Regeringskansliets rättsdatabaser

Regeringens proposition 1999/2000:112 Ändringar i utsädeslagen Prop. 1999/2000:112 Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen. Malmö den 18 maj 2000 Göran Persson Kjell Larsson (Jordbruksdepartementet) Propositionens huvudsakliga innehåll I propositionen föreslås ändringar i utsädeslagen (1976:298). Ändringarna innebär att lagen anpassas till EG:s nya bestämmelser på utsädesområdet. Det föreslås att lagens nuvarande uttryck ”släppas ut på marknaden” skall ersättas av uttrycket ”saluföras”. Ett bemyndigande införs i lagen för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om att visst utsäde inte skall certifieras utan endast kvalitetskontrolleras på annat sätt. Föreskrifter skall också kunna meddelas om andra villkor för att utsäde skall få saluföras, om förbud mot saluföring och om godkännande av utsädesleverantörer, av personer som skall utföra s.k. fältbesiktningar och av laboratorier som skall analysera utsäde. Tillsynen, som i dag endast gäller föreskrifter om certifiering och kvalitetsdeklaration, utsträcks till att omfatta efter- levnaden av alla föreskrifter meddelade med stöd av lagen. I lagen införs också ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om hur tillsynen skall bedrivas. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2001. Innehållsförteckning 1 Förslag till riksdagsbeslut 3 2 Förslag till lag om ändring i utsädeslagen (1976:298) 4 3 Ärendet och dess beredning 7 4 Ändringar i utsädeslagen (1976:298) 9 4.1 Saluföring 9 4.2 Kvalitetskontroll av utsäde 10 4.3 Fältbesiktningar 12 4.4 Laboratorieanalys 12 5 Kostnader 14 6 Författningskommentar 15 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 18 maj 2000 16 Rättsdatablad 17 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i utsädeslagen (1976:298). 2 Förslag till lag om ändring i utsädeslagen (1976:298) Regeringen har följande förslag till lagtext. Härigenom föreskrivs i fråga om utsädeslagen (1976:298) dels att 5 § skall upphöra att gälla, dels att nuvarande 3 a och 4 §§ skall betecknas 4 och 5 §§, dels att 1-3, 8 och 9 §§ och de nya 4 och 5 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 4 a §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 § I denna lag förstås med 1. utsäde, dels frö som är avsett till utsäde med undantag av skogsfrö, dels utsäde av potatis (utsädespotatis), 2. certifiering av utsäde, förvaltningsuppgift som innebär kvalitets- kontroll av utsäde, försegling av förpackning med utsäde och utfärdande av bevis om detta, 3. saluföring av utsäde, sådan överlåtelse av utsäde, lager- hållning av utsäde för försäljning och utbjudande av utsäde till försäljning, som sker yrkesmässigt. 2 § Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att utsäde av visst slag får släppas ut på marknaden endast om certifiering av utsädet har skett. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vilka vill- kor som skall gälla för certifiering. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att utsäde av visst slag får saluföras endast om utsädet har 1. certifierats, eller 2. kvalitetskontrollerats på annat sätt än genom certifiering. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter också om andra villkor för saluföring än som avses i första stycket och om förbud mot saluföring. 3 § Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att utsäde av visst slag som inte skall certifieras får släppas ut på marknaden endast om utsädet är försett med eller åtföljs av upp- gifter som behövs för att bedöma dess kvalitet (kvalitetsdeklaration). Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om 1. certifiering och annan kvalitetskontroll, 2. godkännande av leverantörer av utsäde som skall utföra annan kvalitetskontroll än certifiering, av personer som skall utföra besikt- ning av utsädesodlingar och av sådana laboratorier som skall analysera utsäde. Myndighetsutövning som avses i första stycket 1 får av regeringen överlämnas till en juridisk person som regeringen har godkänt för uppgiften. Regeringen får överlåta åt en förvaltningsmyndighet att besluta om sådant överlämnande eller godkännande. 