppnå en annan utgång. De avgöranden inom förvaltningsrätten som inte kan bli föremål för ny prövning är t.ex. skattemål och i princip sådana avgöranden som är gynnande för den enskilde. Principerna om laga kraft och om andra hinder mot att en sak prövas på nytt fyller framför allt två funktioner. För det första tillgodses parternas och det allmännas intresse av att kunna lita på och rätta sig efter det avgörande som förfarandet har mynnat ut i. För det andra har principerna en processekonomisk betydelse genom att parterna och det allmänna inte behöver belastas med något nytt förfarande rörande samma sak. De berörda principerna skulle dock kunna motverka sina egna syften, om det inte fanns möjligheter att under vissa förutsättningar bryta igenom dem. Rättssäkerhetsskäl kan nämligen med styrka kräva att det sker en ny prövning, och allmänhetens förtroende för rättstillämpningen skulle kunna äventyras, om även vissa klart oriktiga avgöranden tilläts bestå. Under vissa förutsättningar kan därför ett lagakraftvunnet avgörande angripas med hjälp av ett särskilt, så kallat extraordinärt rättsmedel. De extraordinära rättsmedlen är av flera slag. Enligt 11 kap. 11 § regeringsformen kan Regeringsrätten bevilja resning i ett avgjort ärende eller återställande av försutten tid när fråga är om ärende för vilket regeringen, förvaltningsdomstol eller förvaltningsmyndighet är högsta instans. I annat fall beviljas resning och återställande av försutten tid av Högsta domstolen eller, i den mån det föreskrivs i lag, av annan domstol som inte är förvaltningsdomstol. Närmare bestämmelser om resning och återställande av försutten tid meddelas enligt grundlagsparagrafen i lag. För förfarandet i Högsta domstolen finns regler i rättegångsbalken. Såvitt avser Regeringsrätten finns inga lagbestämmelser om under vilka förutsättningar som en extraordinär åtgärd av nu angivet slag kan beviljas. Regeringen har i en grundlagsproposition föreslagit en ändring av 11 kap. 11 § regeringsformen så att även lägre förvaltningsdomstol skall kunna bevilja resning eller återställande av försutten tid, i den mån det föreskrivs i lag, inom det område där Regeringsrätten i dag har behörighet (prop. 1993/94:116). Riksdagen har nyligen som vilande antagit regeringens förslag (1993/94:KU36, rskr. 1993/94:359). Gemensamt för instituten resning och återställande av försutten tid är att de avser ett uppbrytande av ett lagakraftvunnet avgörande. Resning förutsätter att det anförs något förhållande som är ägnat att försvaga tilltron till avgörandets riktighet och innebär att saken tillåts bli prövad på nytt. Härvid beaktar Regeringsrätten även grova processuella felaktigheter till skillnad mot vad som gäller enligt rättegångsbalkens resningsregler. Förklaringen är att det inom förvaltningsrätten inte finns någon motsvarighet till rättegångsbalkens speciella rättsmedel domvillobesvär. Ett återställande av försutten tid förutsätter att det anförs något förhållande som ger part en giltig ursäkt för att inte ha företagit viss processhandling i laga tid. Genom återställandet möjliggörs en fortsatt process. För det fall att ett avgörande av visst slag inte hindrar ett nytt avgörande rörande saken behövs endast för mycket speciella fall regler om resning eller återställande av försutten tid. Domar och beslut inom förvaltningsrätten utgör inte i lika stor utsträckning som avgöranden i tvistemål och brottmål hinder mot en ny prövning av saken. Behovet av extraordinära åtgärder är därför inte lika allmänt på förvaltningsdomstolarnas område som på de allmänna domstolarnas. I Högsta domstolen förekommer varje år över 300 resningsfall och i Regeringsrätten är det ca 400. Antalet återställandefall är också större i Regeringsrätten än i Högsta domstolen, bortemot 100 i Regeringsrätten mot något dussin i Högsta domstolen. 10.2Nedflyttning av prövningen av vissa ansökningar om resning och återställande av försutten tid Regeringens förslag: Prövningen av ansökningar om resning i ett lagakraftvunnet avgörande samt återställande av försutten tid skall göras av kammarrätt i stället för av Regeringsrätten om avgörandet meddelats av länsrätt eller av förvaltningsmyndighet. Betänkandets förslag: Kammarrätt skall pröva ansökan om resning samt återställande av försutten tid om det lagakraftvunna avgörandet meddelats av en länsrätt eller av en förvaltningsmyndighet vars beslut i saken efter överklagande kunnat komma under kammarrätts prövning. Remissinstanserna: Samtliga remissinstanser, utom Sveriges Advokatsamfund tillstyrker förslaget. Advokatsamfundet anser att frågan bör övervägas ytterligare. Regeringsrätten anser det dock önskvärt att välja en mera radikal lösning beträffande kammarrätternas behörighetsområde. Skälen för regeringens förslag: Rättskipningen vid Högsta domstolen och Regeringsrätten reformerades år 1971 (prop. 1971:30). Målsättningen för reformen var att de båda domstolarna skulle utgöra prejudikatinstanser, dvs. de skulle ha att svara för vägledande avgöranden, vilket bl.a. kom till uttryck genom att det för överprövning i de båda domstolarna normalt skulle krävas att de beviljade prövningstillstånd (dispens). Vid sidan av överprövningsuppgifterna skulle Högsta domstolen och Regeringsrätten liksom tidigare ha att pröva frågor om bl.a. resning och återställande av försutten tid. Genom en ändring år 1988 i regeringsformen öppnades en möjlighet att i lag föreskriva att i stället för Högsta domstolen en annan domstol som inte är förvaltningsdomstol skall få bevilja åtgärden. Riksdagen har, som nämnts ovan, inom Regeringsrättens behörighetsområde genom ett vilande grundlagsbeslut gjort motsvarande ändring av regeringsformen avseende de allmänna förvaltningsdomstolarna. Nämnda år (prop. 1987/88:58, bet. 1988/89:JuU7, rskr. 1988/89:33, SFS 1988:1451) bestämdes bl.a. att hovrätterna skall pröva frågor om resning i vissa fall, främst när det gäller tingsrättsavgöranden. Frågor om återställande av försutten tid får prövas av en hovrätt bl.a. när det gäller en frist för överklagande till tingsrätt eller hovrätt. Hovrättens beslut kan överklagas till Högsta domstolen. Därvid gäller krav på prövningstillstånd. Syftet med 1988 års reform var att förbättra förutsättningarna för prejudikatbildningen i Högsta domstolen. Erfarenheterna av den reform som skett på den allmänna domstolssidan när det gäller beslutsfunktionerna är goda. Regeringen anser att man utifrån dessa erfarenheter nu bör gå vidare i syfte att åstadkomma en mer rationell användning av Regeringsrättens resurser genom att ge kammarrätt behörighet att bevilja resning och återställa försutten tid. Regeringsrätten får därigenom möjlighet att ägna ytterligare tid och kraft åt sin huvuduppgift. Därmed förbättras förutsättningarna för en god prejudikatbildning och en sådan främjar den totala processekonomin i samhället. När det gäller att bestämma kammarrätternas kompetensområde beträffande de extraordinära rättsmedlen måste man beakta vissa särskilda frågeställningar. Det finns beslut av förvaltningsmyndigheter och lägre domstolar som kan bli föremål för extraordinära åtgärder trots att de inte kan överklagas. Vad först gäller extraordinära åtgärder beträffande kammarrättsbeslut skulle det självklart innebära en inte obetydlig arbetslättnad för Regeringsrätten att även denna prövning flyttades till kammarrätt. Motsvarande fråga diskuterades vid reformen på det allmänna domstolsområdet. Den föredragande departementschefen uttalade därvid (prop. 1987/88:58 s. 23) att man, åtminstone tills erfarenheter vunnits av reformen beträffande tingsrättsavgöranden, såvitt möjligt borde hålla fast vid principen att frågor rörande de särskilda rättsmedlen prövas av en instans som är högre än den som har meddelat det angripna avgörandet. Resultatet blev att en hovrätt inte kan besluta om en extraordinär åtgärd beträffande sitt eget beslut. Regeringen anser att motsvarande bör gälla i fråga om kammarrätt. Vad det sedan gäller sådana beslut av förvaltningsmyndigheter och lägre domstolar som kan bli föremål för extraordinära åtgärder trots att de inte kan överklagas föreslås i betänkandet att kammarrätts kompetens skall begränsas, såvitt avser resning, till sådana avgöranden som träffats av en länsrätt eller av en förvaltningsmyndighet vars beslut i saken efter överklagande kunnat komma under kammarrätts prövning. Motsvarande begränsning föreslås även för återställande av försutten tid. Hos Regeringsrätten utgör dessa ärenden en inte obetydlig del av arbetet med de extraordinära rättsmedlen. För att inte syftet med reformen skall gå förlorad anser regeringen att kammarrätts kompetens även bör omfatta sådana beslut av förvaltningsmyndigheter som kan bli föremål för extraordinära åtgärder trots att de inte kan överklagas t.ex. det ständigt ökande antalet resningsansökningar i utlänningsärenden. Därigenom undviker man också den konsekvensen att en extraordinär åtgärd beträffande ett avgörande av lägsta instans måste prövas i högsta instans därför att ett överklagande av avgörandet inte ansetts böra tillåtas. Med den angivna ordningen kvarstår Regeringsrätten som prövningsinstans beträffande beslut av regeringen och - fram till utgången av juni 1995 - Försäkringsöverdomstolen. Övergångsvis kan det inträffa att en ansökan om t.ex. resning inte hunnit avgöras av Regeringsrätten när kammarrätten får in en ansökan avseende samma ärende. I sådant fall bör Regeringsrätten ha möjlighet att överlämna sitt ärende till kammarrätten för gemensam handläggning. När beslutsbefogenheten rörande extraordinära rättsmedel för vissa fall flyttades ned från Högsta domstolen till hovrätt var det på tal att hovrättsavgöranden skulle få överklagas bara om hovrätten på grund av behovet av enhetlig rättstillämpning eller annars fann synnerliga skäl att tillåta detta (prop. 1987/88:58 s. 29). Slutet blev emellertid att det för överklaganden av hovrättsbeslut till Högsta domstolen kom att gälla samma regler för såväl extraordinära fall som för andra. Detta innebär att överklagande får ske men att det krävs prövningstillstånd i Högsta domstolen. Regeringen anser att samma lösning bör väljas beträffande förvaltningsrättsliga avgöranden. Det betyder att kammarrätts avgörande får överklagas till Regeringsrätten och att det krävs prövningstillstånd i Regeringsrätten för att få målet prövat där. 10.3Lagregleringen av de extraordinära rättsmedlen Regeringens förslag: Grundförutsättningarna för kammarrätt att bevilja en extraordinär åtgärd lagregleras. Betänkandets förslag: En särskild lag om särskilda rättsmedel inom förvaltningsrätten vari grunderna, förfarandet m.m. regleras, föreslås. Remissinstanserna: Nästan alla anser det vara en fördel om rättsområdet lagregleras. Flera instanser anser dock att vissa paragrafer behöver bearbetas ytterligare samt att lagregleringen bör arbetas in i den processlag som skall gälla för förvaltningsdomstolarna. Endast Riksdagens ombudsmän, Justitiekanslern och Regeringsrätten berör frågan hurvida en lagreglering är nödvändig för en nedflyttning. Riksdagens ombudsmän och Justitiekanslern ifrågasätter om det är nödvändigt med en särskild lag på området. Regeringsrätten anser att de extraordinära rättsmedlen måste underkastas en närmare lagreglering men att den inte får vara alltför detaljerad. Skälen för regeringens förslag: Inom det förvaltningsrättsliga området finns det inga lagbestämmelser som reglerar under vilka förutsättningar som en extraordinär åtgärd kan beviljas. Frågan om att reglera detta område har diskuterats under lång tid. Redan i betänkandet Förvaltningsförfarandet (SOU 1946:69 s. 209) framhölls att tillskapandet av författningsbestämmelser om extraordinära rättsmedel i förvaltningsmål var en så angelägen uppgift att den borde äga förtur i reformarbetet. I det senare principbetänkandet Administrativt rättsskydd (SOU 1955:19) konkretiserades önskemålen om lagstiftning, och i besvärssakkunnigas slutbetänkande Lag om förvaltningsförfarandet (SOU 1964:27) förordades att ett särskilt kapitel om extraordinära rättsmedel skulle fogas in i en allmän förfarandelag. Den år 1971 tillkomna förvaltningsprocesslagen grundade sig emellertid inte direkt på de besvärssakkunnigas förslag utan på en departementspromemoria Förfarandet i förvaltningsdomstol (Stencil Ju 1970:11). I promemorian upptogs inga bestämmelser om de extraordinära rättsmedlen och frågan reglerades inte i förvaltningsprocesslagen. Inte heller i anslutning till tillkomsten av 1974 års regeringsform eller senare har någon reglering införts. En lagreglering av de extraordinära rättsmedlen inom förvaltningsrätten erbjuder åtskilliga svårigheter. Särskilt de skäl som skall föreligga för att resning skall få beviljas är på förvaltningsområdet mer skiftande än på de allmänna domstolarnas område och institutet kan inte tillämpas på samma sätt som beträffande tvistemåls- och brottmålsavgöranden av allmän domstol. En orsak till detta är den mycket skiftande karaktären på förvaltningsärendena och -målen. I betänkandet föreslås att de extraordinära rättsmedlen inom förvaltningsrätten skall regleras i en särskild lag. Det anförs i betänkandet att en sådan lag är en förutsättning för att flytta ned hanteringen av de särskilda rättsmedlen. I regeringens proposition Normgivningsfrågor på dataskyddsområdet, m.m. (prop. 1993/94:116), vari ändringen av 11 kap. 11 § regeringsformen föreslås, anförs bl.a. att för att en nedflyttning skall kunna ske krävs av rättssäkerhetsskäl att förutsättningarna för en tillämpning av de berörda instituten lagregleras (s. 23). Det presenterade betänkandet kännetecknas av ett mycket grundligt analysarbete. Trots det har flera remissinstanser påpekat att, med hänsyn till förvaltningsrättens speciella karaktär, den föreslagna författningstexten måste bearbetas ytterligare. Riksdagens ombudsmän och Justitiekanslern har till och med satt ifråga om det verkligen är nödvändigt med en särskild lag på området och att den hittillsvarande frånvaron av reglering på området inte synes ha haft någon menlig inverkan på rättssäkerheten. De flesta remissinstanserna är av den uppfattningen att en lagreglering av området bör inarbetas i den processlag som skall gälla för förvaltningsdomstolarna. Enligt regeringens mening bör de extraordinära rättsmedlen lagregleras. Regeringen delar remissinstansernas syn både vad gäller komplexiteten av lagstiftning på området samt att en sådan reglering bör inarbetas i förvaltningsprocesslagen. Som tidigare nämnts (avsnitt 5) avser regeringen att under hösten år 1994 påbörja arbetet med en reformering av förvaltningsprocesslagen. Tills vidare bör det därför, i enlighet med Riksdagens ombudsmäns förslag, vara tillräckligt att grundförutsättningarna för att bevilja en extraordinär åtgärd lagregleras. En fortsatt enhetlig rättstillämpning bör enligt regeringens mening vara möjlig med hänsyn till den grundliga praxisgenomgång som finns redovisad i utredningsbetänkandet. Grundprinciperna bör komma till uttryck i två nya paragrafer i förvaltningsprocesslagen, 37 b och 37 c §§. 11 Rättsprövning 11.1Bakgrund För att säkerställa att svensk rätt motsvarar Sveriges åtaganden enligt artikel 6 i den europeiska konventionen angående de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna infördes lagen (1988:205) om rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut (prop. 1987/88:69, bet. 1987/88:KU38, rskr. 1987/88:189). Rättsprövningslagen, som är tidsbegränsad, trädde i kraft den 1 juni 1988. Den skulle ursprungligen tillämpas på beslut som meddelats under tiden från ikraftträdandet till utgången av år 1991. Giltighetstiden är förlängd till utgången av år 1994 (prop.1990/91:176, bet. 1991/92:KU12, rskr. 1991/92:51, SFS 1991:1825). Syftet med lagstiftningen var att Europakonventionens krav på domstolsprövning av förvaltningsbeslut helt skulle tillgodoses genom att det i lagen överlämnades till Regeringsrätten att i vissa fall pröva om ett förvaltningsbeslut står i överensstämmelse med gällande rätt. Vid lagens tillkomst förutsattes att erfarenheterna av tillämpningen skulle ge underlag för ett ställningstagande i fråga om reglerna borde permanentas eller om de borde ändras i något avseende (prop. 1987/88:69 s. 30). En sådan prövning redovisades av regeringen i propositionen om ändring i lagen (1988:205) om rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut (prop. 1990/91:176). Eftersom Europadomstolen vid den tiden ännu inte prövat något klagomål över beslut som meddelats med stöd av rättsprövningslagen ansåg regeringen att det var för tidigt att definitivt ta ställning till om lagen i dess dåvarande form borde permanentas. Domstolen hade inte heller prövat frågan om huruvida de nämnder som bl.a. enligt rättsprövningslagen jämställs med domstolar vid tillämpningen av artikel 6 kunde godtas som sådana. Till detta kom att arbetet med den översyn av olika författningar som behandlats i den proposition som låg till grund för lagen ännu inte var avslutat. Inom regeringskansliet pågick även en genomgång av EG:s regelverk med anledning av de då pågående EES-förhandlingarna. Dessa skäl ansåg regeringen talade för att det var för tidigt att permanenta lagen. I avvaktan på en slutlig utvärdering av lagens tillämpning förlängdes giltighetstiden den 1 januari 1992 med ytterligare tre år. Samtidigt gjordes några justeringar i lagens förfaranderegler. I januari 1992 tillkallades på regeringens uppdrag den kommitté som kom att anta namnet Fri- och rättighetskommittén (Ju 1992:01). Utredningens uppdrag (dir. 1991:119) var dels att överväga en förstärkning av regeringsformens fri- och rättighetsskydd och om Europakonventionen kan införlivas med den interna svenska rätten, dels att utreda frågor som rör domstolskontroll av normbeslut och förvaltningsbeslut. Kommittén överlämnade i april 1993 ett delbetänkande, Fri- och rättighetsfrågor (SOU 1993:40). I den proposition (prop. 1993/94:117) som följde på betänkandet föreslog regeringen att riksdagen bl.a. skulle anta en lag om inkorporering i svensk rätt av den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna. I detta sammanhang hänvisade regeringen till Fri- och rättighetskommitténs fortsatta arbete såvitt gällde den tveksamhet som kunde råda i fråga om svensk lagstiftning fullt ut överensstämmer med artikel 6 sådan den kommit att tolkas av Europadomstolen liksom med artikel 13 om rätten till inhemskt rättsmedel. Riksdagen har under våren 1994 beslutat att anta det i propositionen framlagda förslaget till lag om den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (bet. 1993/94:KU24, rskr. 1993/94:246). Lagen träder i kraft den 1 januari 1995. 11.2Rättsprövningslagens giltighetstid bör förlängas ytterligare en tid Regeringens förslag: Rättsprövningslagens giltighetstid förlängs med tre år. Skälen för regeringens förslag: Fri- och rättighetskommittén har den 7 september 1994 till regeringen överlämnat sitt slutbetänkande, Domstolsprövning av förvaltningsärenden (SOU 1994:117). Kommittén anser att regeringen bör vara den instans som prövar överklaganden endast i de fall det är för att utöva politisk styrning av praxis eller i de fall ärenden berör områden som inte lämpar sig för domstolsprövning. Därför föreslås att en ny princip införs i förvaltningsrätten. Principen innebär att beslut i förvaltningsärenden som huvudregel får överklagas hos de allmänna förvaltningsdomstolarna såvida inte något annat är särskilt föreskrivet. Förslaget innebär emellertid inte att rättsprövningslagen blir överflödig, eftersom regeringen i vissa förvaltningsärenden kommer att kvarstå som överklagandeinstans samt i vissa förvaltningsärenden som första och enda instans. Kommittén föreslår därför att rättsprövningslagen permanentas, för att tillförsäkra den enskilde en sådan rätt till domstolsprövning som avses i artikel 6 i Europakonventionen. Några ändringar i lagens tillämpningsområde eller vad avser domstolprövningens omfattning föreslås inte. De överväganden och förslag som gjorts om införande av en ny princip inom förvaltningsrätten samt överflyttningar av vissa ärendegrupper, t.ex. vissa besvär i ärenden rörande tillstånd att driva verksamhet, till prövning i allmän förvaltningsdomstol anser kommittén ligger väl i linje med strävanden att uppfylla EG:s krav på domstolsprövning av förvaltningsbeslut. I den mån regeringen kvarstår som överprövningsinstans eller prövar förvaltningsärenden som första och enda instans uppfyller rättsprövningslagen EG-rättens krav på domstolsprövning av förvaltningsbeslut enligt kommittén. I det tidigare nämnda betänkandet Några frågor angående Regeringsrätten behandlas också bl.a. frågan om rätt till muntlig förhandling i Regeringsrätten, både vad avser vanliga förvaltningsmål och rättsprövningsmål. Betänkandet i denna del bereds för närvarande i Justitiedepartementet. Som redan angetts i bakgrunden är rättsprövningslagens giltighetstid för närvarande begränsad till utgången av år 1994. Eftersom Fri- och rättighetskommittén precis avslutat sitt arbete och beredningen av det ännu inte hunnit påbörjas anser regeringen att lagens giltighetstid bör förlängas ytterligare så att det finns tillräcklig tid för att mot bakgrund av Fri- och rättighetskommitténs förslag ta ställning i fråga om lagen bör permanentas eller ändras i något avseende. Även om det är osannolikt att ett sådant ställningstagande skall dröja mer än något år föreslår regeringen att förlängningen av giltighetstiden också denna gång blir tre år. 11.3Nedflyttning av prövningen av vissa ansökningar enligt rättsprövningslagen Regeringens förslag: Prövningen av en ansökan enligt lagen (1988:205) om rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut skall göras av kammarrätt i stället för av Regeringsrätten om beslutet meddelats av en förvaltningsmyndighet. Skälen för regeringens förslag: Genom rättsprövningslagen har det överlämnats åt Regeringsrätten att i vissa fall pröva om ett förvaltningsbeslut står i överensstämmelse med gällande rättsregler. Om domstolen finner att beslutet strider mot någon rättsregel, skall den upphäva beslutet. För att Regeringsrätten skall pröva en ansökan krävs att ett antal i lagen angivna villkor är uppfyllda. Ett villkor är att en ansökan skall ha kommit in till Regeringsrätten inom tre månader från dagen för beslutet. Om en ansökan kommer in för sent kan den försuttna tiden återställas (se RÅ 1990:46). Regeringsrätten kan även beroende på omständigheterna betrakta en ansökan om rättsprövning som en framställning avseende resning och pröva den i sådan ordning. Även i andra fall, såsom när det är oklart vilket rättsmedel som åsyftas med en framställan, måste Regeringsrätten avgöra enligt vilket rättsmedel framställningen skall prövas. Av det ovan sagda framgår att prövningen enligt lagen om rättsprövning och de extraordinära rättsmedlen ligger nära varandra, är det inte det ena är det ofta det andra som blir aktuellt. Mot bakgrund härav anser regeringen att det är mest ändamålsenligt att kammarrätt, om sådan domstol såsom vi föreslagit (avsnitt 11.2) ges behörighet att pröva de extraordinära rättsmedlen, även ges behörighet att pröva ansökningar enligt lagen om rättsprövning. Kammarrätts kompetens bör begränsas på samma sätt som beträffande de extraordinära rättsmedlen, dvs. den skall pröva avgöranden meddelade av förvaltningsmyndigheter (länsrätternas beslut är inte aktuella här) men inte beslut av regeringen. Samma villkor som gäller för Regeringsrätten för att ta upp ett ärende till prövning bör gälla för kammarrätt. För Regeringsrätten finns det särskilda sammansättningsregler när det gäller prövningen enligt rättsprövningslagen. Regeringsrätten är i dessa fall domför i mindre sammansättning än den normala om prövningen är av enkelt slag. Kammarrätt bör enligt regeringens mening alltid pröva ansökningar enligt rättsprövningslagen i sin normala sammansättning, dvs. med tre ordinarie lagfarna ledamöter. Kammarrätts avgörande bör kunna överklagas till Regeringsrätten enligt de regler som gäller för överklagande av kammarrätts avgöranden i resningsärenden, dvs. enligt de allmänna reglerna i förvaltningsprocesslagen. 