Regeringskansliets rättsdatabaser

Regeringens proposition 1994/95:66 Ändring i bilaga XXII till EES-avtalet Prop. 1994/95:66 Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen. Stockholm den 20 oktober 1994 Ingvar Carlsson Laila Freivalds (Justitiedepartementet) Propositionens huvudsakliga innehåll Gemensamma EES-kommittén har den 8 juli 1994 beslutat att till bilaga XXII i EES-avtalet foga EG:s direktiv 94/8/EG om vissa ändringar i det fjärde bolags- direktivet, 78/660/EEG. Det nya direktivet lämnar större utrymme att i den nationella lagstiftningen föreskriva enklare redovisningsregler för mindre bolag. I propositionen föreslås att riksdagen godkänner Gemensamma EES-kom- mitténs beslut. 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att riksdagen godkänner Gemensamma EES-kommitténs beslut den 8 juli 1994 om ändring i bilaga XXII till EES-avtalet. 2 Ärendet och dess beredning Riksdagen godkände i november 1992 avtalet mellan Europeiska ekonomiska gemen- skapen (EEG) och Europeiska kol- och stålgemenskapen (EKSG) och deras medlems- stater samt medlemsstaterna i den Europeiska frihandelssammanslutningen (EFTA), bland dem Sverige, om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES-avtalet). Avtalet trädde i kraft den 1 januari 1994. Avsikten är att EES-avtalet skall utvecklas parallellt med de förändringar som sker inom EG:s regelverk. Detta sker genom den i avtalet förutsatta Gemensamma EES-kommittén. Inom EG antogs den 21 mars 1994 ett direktiv (94/8/EG) om ändring av EG:s fjärde bolagsrättsliga direktiv (78/660/EEG). Den Gemensamma EES-kommittén har den 8 juli 1994 beslutat att införliva det nya direktivet med EES-avtalet. Direktivet och EES-kommitténs beslut finns i bilagorna 1 och 2. För att beslutet skall bli bindande för Sverige fordras att det godkänns av riksdagen. 3 Bakgrund Avtalet om ett europeiskt ekonomiskt samarbetsområde (EES-avtalet) trädde i kraft den 1 januari 1994. Avtalet omfattar bl.a. ett stort antal rättsakter som finns angivna i avtalets 22 bilagor. De rättsakter som ingår i det ursprungliga avtalet är sådana som hade antagits och publicerats inom Europeiska gemenskaperna (EG) senast den 31 juli 1991. Rättsakter som har tillkommit inom EG efter detta datum omfattas sålunda inte av det ursprungliga avtalet. Avsikten har emellertid varit att EES-avtalet skall utvecklas parallellt med utvecklingen av EG-rätten. I artikel 102 i avtalet har därför förutsatts att den Gemensamma EES-kommittén skall kunna fatta beslut om ändring i bilagorna till avtalet. Gemensamma EES-kommitténs beslut blir bindande för Sverige först sedan riksdagen har godkänt beslutet. Gemensamma EES-kommittén har tidigare fattat beslut om ändring i bilagorna till EES-avtalet, vilka beslut sedermera har godkänts av riksdagen (se prop. 1993/94:203, bet. 1993/94:UU23). 4 Ändring i bilaga XXII till EES-avtalet Regeringens förslag: Riksdagen godkänner Gemensamma EES-kommitténs beslut nr 9 av den 8 juli 1994 om ändring i bilaga XXII till EES-avtalet. Skälen för regeringens förslag: Av punkten 4 i bilaga XXII till EES-avtalet följer ett åtagande för Sverige att före den 1 januari 1996 anpassa svensk lagstiftning till EG:s direktiv 78/660/EEG, det s.k. fjärde bolagsdirektivet. Direktivet innehåller bestämmelser om redovisning i aktiebolag och vissa andra bolag. Det tillåter att mindre eller medelstora företag medges lättnader i kraven på redovisning. Vilka företag som kan medges sådana lättnader bestäms bl.a. av i direktivet angivna gränsbelopp avseende balansomslutning och nettoomsättning (se artikel 11 och 27 i direktivet). Den 21 mars 1994 antog EG:s råd ett direktiv, 94/8/EG, om ändring i det fjärde bolagsdirektivet. Detta senare direktiv innebär att gränsbeloppen höjs. Gemensamma EES-kommittén har genom beslut nr 9 av den 8 juli 1994 beslutat att direktivet 94/8/EEG skall läggas till i punkten 4 i bilaga XXII till EES-avtalet. I beslutet anges att det skall träda i kraft den 1 oktober 1994, dock endast under förutsättning att avtalsslutande parter före den dagen har anmält till Gemensamma EES-kommittén att de konstitutionella kraven har uppfyllts. För att EES-kommitténs beslut skall bli bindande för Sverige fordras att det har godkänts av riksdagen. Ett godkännande av EES-kommitténs beslut får inte några omedelbara följder för svenskt vidkommande, eftersom varken det ursprungliga eller det nya direktivet kräver att berörda stater tillämpar de gränsbelopp som anges i direktiven utan enbart tillåter att staterna gör det. I dag ställer de svenska redovisningsreg- lerna i nu berörda avseenden högre krav på redovisning än vad EG-reglerna gör. EES-avtalet syftar till en ekonomisk integration av de berörda staterna. De bolagsrättsliga direktiven utgör ett viktigt led i strävan att uppnå detta mål. De ändringar som görs i direktiven bör därför få genomslag även i EES-avtalet. JUSTITIEDEPARTEMENTET Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 20 oktober 1994 Närvarande: statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden Sahlin, Hjelm-Wallén, Peterson, Hellström, Thalén, Freivalds, Wallström, Tham, Schori, Blomberg, Heckscher, Hedborg, Andersson, Winberg, Uusmann, Nygren, Ulvskog, Sundström, Lindh, Johansson. Föredragande: statsrådet Freivalds Regeringen beslutar proposition 1994/95:66 Ändring i bilaga XXII till EES-avtalet.