4 § För tillsyn av att föreskrifterna om certifiering och kvalitets- deklaration följs har myndighet som regeringen bestämmer rätt att få tillträde till lokaler och andra utrymmen och att där ta prov. Myndigheten har rätt att på begäran få de upplysningar och handlingar som behövs för till- synen. Tillsyn över att föreskrifter meddelade med stöd av denna lag följs utövas av den eller de myndigheter som regeringen bestämmer. En tillsynsmyndighet har rätt att få tillträde till lokaler och andra utrymmen och att där ta prov. Myndigheten har rätt att på begäran få de upplysningar och handlingar som behövs för till- synen. Detta gäller också för EG:s institutioner och för inspektörer och experter som utses av institutionerna. Polismyndigheten skall på begäran lämna den hjälp som behövs vid tillsynen. Tillsynsmyndigheten får meddela de förelägganden som behövs för att bestämmelserna i första stycket skall efterlevas. Förelägganden kan förenas med vite. 4 a § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om hur till- synen skall bedrivas. 5 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får föreskriva att den som yrkes- mässigt förpackar eller bedriver handel med 1. köksväxtutsäde skall göra anmälan om sin verksamhet till Statens utsädeskontroll, 2. utsäde skall föra journal över vissa utsädespartier. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får föreskriva att den som yrkes- mässigt förpackar eller saluför utsäde 1. skall göra anmälan om sin verksamhet till Statens utsädes- kontroll, 2. skall föra journal över vissa utsädespartier. 8 § Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot föreskrift som har meddelats med stöd av 2 § första stycket eller 3 § döms till böter, om inte gärningen är belagd med straff i lagen (2000:000) om straff för smuggling . Till samma straff döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet åsidosätter anmälningsskyldighet som före- skrivits med stöd av 4 §. Vara som varit föremål för brott mot föreskrift, meddelad med stöd av 3 §, skall förklaras förverkad, om det inte är uppenbart obilligt. Detsamma gäller utbyte av sådant brott. I stället för varan kan dess värde förklaras förverkat. Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot föreskrift som har meddelats med stöd av 2 § döms till böter, om inte gärningen är belagd med straff i lagen (2000:000) om straff för smuggling. Till samma straff döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet åsidosätter anmälningsskyldighet som föreskrivits med stöd av 5 §. I ringa fall skall inte dömas till ansvar. Vara som varit föremål för brott mot föreskrift, meddelad med stöd av 2 §, skall förklaras förverkad, om det inte är uppenbart oskäligt. Detsamma gäller utbyte av sådant brott. I stället för varan kan dess värde förklaras förverkat. Har någon gjort sig skyldig till brott enligt första stycket, skall han ersätta tillsynsmyndigheten kostnader för undersökning av taget prov. 9 § Tillsynsmyndighetens beslut enligt 3 a § tredje stycket får överklagas hos allmän förvalt- ningsdomstol. Tillsynsmyndighetens beslut enligt 4 § fjärde stycket får överklagas hos allmän förvalt- ningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ____________ Denna lag träder i kraft den 1 januari 2001. 3 Ärendet och dess beredning Utsädeslagen (1976:298) trädde i kraft den 1 juli 1976 då förordningen (1967:139) om obligatorisk statsplombering av utsädesvara och om växtförädlingsavgift upphörde att gälla. Lagen har ändrats och kompletterats ett flertal gånger, bl.a. i samband med Sveriges anslutning till EES-avtalet. EG:s grundläggande regelverk på utsädesområdet består av nio rådsdirektiv: - rådets direktiv 66/400/EEG av den 14 juni 1966 om saluföring av betutsäde, - rådets direktiv 66/401/EEG av den 14 juni 1966 om saluföring av utsäde av foderväxter, - rådets direktiv 66/402/EEG av den 14 juni 1966 om saluföring av utsäde av stråsäd, - rådets direktiv 66/403/EEG av den 14 juni 1966 om saluföring av utsädespotatis, - rådets direktiv 69/208/EEG av den 30 juni 1969 om saluföring av utsäde av olje- och spånadsväxter, - rådets direktiv 70/457/EEG av den 29 september 1970 om den gemensamma sortlistan för arter av lantbruksväxter, - rådets direktiv 70/458/EEG av den 29 september 1970 om saluföring av utsäde av köksväxter, - rådets direktiv 92/34/EEG av den 28 april 1992 om saluföring av fruktplantsförökningsmaterial och fruktplantor avsedda för frukt- produktion