12 Kostnader m.m. Regeringens förslag i detta ärende innebär stora förändringar som berör alla delar av den allmänna förvaltningsdomstolsorganisationen. Den stora majoriteten av de målgrupper som kammarrätten i dag prövar som första domstolsinstans flyttas ned till länsrätt. Prövningstillstånd i ledet länsrätt - kammarrätt skall krävas för många målgrupper, bl.a. för stora grupper som socialförsäkringsmål och mål enligt socialtjänstlagen. Regeringsrätten avlastas i vissa fall prövningen av extraordinära rättsmedel och ansökningar enligt rättsprövningslagen. De beräkningar som kan göras av vilka besparingar som reformerna avseende Instansordningen m.m. i de allmänna förvaltningsdomstolarna (prop. 1993/93:133) möjliggör är av naturliga skäl behäftade med stor osäkerhet. Regeringen gör emellertid mot bakgrund av de beräkningar som gjorts den bedömningen att reformerna på sikt kommer att medföra relativt stora besparingar i förhållande till vad som gäller i dag. Osäkerheten om vilka de totala effekterna verkligen blir skall dock inte underskattas. De besparingar som kan ske bör användas där förstärkningar bäst behövs inom domstolsväsendet. Därvid bör i första hand beaktas att arbetssituationen i de allmänna förvaltningsdomstolarna har varit bekymmersam, bl.a. på grund av ökad måltillströmning (jfr prop. 1993/94:100 bil. 3 s. 126 f). Delar av de effektivitetsvinster som reformerna innebär måste därför tas i anspråk för att nedbringa besvärande balanser under bibehållande av en fortsatt hög avverk- ningstakt av de mål som efterhand blir klara för avgörande. Härigenom kan på längre sikt ett tillfredsställande balansläge och en rimlig arbetssituation främjas. Vid bedömningen måste vidare beaktas bl.a. att det dels finns skäl att anta att antalet skattemål, som under senare tid minskat avsevärt, kommer att öka i framtiden till följd av större aktvitet från skattemyndigheternas sida (jfr ang. prop. bil. 3 s. 126), dels är sannolikt att Sveriges anslutning till EES-avtalet och ett eventuellt inträde i Europeiska unionen kommer att medföra en ökad belastning för domstolarna i allmänhet och för de allmänna förvaltnings- domstolarna i synnerhet. Mot den angivna bakgrunden gör regeringen den bedömningen att minskningar av den allmänna förvaltningsdomstolsorganisationen nu bör beslutas endast där det redan i dag står helt klart att organisationen är för stor sett också på några års sikt. Länsrätterna Överflyttningen till länsstyrelsen av prövningen i första instans av målen om körkortsingripande som nyligen beslutats av riksdagen på grundval av regeringens förslag (prop. 1993/94:133, bet. 1993/94:JuU24, rskr. 1993/94:319) kommer att innebära en väsentligt minskad arbetsbörda för länsrätterna redan fr.o.m. den 1 oktober 1994. Minskningen kommer att i endast mindre omfattning uppvägas av den ökning av arbetsbördan som nedflyttningen av studiestöds- och kriminalvårdsmålen per samma datum medför. Genom den fortsatta nedflyttningen av mål enligt förslagen i detta ärende och i övrigt kommer dock arbetsbördan att väsentligt öka för länsrätterna. De beräkningar som gjorts i bl.a. promemorian Domstolsväsendet - Organisation och administration i framtiden (Ds 1992:38 s. 187 ff) samt därefter av Domstolsverket pekar visserligen på att inte heller de fortsatta reformerna medför att arbetsbördan för länsrätterna kommer att helt motsvara vad som gällde innan körkortsmålen överflyttades till länsstyrelserna. Med beaktande av vad som ovan anförts angående förutsättningarna allmänt för att minska förvaltningsdomstolsorganisationen samt särskilt den påfrestning det till en början innebär för länsrätterna att ta sig an ett mycket stort antal nya måltyper, ger beräkningarna emellertid enligt regeringens mening inte anledning att nu besluta om nedskärningar i länsrättsorganisationen. En viss beredskap bör i stället finnas för att möjliggöra sådana förändringar i en framtid. Det finns anledning att behandla frågan i kommande års budgetpropositioner. Kammarrätterna Den nedflyttning av mål till länsrätt som reformerna innebär måste i sig medföra en väsentlig minskning av kammarrätternas arbetsbörda. Till denna kommer de effektivitetsvinster som kan följa av att kammarrätterna kommer att pröva merparten av dit fullföljda mål endast om prövningstillstånd meddelas. Effekterna av införandet av prövningstillstånd måste emellertid anses så osäkra att de inte kan beaktas redan i förevarande sammanhang. De beräkningar som gjorts av vilka effekter en instansordningsreform skulle få för kammarrätterna har i allmänhet gjorts med den utgångspunkten att samtliga målgrupper, således även sekretessmålen, byggnadsmålen och HSAN-målen, skulle flyttas ned till länsrätten samt utan beaktande av den prövning av extra- ordinära rättsmedel m.m. som nu föreslås läggas på kammarrätterna. Dessa beräkningar utvisar att runt nio kammarrättsavdelningar borde avvecklas (se t.ex. Ds 1992:38 s. 106 och 191). Enligt regeringens bedömning talar mycket för att de nu aktuella reformerna innebär att en minskning i storleksordningen sju - åtta avdelningar slutligt kommer att visa sig motiverad. Det bör emellertid här ännu en gång understrykas att de antaganden som kan göras är osäkra. De ordinarie domarnas särskilda anställningsskydd medför också en betydande osäkerhet. För närvarande bör, med beaktande av vad som tidigare anförts angående förutsättningarna allmänt för att minska den nuvarande organisationen, utgångspunkten vara att vid varje kammarrätt en avdelning skall kunna avvecklas per den 1 juli 1995. Beredskap bör dessutom finnas för ytterligare förändringar senare. Regeringen avser att återkomma till frågan bl.a. i 1995 års budgetproposition. Regeringsrätten Enligt en nyligen beslutad ändring i 3 § lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar (prop. 1993/94:190, bet. 1993/94JuU:30, rskr. 1993/94:377) består Regeringsrätten från den 1 oktober 1994 av minst 16 regeringsråd. Den har för närvarande 19 ledamöter. De nu ifrågavarande reformerna kommer otvivelaktigt att leda till en minskad arbetsbörda för domstolen. Särskilt införandet av prövningstillstånd i sekretessmålen samt nedflyttningen till kammarrätten av behörigheten i vissa fall att pröva frågor om extraordinära rättsmedel m.m. torde innebära lättnader. Häremot skall ställas att Regeringsrätten fr.o.m den 1 juli 1995 övertar Försäkringsöverdomstolens roll som slutinstans i mål om socialförsäkring och i samband därmed får överta en balans som torde komma att bestå av halvtannat tusental mål. Sammantaget finns därför inte nu tillräcklig grund för en minskning av Regeringsrättens organisation. 13 Ikraftträdande m.m. Bestämmelsen om längre av giltighetstid för lagen (1988:205) om rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut bör träda i kraft den 1 januari 1995. Förslagen om nedflyttning av måltyper till länsrätt samt kraven på prövningstillstånd i kammarrätt bör träda i kraft den 1 april 1995. För dessa ändringar bör övergångsvis gälla att om beslut meddelats före ikraftträdandet ärendet skall överklagas eller prövas enligt äldre bestämmelser. Även reglerna om prövning av ansökningar om resning, återställande av försutten tid och om rättsprövning bör träda i kraft den 1 april 1995. Ansökningar som vid utgången av mars 1995 kommit in till Regeringsrätten men ännu inte avgjorts bör handläggas enligt äldre bestämmelser. Reglerna om avskaffandet av nämndemän i kammarrätt i socialförsäkringsmål bör träda i kraft samtidigt som Försäkringsöverdomstolen läggs ner, dvs. den 1 juli 1995. 14 Författningskommentar 14.1Förslaget till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring 20 kap. 11 § I ett nytt fjärde stycke anges att det skall krävas prövningstillstånd vid överklagande till kammarrätten. I och med att krav på prövningstillstånd nyligen införts i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring och lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd kommer krav på prövningstillstånd att gälla inom hela socialförsäkringsområdet eftersom övrig lagstiftning inom området hänvisar till nu aktuell parargraf. 14.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar 2 § Paragrafen har ändrats så att Regeringsrätten har behörighet att pröva ansökningar om extraordinära rättsmedel endast i den mån kammarrätt inte är behörig ( jfr 8 § lagen om allämänna förvaltningsdomstolar och 11 kap. 11 § regeringsformen ). 8 § I paragrafen införs två nya punkter som reglerar kammarrätts behörighet att pröva ansökningar om extraordinära rättsmedel och ansökningar enligt rättsprövningslagen. Kammarrätt skall således kunna pröva sådana ansökningar när ett ärende avgjorts av länsrätt eller förvaltningsmyndighet. Skälet för ändringen har behandlats i avsnitt 11 och 12. 11 och 13 a §§ Ändringarna föranleds av att termen kommunalbesvär inte längre skall användas vid överklagande av kommunala beslut. 17 a och 17 b §§ I dessa paragrafer har tagits in bestämmelser om särskild sammansättning av länsrätt vid prövning av överklagande av kommunala beslut. I 17 a § har tagits in särskilda domförhetsregler vid denna prövning. Utöver en lagfaren ledamot skall, i likhet med vad som gäller i kammarrätt enligt 13 a §, två särskilda ledamöter delta i handläggningen av dessa mål. Enligt en undantagsregel behöver de särskilda ledamöterna inte delta i handläggningen bl.a. när målet inte avgörs slutligt, när en åtgärd som avser endast måls beredande vidtas eller när saken är uppenbar. I 17 b § anges kvalifikationskraven för de särskilda ledamöterna. Kraven är desamma som de som gäller för särskilda ledamöter i kammarrätt enligt 13 b §. Vidare föreskrivs att regeringen bestämmer antalet särskilda ledamöter för varje länsrätt och utser ledamöterna. Tjänstgöringstiden har i likhet med vad som gäller i kammarrätterna bestämts till tre år. 14.3Förslaget till lag om ändring i förvaltningsprocesslagen (1971:291) 35 § När kammarrätt prövar frågor om resning och återställande av försutten tid har frågorna anhängiggjorts genom ansökan. Eftersom kammarrätts avgöranden avseende resning och återställande av försutten tid kan överklagas till Regeringsrätten och reglerna om prövningstillstånd skall omfatta även dessa avgöranden har paragrafen justerats till att omfatta även beslut i mål som väckts i kammarrätt genom ansökan. 37 b och 37 c §§ I paragraferna finns de grundläggande bestämmelserna för beviljande av de extraordinära rättsmedlen. Skälen för att tills vidare inte göra regleringen mer detaljerad framgår av avsnitt 11.3. Paragraferna gäller för både Regeringsrätten och kammarrätt. Regeringsrätten har inte tidigare haft någon lagreglering under vilka förutsättningar som den kan bevilja en extraordinär åtgärd. Den nu gjorda regleringen är inte avsedd att ändra nuvarande praxis för vare sig resning eller återställande av försutten tid. För en översikt av denna hänvisas till betänkandet Några frågor angående Regeringsrätten (SOU 1992:138). Med hänsyn till att regleringen i förvaltningsprocesslagen innebär en kodifiering av rättstillämpningen uppstår vissa språkliga skillnader i förhållande till rättegångsbalken, (58 kap. 11 § RB och 37 c §), se betänkandet s. 159 ff. Likformigheten i rättstillämpningen kammarrätterna emellan kan tillgodoses genom att en eller två avdelningar på varje kammarrätt prövar ansökningar om de extraordinära rättsmedlen. Att kammarrätts beslut i mål angående resning och återställande av försutten tid får överklagas framgår av 33 §. Överklagandet prövas av Regeringsrätten endast om Regeringsrätten har meddelat prövningstillstånd. 14.4Förslaget till lag om ändring i lagen (1988:205) om rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut 1 § Paragrafen har ändrats så att kammarrätt ges behörighet att pröva ansökningar enligt lagen om rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut om det tidigare avgörandet fattats av en förvaltningsmyndighet. Vilken kammarrätt som är behörig i det enskilda fallet framgår av förordningen (1977:937) om kammarrätternas domkretsar m.m. 3 - 5 §§ Paragraferna har endast justerats så att de skall passa även för kammarrätternas handläggning. 14.5Förslagen till lagändringar inom det kommunalrättsliga området Regler om laglighetsprövning finns i 1 kap. 19 § och 2 kap. 9 § lagen (1979:411) om Sveriges indelning i kommuner och landsting, 23 § lagen (1979:412) om kommunala indelningsdelegerade, 4 kap. 10 § kommunalförbundslagen (1985:894) och 10 kap. kommunallagen (1991:900). I kommunallagen anges att det krävs prövningstillstånd vid överklagande till kammarrätten. I lagen om ändringar i Sveriges indelning i kommuner och landsting, lagen om kommunala indelningsdelegerade och kommunalförbundslagen hänvisas bl.a. till 10 kap. kommunallagen. Det innebär att överklagande enligt dessa lagar även omfattas av kravet på prövningstillstånd vid överklagande till kammarrätt. 14.6Övriga förslag till lagändringar Ändringarna innebär en anpassning av bestämmelserna till den föreslagna nya instansordningen, kravet på prövningstillstånd vid överklagande till kammarrätt, avskaffandet av nämndemannamedverkan i socialförsäkringsmål i kammarrätt samt nedläggningen av Försäkringsöverdomstolen. Förslagen innefattar vidare vissa språkliga ändringar. Förteckning över remissinstanser som yttrat sig över betänkandet Några frågor angående Regeringsrätten (SOU 1992:138) Remissyttranden över betänkandet har avgetts av Riksdagens ombudsman, Justitiekanslern, Svea hovrätt, Hovrätten för Västra Sverige, Regeringsrättens ledamöter, Kammarrätten i Stockholm, Kammarrätten i Göteborg, Kammarrätten i Sundsvall, Kammarrätten i Jönköping, Länsrätten i Stockolms län, Försäkringsöverdomstolen, Riksåklagaren, Riksskatteverket, Skatterättsnämnden, Fri- och rättighetskommittén (Ju 1992:01), Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitetet, Juridiska fakultetsnämnden vid Lunds universitet, Patentbesvärsrätten, Länsstyrelsen i Kristianstads län, Sveriges advokatsamfund, Sveriges domareförbund. Lagrådsremissens lagförslag 1 Förslag till lag om ändring i lagen (1929:116) om tillsyn över stiftelser Härigenom föreskrivs att 20 § lagen (1929:116) om tillsyn över stiftelser skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 20 §[1] Mot beslut av Beslut av Konungens Konungens befallnings- befallningshavande havande enligt denna enligt denna lag får lag föres talan hos överklagas hos allmän för- kammarrätten genom valtningsdomstol. besvär. Förbud enligt 16 § så ock Förbud enligt 16 § och förordnande jämlikt 18 § förordnande enligt 18 § andra stycket lände till andra stycket skall gälla efterrättelse utan även om det överklagas. hinder av förd klagan. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1971:579. 2 Förslag till lag om ändring i lagen (1933:269) om ägofred Härigenom föreskrivs att 46 a § lagen (1933:269) om ägofred skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 46 a §[1] Talan mot länsstyrelses Länsstyrelses beslut beslut enligt 23, 41, enligt 23, 41, 42 eller 42 eller 43 § eller om 43 § eller om förordnande förordnande av förrätt- av förrättningsman enligt ningsman enligt 40 § 40 § får överklagas hos föres hos kammarrätten allmän för- genom besvär. valtningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Mot annat beslut av Annat beslut av länsstyrelse enligt länsstyrelse enligt denna denna lag, beträffande lag, beträffande vilket vilket förbud mot klagan förbud mot klagan inte icke föreskrivits, föres föreskrivits, får talan hos regeringen överklagas hos rege- genom besvär. ringen. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1977:667. 3 Förslag till lag om ändring i lagen (1942:335) om särskilda skyddsåtgärder för vissa kraftanläggningar m.m. Härigenom föreskrivs att 17 § lagen (1942:335) om särskilda skyddsåtgärder för vissa kraftanläggningar m.m.[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 17 §[2] Mot Prövningsmyndighetens prövningsmyndighetens beslut om ersättning beslut rörande ersättning enligt 7 § får överklagas enligt 7 § föres talan hos allmän förvaltnings- hos kammarrätten genom domstol. besvär. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Talan mot annat beslut Annat beslut av pröv- av prövningsmyndigheten ningsmyndigheten enligt enligt denna lag föres denna lag får överklagas hos regeringen genom hos regeringen. Beslutet besvär. Där ej annorlunda skall dock gälla omedel- förordnas, skall bart om inte något annat beslutet dock omedel- beslutas. bart lända till efterrättelse. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1978:163. Senaste lydelse av lagens rubrik 1978:163. [2]Senaste lydelse 1982:488. 4 Förslag till lag om ändring i lagen (1944:133) om kastrering Härigenom föreskrivs att 7 § lagen (1944:133) om kastrering skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 7 §[1] Mot Socialstyrelsens Socialstyrelsens beslut beslut i ärende angående i ärende om kastrering får kastrering föres talan överklagas hos allmän hos kammarrätten genom förvaltningsdomstol. besvär. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1975:692. 5 Förslag till lag om ändring i lagen (1950:272) om rätt för utländska försäkringsföretag att driva försäkringsrörelse i Sverige Härigenom föreskrivs att 25 a § lagen (1950:272) om rätt för utländska försäkringsföretag att driva försäkringsrörelse i Sverige[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 25 a §[2]Finansinspektionen kan vid vite förelägga generalagenten att fullgöra sina skyldigheter enligt denna lag eller andra författningar att sända in behöriga redovisningshandlingar och revisionsberättelser. Finansinspektionen kan förena ett annat föreläggande enligt denna lag än som avses i första stycket med vite. Har inspektionen förelagt vite skall det utländska försäkringsföretaget genast skriftligen underrättas om detta. Följs inte ett sådant vitesföreläggande som avses i första stycket kan Finansinspektionen döma ut vitet. Finansinspektionens Finansinspektionens beslut varigenom vite beslut varigenom vite enligt första stycket enligt första stycket förelagts eller utdömts förelagts eller utdömts får får överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätten genom förvaltningsdomstol. besvär. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1989:1082. Senaste lydelse av lagens rubrik 1982:1083. [2]Senaste lydelse 1993:1305. 6 Förslag till lag om ändring i lagen (1950:382) om svenskt medborgarskap Härigenom föreskrivs att 12 § lagen (1950:382) om svenskt medborgarskap[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 12 §[2]Statens invandrarverks beslut enligt denna lag får överklagas till Ut- länningsnämnden utom i fall som avses i andra stycket. Beslut av en Beslut av en länsstyrelse, Statens länsstyrelse, Statens invandrarverk eller invandrarverk eller Utlänningsnämnden enligt Utlänningsnämnden enligt 11 § får överklagas till 11 § får överklagas hos kammarrätten. allmän förvaltnings- domstol. Bestämmelser om Utlänningsnämnden finns i 7 kap. 3 § andra stycket utlänningslagen (1989:529). Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1984:682. [2]Senaste lydelse 1991:1574. 7 Förslag till lag om ändring i religionsfrihetslagen (1951:680) Härigenom föreskrivs att 15 § religionsfrihetslagen (1951:680) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 15 §[1]Pastors beslut enligt denna lag får överklagas hos domkapitlet. Domkapitlets beslut får Domkapitlets beslut får överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätten. förvaltningsdomstol. Beslut enligt denna Också beslut enligt lag av den som avses i denna lag av den som 14 § får överklagas hos avses i 14 § får överklagas kammarrätten. hos allmän förvaltnings- domstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1991:488. 8 Förslag till lag om ändring i lagen (1952:166) om häradsallmänningar Härigenom föreskrivs att 47 § lagen (1952:166) om häradsallmänningar skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 47 § 2 mom.[1] En En förvaltningsmyndighets förvaltningsmyndighets beslut enligt denna lag beslut enligt denna lag eller enligt före- eller enligt föreskrifter skrifter som meddelats som meddelats med stöd av med stöd av lagen får lagen får överklagas hos överklagas hos kam- allmän marrätten. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1990:90. 9 Förslag till lag om ändring i lagen (1952:167) om allmänningsskogar i Norrland och Dalarna Härigenom föreskrivs att 46 § lagen (1952:167) om allmänningsskogar i Norrland och Dalarna skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 46 § 2 mom.[1] En En förvaltningsmyndighets förvaltningsmyndighets beslut enligt denna lag beslut enligt denna lag eller enligt före- eller enligt föreskrifter skrifter som meddelats som meddelats med stöd av med stöd av lagen får lagen får överklagas hos överklagas hos kam- allmän marrätten. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1990:91. 10 Förslag till lag om ändring i luftfartslagen (1957:297) Härigenom föreskrivs att 4 kap. 22 § och 14 kap. 2 § luftfartslagen (1957:297)[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 4 kap. 22 § Länsrätten prövar Allmän förvaltningsdomstol prövar 1. frågor om återkallelse av luftfartscertifikat och elevtillstånd samt frågor om varning, 2. frågor om nedsättning av tid som bestämts av länsrätten enligt 14 § första stycket. Frågor om omhändertagande av certifikat prövas av de myndigheter som regeringen bestämmer. Regeringen får också uppdra åt annan att pröva sådana frågor. Frågor huruvida Frågor huruvida certifikat skall certifikat skall försättas försättas ur kraft prövas ur kraft prövas av allmän av länsrätten, om förvaltningsdomstol, om certifikatet har certifikatet har omhändertagits enligt omhändertagits enligt 16 § 16 § första stycket eller första stycket eller om i om i annat fall fråga om annat fall fråga om återkallelse av återkallelse av certifikatet är anhängig certifikatet är anhängig vid länsrätten. vid länsrätten. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 14 kap. 2 § Luftfartsverkets Luftfartsverkets beslut beslut enligt denna lag enligt denna lag eller eller enligt enligt föreskrifter som föreskrifter som har har meddelats med stöd av meddelats med stöd av lagen överklagas i frågor, lagen överklagas i som rör certifikat, frågor, som rör elevtillstånd, behörig- certifikat, hetsbevis, tillstånd att elevtillstånd, behörig- tjänstgöra på luftfartyg hetsbevis, tillstånd att utan certifikat, regi- tjänstgöra på luftfartyg strering av luftfartyg utan certifikat, regi- eller förbud för strering av luftfartyg luftfartyg att avgå, hos eller förbud för allmän luftfartyg att avgå, hos förvaltningsdomstol. kammarrätten och i övriga Prövningstillstånd krävs frågor hos regeringen. vid överklagande till kammarrätten. Luftfartsverkets beslut i andra frågor än som avses i första stycket får överklagas hos rege- ringen. Beslut som avses i denna paragraf gäller omedelbart, om inte annat förordnas. _____________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1986:166. 11 Förslag till lag om ändring i lagen (1960:409) om förbud i vissa fall mot verksamhet på hälso- och sjukvårdens område Härigenom föreskrivs att 11 § lagen (1960:409) om förbud i vissa fall mot verksamhet på hälso- och sjukvårdens område skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 11 §[1] Talan mot Socialstyrelsens beslut Socialstyrelsens beslut enligt 9 § får överklagas enligt 9 § föres hos hos allmän förvalt- kammarrätten genom ningsdomstol. besvär. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Förbud som avses i 9 § Förbud som avses i 9 § skall lända till skall gälla omedelbart, omedelbar efterrättelse, om inte något annat om ej annorlunda beslutas. förordnas. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1971:624. 12 Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring Härigenom föreskrivs att 20 kap. 11 och 13 §§ lagen (1962:381) om allmän försäkring[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 20 kap. 11 §[2] Beslut av en allmän Beslut av en allmän försäkringskassa eller försäkringskassa eller Riksförsäkringsverket i Riksförsäkringsverket i ärenden om försäkring ärenden om försäkring enligt denna lag får enligt denna lag får överklagas hos länsrätten överklagas hos allmän genom besvär. Ett beslut förvaltningsdomstol. Ett som har fattats av en beslut som har fattats tjänsteman hos försäk- av en tjänsteman hos ringskassan får dock försäkringskassan får dock inte överklagas av en inte överklagas av en enskild innan beslutet enskild innan beslutet har omprövats enligt har omprövats enligt 10 §. 10 §. Besvär som anförs av En enskilds överklagande en enskild över ett av ett sådant beslut sådant beslut innan innan beslutet har beslutet har omprövats omprövats skall anses som skall anses som en en begäran om omprövning begäran om omprövning enligt nämnda paragraf. enligt nämnda paragraf. Vid prövning av besvär över länsrättens beslut i mål som avses i första stycket skall nämndemän ingå i kammarrätten, om nämndemän deltagit i länsrätten. Kammarrättens beslut i mål som avses i denna paragraf överklagas genom besvär hos Försäkringsöverdomstolen. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 13 § Har en besvärshandling Har ett överklagande före besvärstidens utgång inom klagotiden kommit kommit in till en in till en allmän länsrätt, kammarrätt, För- förvaltningsdomstol, säkringsöverdomstolen, Riksförsäkringsverket Riksförsäkringsverket eller en allmän eller en allmän för- försäkringskassa, som inte säkringskassa, som inte har meddelat det har meddelat det överklagade beslutet, överklagade beslutet, skall överklagandet över- skall besvärshandlingen sändas till den myndighet översändas till den som meddelat beslutet myndighet som meddelat och anses inkommet i rätt beslutet och anses tid. inkommen i rätt tid. Vid besvär över beslut i Överklagande av beslut i mål eller ärenden om mål eller ärenden om försäkring enligt denna försäkring enligt denna lag skall lag skall vara inkommet besvärshandlingen vara inom två månader från den inkommen inom två månader dag då klaganden fick del från den dag då klaganden av beslutet eller, om fick del av beslutet överklagandet anförts av eller, om besvären Riksförsäkringsverket, anförts av inom två månader från den Riksförsäkringsverket, dag då beslutet inom två månader från den meddelades. dag då beslutet meddelades. Vad som sägs i denna Vad som sägs i denna paragraf om besvär skall paragraf om överklagande i tillämpliga delar gälla skall i tillämpliga delar en begäran om omprövning gälla en begäran om enligt 10 §. omprövning enligt 10 §. Allmän försäkringskassas, Riksförsäkringsverkets och domstols beslut skall omedelbart gälla, om inte annat föreskrivits i beslutet eller bestäms av den domstol som har att pröva beslutet. ________________ Denna lag träder i kraft, såvitt gäller kravet på prövningstillstånd i kammarrätt den 1 april 1995 och i övrigt den 1 juli 1995. Beslut som har meddelats före den 1 april 1995 överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1982:120. [2]Senaste lydelse 1991:215. 13 Förslag till lag om ändring i lagen (1966:314) om kontinentalsockeln Härigenom föreskrivs att 15 § lagen (1966:314) om kontinentalsockeln skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 15 §[1] Beslut av Sveriges Beslut av Sveriges geologiska undersökning geologiska undersökning i i ärende som avses i 7 § ärende som avses i 7 § och och i ärende om i ärende om återkallelse återkallelse av tillstånd av tillstånd på grund av på grund av att före- att föreskrift eller skrift eller villkor för villkor för tillståndet tillståndet har har åsidosatts samt åsidosatts samt tillsynsmyndighetens tillsynsmyndighetens beslut enligt 12 § över- beslut enligt 12 § över- klagas hos allmän klagas hos kammarrätten. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Annat beslut av myndighet enligt denna lag överklagas hos regeringen. Beslutet gäller även om det överklagas, om inte annorlunda förordnats. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1991:49. 14 Förslag till lag om ändring i lagen (1970:244) om allmänna vatten- och avloppsanläggningar Härigenom föreskrivs att 35 § lagen (1970:244) om allmänna vatten- och avloppsanläggningar[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 35 § Ärende, som enligt 2, Ärende, som enligt 2, 6, 6, 7, 31 eller 33 § 7, 31 eller 33 § skall skall handläggas av läns- handläggas av läns- styrelse, tages upp av styrelse, tas upp av länsstyrelsen i det län, länsstyrelsen i det län, där va-anläggningen har där va-anläggningen har eller skall ha sitt eller skall ha sitt verksamhetsområde eller verksamhetsområde eller huvuddelen av detta. huvuddelen av detta. Länsstyrelsen kan vid Länsstyrelsen kan vid behov anlita sakkunnig. behov anlita sakkunnig. Den sakkunnige har rätt Den sakkunnige har rätt till ersättning med till ersättning med belopp, som belopp, som länsstyrelsen länsstyrelsen bestämmer. bestämmer. Huvudmannen för Huvudmannen för den den va-anläggning som va-anläggning som ärendet ärendet rör betalar rör betalar ersättningen. ersättningen. Om ärendet Om ärendet ej avser inte avser befintlig befintlig eller eller planerad planerad anläggning, anläggning, betalas betalas ersättningen av ersättningen av kommunen. kommunen. Talan mot länsstyrelses Länsstyrelses beslut beslut enligt 7 eller enligt 7 eller 33 § eller 33 § eller om ersättning om ersättning till sak- till sakkunnig som kunnig som avses i andra avses i andra stycket stycket får överklagas hos föres hos kammarrätten allmän förvalt- genom besvär. ningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Mot annat beslut av Annat beslut av länsstyrelse enligt länsstyrelsen enligt denna lag föres talan denna lag får överklagas hos regeringen genom hos regeringen. besvär. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1976:842. 15 Förslag till lag om ändring i delgivningslagen (1970:428) Härigenom föreskrivs att 22 § delgivningslagen (1970:428) skall ha följande lydelse Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 22 §[1] Bestämmelserna i denna lag om delgivning av handling tillämpas även vid delgivning av annat än handling. Lagen gäller i Lagen gäller i tillämpliga delar när tillämpliga delar när någon någon på grund av på grund av föreskrift i föreskrift i författnig författnig har att, utan har att, utan samband samband med mål eller med mål eller ärende, ärende, ombesörja ombesörja delgivning. I delgivning. I fall som fall som avses i 15 avses i 15 eller 16 § får eller 16 § får han påkalla han påkalla biträde hos biträde hos länsstyrelsen länsstyrelsen som som föranstaltar om föranstaltar om delgivning på hans delgivning på hans bekostnad. bekostnad. Länsstyrelsens Länsstyrelsens beslut i beslut i delgiv- delgivningsfrågor enligt ningsfrågor enligt denna denna paragraf får paragraf får överklagas överklagas hos hos allmän för- kammarrätten. valtningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. __________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1990:1410. 16 Förslag till lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar[1] dels att 2, 8, 11, 13 a, 17 och 20 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas två nya paragrafer, 17 a och 17 b §§ av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2 §[2] Regeringsrätten prövar Regeringsrätten prövar 1. besvär över 1. överklagande av kammarrätts beslut kammarrätts beslut enligt enligt förvaltningspro- förvaltningsprocesslagen cesslagen (1971:291) (1971:291). som inte skall prövas av försäkringsöverdomstolen, 2. besvär över annat 2. överklagande av annat beslut i beslut i förvaltningsärende som förvaltningsärende som enligt lag eller av enligt lag eller enligt riksdagen beslutad instruktion för författning eller enligt kammarrätterna görs hos instruktion för domstolen. kammarrätterna anförs hos domstolen. Om regeringsrättens Enligt 11 kap. 11 § behörighet att pröva regeringsformen skall ansökningar om resning Regeringsrätten pröva och återställande av ansökningar om resning försutten tid finns och återställande av bestämmelser i 11 kap. försutten tid i andra 11 § regeringsformen. I fall än som anges i 8 §. I 7 kap. 7 § tredje 7 kap. 7 § tredje stycket stycket utlänningslagen utlänningslagen (1989:529) finns vidare (1989:529) finns vidare bestämmelser om att bestämmelser om att regeringsrätten i vissa regeringsrätten i vissa fall prövar om beslut om fall prövar om beslut om förvar skall bestå. förvar skall bestå. 8 §[3] Kammarrätt prövar Kammarrätt prövar 1. besvär som enligt 1. överklagande som lag eller annan enligt lag eller annan författning anförs hos författning görs hos dom- domstolen, stolen, 2. mål som underställs domstolen enligt folkbokföringslagen (1967:198), 3. mål enligt lagen (1989:479) om ersättning för kostnader i ärenden och mål om skatt, m. m. i den utsträckning som är föreskrivet i den lagen, 4. ansökningar om resning i mål eller ärende om det målet eller ärendet slutligt avgjorts av en länsrätt eller förvaltningsmyndighet, 5. ansökningar om återställande av försutten tid för överklagande eller därmed jämförbar åtgärd till länsrätt, kammarrätt eller förvaltningsmyndighet 6. ansökningar enligt lagen (1988:205) om rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut i den utsträckning som är föreskrivet i den lagen. Regeringen förordnar om kammarrätternas domkretsar. 11 §[4]Kammarrätt är delad i avdelningar. Regeringen får bestämma att avdelning skall vara förlagd till annan ort än den där domstolen har sitt säte. Avdelning består av presidenten eller en lagman såsom ordförande samt av minst två kammarrättsråd, av vilka en är vice ordförande. Om särskild Om särskild sammansättning av sammansättning av kammarrätt vid kammarrätt vid behandling behandling av vissa mål av vissa mål finns finns bestämmelser i bestämmelser i fastighetstaxeringslagen fastighetstaxeringslagen (1979:1152) och lagen (1979:1152) och lagen (1990:886) om (1990:886) om granskning granskning och kontroll och kontroll av filmer av filmer och och videogram. Bestäm- videogram. Bestämmelser melser om särskild om särskild samman- sammansättning vid sättning vid behandling behandling av mål enligt av kommunalbesvärsmål 10 kap. kommunallagen finns i (1991:900) och 22 kap. 13 a §. kyrkolagen (1992:300) finns i 13 a §. 13 a § Kammarrätten skall vid Kammarrätten skall vid behandling av behandling av mål enligt kommunalbesvärsmål bestå 10 kap. kommunallagen av tre lagfarna leda- (1991:900) och 22 kap. möter och två sådana kyrkolagen (1992:300) särskilda ledamöter som bestå av tre lagfarna anges i 13 b §. ledamöter och två sådana särskilda ledamöter som anges i 13 b §. Kammarrätten är dock Kammarrätten är dock domför utan de särskilda domför utan de särskilda ledamöterna i sådana fall ledamöterna i sådana fall som anges i 12 § andra som anges i 12 § andra stycket 1-3 samt vid stycket 1-3 samt vid prövning av besvär som prövning av överklagande uppenbarligen inte kan som uppenbarligen inte bifallas. kan bifallas. 17 §[5] Länsrätt är domför med enLänsrätt är domför med en lagfaren domare och tre lagfaren domare och tre nämndemän, om inte annat nämndemän, om inte annat följer av 18 §. följer av 17 a eller 18 §. Om det behövs med hänsyn till målets omfattning eller någon annan särskild omständighet, får fyra nämndemän sitta i rätten. Om det inträffar förfall bland nämndemännen sedan handläggningen har påbörjats, är rätten domför med två nämndemän. Om domförhet vid behandling av mål om fastighetstaxering finns, förutom i 18 §, bestämmelser i fastighetstaxeringslagen (1979:1152). Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer skall fastställa hur många nämndemän som skall finnas i varje län för tjänstgöring i länsrätten. Länsrätten fördelar tjänstgöringen mellan nämndemännen efter samråd med dem. 17 a § Länsrätten skall vid behandling av mål enligt 10 kap. kommunallagen (1991:900) och 22 kap. kyrkolagen (1992:300) bestå av en lagfaren ledamot och två sådana särskilda ledamöter som anges i 17 b §. Länsrätten är dock domför utan de särskilda ledamöterna i sådana fall som anges i 18 § första stycket 1-3, fjärde stycket 6 och 11. 17 b § Regeringen bestämmer antalet särskilda ledamöter för varje länsrätt. De särskilda ledamöterna skall ha god kännedom om kommunal verksamhet. De förordnas av regeringen för tre år. Om en särskild ledamot avgår under tjänstgöringstiden, utses en ny ledamot för den tid som återstår. Ändras antalet särskilda ledamöter, får en nytillträdande ledamot utses för kortare tid än tre år. Länsrätten fördelar tjänst- göringen mellan de särskilda ledamöterna efter samråd med dem. 20 §[6] Valbar till nämndeman i kammarrätt och länsrätt är svensk medborgare, som är folkbokförd i länet och som inte är underårig eller har förvaltare enligt 11 kap. 7 § föräldrabalken. Tjänsteman vid domstol, Anställd vid domstol, skattemyndighet, skattemyndighet, länsstyrelse eller under länsstyrelse eller under länsstyrelse lydande länsstyrelse lydande myn- myndighet, allmän dighet, allmän försäkringskassa eller försäkringskassa eller Riksförsäkringsverket får Riksförsäkringsverket får inte vara nämndeman. inte vara nämndeman. Detsamma gäller lagfaren Detsamma gäller lagfaren domare, åklagare, domare, åklagare, polisman och advokat polisman och advokat eller annan som har eller annan som har till till yrke att föra yrke att föra andras andras talan inför rätta talan inför rätta samt samt ledamot av ledamot av skattenämnd skattenämnd eller eller socialförsäkrings- socialförsäkringsnämnd och nämnd. icke lagfaren ledamot av Försäkrings- överdomstolen. Nämndeman i länsrätt får inte samtidigt vara nämndeman i kammarrätt. Den som har fyllt sextio år eller uppger något giltigt hinder är inte skyldig att ta emot uppdrag som nämndeman. Den som har avgått som nämndeman är inte skyldig att ta emot nytt uppdrag förrän efter tre år. Rätten prövar självmant den valdes behörighet. ___________________ Denna lag träder i kraft, i fråga om 2 § 1 och 20 § den 1 juli 1995 och i övrigt den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. Ansökningar som avses i 8 § 4 och 5 som före utgången av mars 1995 kommit in till Regeringsrätten men ännu inte avgjorts handläggs enligt äldre bestämmelser. Regeringsrätten får dock överlämna ett sådant ärende till kammarrätten. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1981:1323. [2]Senaste lydelse 1991:208. [3]Senaste lydelse 1989:540. [4]Senaste lydelse 1990:897. [5]Senaste lydelse 1983:372. [6]Senaste lydelse 1993:349. 17 Förslag till lag om ändring av förvaltningsprocesslagen (1971:291) Härigenom föreskrivs i fråga om förvaltningsprocesslagen (1971:291)[1] dels att 37 a § skall upphöra att gälla, dels att 1, 33 och 35 §§ samt dels att rubrikerna närmast före 33 och 35 § skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas två nya paragrafer, 37 b och 37 c §§, samt närmast före 37 b § en ny rubrik av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 §[2] Denna lag gäller Denna lag gäller rättskipning i rättskipning i Regeringsrätten, Regeringsrätten, kammarrätt och länsrätt kammarrätt och länsrätt. samt i Försäkringsöver- domstolen. Överklagande 33 §[3] Mot länsrätts beslut förs Länsrätts beslut talan hos kammarrätt. överklagas hos kammarrätt. Mot kammarrätts beslut Kammarrätts beslut förs talan hos överklagas hos Regeringsrätten, om inte Regeringsrätten. annat följer av särskilda bestämmelser. Talan förs genom besvär. Talan får föras av den Beslutet får överklagas som beslutet angår, om av den som det angår, om det gått honom emot. det gått honom emot. Kammarrättens beslut att meddela prövningstillstånd får inte överklagas. Lydelse enligt prop. Föreslagen lydelse 1993/94:217 Särskilda regler om över- klagande hos Regeringsrätten 35 §[4] Ett överklagande av Ett överklagande av kammarrättens beslut i kammarrättens beslut i ett mål som har väckts ett mål som har väckts hos hos kammarrätten genom kammarrätten genom överklagande eller överklagande, underställning prövas av underställning eller regeringsrätten endast ansökan prövas av om regeringsrätten har Regeringsrätten endast om meddelat Regeringsrätten har prövningstillstånd. meddelat prövningstillstånd. Meddelas inte prövningstillstånd, står kammarrättens beslut fast. En upplysning om detta skall tas in i Regeringsrättens beslut. Vad som sägs i första stycket gäller inte 1. talan som Riksdagens ombudsmän eller Justitiekanslern för i mål om disciplinansvar eller om återkallelse eller begränsning av behörighet att utöva yrke inom hälso- och sjukvården, tandvården eller detaljhandeln med läkemedel eller om återkallelse av behörighet att utöva veterinäryrket, 2. talan som Justitiekanslern för i mål enligt datalagen (1973:289) eller lagen (1990:484) om övervakningskameror m. m. Resning och återställande av försutten tid 37 b § Resning får beviljas i mål eller ärende om det på grund av något särskilt förhållande finns synnerliga skäl att pröva saken på nytt. 37 c § Om tiden för överklagande eller en därmed jämförbar åtgärd har försuttits på grund av omständighet som utgör giltig ursäkt, får tiden återställas. ___________________ Denna lag träder i kraft, såvitt gäller 1, 31 och 33 §§ den 1 juli 1995 och i övrigt den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före den 1 april 1995 överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse av 37 a § 1993:575. [2]Senaste lydelse 1991:211. [3]Senaste lydelse 1994:436. [4]Senaste lydelse 1994:000. 