Regeringskansliets rättsdatabaser

Bilaga 19 till budgetpropositionen 1995 Beredskapsbudget för totalförsvarets civila delProp. 1994/95:100 Bil. 19 Enligt 9 kap. 3 § regeringsformen skall riksdagen företa budgetreglering för närmast följande budgetår eller, om särskilda skäl föranleder det, för annan budgetperiod. Vid denna budgetreglering skall riksdagen beakta behovet av medel för rikets försvar under krig, krigsfara eller andra utomordentliga förhållanden. Utgifter för förstärkning av försvarsberedskapen kan täckas på principiellt fyra olika sätt. Utgifterna kan täckas genom att förslagsanslag på statsbudgeten överskrids. Detta gäller dock inte utgifter för åtgärder som skall belasta sådana anslagsposter som riksdagen har maximerat. Vissa möjligheter till finansiering kan även ske genom att utnyttja den anslagskredit som är kopplad till ramanslagen. Regeringen kan vidare i proposition hemställa att riksdagen beviljar särskilda medel på tilläggsbudget. Detta förutsätter att regeringen bedömer att det finns tid för en normal budgetbehandling. Regeringen kan också ta i anspråk medel som har anvisats på beredskapsbudgeten, om förutsättningarna härför - krig, krigsfara eller andra utomordentliga förhållanden - föreligger. Regeringen beslutar om detta. Slutligen kan utgifter för beredskapsförstärkningar täckas på annat sätt än från anslag på beredskapsbudgeten eller förslagsanslag på statsbudgeten. Regeringen har sålunda bemyndigats att vid krig, krigsfara eller annan omständighet av synnerlig vikt för rikets försvarsberedskap disponera rörliga krediter i Riksgäldskontoret om högst 60 miljoner kr för Jordbruksdepartementets och högst 1 200 miljoner kr för dåvarande Handelsdepartementets verksamhetsområde (prop. 1970:1 bil. 11, bet. 1970/71:JoU3, rskr. 1970/71:125, prop. 1970:1 bil. 12, bet. 1970/71:SU10, rskr. 1970/71:10, prop. 1973:1 bil. 12, bet. 1973/74:FöU9, rskr. 1973/74:63, prop. 1974:8, bet. 1974/75:FöU8, rskr. 1974/75:34, prop. 1987/88:100 bil. 20, bet. 1987/88:FöU6, rskr. 1987/88:128 och prop. 1993/94:100 bil 19, bet. 1993/94:FöU5, rskr. 1993/94:125). Regeringen anser att den rörliga krediten i Riksgäldskontoret bör föras upp med oförändrat belopp, dvs. 1 260 miljoner kr. Krediten bör disponeras av regeringen, varvid högst 500 miljoner kr bör få disponeras inom Försvarsdepartementets verksamhetsområde, högst 60 miljoner kr för Jordbruksdepartementets och högst 700 miljoner kr för Näringsdepartementets verksamhetsområde. Det åligger regeringen att anvisa hur utgifter för höjningar av försvarsberedskapen skall täckas. Avgörande för vilka medel som skall tas i anspråk är omfattningen och arten av de åtgärder som man avser att vidta och hur snabbt åtgärderna måste genomföras. Beredskapsbudgeten skall säkerställa att nödvändiga beredskapshöjningar inte förhindras eller fördröjs därför att regeringen inte disponerar erforderliga betalningsmedel. Den beredskapsbudget för totalförsvarets civila del som gäller för innevarande budgetår (prop. 1993/94:100 bil. 19, bet. 1993/94:FöU5, rskr. 1993/94:125) tar upp anslagsmedel om sammanlagt 17 190 miljoner kr. Anslagen på beredskapsbudgeten är beräknade för de utgifter för civila ändamål som omedelbart föranleds av beslut om förstärkningar av försvarsberedskapen med undantag för sådana utgifter som inte skall belasta av riksdagen maximerad anslagspost. Anslagen är beräknade för en tid av trettio dagar av högsta försvarsberedskap. För budgetåret 1995/96 bör på beredskapsbudgeten föras upp anslag om sammanlagt 14 700 miljoner kr. Anslagen bör fördelas på huvudtitlar enligt bilaga 19.1. Förändringarna i beloppen för Försvarsdepartementet hänför sig till att tidigare budgeterade medel för kompletterande skyddsrumsbyggande nu tas som överskridande av anslag. Alla anslag på beredskapsbudgeten bör vara förslagsanslag. Ett arbete pågår för närvarande inom regeringskansliet med inriktningen att undersöka det fortsatta behovet av en beredskapsbudget mot bakgrund av förändringar i budgetsystemet. Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att riksdagen godkänner förslaget till beredskapsbudget för totalförsvarets civiladel för budgetåret 1995/96 (bilaga 19.1) och medger att regeringenfår besluta om att ta dessa medel i anspråk om krig, krigsfara ellerandra utomordentliga förhållanden föreligger. Förslag till beredskapsbudget för totalförsvarets civila del för budgetåret 1995/96. II. Justitiedepartementet Utgifter för totalförsvarets civila del, förslagsvis 480 000 000 kronor IV. Försvarsdepartementet Utgifter för totalförsvarets civila del, förslagsvis 60 000 000 kronor V. Socialdepartementet Utgifter för totalförsvarets civila del, förslagsvis 8 400 000 000 kronor VI. Kommunikationsdepartementet Utgifter för totalförsvarets civila del, förslagsvis 2 110 000 000 kronor VII. Finansdepartementet Utgifter för totalförsvarets civila del, förslagsvis 1 950 000 000 kronor VIII. Utbildningsdepartementet Utgifter för totalförsvarets civila del, förslagsvis 90 000 000 kronor IX. Jordbruksdepartementet Utgifter för totalförsvarets civila del, förslagsvis 380 000 000 kronor X. Arbetsmarknadsdepartementet Utgifter för totalförsvarets civila del, förslagsvis 590 000 000 kronor XII. Näringsdepartementet Utgifter för totalförsvarets civila del, förslagsvis 610 000 000 kronor XIV. Miljödepartementet Utgifter för totalförsvarets civila del, förslagsvis 30 000 000 kronor Summa 14 700 000 000 kronor