och - rådets direktiv 98/56/EG av den 20 juni 1998 om saluföring av förökningsmaterial av prydnadsväxter. Till de uppräknade direktiven finns tillämpningsföreskrifter i form av rådsbeslut, kommissionsdirektiv och kommissionsbeslut. Sju av de ovan uppräknade direktiven har den 14 december 1998 ändrats genom två direktiv: - rådets direktiv 98/95/EG av den 14 december 1998 om ändring angående konsolideringen av den inre marknaden, genetiskt modifierade växtsorter samt växtgenetiska resurser av direktiven 66/400/EEG, 66/401/EEG, 66/402/EEG, 66/403/EEG, 69/208/EEG, 70/457/EEG och 70/458/EEG om saluföring av betutsäde, utsäde av foderväxter, utsäde av stråsäd, utsädespotatis, utsäde av olje- och spånadsväxter och utsäde av köksväxter samt om den gemensamma sortlistan för arter av lantbruksväxter och - rådets direktiv 98/96/EG av den 14 december 1998 om ändring av bland annat icke-officiella fältinspektioner enligt direktiven 66/400/EEG, 66/401/EEG, 66/402/EEG, 66/403/EEG, 69/208/EEG, 70/457/EEG och 70/458/EEG om saluföring av betutsäde, utsäde av foderväxter, utsäde av stråsäd, utsädespotatis, utsäde av olje- och spånadsväxter och utsäde av köksväxter samt om den gemensamma sortlistan för arter av lantbruksväxter. Europeiska kommissionen beslutade den 27 april 1998 om ett tidsbegränsat försök som bl.a. gäller analys av utsäde; kommissionens beslut 98/320/EG av den 27 april 1998 om anordnande av ett tidsbegränsat försök med provtagning och kontroll av utsäde enligt rådets direktiv 66/400/EEG, 66/401/EEG, 66/402/EEG och 69/208/EEG. Sverige har anmält sig som deltagande i försöket vad avser kontroll av bruksutsäde av stråsäd. Regeringen beslutade den 3 juni 1999 att ge Statens jordbruksverk i uppdrag att tillsammans med Statens utsädeskontroll redovisa hur Sverige har genomfört EG:s utsädeslagstiftning om provtagning och kontroll av utsäde. Myndigheterna redovisade uppdraget i september 1999. Mot bakgrund av myndigheternas rapport har det inom Jordbruksdepartementet utarbetats en promemoria med förslag till ändringar i utsädeslagen. Promemorian har remitterats till Statskontoret, Riksrevisionsverket, Jordbruksverket, Statens utsädeskontroll, Statens växtsortnämnd, Lantbrukarnas Riksförbund, Trädgårdsnäringens Riksförbund, Grönsaksodlarnas Riksförbund, Fritidsodlingens Riks- organisation och Frökontrollen Mellansverige AB. Remissyttrandena finns tillgängliga i Jordbruksdepartementet, dnr Jo2000/755. Ändringarna i det följande föreslås för att Sverige fullt ut skall genomföra EG:s lagstiftning på utsädesområdet. Lagrådet De ändringar som föreslås i 1 §, nya 4 § andra stycket, 8 och 9 §§ faller i och för sig inom Lagrådets granskningsområde. Ändringen som föreslås i 1 § innebär emellertid endast en upplysning om vad som i lagen skall avses med saluföring. Ändringarna i 8 § är även de av enkel beskaffenhet. Ändringen i 9 § är av enbart redaktionell karaktär. Slutligen införs det i 4 § andra stycket en regel som har karaktär av standardbestämmelse utformad i överensstämmelse med motsvarande bestämmelse i andra lagar. Med hänsyn till vad som nu sagts gör regeringen den bedömningen att Lagrådets hörande över ändrings- förslagen skulle sakna betydelse på grund av frågornas beskaffenhet. 4 Ändringar i utsädeslagen (1976:298) 4.1 Saluföring Regeringens förslag: I utsädeslagen införs en bestämmelse som innebär att med saluföring skall förstås sådan överlåtelse av utsäde, lagerhållning av utsäde för försäljning och utbjudande av utsäde för försäljning, som sker yrkesmässigt. Vidare föreslås att uttrycket ”släppas ut på marknaden” i utsädeslagen ändras till ”saluföras. Även lagens uttryck ”bedriver handel med” byts ut till ”saluför”. Slutligen införs ett bemyndigande att meddela föreskrifter om villkor för saluföring och om förbud mot saluföring. Departementpromemorians förslag: Förslaget överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag. Remissinstanserna: De flesta remissinstanser har inte haft något att erinra mot förslaget. Jordbruksverket har förordat att man i stället för att införa en definition av begreppet saluföring inför en bestämmelse med bemyndigande att meddela föreskrifter om saluföring. Skälen för regeringens förslag: Enligt utsädeslagen får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om