18 Förslag till lag om ändring i lagen (1972:119) om fastställande av könstillhörighet i vissa fall Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (1972:119) om fastställande av könstillhörighet i vissa fall skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 6 § Talan mot Socialstyrelsens beslut Socialstyrelsens beslut enligt denna lag får enligt denna lag föres överklagas hos allmän hos kammarrätten genom förvaltningsdomstol. besvär. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 19 Förslag till lag om ändring i skadeståndslagen (1972:207) Härigenom föreskrivs att 3 kap. 7 § skadeståndslagen (1972:207)[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 3 kap. 7 §[2] Talan om ersättning Talan om ersättning enligt 2 § får ej föras enligt 2 § får inte föras med anledning av beslut med anledning av beslut av riksdagen eller av riksdagen eller regeringen eller av regeringen eller av Högsta domstolen, Högsta domstolen eller Regeringsrätten eller Regeringsrätten, om inte Försäkringsöverdomstolen, beslutet upphävts eller om icke beslutet ändrats. Sådan talan får upphävts eller ändrats. inte heller föras med Sådan talan får ej heller anledning av beslut av föras med anledning av lägre myndighet, vilket beslut av lägre efter överklagande prövats myndighet, vilket efter av regeringen, Högsta överklagande prövats av domstolen eller regeringen, Högsta Regeringsrätten, utan att domstolen, beslutet upphävts eller Regeringsrätten eller ändrats. Försäkringsöverdomstolen utan att beslutet upphävts eller ändrats. _______________________ Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995. I fråga om beslut som har meddelats av Försäkringsöverdomstolen före ikraftträdandet gäller 3 kap. 7 § i sin äldre lydelse. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1975:404. [2]Senaste lydelse 1989:926. 20 Förslag till lag om ändring i lagen (1972:262) om understödsföreningar Härigenom föreskrivs att 75 § lagen (1972:262) om understödsföreningar skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 75 §[1] Mot beslut i sådant Beslut i sådant tillståndsärende, på tillståndsärende, på vilket vilket enligt enligt bestämmelser i bestämmelser i denna lag denna lag 22, 29, 46 22, 29, 46 eller 76 § eller 76 § lagen lagen (1951:308) om (1951:308) om ekonomiska ekonomiska föreningar föreningar skall äger motsvarande tillämpas, och sådant tillämpning, och mot beslut av Finans- sådant beslut av Finans- inspektionen som inte inspektionen som ej meddelats i särskilt fall meddelats i särskilt får överklagas hos rege- fall föres talan hos ringen. regeringen genom besvär. Beslut om vägrad registrering enligt 65 § och om åtgärd enligt 71 § får överklagas hos kammar- rätten. Mot annat beslut av Annat beslut av Finansinspektionen Finansinspektionen enligt denna lag föres enligt denna lag får över- talan hos kammarrätten klagas hos länsrätten. genom besvär. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten av länsrättens avgörande. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1992:1624. 21 Förslag till lag om ändring i växtskyddslagen (1972:318) Härigenom föreskrivs att 11 § växtskyddslagen (1972:318) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 11 §[1] Statens jordbruksverks Statens jordbruksverks beslut i ett särskilt beslut i ett särskilt fall enligt denna lag fall enligt denna lag eller enligt eller enligt föreskrifter föreskrifter som har som har meddelats med meddelats med stöd av stöd av lagen får lagen får överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätten. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Beslut som meddelats med stöd av 5 eller 7 § gäller omedelbart, om inte något annat bestäms. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1991:389. 22 Förslag till lag om ändring i rättshjälpslagen (1972:429) Härigenom föreskrivs att 5 b § rättshjälpslagen (1972:429)[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 5 b §[2] Med domstol förstås i Med domstol förstås i denna lag allmän denna lag allmän domstol, domstol, allmän förvalt- allmän förvaltningsdomstol ningsdomstol, och Arbetsdomstolen. Vad Försäkringsöverdomstolen i lagen sägs om domstol och Arbetsdomstolen. skall även gälla arrende- Vad i lagen sägs om nämnd och hyresnämnd. domstol skall även gälla arrendenämnd och hyresnämnd. ___________________________ Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1993:9. [2]Senaste lydelse 1994:832. 23 Förslag till lag om ändring i lagen (1972:435) om överlastavgift Härigenom föreskrivs att 11 § lagen (1972:435) om överlastavgift skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 11 §[1] Länsstyrelsens beslut Länsstyrelsens beslut enligt denna lag får enligt denna lag får överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätten. Skrivelsen förvaltningsdomstol. med överklagandet skall Skrivelsen med ha kommit in till överklagandet skall ha länsstyrelsen inom tre kommit in till veckor från den dag då länsstyrelsen inom tre klaganden fick del av veckor från den dag då beslutet. För allmänna klaganden fick del av ombudet räknas dock beslutet. För allmänna tiden från beslutets ombudet räknas dock tiden dag. I fråga om från beslutets dag. I överklagande tillämpas fråga om överklagande vidare 8 kap. 4, 6, 11 tillämpas vidare 8 kap. och 13 §§ lagen 4, 6, 11 och 13 §§ lagen (1984:151) om (1984:151) om punktskatter och punktskatter och prisregleringsavgifter. prisregleringsavgifter. Vid tillämpningen av 8 Vid tillämpningen av 8 kap. 6 § skall dock kap. 6 § skall dock motpartens tid för motpartens tid för överklagande vara två överklagande vara två veckor. veckor. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1990:14. 24 Förslag till lag om ändring i lagen (1973:137) om ekonomiskt bistånd till svenska medborgare i utlandet m.m. Härigenom föreskrivs att 11 § lagen (1973:137) om ekonomiskt bistånd till svenska medborgare i utlandet m.m. skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 11 §[1] Talan mot beslut i Beslut i ärende som ärende som avses i denna avses i denna lag får lag föres hos kam- överklagas hos allmän marrätten genom besvär. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1978:273. 25 Förslag till lag om ändring i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring Härigenom föreskrivs att 98 § lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 98 §[2] Arbetsmarknadsstyrelsens Arbetsmarknadsstyrelsens beslut i ärende angående beslut i ärende angående medlems rätt till medlems rätt till ersättning eller ersättning eller medlemskap i en medlemskap i en arbetslöshetskassa arbetslöshetskassa enligt enligt denna lag denna lag får överklagas överklagas hos länsrätt, hos allmän om inte annat följer av förvaltningsdomstol, om lagen (1969:93) om inte annat följer av begränsning av lagen (1969:93) om samhällsstöd vid begränsning av samhällsstöd arbetskonflikt. vid arbetskonflikt. Prövningstillstånd krävs Prövningstillstånd krävs vid överklagande till vid överklagande till kammarrätten. kammarrätten. Vid prövning av överklagande av länsrättens beslut i mål som avses i första stycket skall nämndemän ingå i kammarrätten, om nämndemän deltagit i länsrätten. Kammarrättens beslut i mål som avses i denna paragraf överklagas hos Försäkringsöverdomstolen. Arbetsmarknadsstyrelsens beslut enligt denna lag i annat fall än som avses i första stycket överklagas hos regeringen. Arbetsmarknadsstyrelsens beslut om fusion får överklagas endast av sådan arbetslöshetskassa som berörs av beslutet. Utan hinder av vad som sägs i 41 § första stycket får styrelsen för en förening som vägrats registrering såsom arbetslöshetskassa överklaga Arbetsmarknadsstyrelsens beslut i ärendet om registrering. . ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1991:1334. [2]Senaste lydelse 1994:930. 26 Förslag till lag om ändring i lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd Härigenom föreksrivs att 33 c § lagen (1973:371) om kontant arbets- marknadsstöd[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 33 c §[2] Arbetsmarknadsstyrelsens Arbetsmarknadsstyrelsens beslut om rätt till beslut om rätt till ersättning överklagas hos ersättning överklagas hos länsrätt, om inte annat allmän följer av lagen förvaltningsdomstol, om (1969:93) om begränsning inte annat följer av av samhällsstöd vid lagen (1969:93) om arbetskonflikt. begränsning av samhällsstöd Prövningstillstånd krävs vid arbetskonflikt. vid överklagande till Prövningstillstånd krävs kammarrätten. vid överklagande till kammarrätten. Vid prövning av överklagande av länsrättens beslut i mål som avses i första stycket skall nämndemän ingå i kammarrätten, om nämndemän har deltagit i länsrätten. Kammarrättens beslut i mål som avses i denna paragraf överklagas hos Försäkringsöverdomstolen. Arbetsmarknadsstyrelsens och Riksförsäkringsverkets beslut enligt denna lag i andra fall än som avses i första stycket överklagas hos regeringen. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1982:433. [2]Senaste lydelse 1994:000. 27 Förslag till lag om ändring i lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter Härigenom föreskrivs att 67 § lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 67 §[2] FastighetsregistermyndighetensFastighetsregistermyndighetens beslut, varigenom beslut, varigenom ansökan ansökan om eller anmälan om eller anmälan för för registrering registrering avskrivits avskrivits eller eller registrering vägras registrering vägras enligt denna lag, får enligt denna lag, får överklagas hos allmän överklagas hos förvaltningsdomstol inom kammarrätten inom två två månader från dagen för månader från dagen för beslutet. beslutet. Länsstyrelsens beslut enligt 31 § första stycket Länsstyrelsens beslut första eller tredje enligt 31 § första punkten, 32 §, 33 § första stycket första eller stycket, 61 § eller 64 § tredje punkten, 32 §, 33 §får överklagas hos första stycket, 61 § regeringen. eller 64 § får överklagas Länsstyrelsens beslut i hos regeringen. övrigt får överklagas hos Länsstyrelsens beslut i allmän övrigt får överklagas hosförvaltningsdomstol. kammarrätten. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1987:128. [2]Senaste lydelse 1990:1498. 28 Förslag till lag om ändring i handelsregisterlagen (1974:157) Härigenom föreskrivs att 21 § handelsregisterlagen (1974:157) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 21 § Talan mot Registreringsmyndig- registreringsmyndighet- hetens beslut, varigenom ens beslut, varigenom ansökan om eller anmälan ansökan om eller anmälan för registrering för registrering avskrivits eller avskrivits eller registrering vägrats, får registrering vägrats, överklagas hos allmän föres hos kammarrätten förvaltningsdomstol inom genom besvär inom två två månader från beslutets månader från beslutets dag. Detsamma gäller i dag. I samma ordning fråga om beslut enligt föres talan mot beslut 17 §. enligt 17 §. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 29 Förslag till lag om ändring i lagen (1974:191) om bevakningsföretag Härigenom föreskrivs att 15 § lagen (1974:191) om bevakningsföretag[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 15 § Länsstyrelsens beslut i Länsstyrelsens beslut i ärenden enligt denna lag ärenden enligt denna lag får överklagas hos får överklagas hos allmän kammarrätten. förvaltningsdomstol. Rikspolisstyrelsen får överklaga länsstyrelsens beslut i ärenden om auktorisation. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1989:148. 30 Förslag till lag om ändring i bisjukdomslagen (1974:211) Härigenom föreskrivs att 9 § bisjukdomslagen (1974:211) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 9 §[1]En tillsynsmans beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen får överklagas hos Statens jordbruksverk. Annat beslut av en Annat beslut av en förvaltningsmyndighet i förvaltningsmyndighet i ett särskilt fall enligt ett särskilt fall enligt lagen eller enligt lagen eller enligt föreskrifter som har föreskrifter som har meddelats med stöd av meddelats med stöd av lagen får överklagas hos lagen får överklagas hos kammarrätten. allmän för- valtningsdomstol. Beslut som har meddelats med stöd av 3 eller 5 § gäller omedelbart, om inte något annat bestäms. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1991:390. 31 Förslag till lag om ändring i transplantationslagen (1975:190) Härigenom föreskrivs att 11 § transplantationslagen (1975:190) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 11 § Talan mot Socialstyrelsens beslut socialstyrelsens beslut enligt 4 § andra stycket enligt 4 § andra stycket får överklagas hos allmän föres hos kammarrätt. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 32 Förslag till lag om ändring i lagen (1975:417) om sambruksföreningar Härigenom föreskrivs att 19 § lagen (1975:417) om sambruksföreningar[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 19 §[2]Bestämmelserna i 15 kap. lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar gäller i fråga om sambruksföreningar. Ett beslut om sådan ändring av stadgarna att styrelsens säte skall flyttas från ett län till ett annat får dock inte registreras, om sambruksföreningens firma på grund av bestämmelserna i 18 § tredje stycket denna lag inte får föras in i Patent- och registreringsverkets register. Inskrivning av uppgifter angående sambruksföreningar skall ske i en särskild avdelning av det föreningsregister som avses i 15 kap. 1 § lagen om ekonomiska föreningar. Länsstyrelsens beslut Länsstyrelsens beslut enligt 16 § överklagas enligt 16 § får överklagas till kammarrätten genom hos allmän förvaltnings- besvär. domstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1987:671. [2]Senaste lydelse 1992:1453. 33 Förslag till lag om ändring i lagen (1976:997) om vattenförbund Härigenom föreskrivs att 11 och 31 §§ lagen (1976:997) om vattenförbund skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 11 §[1]Förrättningsman förordnas av länsstyrelsen. Förrättningsman skall äga den kunskap och erfarenhet som uppdraget kräver. Innan förordnande meddelas, kan länsstyrelsen fordra att sökanden ställer säkerhet för förrättningskostnaden. Mot beslut av Länsstyrelsens beslut om länsstyrelsen om förordnande av förordnande av förrättningsman får förrättningsman föres överklagas hos allmän talan hos kammarrätten förvaltningsdomstol. genom besvär. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 31 § Stadgarna skall för att Stadgarna skall för att bli gällande fastställas bli gällande fastställas av länsstyrelsen. Innan av länsstyrelsen. Innan sådan fastställelse skettsådan fastställelse skett och anmälan om och anmälan om styrelseval gjorts hos styrelseval gjorts hos länsstyrelsen, kan länsstyrelsen, kan förbundet ej förvärva förbundet inte förvärva rättigheter eller ikläda rättigheter eller ikläda sig skyldigheter. sig skyldigheter. Beslut om ändring av Beslut om ändring av förbundets stadgar skall förbundets stadgar skall genast underställas genast underställas länsstyrelsen för länsstyrelsen för fastställelse. Beslutet fastställelse. Beslutet får ej tillämpas, innan får inte tillämpas, innan det har fastställts. det har fastställts. Ändras styrelsens Ändras styrelsens sammansättning, skall sammansättning, skall anmälan därom göras hos anmälan om detta göras hos länsstyrelsen. länsstyrelsen. Länsstyrelsen skall föra förteckning över vattenförbund. Förteckningen skall innehålla uppgifter om styrelsens sammansättning. Talan mot länsstyrelses En länsstyrelses beslut beslut enligt första enligt första eller andra eller andra stycket stycket får överklagas föres hos kammarrätten hos allmän förvalt- genom besvär. ningsdomstol. Prövnings- tillstånd krävs vid över- klagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1983:663. 34 Förslag till lag om ändring i lagen (1977:439) om kommunal energiplanering Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (1977:439) om kommunal energiplanering skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 6 § Talan mot beslut om Beslut om föreläggande av föreläggande av vite föres vite får överklagas hos hos kammarrätten genom allmän förvaltningsdom- besvär. stol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 35 Förslag till lag om ändring i körkortslagen (1977:477) Härigenom föreskrivs att 47 § körkortslagen (1977:477)[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 47 §[2] Länsstyrelsens beslut Länsstyrelsens beslut enligt 39 § första enligt 39 § får överklagas stycket får överklagas till allmän förvalt- till allmän ningsdomstol. förvaltningsdomstol. Länsstyrelsen för det Länsstyrelsen för det allmännas talan i ett allmännas talan i ett sådant mål. Den får föra sådant mål. Den får föra talan även till förmån för talan även till förmån för den enskilda parten. den enskilda parten. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1980:977. [2]Senaste lydelse 1994:442. 36 Förslag till lag om ändring i lagen (1977:654) om kungörande i mål och ärenden hos myndighet m.m. Härigenom föreskrivs att 7 § lagen (1977:654) om kungörande i mål och ärenden hos myndighet m.m. skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 7 §[1] Bestämmelserna i denna Bestämmelserna i denna lag äger motsvarande lag skall tillämpas, om tillämpning, om enligt enligt föreskrift i lag föreskrift i lag eller eller annan författning annan författning kungörande av viss åtgärd kungörande av viss åtgärd skall ombesörjas av annan skall ombesörjas av än myndighet. Anser denne annan än myndighet. att 3 § andra stycket Anser denne att 3 § sista meningen bör andra stycket sista tillämpas eller att meningen bör tillämpas kungörelsen bör avfattas eller att kungörelsen bör enbart på främmande språk, avfattas enbart på skall han hänskjuta frågan främmande språk, skall till länsstyrelsens han hänskjuta frågan till prövning. Länsstyrelsens länsstyrelsens prövning. beslut i sådana frågor får Länsstyrelsens beslut i överklagas hos allmän för- sådana frågor får valtningsdomstol. överklagas hos Prövningstillstånd krävs kammarrätten. vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1990:1413. 37 Förslag till lag om ändring i lagen (1978:234) om nämnder för vissa trafikfrågor Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (1978:234) om nämnder för vissa trafikfrågor[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 6 §[2]En nämnds beslut enligt 1 § får överklagas hos länsstyrelsen. Länsstyrelsens beslut får överklagas hos Vägverket. Verkets beslut får inte överklagas. De statliga väghållningsmyndigheterna och polismyndigheterna får överklaga en nämnds eller länsstyrelsens beslut enligt 1 §. Regeringen får föreskriva om inskränkningar i rätten att överklaga beslut enligt 1 §. En nämnds beslut enligt En nämnds beslut enligt 4 § får överklagas hos 4 § får överklagas hos kammarrätten. allmän förvalt- ningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse av lagens rubrik 1991:1675. [2]Senaste lydelse 1992:1649. 38 Förslag till lag om ändring i ransoneringslagen (1978:268) Härigenom föreskrivs att 52 och 53 §§ ransoneringslagen (1978:268) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 52 § Talan mot beslut som Beslut som har har meddelats enligt 27 meddelats enligt 27 §, 35 §, 35 §, 38 §, 39 § första §, 38 §, 39 § första stycket, 41 eller 42 § stycket, 41 eller 42 § får föres hos kammarrätt överklagas hos allmän genom besvär. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Talan mot sådant beslut Sådant beslut enligt enligt denna lag som denna lag som har har meddelats av annan meddelats av annan myndighet än domstol och myndighet än domstol och som ej avses i första som inte avses i första stycket eller i 17 stycket eller i 17 eller eller 23 § föres hos 23 § överklagas hos förvaltningsmyndighet i förvaltningsmyndighet i den ordning regeringen den ordning regeringen föreskriver. Möjligheten föreskriver. Möjligheten att anföra besvär får att överklaga får därvid därvid begränsas så, att begränsas till att gälla talan får föras hos endast en instans. endast en besvärsinstans. 53 § Förvaltningsmyndighets Förvaltningsmyndighets, eller kammarrätts beslut länsrätts eller kammarrätts vid tillämpning av denna beslut vid tillämpning av lag och av föreskrifter denna lag och av som har meddelats med föreskrifter som har stöd av lagen länder till meddelats med stöd av efterrättelse utan lagen får verkställas även hinder av anförda besvär, om det överklagas, om om ej annat följer av inte annat följer av 22 § 22 § andra stycket eller andra stycket eller före- föreskrives i beslutet. skrivs i beslutet. