Regeringskansliets rättsdatabaser

Bilaga 4 till kompletteringspropositionen 1995 Utrikesdepartementet (tredje huvudtiteln) A. Utrikesförvaltningen m.m. A 1. Utrikesförvaltningen I regeringens prop. 1994/95:100 bil. 4 har för utrikesförvaltningen föreslagits ett ramanslag på 2 666 663 000 kr (1 764 495 000 kr för 12-månadersperioden). Från detta anslag finansieras löner och andra förvaltningskostnader, till vilka främst hör kostnader för lokaler och bostäder utomlands, utlandstillägg samt deltagande i internationella möten och förhandlingar. Till följd av Sveriges medlemskap i Europeiska unionen den 1 januari 1995 har merkostnader uppstått vid bl.a. EU-representationen i Bryssel och vid det nyupprättade EU-sekretariatet på handelsavdelningen samt för att upprätthålla vissa tekniskt-administrativa stödfunktioner. Vidare ställer ett aktivt svenskt medlemskap i EU krav på ökad närvaro vid möten och förhandlingar både i Bryssel och i andra EU-huvudstäder. Vid fastställandet av förslag till statsbudget för budgetåret 1995/96 kunde inte hänsyn tas till dessa merkostnader. Regeringen anser därför att anslaget utöver tidigare förslag bör tillföras ytterligare 43 700 000 kr under det förlängda budgetåret 1995/96. Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att riksdagen med ändring av riksdagens beslut (bet. 1994/95:UU14, rskr. 1994/95:216) till Utrikesförvaltningen för budgetåret 1995/96 anvisar ett ramanslag på 2 710 363 000 kr. A 5. Utredningar m.m. I regeringens prop. 1994/95:100 bil. 4 har för ändamålet utredningar m.m. föreslagits ett reservationsanslag på 15 809 000 kr (10 478 000 kr för 12- månadersperioden). Från anslaget finansieras främst utredningar inom Utrikesdepartementets verksamhetsområde. Som medlem i EU kommer Sverige att delta i den s.k. översynskonferensen om EU-samarbetet som medlemsstaterna beslutat skall inledas år 1996. Regeringen har beslutat tillsätta en parlamentarisk kommitté med uppdrag att belysa viktigare sakfrågor och stimulera den offentliga debatten inför denna regeringskonferens. Vid fastställandet av förslag till statsbudget för budgetåret 1995/96 kunde inte hänsyn tas till de merkostnader som detta förberedelsearbete kommer att medföra. Regeringen anser därför att anslaget utöver tidigare förslag bör tillföras ytterligare 15 000 000 kr under det förlängda budgetåret 1995/96 för att även andra angelägna utredningar skall kunna fullföljas. Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att riksdagen med ändring av riksdagens beslut (bet. 1994/95:UU14, rskr. 1994/95:216) till Utredningar m.m. för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 30 809 000 kr. B. Bidrag till vissa internationella organisationer B 9. Fredsbevarande verksamhet I regeringens prop. 1994/95:100 bil. 4 har för fredsbevarande verksamhet föreslagits ett reservationsanslag på 1 341 948 000 kr. Av samma proposition bil. 1, sid. 112 framgår att anslag som pris- och löneomräknats budgeterats med hänsyn till ett produktivitetskrav om 0,99 % på 12-månadersbasis, vilket motsvarar den genomsnittliga årliga produktivitetsförbättringen inom näringslivets tjänstesektor under de senaste tio åren. Anslaget för fredsbevarande verksamhet räknas normalt upp med en pris- och löneomräkningsfaktor som motsvarar den som tillämpas för Försvarsmaktens anslag. I budgetarbetet räknades anslaget för fredsbevarande verksamhet dock upp med en procentsats som förutsatte ett produktivitetskrav om 0,99 %. Det är regeringens mening att anslaget i fråga bör undantas från produktivitetskravet och räknas upp med 0,99 % eller 10 860 000 kr under budgetåret 1995/96 (18 månader). Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att riksdagen med ändring av riksdagens beslut (bet. 1994/95:UU14, rskr. 1994/95:216) till Fredsbevarande verksamhet för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 1 352 808 000 kr. C. Internationellt utvecklingssamarbete C 7. Övriga biståndsrelaterade insatser 1 1 I prop. 1994/95:100 bil. 4 redovisat under anslaget C 7. Övrigt. Regeringen har i prop. 1994/95:100 bil. 4 i tabeller på sid. 14 och sid. 76 redovisat ett felaktigt belopp för avräkningarna från biståndsramen. Det korrekta beloppet för avräkningarna för övriga biståndskostnader under andra anslag skall vara 386 700 000 kr (257 800 000 kr för tolv månader) och det totala beloppet för avräkningar 2 894 700 000 kr (1 929 800 000 kr för tolv månader). Utgiftsutrymmet under littera C. Internationellt utvecklingssamarbete har som en följd av felräkningen blivit 3 869 000 kr för litet. Beloppet bör enligt regeringen anvisas anslagsposten 3. Övriga insatser under anslaget C 7, vars rubrik samtidigt ändras till Övriga biståndsrelaterade insatser. Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att riksdagen med ändring av riksdagens beslut (bet. 1994/95:UU15, rskr. 1994/95:242) till Övriga biståndsrelaterade insatser för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 77 200 000 kr. E. Utrikeshandel och exportfrämjande E 1. Kommerskollegium Regeringen har i prop. 1994/95:100 bil. 4 föreslagit att till Kommerskollegium anvisas 61 275 000 kr för budgetåret 1995/96 (40 548 000 kr för 12-månadersperioden). Regeringen har också i nämnda proposition anmält sin avsikt att återkomma till riksdagen i frågan om förstärkning av kollegiets verksamhet mot bakgrund av EU-medlemskapet. Regeringen har vidare i prop. 1994/95:152 Regler för godkända och auktoriserade revisorer föreslagit en reduktion av kollegiets anslag för budgetåret 1995/96 med 5 250 000 kr (3 500 000 kr för 12-månadersperioden). Regeringen återkommer nu till frågan om förstärkning av kollegiets verksamhet. Regeringens avsikt att aktivt medverka i utformningen av den gemensamma handelspolitiken inom EU och att tillse att svenska intressen tillvaratas så långt som möjligt innebär nya arbetsuppgifter och krav för den handelspolitiska förvaltningen. Kommerskollegium spelar härvid en viktig roll. Genom EU-medlemskapet utsträcks Kommerskollegiums uppgifter till att tillhandahålla beslutsunderlag och utredningar på en rad nya områden inom ramen för tullunionen och den gemensamma handelspolitiken. Behovet av dylikt underlag har vuxit dels genom det stora antal frågor som Sverige som EU-medlem har att ta ställning till på det handelspolitiska området, dels genom att den gemensamma handelspolitiken är komplex och mångfacetterad och att arbetet med att formulera svenska ställningstaganden därför i hög grad kräver den typ av expertkunskaper som finns inom Kommerskollegium. Dessutom bedrivs inom EU en mycket aktiv politik när det gäller att utveckla förbindelserna med andra länder och denna politik innefattar i hög grad handelspolitiska initiativ. Även medverkan i utformningen av EU:s ställningstaganden i alla de frågor som kommer att diskuteras inom den nya världshandelsorganisationen WTO ställer krav på svenska analyser och utredningar. Ett område som kräver särskild uppmärksamhet är frågan om EU:s användning av handelspolitiska skyddsinstrument, framför allt på antidumpningsområdet. EU-medlemskapet innebär också att kollegiet administrerar ett stort antal importlicenser framför allt på teko-området. Sverige utgör i detta avseende en del av EU-administrationen, vilket leder till nya arbetsuppgifter också i form av t.ex. samrådsförfaranden och datakommunikation med kommissionen. Kommerskollegium fungerar som ett informationscentrum för frågor om regelverket i EG/EU. Ett stort informationsbehov föreligger såväl hos företag som hos allmänheten om vilka regler som gäller i medlemskapet. Även vad gäller handelsprocedurfrågorna har kraven ökat på kollegiet. Detta område är omfattande och hanteras inom EU under respektive generaldirektorat. Tidigare har för svensk del EFTA-sekretariatet stått för bevakning, samordning och utformning av inlagor i olika sammanhang. I medlemskapet måste således Sverige bevaka och arbeta med handelsprocedurfrågorna i kommissionens olika grupperingar utan det bistånd som EFTA-sekretariatet har stått för. Sammantaget medför den redovisade utökningen av Kommerskollegiums ansvarsområden och uppgifter behov av ökade resurser med 15 000 000 kr för det förlängda budgetåret 1995/96. Insatserna finansieras genom neddragningar av annan verksamhet inom Utrikesdepartementets huvudtitel. Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att riksdagen under tredje huvudtitelns ramanslag Kommerskollegium för budgetåret 1995/96 anvisar 15 000 000 kr utöver vad som har föreslagits i prop. 1994/95:100 bil. 4 och prop. 1994/95:152. E 6. Europainformation m.m. Regeringen har i prop. 1994/95:100 bil. 4 föreslagit att 9 000 000 kr tilldelas en fortsatt saklig och bred informationsverksamhet om det europeiska integrationsarbetet under budgetåret 1995/96. Vidare har en särskild utredare tillsatts med uppgift att utreda hur den samlade samhälleliga Europa-informationen bör vara utformad efter den 30 juni 1995 (dir. 1994:159). Utredaren har inte kommit med sina förslag än. Sekretariatet för Europainformation - som fram till folkomröstningen svarade för sådan information om EES och EU - har genom riksdagens beslut getts möjlighet att fortsätta sin informationsverksamhet till allmänheten även under våren 1995 mot bakgrund av att informationsinsatser krävs med anledning av förberedelserna inför regeringskonferensen år 1996 (prop. 1994/95:105 avsnitt 3, bet. KU 1994/95:31, rskr. 1994/95:173). Därutöver har regeringen inrättat en parlamentarisk kommitté med uppdrag att under år 1995 förbereda Sveriges medverkan i regeringskonferensen år 1996 genom utredningar och aktiviteter avsedda att stimulera den offentliga debatten (dir. 1995:15). En rad insatser planeras vid Utrikesdepartementet vilka kräver utökade resurser jämfört med tidigare föreslaget belopp för budgetåret 1995/96 om 9 miljoner kronor. Utgångspunkten är att Sekretariatet för Europainformation upphör som planerat den 30 juni 1995. Detta medför att Utrikesdepartementet behöver ökade resurser för att komplettera sin nuvarande verksamhet. De insatser som planeras är - förutom publikationer av olika slag om EU och eventuellt EES bl.a. i form av s.k. grönböcker - informationsmaterial som t.ex. Fakta Europa, faktaskriftserie inför regeringskonferensen, s.k. medborgarsamtal om EU m.fl. aktiviteter som inte omfattas av uppdraget till den parlamentariska kommittén. För dessa insatser behövs ytterligare 7 200 000 kr för det förlängda budgetåret 1995/96. Insatserna finansieras genom neddragningar av annan verksamhet inom Utrikesdepartementets huvudtitel. Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att riksdagen under tredje huvudtitelns reservationsanslag Europainformation m.m. för budgetåret 1995/96 anvisar 7 200 000 kr utöver vad som har föreslagits i prop. 1994/95:100 bil. 4. E 10. Delegationen för översättning av EG:s regelverk 1995/96 Nytt anslag (förslag) 1 000 Regeringen beslutade den 18 januari 1990 att tillsätta en delegation för att svara för översättning av det regelverk som omfattades av EES-avtalet. Delegationen har sedermera fått i uppdrag att också översätta de EG-rättsakter som aktualiseras vid ett svenskt medlemskap. Delegationens uppgift slutförs under våren 1995. Gemenskapens institutioner har att från datum för Sveriges medlemskap i EU svara för översättning till svenska av relevanta dokument. Institutionernas personalresurser för översättning visar sig emellertid inledningsvis vara bristfälliga och man har därför vänt sig till den svenska regeringen med begäran om visst stöd i denna fråga. Enligt regeringens mening är det angeläget att bistå gemenskapens institutioner med översättningsarbetet på uppdragsbasis under en begränsad övergångsperiod till dess att institutionerna byggt upp sin översättningskapacitet. Därmed erhålls också ett inflytande över det svenska EG-regelverkets språkliga utveckling under en infasningsperiod. Regeringen beslutade den 6 april att ge Delegationen för översättning av EG:s regelverk i uppdrag att ge förslag om en fortsatt verksamhet under en begränsad övergångsperiod samt att inleda förhandlingar om avtal med de berörda institutionerna. Den fortsatta översättningsverksamheten skall till skillnad från tidigare helt finansieras av berörda institutioner på uppdragsbasis. Uppdragsintäkterna och kostnaderna för verksamheten föreslås redovisas under ett nytt 1 000-kronors anslag. Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att riksdagen till Delegationen för översättning av EG:s regelverk för budgetåret 1995/96 anvisar ett anslag på 1 000 kr.