att utsäde av visst slag får släppas ut på marknaden endast om utsädet har certifierats. Vidare får enligt lagen föreskrifter utfärdas om villkor för certifiering. Certifiering är en förvaltningsuppgift som bl.a. innebär kvalitetskontroll av utsäde. Regeringen har i utsädesförordningen (1993:1375) beslutat att utsäde av visst slag, som anges i en bilaga till förordningen, inte får släppas ut på marknaden utan att certifiering har skett. De utsädesslag som räknas upp i bilagan är sådana arter som används i lantbruket samt köksväxtarter. Bestämmelser om krav på certifiering av utsäde återfinns i EG:s direktiv 66/400/EEG, 66/401/EEG, 66/402/EEG, 66/403/EEG, 69/208/EEG och 70/458/EEG. Enligt dessa direktiv får utsäde inte saluföras inom gemenskapen om utsädet inte är certifierat. Genom rådets direktiv 98/95/EG infördes en definition av begreppet saluföring. Direktivet omfattar produktion i saluföringssyfte och saluföring av utsäde inom gemenskapen. Enligt definitionen avses med saluföring ”försäljning, lagerhållning i syfte att sälja, utbjudande till försäljning samt varje avyttrande, leverans eller distribution för kommersiell användning av utsäde till tredje part, mot ersättning eller utan ersättning.” I direktivet anges uttryckliga undantag som inte skall anses som saluföring. Som ett exempel kan nämnas då offentliga försöks- och kontrollorgan tillhandahålls utsäde. En definition av begreppet saluföring finns också i två andra EG- direktiv; 92/34/EEG och 98/56/EG (fruktplants- och prydnads- växtdirektiven). Definitionen i dessa direktiv är snarlik den som finns i direktiv 98/95/EG. En skillnad är att definitionen i direktiv 92/34/EEG och 98/56/EG inte innehåller någon begränsning till försäljning för kommersiellt bruk. Även dessa två direktiv omfattar saluföring av förökningsmaterial inom gemenskapen. Gemensamt för direktiven är att begreppet ”saluföring” används för att beteckna överlåtelse av utsäde inom gemenskapen. Utsädeslagens terminologi bör anpassas till direktivens. Det nuvarande uttrycket i lagen ”släppas ut på marknaden” bör därför bytas ut mot ”saluföras”. Som nämnts finns det i direktiven en definition av begreppet saluföring. För att bättre anpassa utsädeslagen till direktivens tillämpningsområde bör en motsvarande definition finnas i lagen. Det kan emellertid inte anses nödvändigt att ordagrant överföra vad som sägs i direktiven till lagtexten. Avgörande är att begreppet i lagen får en yttre avgränsning som är förenlig med direktivens. Den närmare avgränsningen bör göras i samband med att man i förordning eller myndighetsföreskrifter preciserar huruvida utsäde av visst slag skall certifieras, kvalitetskontrolleras på annat sätt eller underkastas andra villkor för saluföring. Utöver kraven på certifiering eller annan kvalitetskontroll finns i direktiven bestämmelser om andra villkor som skall vara uppfyllda vid överlåtelse av utsäde. Ett exempel på en sådan bestämmelse är kravet att den som saluför en godkänd genetiskt modifierad sort i sin försäljningskatalog tydligt skall ange att sorten är genetiskt modifierad. Andra exempel är att direktiven ger möjlighet att enligt det s.k. kommittologiförfarandet fastställa villkor för saluföring av kemiskt behandlat utsäde, ekologiskt utsäde och blandningar av utsäde samt förbjuda saluföring av en utsädessort vilken bedömts som skadlig. För att göra det möjligt att fullt ut genomföra direktiven bör det i lagen införas ett bemyndigande som ger stöd för föreskrifter om sådana särskilda överlåtelsevillkor och om förbud mot saluföring av sådant utsäde. 4.2 Kvalitetskontroll av utsäde Regeringens förslag: I utsädeslagen införs ett bemyndigande att meddela föreskrifter om att visst slag av utsäde får saluföras endast om det har kvalitetskontrollerats på annat sätt än genom certifiering. Vidare införs i lagen ett bemyndigande om godkännande av utsädesleverantörer som skall utföra sådan kvalitetskontroll. Den tillsyn över efterlevnaden av föreskrifter meddelade med stöd av lagen som i dag endast gäller föreskrifter om certifiering och kvalitetsdeklaration utsträcks till att omfatta efterlevnaden av alla föreskrifter meddelade med stöd av lagen. Vidare införs en ny bestämmelse som gör det möjligt att meddela föreskrifter om hur tillsynen skall