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 39 Förslag till lag om ändring i jordförvärvslagen (1979:230) Härigenom föreskrivs att 18 § jordförvärvslagen (1979:230)[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 18 §Länsstyrelsens beslut enligt denna lag får överklagas hos Jordbruksverket. Jordbruksverkets Jordbruksverkets beslut beslut får överklagas hos får överklagas hos allmän kammarrätten. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1991:670. 40 Förslag till lag om ändring i lagen (1979:411) om ändringar i Sveriges indelning i kommuner och landsting Härigenom föreskrivs att 1 kap. 19 § och 2 kap. 9 § lagen (1979:411) om ändringar i Sveriges indelning i kommuner och landsting[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 kap. 19 §[2]Beslut, som under tiden mellan beslutet om indelningsändring eller, om indelningsdelegerade skall utses, valet av delegerade och ändringens ikraftträdande fattas av kommunfullmäktige, kommunstyrelsen eller en annan kommunal nämnd, överklagas enligt bestämmelserna i 10 kap. kommunallagen (1991:900). Ett beslut får överklagas, förutom av medlemmar av kommunen, också av andra kommuner som berörs av indelningsändringen och av medlemmar av en sådan kommun. Om kammarrätten har Om länsrätten eller upphävt ett beslut eller kammarrätten har upphävt förbjudit att det verk- ett beslut eller ställs, får kammarrättens förbjudit att det verk- beslut överklagas också ställs, får domstolens av andra kommuner som beslut överklagas också av berörs av indelnings- andra kommuner som berörs ändringen och medlemmar av indelningsändringen av en sådan kommun. och medlemmar av en sådan kommun. 2 kap. 9 §[3] Beslut, som under tiden mellan beslutet om indelningsändring och ändringens ikraftträdande fattas av landstingsfullmäktige, landstings- styrelsen eller en annan nämnd hos landstinget, överklagas enligt bestämmelserna i 10 kap. kommunallagen (1991:900). Ett beslut får överklagas, förutom av medlemmar av landstinget, också av andra landsting som berörs av indelningsändringen och av medlemmar av ett sådant landsting. Om kammarrätten har Om länsrätten eller upphävt ett beslut eller kammarrätten har upphävt förbjudit att det ett beslut eller verkställs, får förbjudit att det verk- kammarrättens beslut ställs, får domstolens överklagas också av andra beslut överklagas också av landsting som berörs av andra landsting som be- indelningsändringen och rörs av av medlemmar av ett indelningsändringen och sådant landsting. av medlemmar av ett sådant landsting. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1988:198. Senaste lydelse av lagens rubrik 1991:1693. [2]Senaste lydelse 1991:1693. [3]Senaste lydelse 1991:1693. 41 Förslag till lag om ändring i lagen (1979:412) om kommunala indelningsdelegerade Härigenom förskrivs att 23 § lagen (1979:412) om kommunala indelningsdelegerade skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 23 §[1]Beslut av delegerade, arbetsutskottet, kommittéer eller partssammansatta organ får överklagas enligt bestämmelserna i 10 kap. kommunallagen (1991:900). Besluten får överklagas av varje kommun som har valt delegerade och av den som är medlem av en sådan kommun. När 10 kap. 14 § När 10 kap. 14 § kommunallagen tillämpas kommunallagen tillämpas gäller, om kammarrätten gäller, om länsrätten eller har upphävt ett beslut kammarrätten har upphävt eller förbjudit att det ett beslut eller för- verkställs, att bjudit att det kammarrättens beslut får verkställs, att överklagas även av en domstolens beslut får kommun som har valt överklagas även av en delegerade och den som kommun som har valt är medlem av en sådan delegerade och den som är kommun. medlem av en sådan kommun. Bestämmelserna i 10 kap. 15 § kommunallagen om rättelse av verkställighet tillämpas på beslut av delegerade, arbetsutskottet, kommittéer eller partssammansatta organ. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1991:1694. 42 Förslag till lag om ändring i lagen (1979:425) om skötsel av jordbruksmark Härigenom föreskrivs att 13 § lagen (1979:425) om skötsel av jordbruksmark skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 13 §[1]Länsstyrelsens beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen får överklagas hos Statens jordbruksverk. Jordbruksverkets Jordbruksverkets beslut beslut i ett särskilt i ett särskilt fall fall enligt lagen eller enligt lagen eller enligt föreskrifter som enligt föreskrifter som har meddelats med stöd har meddelats med stöd av av lagen får överklagas lagen får överklagas hos hos kammarrätten. allmän förvaltnings- domstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1991:393. 43 Förslag till lag om ändring i skogsvårdslagen (1979:429) Härigenom föreskrivs att 40 § skogsvårdslagen (1979:429)[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 40 §Skogsvårdsstyrelsens beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen får överklagas hos Skogsstyrelsen. Skogsstyrelsens beslut Skogsstyrelsens beslut i ett särskilt fall i ett särskilt fall enligt lagen eller enligt lagen eller enligt föreskrifter som enligt föreskrifter som har meddelats med stöd har meddelats med stöd av av lagen får överklagas lagen får överklagas hos hos kammarrätten. allmän förvaltnings- domstol. Statens naturvårdsverk får överklaga Skogsvårdsstyrelsens beslut i fall som avses i 25 § andra stycket. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1993:553. 44 Förslag till lag om ändring i lagen (1979:560) om transportförmedling Härigenom föreskrivs att 5 kap. 2 § lagen (1979:560) om transportförmedling skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 5 kap. 2 §[1] Länsstyrelsens beslut Länsstyrelsens beslut enligt denna lag får enligt denna lag får överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätten. Beslut om förvaltningsdomstol. varning får inte Beslut om varning får överklagas. inte överklagas. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1988:1500. 45 Förslag till lag om ändring i lagen (1979:561) om biluthyrning Härigenom föreskrivs att 5 kap. 2 § lagen (1979:561) om biluthyrning[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 5 kap. 2 § Länsstyrelsens beslut Länsstyrelsens beslut enligt denna lag får enligt denna lag får överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätten. Beslut om förvaltningsdomstol. varning får inte Beslut om varning får överklagas. inte överklagas. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1988:1501. 46 Förslag till lag om ändring i lagen (1980:424) om åtgärder mot vattenförorening från fartyg Härigenom föreskrivs att 9 kap. 2 § lagen (1980:424) om åtgärder mot vattenförorening från fartyg[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 9 kap 2 § Beslut som har Beslut som har meddelats av meddelats av Sjöfartsverket i frågor Sjöfartsverket i frågor som avses i 7 kap. 4 § som avses i 7 kap. 4 § första stycket, 5 eller första stycket, 5 eller 6 § 6 § får överklagas hos får överklagas hos allmän kammarrätten genom förvaltningsdomstol. besvär. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Beslut i andra frågor Beslut i andra frågor som avses i 1-7 kap. får som avses i 1-7 kap. får överklagas genom besvär överklagas 1. hos Sjöfartsverket, 1. hos Sjöfartsverket, om beslutet har om beslutet har meddelats av en annan meddelats av en annan myndighet som inte är myndighet som inte är central central förvaltningsmyndighet förvaltningsmyndighet och och ej heller kommunal inte heller kommunal myndighet, eller myndighet, eller 2. hos regeringen, om beslutet har meddelats av Sjöfartsverket eller av en annan myndighet som är central förvaltningsmyndighet. ______________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1983:463. 47 Förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen (1980:620) Härigenom föreskrivs att 73 och 74 §§ socialtjänstlagen (1980:620)[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 73 §[2] Socialnämndens beslut Socialnämndens beslut får får överklagas hos överklagas hos allmän länsrätten, om nämnden har förvaltningsdomstol, om meddelat beslut i fråga nämnden har meddelat om beslut i fråga om bistånd enligt 6 §, bistånd enligt 6 §, medgivande enligt 25 §, medgivande enligt 25 §, förbud enligt 27 §, förbud enligt 27 §, eller eftergift enligt eller eftergift enligt 37 §. 37 §. Beslut i fråga om bistånd till annan får inte överklagas enligt första stycket. Beslut i frågor som Beslut i frågor som avses i första stycket avses i första stycket gäller omedelbart. En gäller omedelbart. En länsrätt eller kammarrätt länsrätt eller kammarrätt får dock förordna att får dock förordna att dess dess beslut skall beslut skall verkställas verkställas först sedan först sedan det har det har vunnit laga vunnit laga kraft. kraft. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 74 § Länsstyrelsens beslut i Länsstyrelsens beslut i ärenden om tillstånd ärenden om tillstånd enligt 69 § eller om enligt 69 § eller om föreläggande eller förbud föreläggande eller förbud enligt 70 § får överklagas enligt 70 § får överklagas hos kammarrätten genom hos allmän besvär. förvaltningsdomstol. Länsstyrelsens beslut Länsstyrelsens beslut om om föreläggande eller föreläggande eller förbud förbud enligt 70 § och enligt 70 § och domstols kammarrättens motsvarande beslut gäller motsvarande beslut omedelbart. gäller omedelbart. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1988:871. [2]Senaste lydelse 1990:53. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 48 Förslag till lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713) Härigenom föreskrivs att 19 kap. 13 § och 20 kap. 7 § försäkringsrörelselagen (1982:713) skall ha förlande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 19 kap. 13 §[1] Finansinspektionens Finansinspektionens beslut om att avslå en beslut om att förbjuda begäran om att utfärda gränsöverskridande verk- intyg enligt 2 a kap. 1 § samhet enligt 19 kap. 11 § fjärde stycket, om att fjärde stycket får förbjuda överklagas hos gränsöverskridande kammarrätten. verksamhet enligt 19 Inspektionens beslut om kap. 11 § fjärde stycket att avslå en begäran om eller om att förelägga att utfärda intyg enligt eller utdöma vite enligt 2 a kap. 1 § fjärde 21 kap. 2 § får överklagas stycket eller om att hos kammarrätten. förelägga eller utdöma vite Inspektionens beslut i enligt 21 kap. 2 § får övrigt enligt denna lag överklagas hos länsrätten. får överklagas hos Prövningstillstånd krävs regeringen vid överklagande till kammarrätten av länsrättens avgörande. Inspektionens beslut i övrigt enligt denna lag får överklagas hos regeringen. Inspektionen får bestämma att ett beslut om föreläggande eller om verksamhetens drivande enligt 11 § sjunde stycket skall gälla omedelbart. Om överklagande av vissa beslut finns bestämmelser i 20 kap. 7 §. 20 kap. 7 §[2] Finansinspektionens Finansinspektionens beslut varigenom en beslut varigenom en anmälan avskrivits eller anmälan avskrivits eller en registrering vägrats en registrering vägrats enligt 4 § första stycket enligt 4 § första stycket överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätten genom besvär förvaltningsdomstol inom inom två månader från två månader från beslutets beslutets dag. Detsamma dag. Detsamma gäller gäller sådana beslut av sådana beslut av finansinspektionen som finansinspektionen som avses i 4 § tredje avses i 4 § tredje stycket med undantag av stycket med undantag av beslut enligt 21 kap. 2 beslut enligt 21 kap. 2 §. §. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. _____________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1993:1304. [2]Senaste lydelse 1991:1767. 49 Förslag till lag om ändring i vattenlagen (1983:291) Härigenom föreskrivs att 22 kap. 6 § vattenlagen (1983:219) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 22 kap. 6 §[1] Länsstyrelsens beslut Länsstyrelsens beslut enligt denna lag får enligt denna lag får överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätten, om förvaltningsdomstol, om beslutet avser beslutet avser 1. förordnande av förrättningsman enligt 12 kap., 2. förordnande om undersökningar som avses i 18 kap. 2 § andra stycket eller av besiktningsman enligt 18 kap. 3 eller 4 §, 3. förordnande om vattenskyddsområde och föreskrifter enligt 19 kap. 2 och 3 §§, 4. kostnader som anges i 20 kap. 11 eller 12 §, 5. prövning av säkerhet enligt 3 § detta kapitel, 6. föreläggande enligt 2 kap. 9 § tredje stycket, 19 kap. 1 § tredje stycket, 21 kap. 3 § eller förbud enligt detta kapitels 4 § första stycket. I övrigt får länsstyrelsens beslut enligt denna lag överklagas hos regeringen. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1989:513. 50 Förslag till lag om ändring i lagen (1983:738) om bekämpande av salmonella hos djur Härigenom föreskrivs att 7 § lagen (1983:738) om bekämpande av salmonella hos djur skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 7 §[1]Beslut av länsstyrelsen eller av veterinär får överklagas hos Jordbruks- verket. Jordbruksverkets Jordbruksverkets beslut beslut i ett särskilt i ett särskilt fall får fall får överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätten. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Beslut som har meddelats enligt denna lag gäller omedelbart, om inte något annat bestäms. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1993:1479. 51 Förslag till lag om ändring i lagen (1984:409) om avgift på gödselmedel Härigenom föreskrivs att 9 § lagen (1984:409) om avgift på gödselmedel skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 9 §[1] Jordbruksverkets Jordbruksverkets beslut beslut enligt enligt 8 § får överklagas hos 8 § får överklagas hos kammarrätten. allmän för- valtningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1991:913. 52 Förslag till lag om ändring i lagen (1984:542) om behörighet att utöva yrke inom hälso- och sjukvården m.m. Härigenom föreskrivs att 11 § lagen (1984:542) om behörighet att utöva yrke inom hälso- och sjukvården m.m. skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 11 § Socialstyrelsens Socialstyrelsens beslut beslut enligt denna lag enligt denna lag får får överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätten genom förvaltningsdomstol. besvär. Beslut som Beslut som Socialstyrelsen eller Socialstyrelsen eller kammarrätten meddelar domstol meddelar enligt enligt denna lag skall denna lag skall gälla gälla omedelbart, om omedelbart, om inte inte annat förordnas. annat förordnas. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 53 Förslag till lag om ändring i lagen (1985:295) om foder Härigenom föreskrivs att 19 § lagen (1985:295) om foder skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 19 §[1] Beslut av Beslut av Jordbruksverket i ärende Jordbruksverket i ärende som avses i 3 a § tredje som avses i 3 a § tredje stycket, 13 § första stycket, 13 § första stycket, 14 eller 15 § stycket, 14 eller 15 § får får överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätten. förvaltningsdomstol. Före- Föreskrifter om skrifter om överklagande överklagande av beslut av beslut av av Jordbruksverket med Jordbruksverket med stöd stöd av ett bemyndigande av ett bemyndigande enligt 4, 6 och 8 §§ enligt 4, 6 och 8 §§ meddelas av regeringen. meddelas av regeringen. Beslut av länsstyrelsen Beslut av länsstyrelsen eller av annan eller av annan myndighet myndighet till vilken till vilken Jord- Jordbruksverket överlåtit bruksverket överlåtit att att utöva tillsyn får utöva tillsyn får överklagas hos Jord- överklagas hos Jord- bruksverket. bruksverket. Jordbruksverkets beslut Jordbruksverkets beslut i ett sådant ärende får i ett sådant ärende får överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätten. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1992:1681. 54 örslag till lag om ändring i lagen (1985:449) om rätt att driva viss linjetrafik Härigenom föreskrivs att 8 § lagen (1985:449) om rätt att driva viss linjetrafik skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 8 §[1] Vägverkets beslut får Vägverkets beslut får överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätten. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1992:1650. 55 Förslag till lag om ändring i patientjournallagen (1985:562) Härigenom föreskrivs att 14 och 17 §§ patientjournallagen (1985:562) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 14 §[1] Socialstyrelsens Socialstyrelsens beslut beslut i fråga om i fråga om omhändertagande omhändertagande eller eller återlämnande av återlämnande av patientjournaler får patientjournaler får överklagas hos allmän överklagas hos förvaltningsdomstol. kammarrätten. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 17 §[2]På ansökan av patienten eller någon annan som omnämns i en patientjournal får Socialstyrelsen förordna att journalen helt eller delvis skall förstöras. Förutsättning för detta är dels att godtagbara skäl anförs för ansökan, dels att patientjournalen eller den del därav som skall förstöras uppenbarligen inte behövs för patientens vård och dels att det från allmän synpunkt uppenbarligen inte finns skäl att bevara journalen. Innan ansökan slutligt prövas, skall den som ansvarar för patientjournalen beredas tillfälle att yttra sig. Om Socialstyrelsen har Om Socialstyrelsen har avslagit en ansökan om avslagit en ansökan om förstöring av en förstöring av en patientjournal, får patientjournal, får beslutet överklagas hos beslutet överklagas hos kammarrätten genom be- allmän förvaltningsdom- svär. Om stol. Om Socialstyrelsens beslut Socialstyrelsens beslut innebär bifall till en innebär bifall till en sådan ansökan, får sådan ansökan, får beslutet beslutet inte överklag- inte överklagas. as. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1992:459. [2]Senaste lydelse 1992:459. 56 Förslag till lag om ändring i kommunalförbundslagen (1985:894) Härigenom föreskrivs att 4 kap. 10 § kommunalförbundslagen skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 4 kap. 10 §[1]Bestämmelserna i 10 kap. kommunallagen (1991:900) gäller i tillämpliga delar i fråga om kommunalförbund. Beslut får överklagas av såväl medlemmar av förbundet som medlemmar av varje kommun eller landsting som ingår i förbundet. I fråga om överklagande I fråga om överklagande av kammarrättens beslut av länsrättens beslut tillämpas 10 kap. 14 § tillämpas 10 kap. 14 § kommunallagen. Om kommunallagen. Om kammarrätten har upphävt länsrätten eller ett beslut eller kammarrätten har upphävt förbjudit att det verk- ett beslut eller ställs, får kammarrättens förbjudit att det beslut överklagas också verkställs, får beslutet av en förbundsmedlem. överklagas också av en förbundsmedlem. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1991:1695. 57 Förslag till lag om ändring i skollagen (1985:1100) Härigenom föreskrivs att 3 kap. 12, 14 och 16 §§, 9 kap. 17 § och 10 kap. 6 § skollagen (1985:1100)[1] skall ha följande lydelse. 3 kap. 12 §På begäran av en skolpliktig elevs vårdnadshavare skall eleven befrias från skyldighet att delta i annars obligatoriska inslag i verksamheten, om det med hänsyn till särskilda omständigheter inte är rimligt att kräva att eleven deltar. Befrielse skall alltid medges från undervisning i religionskunskap, om eleven tillhör ett trossamfund, som har regeringens tillstånd att i skolans ställe ombesörja sådan undervisning, och eleven visar att han deltar i denna. Om elevens Om elevens vårdnadshavare kräver vårdnadshavare kräver det, det, skall begäran om skall begäran om be- befrielse prövas av frielse prövas av styrelsen för utbild- styrelsen för ut- ningen eller, för elever bildningen eller, för utanför det offentliga elever utanför det skolväsendet, av den offentliga skolväsendet, styrelse som ansvarar av den styrelse som för grundskolan i ansvarar för grundskolan elevens hemkommun. Av- i elevens hemkommun. Av- slås begäran vid sådan slås begäran vid sådan prövning, får beslutet prövning, får beslutet överklagas hos kammar- överklagas hos allmän för- rätten. valtningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 14 §Om en skolpliktig elev i en skola utanför det offentliga skolväsendet för barn och ungdom är frånvarande i stor utsträckning utan giltig orsak, skall huvudmannen för skolan anmäla förhållandet till barnets hemkommun. Kommunen skall pröva om barnet skall åläggas skolgång i grundskolan eller särskolan eller, om skäl föreligger, överlämna anmälan till huvudmannen för särskolan eller specialskolan, som skall pröva om barnet skall åläggas skolgång där. Beslut om att ålägga Beslut om att ålägga barnet skolgång får barnet skolgång får överklagas hos kammar- överklagas hos allmän rätten. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 16 §Om en skolpliktig elev i det offentliga skolväsendet för barn och ungdom inte fullgör sin skolgång och detta beror på att elevens vårdnadshavare inte har gjort vad på dem ankommer för att så skall ske, får styrelsen för utbildningen vid vite förelägga elevens vårdnadshavare att iaktta sina skyldigheter. Ett föreläggande gäller omedelbart, även om beslutet överklagas. Vitet får inte förvandlas till fängelse. Beslut av styrelsen för Beslut av styrelsen för utbildningen i ärenden utbildningen i ärenden enligt denna paragraf enligt denna paragraf får får överklagas hos kam- överklagas hos allmän marrätten. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 9 kap. 17 §[2] Beslut av Statens Beslut av Statens skolverk i ärenden om skolverk i ärenden om godkännande eller godkännande eller återkallande av återkallande av godkännande för en godkännande för en fristående skola enligt fristående skola enligt 1, 5 eller 12 § samt 1, 5 eller 12 § samt beslut i ärenden om beslut i ärenden om elevavgifter enligt 7 § elevavgifter enligt 7 § får överklagas hos får överklagas hos allmän kammarrätten. förvaltningsdomstol. Beslut av styrelsen för Beslut av styrelsen för utbildningen i ärenden utbildningen i ärenden om om godkännande eller godkännande eller återkallande av återkallande av godkännande för en godkännande för en fristående skola för fristående skola för särskild skolplikt särskild skolplikt enligt enligt 1 § tredje 1 § tredje stycket 2 stycket 2 eller 12 § får eller 12 § får överklagas överklagas hos hos allmän kammarrätten. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Beslut av styrelsen för utbildningen i ärenden som avses i 3, 4 och 16 §§ får överklagas hos Skolväsendets överklagandenämnd. Beslut som avses i 3 § får överklagas endast av barnets vårdnadshavare. Beslut som avses i 16 § får överklagas endast av eleven eller företrädare för denne. 10 kap. 6 §[3] Beslut i ärenden enligt Beslut i ärenden enligt 4 § om att fullgöra 4 § om att fullgöra skolplikten på annat sätt skolplikten på annat sätt än som anges i denna lag än som anges i denna lag får överklagas hos får överklagas hos allmän kammarrätten. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1991:1111. [2]Senaste lydelse 1993:800. [3]Senaste lydelse 1993:800. 58 Förslag till lag om ändring i bilavgaslagen (1986:1386) Härigenom föreskrivs att 11 § bilavgaslagen (1986:1386) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 11 §[1] Ett beslut av en Ett beslut av en myndighet om föreläggande myndighet om föreläggande enligt 5 § eller om enligt 5 § eller om kontrollavgift eller kontrollavgift eller dispensavgift i ett dispensavgift i ett särskilt fall enligt 9 särskilt fall enligt 9 och 10 §§ får överklagas och 10 §§ får överklagas hos hos kammarrätten. allmän för- valtningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1991:2010. 59 Förslag till lag om ändring i jaktlagen (1987:259) Härigenom föreskrivs att 54 § jaktlagen (1987:259) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 54 §[1] Länsstyrelsens beslut Länsstyrelsens beslut enligt 33 § om enligt 33 § om registrering av registrering av licensområde får licensområde får överklagas överklagas hos hos allmän förvalt- kammarrätten. Beslut ningsdomstol. Beslut enligt 12 § samt övriga enligt 12 § samt övriga beslut enligt 33 § får beslut enligt 33 § får inte överklagas. inte överklagas. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Föreskrifter om överklagande av sådana beslut som fattats av en myndighet med stöd av ett bemyndigande enligt denna lag meddelas av regeringen. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1991:1769. 60 Förslag till lag om ändring i bankrörelselagen (1987:617) Härigenom föreskrivs att 7 kap. 24 § och 8 kap. 8 § bankrörelselagen (1987:617) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 7 kap. 24 §[1]Finansinspektionens beslut enligt 6 § och 21 § andra stycket får inte överklagas. Beslut som avses i 21 § Beslut som avses i 21 § första stycket får första stycket får överklagas hos kam- överklagas hos allmän marrätten. Inspektionens förvaltningsdomstol. beslut i övrigt enligt Inspektionens beslut i denna lag, bankaktie- övrigt enligt denna lag, bolagslagen (1987:618), bankaktiebolagslagen sparbankslagen (1987:618), (1987:619) och sparbankslagen föreningsbankslagen (1987:619) och (1987:620) får överklagas föreningsbankslagen hos regeringen, om (1987:620) får överklagas annat inte är hos regeringen, om annat föreskrivet. inte är föreskrivet. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Inspektionen får bestämma att ett beslut om förbud, föreläggande eller återkallelse skall gälla omedelbart. 8 kap. 8 §[2] Ett beslut av Ett beslut av Finansinspektionen som Finansinspektionen som innebär att anmälan innebär att anmälan avskrivits eller avskrivits eller registrering har vägrats registrering har vägrats enligt 4 § andra stycket enligt 4 § andra stycket får överklagas till får överklagas hos allmän kammarrätten inom två förvaltningsdomstol inom månader från beslutets två månader från beslutets dag. Detsamma gäller ett dag. Detsamma gäller ett beslut av Finansinspek- beslut av tionen som avses i 5 § Finansinspektionen som 1-3 och 5. avses i 5 § 1-3 och 5. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 61 Förslag till lag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar Härigenom föreskrivs att 15 kap. 6 § lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 15 kap. 6 § Myndighets beslut i Myndighets beslut i tillståndsärenden enligt tillståndsärenden enligt 6 6 kap. 3 eller 4 §, 8 kap. 3 eller 4 §, 8 kap. kap. 3-5 §§, 9 kap. 6 § 3-5 §§, 9 kap. 6 § eller 8 § eller 8 § första stycket första stycket 1 eller 10 1 eller 10 kap. 6 § kap. 6 § femte stycket får femte stycket överklagas överklagas till till regeringen genom regeringen. besvär. Ett beslut av Ett beslut av registreringsmyndigheten registreringsmyn- som innebär att anmälan digheten som innebär att har avskrivits eller anmälan har avskrivits registrering har vägrats eller registrering har enligt 4 § första och vägrats enligt 4 § första andra styckena överklagas och andra styckena hos allmän överklagas till kammar- förvaltningsdomstol inom rätten genom besvär inom två månader från beslutets två månader från beslutets dag. Detsamma gäller ett dag. Detsamma gäller ett beslut av regi- beslut av regi- streringsmyndigheten som streringsmyndigheten avses i 4 § fjärde som avses i 4 § fjärde stycket. stycket . Länsstyrelsens beslut Länsstyrelsens beslut enligt denna lag enligt denna lag överklagas i övriga fall överklagas i övriga fall till kammarrätten genom hos allmän besvär. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1992:1613. [2]Senaste lydelse 1992:1613. 62 Förslag till lag om ändring i tullagen (1987:1065) Härigenom föreskrivs att 30, 89, 90, 100 och 104 §§ tullagen (1987:1065) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 30 §[1] Ränta utgår på tull och Ränta utgår på tull och annan skatt som skall annan skatt som skall betalas betalas 1. på grund av 1. på grund av omtulltaxering eller omtulltaxering eller eftertulltaxering, eftertulltaxering, 2. enligt beslut av 2. enligt beslut av Generaltullstyrelsen, Generaltullstyrelsen och kammarrätten eller allmän förvaltnings- regeringsrätten, domstol, 3. i fall som avses i 3. i fall som avses i 82 §, när tull eller 82 §, när tull eller annan annan skatt skatt undandragits, undandragits, 4. i fall som avses i 4. i fall som avses i 24 § första eller tredje 24 § första eller tredje stycket lagen stycket lagen (1987:1069) om (1987:1069) om tullfrihet m.m. tullfrihet m.m. Om tull eller annan skatt enligt preliminärt beslut har erlagts med lägre belopp än som slutligt fastställts, utgår ränta på det överskjutande beloppet. Ränta enligt första eller andra stycket utgår dock inte på belopp som får dras av vid redovisning av skatt enligt mervärdeskattelagen (1994:200). Om utfärdande av särskild tullräkning fördröjs till följd av att den som tagit han om en vara med stöd av hemtagningstillstånd inte anmält varan till förtullning inom föreskriven tid, utgår ränta. Bestämmelserna i denna lag om tull och annan skatt tillämpas även beträffande ränta enligt denna paragraf. 89 §[2] Frågor om tulltillägg Frågor om tulltillägg och och förseningsavgift förseningsavgift prövas av prövas av tullmyn- tullmyndigheten. Allmän digheten. Kammarrätten förvaltningsdomstol prövar prövar dock, på talan av dock, på talan av det det allmänna ombudet som allmänna ombudet som avses i 98 §, frågor om avses i 98 §, frågor om tulltillägg på grund av tulltillägg på grund av oriktiga uppgifter i mål oriktiga uppgifter i mål om tull eller annan om tull eller annan skatt. Sådan talan får skatt. Sådan talan får föras, om den oriktiga föras, om den oriktiga uppgiften inte har uppgiften inte har godtagits efter prövning godtagits efter prövning i sak eller inte har i sak eller inte har prövats i målet. Talan prövats i målet. Talan skall väckas inom ett år skall väckas inom ett år från utgången av den månad från utgången av den månad då domen eller det då domen eller det slutliga beslutet i slutliga beslutet i målet målet har vunnit laga har vunnit laga kraft. kraft. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Den tullskyldiges yrkande i fråga om tulltillägg eller förseningsavgift skall utan hinder av vad som annars gäller om överklagande prövas, om beslutet om den tull eller annan skatt som tulltillägget eller förseningsavgiften avser inte har vunnit laga kraft. Detsamma gäller, om det allmänna ombudet framställt ett sådant yrkande till förmån för den tullskyldige. Om yrkandet framställs först i domstol, kan domstolen förordna att det skall tas upp och vidare handläggas av tullmyndigheten. Innan beslut fattas om påföring av tulltillägg eller förseningsavgift skall den tullskyldige om möjligt ges tillfälle att yttra sig. Underrättelse om att tullmyndigheten överväger att påföra tulltillägg eller förseningsavgift får ske genom överföring av elektroniskt dokument. 90 §[2]Bestämmelserna om eftergift av tulltillägg och förseningsavgift skall beaktas, även om yrkande om detta inte har framställts, i den mån det föranleds av vad som har förekommit i ärendet eller målet om tulltillägg eller förseningavgift. Om tull eller annan skatt sätts ned, skall också vidtas den ändring i beslutet om tulltillägg som nedsättningen kan föranleda. Vid handläggningen i Vid handläggningen i kammarrätt av mål om länsrätt eller kammarrätt tulltillägg eller av mål om tulltillägg förseningsavgift skall eller förseningsavgift muntlig förhandling skall muntlig förhandling hållas, om den tull- hållas, om den skyldige begär det. tullskyldige begär det. Muntlig förhandling Muntlig förhandling behövs behövs dock inte, om det dock inte, om det inte inte finns anledning finns anledning anta att anta att tulltillägg tulltillägg eller eller förseningsavgift förseningsavgift kommer kommer att utgå. att utgå. 100 §[3] Generaltullstyrelsens Generaltullstyrelsens beslut enligt denna lag beslut enligt denna lag eller enligt be- eller enligt bestämmelser stämmelser som utfärdats som utfärdats med stöd av med stöd av lagen får lagen får överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätten genom förvaltningsdomstol, när besvär, när det är fråga om det är fråga om 1. fastställelse av tull eller annan skatt och prövningen inte gäller sådant beslut om befrielse från eller nedsättning eller återbetalning av tull och annan skatt som meddelats med stöd av regeringens bemyndigande, 2. uttag av tull eller annan skatt ur en vara enligt 10 § fjärde stycket eller 35 §, 3. temporär tullfrihet, 4. restitution av tull eller annan skatt, 5. ursprungsintyg enligt protokoll 3 till Sveriges avtal med Europeiska ekonomiska gemenskapen eller bilaga B till konventionen angående upprättandet av Europeiska frihandelssammanslutningen, 6. inskränkning i rätten att förfoga över en vara, 7. förhandsbesked, 8. ränta eller dröjsmålsavgift, 9. tulltillägg eller förseningsavgift, 10. ersättning som avses i 56 § andra stycket, 69 § andra stycket eller 71 §, eller 11. utdömande av vite. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Om Generaltullstyrelsen har avvisat en ansökan om förhandsbesked eller återkallat ett lämnat förhandsbesked eller meddelat ett beslut som avses i 59 § tredje stycket, får beslutet inte överklagas. I övrigt överklagas Generaltullstyrelsens beslut enligt denna lag eller enligt bestämmelser som utfärdats med stöd av lagen hos regeringen. 104 §Överklagande i särskild ordning över beslut av annan tullmyndighet än Generaltullstyrelsen prövas av styrelsen. Är tulltaxering, Är tulltaxering, omtulltaxering, omtulltaxering, eftertulltaxering eller eftertulltaxering eller fråga om tulltillägg fråga om tulltillägg eller eller förseningsavgift förseningsavgift föremål för föremål för prövning av prövning av länsrätt eller kammarrätten eller kammarrätt eller avgjord avgjord av Generaltull- av Generaltullstyrelsen styrelsen genom beslut genom beslut som har som har vunnit laga vunnit laga kraft, skall kraft, ankommer det på länsrätten eller kammarrätten att pröva kammarrätten pröva över- överklagandet. Har frågan klagandet. Har frågan prövats av kammarrätten prövats av länsrätten skall eller regeringsrätten, frågan prövas av skall överklagandet kammarrätten. Har frågan prövas av prövats av kammarrätten regeringsrätten. eller regeringsrätten, skall överklagandet prövas av regeringsrätten. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Regeringsrätten och Allmän kammarrätten får, om förvaltningsdomstol får, överklagande som har om överklagande som har gjorts i särskild gjorts i särskild ordning ordning skall tas upp skall tas upp till till prövning, förordna prövning, förordna att att överklagandet skall överklagandet skall vidare handläggas av vidare handläggas av Generaltullstyrelsen. Generaltullstyrelsen. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1994:218. [2]Senaste lydelse 1991:157. [2]Senaste lydelse 1987:1221. [3]Senaste lydelse 1992:643. 63 Förslag till lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (1988:49) Härigenom föreskrivs att 13 kap. 3 § fartygssäkerhetslagen (1988:49) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 13 kap. 3 §Ett beslut enligt denna lag som inte skall underställas någon får överklagas 1. hos Sjöfartsverket, om beslutet har meddelats av en myndighet som inte är central förvaltningsmyndighet, 2. hos regeringen, om beslutet avser ett fartygs bemanning eller ett medgivande enligt 5 kap. 12 § andra stycket och har meddelats av en central förvaltningsmyndighet, 3. hos kammarrätten i 3. hos allmän andra fall än som avses förvaltningsdomstol i i 1 och 2. andra fall än som avses i 1 och 2. Ett provisoriskt beslut om minimibesättning får inte överklagas. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 64 Förslag till lag om dels fortsatt giltighet av lagen (1988:205) om rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut, dels ändring i samma lag Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1988:205) om rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut, som gäller till utgången av år 1994[1] dels att lagen skall fortsätta att gälla till utgången av år 1997, dels att 1 och 3-5 §§ skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 §[2] På ansökan av en enskild På ansökan av en enskild part i ett sådant part i ett sådant förvaltningsärende hos förvaltningsärende hos regeringen eller en regeringen eller en förvaltningsmyndighet förvaltningsmyndighet som som rör något förhållande rör något förhållande som som avses i 8 kap. 2 avses i 8 kap. 2 eller 3 § eller 3 § regeringsformen skall regeringsformen skall domstol pröva om Regeringsrätten pröva om avgörandet i ärendet avgörandet i ärendet strider mot någon rätts- strider mot någon rätts- regel på det sätt som regel på det sätt som sökanden angivit eller sökanden angivit eller som i övrigt klart framgår som i övrigt klart av omständigheterna i framgår av ärendet. omständigheterna i ärendet. Rättsprövning kan gälla endast sådana beslut som innebär myndighetsutövning mot den enskilde, annars kan prövas av domstol endast efter ansökan om resning, och inte skulle ha kunnat överprövas i annan ordning. Regeringsrätten prövar avgöranden av regeringen och kammarrätt avgöranden av en förvaltnings- myndighet inom kammarrättens domkrets. 3 §[3] Ansökan om rättsprövning Ansökan om rättsprövning ges in till ges in till den domstol Regeringsrätten. Den som skall pröva ansökan. skall ha kommit in dit Den skall ha kommit in inom tre månader från dit inom tre månader från dagen för beslutet. dagen för beslutet. I ansökan skall sökanden ange på vilket sätt han anser att avgörandet strider mot någon rättsregel och vilka omständigheter han vill åberopa till stöd för detta. 4 § Ett förvaltningsbeslut Ett förvaltningsbeslut skall gälla trots att skall gälla trots att rättsprövning kan ske. rättsprövning kan ske. Regeringsrätten får dock Domstolen får dock bestämma att beslutet bestämma att beslutet tills vidare inte skall tills vidare inte skall gälla. gälla. 5 §[4] Om Regeringsrätten Om domstolen finner att finner att förvaltningsbeslutet förvaltningsbeslutet strider mot någon strider mot någon rättsregel och det inte är rättsregel och det inte uppenbart att felet är uppenbart att felet saknat betydelse för saknat betydelse för avgörandet, skall avgörandet, skall Rege- domstolen upphäva ringsrätten upphäva beslutet och, om det beslutet och, om det behövs, återförvisa ärendet behövs, återförvisa ärendet till den myndighet som till den myndighet som meddelat beslutet. I meddelat beslutet. I annat fall står beslutet annat fall står beslutet fast. fast. ___________________ Denna lag träder i kraft, i fråga om 1, 3-5 §§ den 1 april 1995, och i övrigt den 1 januari 1995. Ansökningar, i ärenden där avgörandet fattats av en förvaltningsmyndighet, som vid utgången av mars år 1995 kommit in till Regeringsrätten men ännu inte avgjorts handläggs enligt äldre bestämmelser. Om en ansökan som skall prövas av kammarrätt kommer in till Regeringsrätten, skall Regeringsrätten vidarebefordra ansökan till den kammarrätt som har att pröva den. Ansökan skall därvid anses ha kommit in till kammarrätten den dag som den kom in till Regeringsrätten. **Fotnot** [1]Lagens giltighetstid senast förlängd 1991:1825. [2]Senaste lydelse 1991:1825. [3]Senaste lydelse 1991:1825. [4]Senaste lydelse 1991:1825. 65 Förslag till lag om ändring i strålskyddslagen (1988:220) Härigenom föreskrivs att 42 § strålskyddslagen (1988:220) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 42 § Beslut i särskilda fall Beslut i särskilda fall enligt denna lag får enligt denna lag får överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätten. Beslut i förvaltningsdomstol. frågor som avses i 27 § Beslut i frågor som avses överklagas dock hos i 27 § överklagas dock hos regeringen. regeringen. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Föreskrifter om överklagande av en myndighets beslut enligt denna lag med stöd av ett bemyndigande enligt lagen meddelas av regeringen. Beslut som meddelats enligt denna lag skall gälla omedelbart om inte annat bestäms. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 66 Förslag till lag om ändring i yrkestrafiklagen (1988:263) Härigenom föreskrivs att 23 § yrkestrafiklagen (1988:263)[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 23 §[2] Tillståndsmyndighetens Tillståndsmyndighetens beslut enligt denna lag beslut enligt denna lag får överklagas hos får överklagas hos allmän kammarrätten, om inte förvaltningsdomstol, om något annat anges i inte något annat anges i andra stycket. Beslut andra stycket. Beslut om om varning får dock inte varning får dock inte överklagas. överklagas. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Länsstyrelsens beslut i frågor om beviljande av tillstånd till linjetrafik och om omprövning av tillstånd enligt 11 § får överklagas hos Vägverket. Vägverkets beslut i sådana frågor får överklagas hos regeringen. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1988:1499. [2]Senaste lydelse 1992:1651. 67 Förslag till lag om ändring i lagen (1988:328) om fordonsskatt på utländska fordon Härigenom föreskrivs att 16 § lagen (1988:328) om fordonsskatt på utländska fordon[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 16 §Beslut enligt denna lag av annan tullmyndighet än Generaltullstyrelsen får överklagas av den skattskyldige hos Generaltullstyrelsen. Överklagandet skall ha kommit in inom ett år från den dag då beslutet meddelades. Beslut av Beslut av Generaltullstyrelsen får Generaltullstyrelsen får överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätten. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse av lagens rubrik 1992:1442. 68 Förslag till lag om ändring i lagen (1988:950) om kulturminnen m.m. Härigenom föreskrivs att 2 kap. 24 §, 3 kap. 19 §, 4 kap. 16 § och 5 kap. 15 § lagen (1988:950) om kulturminnen m.m. skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2 kap. 24 §[1] Beslut av länsstyrelsen Beslut av länsstyrelsen överklagas hos överklagas hos allmän för- kammarrätten när det valtningsdomstol när det gäller gäller 1. fastställelse av 1. fastställelse av gränserna för ett gränserna för ett fornlämningsområde enligt fornlämningsområde enligt 2 §, 2 §, 2. särskilda 2. särskilda ordningsföreskrifter ordningsföreskrifter enligt 9 §, enligt 9 §, 3. fridlysning enligt 3. fridlysning enligt 9 § 9 § eller eller 4. tillstånd att medföra 4. tillstånd att medföra och använda metallsökare och använda metallsökare enligt 20 §. enligt 20 §. Beslut av Beslut av Riksantikvarieämbetet Riksantikvarieämbetet enligt 16 § överklagas enligt 16 § överklagas hos hos kammarrätten. allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten Beslut i övrigt enligt detta kapitel av länsstyrelsen eller Riksantikvarie- ämbetet får överklagas hos regeringen, om inte annat följer av 25 §. Kommunen får överklaga länsstyrelsens beslut enligt 2 § andra stycket, 9 § första-fjärde styckena och 12 § andra stycket. . 