Regeringskansliets rättsdatabaser

Prop. 1994/95:100 Bilaga 18 Bilaga 18 till budgetpropositionen 1995 Oförutsedda utgifter (sjuttonde huvudtiteln) För täckande av oförutsedda utgifter finns i statsbudgeten, vid sidan av de ut- giftsanslag som finns uppförda under de olika huvudtitlarna, ett särskilt förslagsanslag uppfört. Anslaget är i statsbudgeten för innevarande budgetår uppfört med 1 miljon kronor. Det tas i anspråk efter beslut av regeringen i varje särskilt fall. Ianspråktaganden av anslaget under år 1994 Först redovisas de utgifter som under år 1994 har täckts genom medel som enligt regeringsbeslut har anvisats från detta anslag. Redovisningen är uppställd departementsvis efter de departement i vilka ärendena har beretts: Utrikesdepartementet Utbetalning av medel efter förlikning enligt den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna m.m., regeringsbeslut 1994-02-24............................ 240 000 regeringsbeslut 1994-08-18............................. 50 000 Utbetalning av ersättning enligt dom av europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna, regeringsbeslut 1994-03-178............................ 15 000 Utbetalning av medel på grund av skadegörelse vid utländsk ambassad, regeringsbeslut 1994-06-23............................. 87 506 Beslut avseende skadegörelse vid utländska ambassader, regeringsbeslut 1994-08-11.............................. 1 000 Försvarsdepartementet Utbetalning av medel för skredförebyggande åtgärder vid Agnesberg, regeringsbeslut 1994-06-30.......................... 5 080 467 Socialdepartementet Ersättning till J. Lund, regeringsbeslut 1994-12-01............................. 72 000 Kommunikationsdepartementet Utbetalning av medel till 1914 års järnvägskonsortiums donationsfond, regeringsbeslut 1994-04-21.......................... 3 700 000 Näringsdepartementet Ersättning för utgivet skadestånd, regeringsbeslut 1994-06-30............................. 60 396 Civildepartementet Ersättning pga skador i samband med polisingripande, regeringsbeslut 1994-03-24............................. 15 456 Summa kr 9 321 825 Bakgrund och förutsättningar Regeringen bör även i fortsättningen kunna disponera medel för täckande av utgiftsbehov som inte kan överblickas vid statsbudgetens fastställande. Regeringen förordar därför att det i förslaget till statsbudget för nästa budgetår förs upp ett anslag för ändamålet. Anslaget bör i princip få disponeras endast för utgifter som är av så brådskande art att respektive ärende inte hinner underställas riksdagen och att utgifterna inte lämpligen kan täckas av andra medel som står till regeringens förfogande. Härmed avses även att anslaget inte får tillgodose behov som omtalas i 9 kap. 3§ tredje stycket regeringsformen, dvs. behov av medel för rikets försvar under krig, krigsfara eller andra utomordentliga förhållanden. Vissa speciella ändamål bör vidare få tillgodoses med medel från anslaget till oförutsedda utgifter. Under en lång följd av år har riksdagen bemyndigat regeringen att, under förutsättning att andra medel inte står till förfogande för ändamålet, från detta anslag utbetala belopp, som staten genom lagakraftvunnen dom har ålagts att betala. Detta bemyndigande har med verkan fr.o.m. budgetåret 1961/62 utvidgats till att omfatta också belopp som staten till följd av skada i samband med statlig verksamhet efter uppgörelse har åtagit sig att ersätta. Motsvarande bemyndigande, som innefattar bl.a. ersättningar på grund av dom meddelad av den europeiska domstolen för mänskliga rättigheter i mål som handläggs enligt den europeiska konventionen angående mänskliga rättigheter m.m., liksom förliknings- ersättningar i sådana mål, bör ges åt regeringen för nästa budgetår. Med anledning av prop. 1948:282 medgav riksdagen (bet. 1948:SU207, rskr. 1948:406) att från anslaget till oförutsedda utgifter skulle tills vidare under budgetåret 1948/49 få utgå ersättning för förlust av eller skada på egendom utom riket till personer, som uppehöll sig utomlands och som var i rikets tjänst, liksom till deras familjemedlemmar och personliga tjänare. Ersättning skulle utgå efter samma grunder som under budgetåren 1943/44-1946/47 hade tillämpats i fråga om motsvarande ersättningar för förluster som hade uppkommit på grund av krigsförhållandena (prop. 1944:183, bet. 1944:SU147, rskr. 1944:329). För budgetåren 1949/50-1994/95 har riksdagen lämnat motsvarande bemyndiganden. Rege- ringen bör få bemyndigande att på samma villkor betala ut ersättning för skador av ifrågavarande natur under nästa budgetår. Med anledning av prop. 1951:38 medgav riksdagen (bet. 1951:SU422, rskr. 1951:63) att från anslaget till oförutsedda utgifter skulle tills vidare under budgetåren 1950/51 och 1951/52 utgå ersättning för skador på egendom inom landet, vilka hade uppkommit genom de tidigare krigsförhållandena. För budgetåren 1952/53-1994/95 har riksdagen lämnat motsvarande bemyndiganden. Med hänsyn till att krigsskador, exempelvis genom minsprängning, fortfarande kan tänkas förekomma, bör regeringen få riksdagens bemyndigande att även under nästa budgetår på oförändrade villkor betala ut krigsskadeersättningar. Regeringen anser att anslaget till oförutsedda utgifter, i likhet med in- nevarande budgetår, bör tas upp med 1 miljon kronor. Det bör ankomma på regeringen att i efterhand anmäla till riksdagen vilka utgifter som täckts genom att medel anvisats från anslaget. Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att riksdagen till Oförutsedda utgifter för budgetåret 1995/96 anvisar ett förslagsanslag på 1 000 000 kr.