bedrivas. Tillsynsmyndighetens rätt att få tillträde till lokaler m.m. utsträcks till att gälla också EG:s institutioner och deras inspektörer och experter. Departementspromemorians förslag: Förslaget överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna: Remissinstanserna har inte haft något att erinra mot förslaget. Skälen för regeringens förslag: Utsädeslagen liksom EG:s direktiv 66/400/EEG, 66/401/EEG, 66/402/EEG, 66/403/EEG, 69/208/EEG och 70/458/EEG uppställer, som angetts i avsnitt 4.1, ett krav på att utsäde av visst slag måste vara certifierat för att få saluföras. Det utsäde som omfattas av kravet på certifiering är lantbruksutsäde och utsäde av köksväxter. I utsädeslagen finns ett bemyndigande som ger regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer rätt att meddela föreskrifter om att utsäde av visst slag, som inte skall certifieras, får släppas ut på marknaden endast om utsädet är försett med eller åtföljs av uppgifter som behövs för att bedöma dess kvalitet (kvalitetsdeklaration). Denna bestämmelse infördes den 1 juli 1980 i samband med att 1928 års lag angående handel med utsädesvaror (frölagen) upphävdes. Syftet med bestämmelsen var att tillgodose konsumenternas intresse av att kunna bedöma kvaliteten hos sådant utsäde som inte skulle statsplomberas (dagens certifiering). Det utsäde det i dag är fråga om är i princip bara prydnadsväxtutsäde. EG:s direktiv 92/34/EEG och 98/56/EG (fruktplants- och prydnadsväxtdirektiven) uppställer en mängd krav som utsädet skall uppfylla för att det skall vara tillåtet att saluföra utsädet inom gemenskapen. Direktiven innehåller inte något krav på att utsädet skall certifieras. Kvaliteten på utsädet skall emellertid ändå kontrolleras innan det får lov att saluföras. Nuvarande bestämmelse om kvalitetsdeklaration är inte tillräckligt långtgående för att uppfylla direktivens krav på kontroll. Lagen bör därför ändras så att det blir möjligt att meddela föreskrifter om att kvalitetskontroll, som inte utgör certifiering, skall genomföras för att utsädet skall få saluföras. De båda direktiven lägger ansvaret för att utsädet uppfyller erforderliga krav på leverantörerna av utsädet samt ålägger medlemsstaterna att kontrollera leverantörerna i detta hänseende. Medlemsstaterna skall också godkänna leverantörerna. Något stöd för att meddela sådana bestämmelser finns inte i utsädeslagen. Lagen bör därför ändras så att det blir möjligt att meddela föreskrifter om godkännande av leverantörer av sådant utsäde som inte skall certifieras samt att utfärda föreskrifter om tillsyn över leverantörerna. Vidare bör det införas ett bemyndigande för regeringen att ge en tillsynsmyndighet möjlighet att utöva tillsyn över efterlevnaden av alla föreskrifter utfärdade med stöd av lagen. Den rätt som en sådan myndighet har i dag att få tillträde till lokaler m.m. bör kvarstå och dessutom utsträckas till att gälla också EG:s institutioner och av institutionerna utsedda inspektörer och experter. Dessutom bör en bestämmelse införas som gör det möjligt att meddela föreskrifter om hur tillsynen skall bedrivas. Den sistnämnda bestämmelsen bör omfatta all tillsyn enligt lagen. 4.3 Fältbesiktningar Regeringens förslag: I utsädeslagen införs ett bemyndigande som gör det möjligt att meddela föreskrifter om godkännande av besiktningsmän som skall utföra fältbesiktningar. Departementspromemorians förslag: Förslaget överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna: Remissinstanserna har inte haft något att erinra mot förslaget. Skälen för regeringens förslag: Direktiv 98/96/EG innebär att ett system med försöksverksamhet av s.k. icke officiella fältbesiktningar permanentas. Direktivet omfattar inte utsädespotatis. De icke officiella fältbesiktningarna av utsädet utgör ett led i certifieringen av utsädet och gäller följaktligen sådant utsäde som skall certifieras. Enligt direktivet är avsikten med systemet med icke officiella fältbesiktningar att förenkla förfarandet vid den officiella certifieringen av utsädet. Utsädeslagen ger i dag ingen möjlighet att som ett led i förvaltningsuppgiften certifiering godkänna personer i syfte att låta dessa utföra besiktningar av utsädet. Lagen bör därför kompletteras i detta avseende. Vidare utövar - enligt direktivet - medlemsstaterna tillsyn över besiktningsmännens verksam- het. De bestämmelser om tillsyn, vilka redogjorts för under avsnitt 4.2, blir tillämpliga också på denna tillsyn. 