Post 6685 av 7212 träffar
Propositionsnummer ·
1995/96:18 ·
Hämta Doc ·
Upphävande av lagen (1923:116) om hundskatt
Ansvarig myndighet: Finansdepartementet
Dokument: Prop. 18
Regeringens proposition
1995/96:18
Upphävande av lagen (1923:116) om hundskatt
Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.
Stockholm den 21 september 1995
Mona Sahlin
Göran Persson
(Finansdepartementet)
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att lagen (1923:116) om hundskatt skall upphöra att
gälla vid utgången av år 1995.
1
Innehållsförteckning
1 Förslag till riksdagsbeslut 3
2 Lagtext 4
Förslag till lag om upphävande av lagen
(1923:116) om hundskatt 4
3 Ärendet och dess beredning 4
4 Upphävande av lagen om hundskatt 4
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den
21 september 1995 7
2
1 Förslag till riksdagsbeslut
Regeringen föreslår att riksdagen
antar regeringens förslag till lag om upphävande av lagen (1923:116) om
hundskatt.
3
2 Lagtext
Regeringen har följande förslag till lagtext.
Förslag till lag om upphävande av lagen (1923:116) om
hundskatt
Härigenom föreskrivs att lagen (1923:116) om hundskatt skall upphöra att gälla
vid utgången av år 1995.
3 Ärendet och dess beredning
Riksdagen har på förslag av justitieutskottet under hösten 1994 givit regeringen
tillkänna att det nu är dags att utmönstra straffstadgandet för brott mot
hundskattelagen ur strafflagstiftningen och att regeringen, om hundskatten skall
finnas kvar, bör överväga frågan i lämpligt sammanhang och återkomma med ett
förslag till riksdagen (bet. 1994/95:JuU2, rskr. 1994/95:40).
Härefter har riksdagen under våren 1995 på förslag av skatteutskottet givit
regeringen tillkänna att tiden nu är mogen för att överväga ett avskaffande av
hundskatten och den därtill kopplade registreringsskyldigheten. Regeringens
överväganden bör inriktas på att lagen om hundskatt skall avskaffas (bet.
1994/95:SkU28, rskr. 1994/95:439).
Mot bakgrund av riksdagens tillkännagivanden behandlas i propositionen ett
förslag om att lagen (1923:116) om hundskatt skall upphöra att gälla vid
utgången av år 1995.
Lagrådet
Förslaget är av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse.
Yttrande från Lagrådet har därför inte inhämtats.
4 Upphävande av lagen om hundskatt
Bakgrund: Reglerna om hundskatt har i stort sett varit oförändrade sedan
lagens tillkomst år 1923. De ändringar som skett har främst gällt
skattebeloppens storlek och kretsen av hundar för vilka skatt inte behöver
betalas.
Hundskatt skall för varje hund årligen erläggas till kommunen. Undantagna är
hundar som används för vissa särskilt angivna ändamål (polishundar, ledarhundar
m.m.) och hundar som tillhör diplomattjänstemän.
Varje kommun bestämmer hundskattens storlek i kommunen och beloppen kan vara
olika för olika delar av kommunen. Influtna medel från hundskatten får fritt
disponeras av kommunen. För år 1993 inbringade hundskatten 59 miljoner kr.
Skattskyldig är den som stadigvarande innehar hunden. Den som är skattskyldig
skall i januari månad varje år anmäla sitt hundinnehav till kommunen. Kommunen
skall föra ett för kalenderår löpande hundskatteregister. När hundskatten är
erlagd får hundägaren ett skattemärke som skall sättas fast på hundens halsband.
Till böter döms den som inte fullgör sin anmälningsskyldighet, genom oriktig
uppgift söker undandra sig skattskyldighet eller inte sätter fast skattemärket
på sin hund. Åtal får väckas först efter kommunens medgivande. Dubbel hundskatt
får påföras om någon medger att han inte har anmält sin hund.
Det huvudsakliga motivet bakom lagen var att man önskade få kontroll över
hundbeståndet. Detta med hänsyn till farhågor för spridning av epidemiska
sjukdomar, önskemål om att begränsa antalet hundar i städerna och att kunna
begränsa antalet löst drivande hundar. Innehav av sällskapshund ansågs vara en
lyx och borde av den anledningen vara föremål för beskattning. Som skäl för
skatten anfördes också att samhällets kostnader för renhållning och hygien
påverkades av förekomsten av hundar.
Skälen för regeringens förslag: Det är uppenbart att förhållandena har ändrats
sedan lagens tillkomst. Hundar utgör i dag inget samhällsproblem och det
kontrollbehov som motiverade att lagen infördes finns inte längre. Skatten har
också en begränsad finansiell betydelse för kommunerna. Detta visar sig också i
att drygt var femte kommun i landet inte debiterar någon hundskatt i år och att
dryga hälften av dessa inte heller registrerar hundarna i kommunen. Som
jämförelse kan nämnas att det år 1991 var endast 15 kommuner som inte debiterade
hundskatt. Efter en dom i Regeringsrätten står det numera också klart att
kommunerna har rätt att bestämma skatten till noll kronor.
Det kan naturligtvis uppstå situationer, t.ex. vid skadegörelse, då
uppgifterna i hundskatteregistren kan vara till nytta. Det rör sig dock om
undantagsfall och kan inte motivera en registrering av samtliga hundar i landet.
För de hundägare som ändå önskar ha sin hund registrerad finns möjlighet till
märkning och registrering genom Svenska Kennelklubbens försorg.
Farhågor har framförts om att ett slopande av hundskatten skulle inverka
menligt på djursjukhusens verksamhet. Enligt uppgift täcker de kommunala
bidragen cirka tio procent av djursjukhusens verksamhet. Det rör sig således om
en mindre del av de totala kostnaderna och ett bortfall bör till stor del kunna
täckas genom högre avgifter. Det finns inte heller anledning att tro att
kommunerna helt skulle upphöra med sin bidragsgivning enbart på grund av att
intäkterna från hundskatten försvinner. Ett slopande av hundskatten kommer
därför enligt regeringens bedömning inte att medföra några allvarliga
konsekvenser för djursjukhusen.
Sammantaget anser regeringen att det inte finns bärande skäl att behålla vare
sig skatten eller den obligatoriska registreringen. Lagen om hundskatt bör
därför upphävas.
4
Finansdepartementet
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 21 september 1995
Närvarande: statsrådet Sahlin, ordförande, och statsråden Peterson, Thalén,
Freivalds, Wallström, Persson, Tham, Blomberg, Hedborg, Winberg, Uusmann,
Nygren, Ulvskog, Sundström, Johansson
Föredragande: statsrådet Persson
Regeringen beslutar proposition 1995/96:18 Upphävande av lagen
(1923:116) om hundskatt.
5