3 kap. 19 § Beslut av länsstyrelsen Beslut av länsstyrelsen överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätten när det förvaltningsdomstol när gäller det gäller 1. byggnadsminnesförklaring 1. byggnadsminnesförklaring enligt 1 §, enligt 1 §, 2. skyddsföreskrifter 2. skyddsföreskrifter enligt 2 §, enligt 2 §, 3. förbud mot åtgärder 3. förbud mot åtgärder enligt 5 §, enligt 5 §, 4. anmälningsplikt 4. anmälningsplikt enligt 6 §, enligt 6 §, 5. deposition enligt 5. deposition enligt 12 § 12 § första stycket, första stycket, 6. tillstånd eller 6. tillstånd eller villkor för tillstånd villkor för tillstånd enligt 14 §, enligt 14 §, 7. jämkning av 7. jämkning av skyddsföreskrifter eller skyddsföreskrifter eller hävande av byggnads- hävande av byggnads- minnesförklaring enligt minnesförklaring enligt 15 § första stycket, 15 § första stycket, 8. dokumentation 8. dokumentation enligt enligt 15 § tredje 15 § tredje stycket, stycket, 9. föreläggande enligt 9. föreläggande enligt 16 § 16 § eller eller 10. föreläggande enligt 10. föreläggande enligt 17 § första stycket. 17 § första stycket. Länsstyrelsens beslut att inte förklara en byggnad för byggnadsminne får överklagas endast av Riksantikvarieämbetet. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 4 kap. 16 § Beslut som anges i 3, Beslut som anges i 3, 9 9 och och 13 §§ får överklagas hos 13 §§ får överklagas hos kammarrätten. Sådana allmän beslut får alltid förvaltningsdomstol. överklagas av Sådana beslut får alltid domkapitlet. överklagas av domkapit- let. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten Beslut enligt 4, 10 och 14 §§ får överklagas hos regeringen. . 5 kap. 15 § Om en Om en tillståndsmyndighet har tillståndsmyndighet har avslagit en ansökan om avslagit en ansökan om tillstånd till utförsel, tillstånd till utförsel, får beslutet överklagas får beslutet överklagas hos kammarrätten. hos allmän förvaltnings- domstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten Andra beslut som en tillståndsmyndighet har meddelat enligt detta kapitel, får inte överklagas. . ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1991:474. 69 Förslag till lag om ändring i lagen (1989:508) om försäkringsmäklare Härigenom föreskrivs att 17 § lagen (1989:508) om försäkringsmäklare skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 17 §[1] Finansinspektionens Finansinspektionens beslut enligt denna lag beslut om vägrad får överklagas till kam- registrering och om åtgärd marrätten. enligt 15 § får överklagas hos kammarrätten. Annat beslut av Finansinspektionen får överklagas hos länsrätten. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten av länsrättens avgörande. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1993:1308 (jfr 1993:1646). 70 Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (1989:529) Härigenom föreskrivs att 7 kap. 6, 7 och 9 §§ utlänningslagen (1989:529) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 7 kap. 6 §[1] Statens invandrarverks Statens invandrarverks eller en eller en polismyndighets polismyndighets beslut beslut om att omhänderta om att omhänderta en en biljett får av utlän- biljett får av ningen överklagas hos utlänningen överklagas allmän till kammarrätten. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 7 §[2] Beslut av en Beslut av en polismyndighet, av polismyndighet, av Statens invandrarverk Statens invandrarverk eller av Ut- eller av Utlänningsnämnden länningsnämnden om förvar om förvar får av får av utlänningen utlänningen överklagas hos överklagas till den allmän kammarrätt som skall förvaltningsdomstol. överpröva beslut av invandrarverket. Kam- marrättens beslut får överklagas enligt bestämmelserna i förvalt- ningsprocesslagen (1971:291). Beslut om förvar får överklagas utan samband med ärendet i övrigt och utan begränsning till viss tid. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Om ett beslut om förvar har fattats av det statsråd som har till uppgift att föredra ärenden enligt denna lag, prövar Regeringsrätten på framställning av utlänningen, om åtgärden skall bestå. 9 §En förvaltningsmyndighets beslut 1. om ersättning i ett ärende som handläggs enligt denna lag, 2. att avvisa ombud eller biträde, eller 3. i en jävsfråga, får överklagas utan samband med ärendet i övrigt. Beslut om ersättning Beslut om ersättning överklagas till överklagas hos allmän kammarrätten. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1992:578. [2]Senaste lydelse 1991:1573. 71 Förslag till lag om ändring i aktiekontolagen (1989:827) Härigenom föreskrivs att 3 kap. 4 § och 8 kap. 1 § aktiekontolagen (1989:827) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 3 kap. 4 § Beslut enligt 1 § eller Beslut enligt 1 § eller 3 § andra eller tredje 3 § andra eller tredje stycket av den myndig- stycket av den myndighet het som regeringen som regeringen bestämmer bestämmer får överklagas får överklagas hos allmän hos kammarrätten. förvaltningsdomstol. Finansinspektionens Prövningstillstånd krävs beslut i frågor som rör vid överklagande till tillsynen får överklagas kammarrätten. hos regeringen. Finansinspektionens beslut i frågor som rör tillsynen får överklagas hos regeringen. Ett beslut som avses i första eller andra stycket skall verkställas även om det har överklagats, om inte den myndighet som har att pröva överklagandet förordnar något annat. . 8 kap. 1 §[1]Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer skall pröva frågor om auktorisation av förvaltare och om tillstånd för någon att införas i aktiebok enligt 3 kap. 10 § andra stycket aktiebolagslagen (1975:1385), 3 kap. 10 § andra stycket försäkringsrörelselagen (1982:713) och 3 kap. 11 § första stycket bankaktiebolagslagen (1987:618). En auktorisation eller ett tillstånd enligt första stycket får förenas med särskilda villkor för att tillgodose allmänna och enskilda intressen. Auktorisationen eller tillståndet kan återkallas av den myndighet som har meddelat auktorisationen eller tillståndet, om ett villkor har åsidosatts och avvikelsen är betydande eller om annars förutsättningar för auktorisation eller tillstånd inte längre föreligger. Beslut i frågor om Beslut i frågor om auktorisation eller auktorisation eller tillstånd som har tillstånd som har meddelats av annan än meddelats av annan än regeringen får överklagas regeringen får överklagas hos kammarrätten. hos allmän förvaltnings- Beslutet skall domstol. Beslutet skall verkställas även om det verkställas även om det har överklagats, om inte har överklagats, om inte kammarrätten förordnar domstolen förordnar annat. annat. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1990:1314. 72 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:484) om övervakningskameror m.m. Härigenom föreskrivs att 18 § lagen (1990:484) om övervakningskameror m.m. skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 18 § Länsstyrelsens beslut Länsstyrelsens beslut får får överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätten. förvaltningsdomstol. Justitiekanslern får Justitiekanslern får föra talan för att överklaga ett beslut för tillvarata allmänna att ta tillvara allmänna intressen. Beslut om intressen. Beslut om tillstånd att använda en tillstånd att använda en övervakningskamera och övervakningskamera och om om undantag enligt 3 § undantag enligt 3 § tredje stycket från tredje stycket från upplysningsplikten får upplysningsplikten får överklagas även av den överklagas även av den kommun där den plats kommun där den plats finns dit över- finns dit över- vakningskameran skall vakningskameran skall kunna riktas och, om kunna riktas och, om kameran skall kunna kameran skall kunna riktas mot en riktas mot en arbetsplats, av en arbetsplats, av en organisation som organisation som företräder de anställda. företräder de anställda. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten utom i fall som avses i andra stycket. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 73 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:712) om undersökning av olyckor Härigenom föreskrivs att 14 § lagen (1990:712) om undersökning av olyckor skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 14 § Beslut enligt 8 § andra Beslut enligt 8 § andra stycket, 11 eller 12 § stycket, 11 eller 12 § får får överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätten. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 74 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:1114) om värdepappersfonder Härigenom föreskrivs att 46 § lagen (1990:1114) om värdepappersfonder skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 46 §[1]Finansinspektionens beslut enligt 41 § och 44 § andra stycket får inte överklagas. Beslut som Finansinspektionen meddellar med stöd av 3, 7 a, 10, 11, 43 och 44 a §§ får överklagas hos kammarrätten. Andra beslut i Andra beslut i särskilda särskilda fall som fall som Finansinspektionen Finansinspektionen meddelar enligt denna meddelar enligt denna lag får överklagas hos lag får överklagas hos kammarrätten. länsrätten. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten av länsrättens avgörande. Har Finansinspektionen i ett ärende om tillstånd enligt 11 § inte fattat beslut inom sex månader efter det att ansökan gavs in, får sökanden begära förklaring av kammarrätten att ärendet onödigt uppehålls. Har inspektionen inte meddelat beslut inom sex månader efter det att en sådan förklaring lämnats, skall det anses som att ansökan har avslagits. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1992:1320. 75 Förslag till lag om ändring i järnvägssäkerhetslagen (1990:1157) Härigenom föreskrivs att 35 § järnvägssäkerhetslagen (1990:1157) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 35 § Beslut som Banverket i Beslut som Banverket i särskilt fall har särskilt fall har meddelat enligt denna meddelat enligt denna lag eller enligt lag eller enligt föreskrift som meddelats föreskrift som meddelats med stöd av lagen får med stöd av lagen får över- överklagas hos klagas hos allmän förvalt- kammarrätten. Andra ningsdomstol. beslut av Banverket får Prövningstillstånd krävs överklagas hos vid överklagande till regeringen. kammarrätten Andra beslut av Ban- verket får överklagas hos regeringen. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 76 Förslag till lag om ändring i insiderlagen (1990:1342) Härigenom föreskrivs att 20 § insiderlagen (1990:1342) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 20 §[1] Finansinspektionens Finansinspektionens beslut enligt denna lag beslut enligt denna lag får överklagas hos får överklagas hos allmän kammarrätten. förvaltningsdomstol. Inspektionen får bestämma Inspektionen får bestämma att ett beslut skall att ett beslut skall gälla omedelbart. gälla omedelbart. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1992:557. 77 Förslag till lag om ändring i minerallagen (1991:45) Härigenom föreskrivs att 16 kap. 1 § minerallagen (1991:45) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse 16 kap. 1 §[1]I fråga om överklagande av beslut enligt denna lag gäller följande. ____________________________________________________________ Beslut Överklagas hos ____________________________________________________________ Beslut av bergmästaren i Kammarrätten frågor som gäller undersökningstillstånd Beslut av bergmästaren i Regeringen frågor som gäller meddelande av bearbet- ningskoncession, tillstånd till överlåtelse av koncession eller ändring av villkoren för en koncession Beslut av bergmästaren i Regeringen frågor om förlängning av giltighetstiden för en bearbetningskoncession enligt 4 kap. 10 § Beslut av bergmästaren i Kammarrätten andra frågor som gäller bearbetningskoncession Tillstånd av bergmästarenSveriges geologiska till byggande av väg undersökning enligt 3 kap. 3 § andra stycket Beslut av bergmästaren i Länsstyrelsen fråga som avses i 3 kap. 7 § Förhandsbesked av Sveriges geologiska bergmästaren enligt undersökning 4 kap. 9 § tredje stycket Tillstånd av bergmästarenSveriges geologiska att lägga igen undersökning utfraktsväg, ort eller borrhål enligt 5 kap. 8 § eller 13 kap. 6 § Beslut av bergmästaren i Den fastighetsdomstol ärende om ersättning inom vars område marken enligt 7 kap. 1 § som tvisten gäller eller större delen därav är belägen Beslut av Den fastighetsdomstol förrättningsmyndigheten i inom vars område marken 8 kap. 7 § som tvisten gäller eller större delen därav är belägen Beslut av Den fastighetsdomstol förrättningsmyndigheten i inom vars område marken ärende om markanvisning som tvisten gäller eller större delen därav är belägen Tillstånd av bergmästaren Sveriges geologiska att lägga ned gruva undersökning eller motsvarande anläggning enligt 14 kap. 4 § tredje stycket Beslut av bergmästaren i Kammarrätten andra frågor enligt denna lag Beslut av länsstyrelsen Regeringen i frågor som avses i 3 kap. 6 § Beslut av länsstyrelsen Kammarrätten i frågor om prövande av säkerhet enligt 17 kap. Beslut av Statens Kammarrätten jordbruksverk eller Skogsstyrelsen enligt 8 kap. 6 a § första eller fjärde stycket. Föreslagen lydelse 16 kap. 1 §I fråga om överklagande av beslut enligt denna lag gäller följande. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1992:466. ____________________________________________________________ Beslut Överklagas hos ____________________________________________________________ Beslut av bergmästaren i Allmän förvaltningsdomstol frågor som gäller undersökningstillstånd Beslut av bergmästaren i Regeringen frågor som gäller meddelande av bearbet- ningskoncession, tillstånd till överlåtelse av koncession eller ändring av villkoren för en koncession Beslut av bergmästaren i Regeringen frågor om förlängning av giltighetstiden för en bearbetningskoncession enligt 4 kap. 10 § Beslut av bergmästaren i Allmän förvaltningsdomstol andra frågor som gäller bearbetningskoncession Tillstånd av bergmästaren Sveriges geologiska till byggande av väg undersökning enligt 3 kap. 3 § andra stycket Beslut av bergmästaren Länsstyrelsen ifråga som avses i 3 kap. 7 § Förhandsbesked av Sveriges geologiska bergmästaren enligt undersökning 4 kap. 9 § tredje stycket Tillstånd av bergmästaren Sveriges geologiska att lägga igen undersökning utfraktsväg, ort eller borrhål enligt 5 kap. 8 § eller 13 kap. 6 § Beslut av bergmästaren i Den fastighetsdomstol ärende om ersättning inom vars område marken enligt 7 kap. 1 § som tvisten gäller eller större delen därav är belägen Beslut av Den fastighetsdomstol förrättningsmyndigheten i inom vars område marken 8 kap. 7 § som tvisten gäller eller större delen därav är belägen Beslut av Den fastighetsdomstol förrättningsmyndigheten i inom vars område marken ärende om markanvisning som tvisten gäller eller större delen därav är belägen Tillstånd av bergmästaren Sveriges geologiska att lägga ned gruva undersökning eller motsvarande anläggning enligt 14 kap. 4 § tredje stycket Beslut av bergmästaren i Allmän förvaltningsdomstol andra frågor enligt denna lag Beslut av länsstyrelsen Regeringen i frågor som avses i 3 kap. 6 § Beslut av länsstyrelsen Allmän förvaltningsdomstol i frågor om prövande av säkerhet enligt 17 kap. Beslut av Statens Allmän förvaltningsdomstol jordbruksverk eller Skogsstyrelsen enligt 8 kap. 6 a § första eller fjärde stycket. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. _____________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 78 Förslag till lag om ändring i lagen (1991:114) om användning av viss genteknik vid allmänna hälsoundersökningar Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (1991:114) om användning av viss genteknik vid allmänna hälsoundersökningar skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 6 § Socialstyrelsens Socialstyrelsens beslut beslut enligt denna lag enligt denna lag får får överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätten. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 79 Förslag till lag om ändring i lagen (1991:115) om åtgärder i forsknings- eller behandlingssyfte med befruktade ägg från människa Härigenom föreskrivs att 7 § lagen (1991:115) om åtgärder i forsknings- eller behandlingssyfte med befruktade ägg från människa skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 7 § Socialstyrelsens Socialstyrelsens beslut beslut enligt 5 § får enligt 5 § får överklagas överklagas hos hos allmän för- kammarrätten. valtningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 80 Förslag till lag om ändring i bostadsrättslagen (1991:614) Härigenom föreskrivs att 11 kap. 5 § bostadsrättslagen (1991:614) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 11 kap. 5 §[1] Beslut om behörighet Beslut om behörighet som som intygsgivare enligt intygsgivare enligt 3 3 kap. 3 § om det kap. 3 § om det meddelats meddelats av myndighet av myndighet som som regeringen bestämt, regeringen bestämt, och och beslut i ärende om beslut i ärende om tillstånd att upplåta tillstånd att upplåta bostadsrätt enligt 4 bostadsrätt enligt 4 kap. kap. 2 § eller om 2 § eller om förskott förskott enligt 5 kap. 5 §enligt 5 kap. 5 § får får överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätt. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1992:1451. 81 Förslag till lag om ändring i kommunallagen (1991:900) Härigenom föreskrivs att 10 kap. 1, 5, 6, 7, 13 och 14 §§ kommunallagen (1991:900) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 10 kap. 1 § Varje medlem av en Varje medlem av en kommun eller ett kommun eller ett landsting har rätt att få landsting har rätt att få lagligheten av lagligheten av kommunens kommunens eller eller landstingets landstingets beslut beslut prövad genom att prövad genom att överklaga dem hos överklaga dem hos länsrätten. kammarrätten. 5 § Klagomålen skall ges in Överklagandet skall ges till kammarrätten. in till länsrätten. 6 § Klagomålen skall ha Överklagandet skall ha kommit in till kommit in till länsrätten kammarrätten inom tre inom tre veckor från den veckor från den dag då dag då det tillkännagavs på det tillkännagavs på kommunens eller kommunens eller landstingets landstingets anslagstavla att anslagstavla att protokollet över beslutet protokollet över justerats. beslutet justerats. Anslaget om protokollsjusteringen måste vara uppsatt på anslagstavlan under hela klagotiden för att tiden skall löpa ut. 7 § Om klagomålen före Om överklagandet före klagotidens utgång har klagotidens utgång har kommit in till kommunen kommit in till kommunen eller landstinget i eller landstinget i stället för till stället för till länsrätten, kammarrätten, skall över- skall överklagandet ändå klagandet ändå prövas. prövas. 13 § Föreskrifter om hur Föreskrifter om hur kammarrättens beslut länsrättens beslut överklagas hos överklagas finns i regeringsrätten finns i förvaltningsprocesslagen förvaltningsprocesslagen (1971:291). (1971:291). Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten 14 § Om kammarrättens beslut Om länsrättens beslut har har gått klaganden emot, gått klaganden emot, får får bara klaganden själv bara klaganden själv överklaga beslutet. överklaga beslutet. Om kammarrätten har Om länsrätten har upphävt upphävt ett beslut eller ett beslut eller förbjudit att det förbjudit att det verk- verkställs, får ställs, får länsrättens kammarrättens beslut beslut överklagas av överklagas av kommunen kommunen eller lands- eller landstinget och tinget och av deras av deras medlemmar. medlemmar. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 82 Förslag till lag om ändring i lagen (1991:980) om handel med finansiella instrument Härigenom föreskrivs att 6 kap. 1 § lagen (1991:980) om handel med finansiella instrument[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 6 kap. 1 § Finansinspektionens Finansinspektionens beslut enligt denna lag beslut enligt denna lag får överklagas hos får överklagas hos allmän kammarrätten. förvaltningsdomstol. In- Inspektionen får bestämma spektionen får bestämma att ett beslut skall att ett beslut skall gälla omedelbart. gälla omedelbart. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1992:558. 83 Förslag till lag om ändring i lagen (1991:981) om värdepappersrörelse Härigenom föreskrivs att 7 kap. 1 § lagen (1991:981) om värdepappersrörelse skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 7 kap. 1 §Finansinspektionens beslut enligt 6 kap. 6 § och 10 § andra stycket får inte överklagas. Beslut som Finansinspektionen meddelar med stöd av 1 kap. 3 §, 2 kap. 3 och 7 §§, 3 kap. 4 § och 6 kap. 9 § får överklagas hos kammarrätten. Andra beslut som Andra beslut som inspektionen meddelar inspektionen meddelar enligt denna lag får enligt denna lag får över- överklagas hos klagas hos länsrätten. kammarrätten. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten av länsrättens avgörande Inspektionen får bestämma att ett beslut om förbud eller föreläggande enligt 6 kap. 7 eller 8 § eller om återkallelse enligt 9 § skall gälla omedelbart. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 84 Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1137) om rättspsykiatrisk undersökning Härigenom föreskrivs att 16 § lagen (1991:1137) om rättspsykiatrisk undersökning skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 16 § Kriminalvårdsstyrelsens Kriminalvårdsstyrelsens beslut enligt 8 § andra beslut enligt 8 § andra stycket får överklagas stycket får överklagas hos hos kammarrätten. allmän förvaltnings- domstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 85 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:160) om utländska filialer m.m. Härigenom föreskrivs att 27 § lagen (1992:160) om utländska filialer m.m. skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 27 § Beslut som avses i 16 § Beslut som avses i 16 § andra eller tredje andra eller tredje stycket, 18 eller 20 §, stycket, 18 eller 20 §, 21 § andra stycket eller 21 § andra stycket eller 30 § får överklagas hos 30 § får överklagas hos kammarrätten. allmän förvalt- ningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten Beslut enligt denna lag i andra fall får överklagas på det sätt och i den ordning som regeringen bestämmer. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 86 Förslag till lag om ändring i kyrkolagen (1992:300) Härigenom föreskrivs att 9 kap. 21 §, 22 kap. 1, 4 och 5 §§, 44 kap. 11 och 12 §§ och 45 kap. 29 § kyrkolagen (1992:300) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 9 kap. 21 §I fråga om överklagande av beslut av kyrkliga indelningsdelegerade, arbetsutskottet eller en kommitté tillämpas 22 kap. 1-4 §§. Beslut får överklagas också av varje församling eller kyrklig samfällighet som berörs av indelningsändringen och av den som är folkbokförd i en sådan församling. I fråga om överklagande I fråga om överklagande av beslut av av beslut av länsrätten kammarrätten tillämpas 22 eller kammarrätten kap. 5 §. Ett beslut, tillämpas 22 kap. 5 §. Ett varigenom kammarrätten beslut, varigenom har bifallit över- länsrätten eller klagandet eller kammarrätten har bifallit förbjudit att det överklagandet eller överklagade beslutet förbjudit att det över- verkställs, får också klagade beslutet verk- överklagas av en ställs, får också överklagas församling eller kyrklig av en församling eller samfällighet som berörs kyrklig samfällighet som av indelningsändringen berörs av indelnings- och av den som är ändringen och av den som folkbokförd i en sådan är folkbokförd i en sådan församling. församling. Föreskrifterna i 22 kap. 6 § om rättelse av verkställighet tillämpas i fråga om beslut av indelningsdelegerade, arbetsutskottet eller av en kommitté. 22 kap. 1 § Kyrkofullmäktiges eller Kyrkofullmäktiges eller kyrkostämmans beslut får,kyrkostämmans beslut får, om inte något annat är om inte något annat är särskilt föreskrivet, särskilt föreskrivet, överklagas hos överklagas hos länsrätten. kammarrätten. Överklagandet får grundas Överklagandet får grundasbara på omständigheter som bara på omständigheter innebär att beslutet som innebär att beslutet 1. inte har tillkommit i laga ordning, 2. står i strid mot lag eller annan författning, 3. på något annat sätt överskrider kyrkofullmäktiges eller kyrkostämmans befogenhet, 4. kränker klagandens enskilda rätt, eller 5. annars vilar på orättvis grund. Skrivelsen med Skrivelsen med överklagandet skall ha överklagandet skall ha kommit in till kammar- kommit in till länsrätten rätten inom tre veckor inom tre veckor från den från den dag då dag då justeringen av det justeringen av det protokoll som fördes över protokoll som fördes över beslutet tillkännagavs på beslutet tillkännagavs på församlingens församlingens anslags- anslagstavla. Om tavla. Om skrivelsen skrivelsen före före överklagandetidens överklagandetidens utgång utgång har kommit in har kommit in till till församlingen, skall församlingen, skall överklagandet ändå prövas.överklagandet ändå prövas. I skrivelsen skall anges det beslut som överklagas och de omständigheter på vilka överklagandet grundas. Klaganden får inte anföra någon ny omständighet till grund för överklagandet efter överklagandetidens utgång. 4 § Kammarrätten skall Länsrätten skall inhämta inhämta stiftsstyrelsens stiftsstyrelsens yttrande över över- yttrande över över- klagandet, om det klagandet, om det behövs. behövs. Vid tillämpning av förvaltningsprocesslagen (1971:291) anses församlingen som part. Ett föreläggande enligt 5 § förvaltningsprocesslagen får inte gälla sådan brist i skrivelsen med överklagandet som består i att denna inte anger den eller de omständigheter på vilka överklagandet grundas. Föreskriften i 29 § förvaltningsprocesslagen om rätt att utan yrkande besluta till det bättre för enskild tillämpas inte. 5 § Beslut av kammarrätten Beslut av länsrätten som har gått klaganden eller kammarrätten som emot får överklagas bara har gått klaganden emot av denne. får överklagas bara av denne. Ett beslut, varigenom Ett beslut, varigenom kammarrätten har länsrätten eller bifallit ett kammarrätten har bifallit överklagande eller ett överklagande eller förbjudit att det förbjudit att det överklagade beslutet överklagade beslutet verkställs, får överklagas verkställs, får överklagas av församlingen och av av församlingen och av den som är folkbokförd i den som är folkbokförd i församlingen. församlingen. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 44 kap. 11 § Val av prästledamot och Val av prästledamot och ersättare för denne får ersättare för denne får överklagas hos överklagas hos länsrätten. kammarrätten. Skrivelsen med överklagandet skall ges in till domkapitlet inom tio dagar efter det att valet avslutades. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 12 § Domkapitlet skall Domkapitlet skall inhämta valförrättarens inhämta valförrättarens förklaring över över- förklaring över över- klagandet samt klagandet samt valsedlar valsedlar och övriga och övriga valhandlingar. valhandlingar. Domkapitlet skall sända Domkapitlet skall sända dessa handlingar och dessa handlingar och överklagandet med eget överklagandet med eget yttrandet till länsrätten. yttrandet till kammarrrätten. 45 kap. 29 § Elektors- och Elektors- och biskopsvalen överklagas biskopsvalen överklagas hos kammarrätten. hos länsrätten. Skrivelsen med överklagandet skall ha kommit in inom tre veckor från den dag då biskopsförslaget har blivit kungjort genom anslag. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 87 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:543) om börs- och clearing- verksamhet Härigenom föreskrivs att 12 kap. 1 § lagen (1992:543) om börs- och clearingverksamhet skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 12 kap. 1 §Finansinspektionens beslut enligt 11 kap. 5 § och 8 § andra stycket får inte överklagas. Beslut som Finansinspektionen meddelar med stöd av 1 kap. 1 §, 2 kap. 4 §, 4 kap. 5 §, 8 kap. 3 §, 9 kap. 6 §, 10 kap. 4 § och 11 kap. 7 § får överklagas hos kammarrätten, Andra beslut som Andra beslut som Finansinspektionen Finansinspektionen meddelar enligt denna meddelar enligt denna lag får överklagas hos lag får överklagas hos kammarrätten. länsrätten. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten av länsrättens avgörande Inspektionen får bestämma att ett beslut om förbud eller föreläggande enligt 11 kap. 6 § eller om återkallelse enligt 11 kap. 7 § skall gälla omedelbart. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 88 Förslag till lag om ändring i läkemedelslagen (1992:859) Härigenom föreskrivs att 28 § läkemedelslagen (1992:859) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 28 § Beslut som Beslut som Läkemedelsverket i ett Läkemedelsverket i ett enskilt fall meddelat enskilt fall meddelat enligt denna lag eller enligt denna lag eller enligt en föreskrift som enligt en föreskrift som har meddelats med stöd har meddelats med stöd av av lagen får överklagas lagen får överklagas hos hos kammarrätten. allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten Beslut som Beslut som Läkemedelsverket eller Läkemedelsverket, kammarrätten i ett länsrätten eller enskilt fall meddelar kammarrätten i ett skall gälla omedelbart, enskilt fall meddelar om inte annat förordnas. skall gälla omedelbart, om inte annat förordnas. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 89 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:860) om kontroll av narkotika Härigenom föreskrivs att 14 § lagen (1992:860) om kontroll av narkotika skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 14 §[1] Beslut som Beslut som Läkemedelsverket eller Läkemedelsverket eller Generaltullstyrelsen i Generaltullstyrelsen i ett enskilt fall ett enskilt fall meddelat enligt denna meddelat enligt denna lag eller enligt en lag eller enligt en föreskrift som meddelats föreskrift som meddelats med stöd av lagen får med stöd av lagen får överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätten. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten Beslut som Beslut som Läkemedelsverket, Läkemedelsverket, Generaltullstyrelsen Generaltullstyrelsen, eller kammarrätten i ett länsrätten eller enskilt fall meddelar kammarrätten i ett skall gälla omedelbart, enskilt fall meddelar om inte annat beslutas. skall gälla omedelbart, om inte annat beslutas. . ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1994:000. 90 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1068) om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar Härigenom föreskrivs att 5 § lagen (1992:1068) om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 5 § Kommunens beslut att Kommunens beslut att inte betala ut inte betala ut introduktionsersättning introduktionsersättning får överklagas hos får överklagas hos allmän länsrätten. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Beslut om introduktionsersättningens storlek får inte överklagas. _____________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 91 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1119) om teknisk kontroll Härigenom föreskrivs att 23 § lagen (1992:1119) om teknisk kontroll skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 23 § Beslut av Styrelsen för Beslut av Styrelsen för teknisk ackreditering teknisk ackreditering enligt 15 § och om åtgärd enligt 15 § och om åtgärd enligt 18 § får överklagas enligt 18 § får överklagas hos kammarrätten. hos allmän förvaltningsdomstol. Bestämmelserna i 23-25 §§ förvaltningslagen (1986:223) om hur beslut överklagas skall tillämpas också i fråga om beslut enligt 9 § av bolag eller annan juridisk person. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 92 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1140) om Sveriges ekonomiska zon Härigenom föreskrivs att 18 § lagen (1992:1140) om Sveriges ekonomiska zon skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 18 § Andra beslut i Andra beslut i särskilda särskilda fall än sådana fall än sådana som som regeringen eller regeringen eller allmän allmän domstol har domstol har meddelat meddelat enligt denna enligt denna lag eller lag eller enligt enligt föreskrifter som föreskrifter som har har meddelats med stöd av meddelats med stöd av lagen får överklagas hos lagen får överklagas hos allmän kammarrätten. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 93 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1368) om tillstånd till vissa förvärv av fast egendom Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (1992:1368) om tillstånd till vissa förvärv av fast egendom skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 4 § Frågor om Frågor om förvärvstillstånd förvärvstillstånd prövas avprövas av länsstyrelsen. länsstyrelsen. Läns- Länsstyrelsens beslut får styrelsens beslut får överklagas hos allmän överklagas hos förvaltningsdomstol. kammarrätten. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 94 Förslag till lag om ändring i högskolelagen (1992:1434) Härigenom att 4 kap 7 § högskolelagen (1992:1434) skall ha följande lydelse. 4 kap. 7 § En för högskolan gemensam nämnd skall pröva frågor om avskiljande. Nämndens ordförande skall vara jurist och ha erfarenhet som domare. Nämndens beslut i Nämndens beslut i avskiljandefrågor får avskiljandefrågor får överklagas till kammar- överklagas till allmän rätt av studenten. förvaltningsdomstol av studenten. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Ett beslut om avskiljande skall, om den som har avskilts begär det, omprövas efter två år. _______________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 95 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1574) om bostadsanpassningsbidrag m.m. Härigenom föreskrivs att 18 § lagen (1992:1574) om bostadsanpassningsbidrag m.m. skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 18 § Kommunens beslut Kommunens beslut enligt enligt denna lag får denna lag får överklagas överklagas hos länsrätten.hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ______________________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 96 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1610) om kreditmarknadsbolag Härigenom föreskrivs att 6 kap. 1 § lagen (1992:1610) om kreditmarknadsbolag skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 6 kap. 1 §Finansinspektionens beslut enligt 5 kap. 6 och 22 §§ andra stycket får inte överklagas. Andra beslut som Beslut som inspektionen inspektionen meddelar meddelar med stöd av 1 enligt denna lag får kap. 2 §, överklagas hos 2 kap. 3 och 8 §§ samt 5 kammarrätten. kap. 11, 15, 17 och 19 §§ får överklagas hos kammarrätten. Andra beslut som inspektionen meddelar enligt denna lag får överklagas hos länsrätten.Pröv- ningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten av länsrättens avgörande. Inspektionen får bestämma att ett beslut om förbud, föreläggande eller återkallelse skall gälla omedelbart. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 97 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1672) om paketresor Härigenom föreskrivs att 23 § lagen (1992:1672) om paketresor skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 23 § Om Konsumentverket Om Konsumentverket enligt 22 § andra enligt 22 § andra stycket stycket har förelagt en har förelagt en arrangör arrangör eller en eller en återförsäljare att återförsäljare att tillhandahålla en tillhandahålla en handling, får beslutet handling, får beslutet överklagas hos allmän överklagas hos kammar- förvaltningsdomstol. rätten. Andra beslut av Andra beslut av Konsumentverket enligt Konsumentverket enligt 22 § får inte överklagas. 22 § får inte överklagas. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 98 Förslag till lag om ändring i lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade Härigenom föreskrivs att 27 § lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 27 § Beslut av en sådan nämnd Beslut av en sådan nämnd som avses i 22 § eller som avses i 22 § eller av av länsstyrelsen får länsstyrelsen får överklagas hos länsrättenöverklagas hos allmän för- om beslutet avser valtningsdomstol om beslutet avser 1. insatser för en enskild enligt 9 §, 2. utbetalning till någon annan enligt 11 §, 3. återbetalning enligt 12 §, 4. förhandsbesked om rätt till insatser enligt 16 § andra stycket, 5. tillstånd till enskild verksamhet enligt 23 §, eller 6. föreläggande eller återkallelse av tillstånd enligt 24 §. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Beslut i frågor som avses i första stycket gäller omedelbart. Länsrätten eller kammarrätten får dock förordna att dess beslut skall gälla först sedan det vunnit laga kraft. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 99 Förslag till lag om ändring i lagen (1993:649) om marknadsreglering på fiskets område Härigenom föreskrivs att 14 § lagen (1993:649) om marknadsreglering på fiskets område skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 14 § Beslut av en myndighet Beslut av en myndighet i ett särskilt fall i ett särskilt fall enligt föreskrifter som enligt föreskrifter som meddelats med stöd av meddelats med stöd av lagen får överklagas hos lagen får överklagas hos kammarrätten, utom i allmän förvaltnings- fråga om en import- domstol, utom i fråga om eller exportlicens som en import- eller får överklagas hos exportlicens som får regeringen. överklagas hos regeringen. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 100Förslag till lag om ändring i fiskelagen (1993:787) Härigenom föreskrivs att 51 § fiskelagen (1993:787) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 51 §Länsstyrelsens beslut enligt denna lag eller enligt de föreskrifter som meddelats med stöd av lagen får överklagas hos Fiskeriverket. Fiskeriverkets beslut Fiskeriverkets beslut i i särskilda fall särskilda fall meddelade meddelade enligt denna enligt denna lag eller lag eller enligt enligt bestämmelser som bestämmelser som meddelats med stöd av meddelats med stöd av lagen får överklagas hos lagen får överklagas hos allmän förvalt- kammarrätten. ningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 101Förslag till lag om ändring i lagen (1993:1302) om EES-försäkringsgivares verksamhet i Sverige Härigenom föreskrivs att 8 kap. 6 § lagen (1993:1302) om EES-försäkringsgivares verksamhet i Sverige skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 8 kap. 6 § Finansinspektionens beslut om 1. att avslå en ansökan om koncession enligt 3 kap. 3 eller 4 §, 2. att avslå en ansökan om att utfärda intyg enligt 3 kap. 6 § tredje stycket, 2. att förbjuda en 3. att förbjuda en försäkringsgivare att försäkringsgivare att förfoga över sina förfoga över sina tillgångar enligt 6 kap. tillgångar enligt 6 kap. 5 § femte stycket eller 5 § femte stycket, 3. att återkalla 4. att återkalla koncession för koncession för gränsöverskridande gränsöverskridande verksamhet eller förbjuda verksamhet eller sådan verksamhet enligt 6 förbjuda sådan verksamhetkap. 8 § tredje eller enligt 6 kap. 8 § tredje fjärde stycket får eller fjärde stycket överklagas hos eller kammarrätten. 5. att förelägga vite Finansinspektionens får överklagas till beslut om att avslå en kammarrätten. ansökan om att utfärda intyg enligt 3 kap. 6 § tredje stycket eller om att förelägga vite får överklagas hos länsrätten. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten av länsrättens avgörande. Finansinspektionens beslut i övrigt enligt denna lag får överklagas hos regeringen. Finansinspektionen får bestämma att beslut enligt första stycket skall gälla omedelbart. ______________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 102Förslag till lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. Härigenom föreskrivs att 22 § lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 22 § Invandrarverkets eller Invandrarverkets eller socialnämndens beslut socialnämndens beslut enligt denna lag får enligt denna lag får överklagas hos länsrätten. överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Invandrarverkets beslut får överklagas hos länsrätten i det län där utlänningen vistades när beslutet fattades. Beslut enligt denna lag får överklagas endast av den enskilde. Beslut i fråga om bistånd enligt denna lag gäller omedelbart. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 103Förslag till lag om ändring i lagen (1994:802) om ändring i aktiebolagslagen (1975:1385) Härigenom föreskrivs att 18 kap. 7 § aktiebolagslagen (1975:1385)[1] i paragrafens lydelse enligt lagen (1994:802) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 18 kap. 7 § Mot myndighets beslut En myndighets beslut i i tillståndsärende enligttillståndsärende enligt 2 2 kap. 1 §, 8 kap. 4 kap. 1 §, 8 kap. 4 eller eller 11 §§, 10 kap. 2 11 §§, 10 kap. 2 eller 3 §§, eller 3 §§, 11 kap. 6 11 kap. 6 eller 8 §§ första eller 8 §§ första stycketstycket 1 eller 12 kap. 1 eller 12 kap. 8 § föres8 § får överklagas hos talan hos regeringen regeringen. genom besvär. Mot länsstyrelsens Länsstyrelsens beslut beslut enligt denna lag enligt denna lag i annat i annat fall än enligt fall än enligt första första stycket föres stycket får överklagas hos talan hos kammarrätten allmän genom besvär. förvaltningsdomstol. Ett beslut av Ett beslut av registreringsmyn- registreringsmyndigheten digheten att avskriva att avskriva anmälan anmälan eller vägra eller vägra registrering registrering enligt 4 § enligt 4 § första stycket första stycket överklagas får överklagas hos allmän hos kammarrätten inom två förvaltningsdomstol inom månader från beslutets två månader från beslutets dag. Detsamma gäller ett dag. Detsamma gäller ett sådant beslut av sådant beslut av registrerings- registreringsmyndigheten myndigheten som avses i som avses i 4 a §, 4 kap. 4 a §, 4 kap. 13 § andra 13 § andra stycket, 6 stycket, 6 kap. 7 § kap. 7 § tredje stycket, tredje stycket, 13 kap. 13 kap. 18 §, 14 kap. 15 § 18 §, 14 kap. 15 § första första stycket, 21 och stycket, 21 och 29 §§ 29 §§ samt 19 kap. 2 §. samt 19 kap. 2 §. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1993:150. 104Förslag till lag om ändring i lagen (1994:845) om behörighet att utöva veterinäryrket Härigenom föreskrivs att 31 § lagen (1994:845) om behörighet att utöva veterinäryrket skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 31 § Ansvarsnämndens beslut Ansvarsnämndens beslut och Jordbruksverkets och Jordbruksverkets beslut i ett särskilt beslut i ett särskilt fall enligt denna lag fall enligt denna lag får får överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätten. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ___________________ Denna lag träder i kraft den 1 april 1995. Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. Lagrådet Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1994-09-14 Närvarande: f.d. regeringsrådet Magnus Sjöberg, justitierådet Johan Munck, regeringsrådet Leif Lindstam. Enligt en lagrådsremiss den 25 augusti 1994 (Justitiedepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (1929:116) om tillsyn över stiftelser, m.m. Föredraganden, kammarrättsassessorn Thomas Rolén, anmäler att avsikten är att förslaget till ändring i kyrkolagen (1992:300) - förslag 2:86 - f.n. inte skall föreläggas riksdagen. Förslagen i övrigt föredras och lämnas utan erinran. Justitiedepartementet Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 15 september 1994 Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden Friggebo, Laurén, Hörnlund, Olsson, Dinkelspiel, Thurdin, Hellsvik, Wibble, Björck, Davidson, Könberg, Odell, Lundgren, Ask Föredragande: statsrådet Hellsvik Regeringen beslutar proposition 1994/95:27 Fortsatt reformering av instansordningen m.m. ide allmänna förvaltningsdomstolarna.