4.4 Laboratorieanalys Regeringens förslag: I utsädeslagen införs ett bemyndigande om godkännande av laboratorier som skall analysera utsäde. Departementspromemorians förslag: Förslaget överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna: Remissinstanserna har inte haft något att erinra mot förslaget. Skälen för regeringens förslag: Som nämnts under avsnitt 4.3 har Europeiska kommissionen beslutat om ett tidsbegränsat försök som bl.a. gäller analys av utsäde; kommissionens beslut 98/320/EG. Sverige har anmält sig som deltagande i försöket vad avser kontroll av bruksutsäde av stråsäd. Försöksverksamheten - i den omfattning som Sverige avser att delta - innebär att analys av utsäde skall utföras av för ändamålet godkända laboratorier. Dessa laboratorier skall stå under medlemsstatens tillsyn. Analysen skall utgöra ett led i certifieringen av utsädet. Laboratorierna skall inte ansvara för certifieringen utan deras analys utgör bara ett led i denna. Eftersom utsädeslagen inte ger stöd för några bestämmelser om godkännande av laboratorier och om tillsyn över sådana laboratorier bör lagen kompletteras i det avseendet. De bestämmelser om tillsyn, vilka redogjorts för under avsnitt 4.2, blir tillämpliga på den tillsyn som skall ske av laboratorierna. 5 Kostnader Certifiering av utsäde sköts i dag av Statens utsädeskontroll. Finansieringen av verksamheten sker med avgifter. Beträffande de åtgärder som föreslås är tanken att också de skall finansieras med avgifter. 6 Författningskommentar 1 § Den i paragrafen införda definitionen av ”saluföring av utsäde” har utformats så att den skall inrymma alla former av överlåtelse som anges i EG-direktivens definitioner av begreppet ”saluföring”. De undantag och inskränkningar som görs i EG:s definitioner får beaktas när det med stöd av lagen beslutas föreskrifter om krav på certifiering och annan kvalitetskontroll. Sådana överlåtelser som enligt EG-direktivens definitioner inte räknas som saluföring kommer att undantas från kraven på certifiering eller annan kvalitetskontroll. 3 § Paragrafens första stycke, punkt 1, motsvarar, vad gäller certifiering, nuvarande 2 § andra stycket. Bestämmelsen har utsträckts till att omfatta också annan kvalitetskontroll, dvs. den kontroll som enligt direktiven skall ske av fruktplantsförökningsmaterial och förökningsmaterial av prydnadsväxter. Paragrafens andra stycke motsvarar nuvarande 5 §, som föreslås upphävd. 4 § Paragrafen motsvarar nuvarande 3 a §. Första stycket innebär att tillsynen utsträcks till att omfatta efterlevnaden av alla föreskrifter som meddelas med stöd av lagen och inte enbart sådana föreskrifter som gäller certifiering. I andra stycket har den befogenhet som nu tillkommer tillsynsmyndigheterna utsträckts till att omfatta EG:s institutioner och deras inspektörer och experter. Bestämmelsen, som har sin motsvarighet i en rad andra svenska lagar, behövs för att fullt ut genomföra EG- direktiven på utsädesområdet. 5 § Paragrafen motsvarar nuvarande 4 §. Bestämmelserna har utsträckts till att omfatta allt utsäde och inte enbart köksväxtutsäde. Den ändringen behövs för att Statens utsädeskontroll skall kunna fullgöra sina uppgifter när det gäller fruktplantsförökningsmaterial och förökningsmaterial av prydnadsväxter. 8 § Påföljdsbestämmelsen har vidgats till att gälla överträdelser av också andra villkor för saluföring av utsäde än certifiering. I ett nytt andra stycke har införts en bestämmelse som undantar ringa fall från straffansvar. Jordbruksdepartementet Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 18 maj 2000 Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden Hjelm- Wallén, Thalén, Lindh, Sahlin, von Sydow, Pagrotsky, Östros, Messing, Engqvist, Rosengren, Larsson, Lejon, Lövdén, Ringholm Föredragande: statsrådet Larsson Regeringen beslutar proposition 1999/2000:112 Ändringar i utsädeslagen. Rättsdatablad Författningsrubrik Bestämmelser som inför, ändrar, upp- häver eller upprepar ett normgivnings- bemyndigande Celexnummer för bakomliggande EG- regler Utsädeslagen 2 , 3, 4, 4 a och 5 §§ 31992L0034 31998L0056 31998L0095 31998L0096 31998D0320 Lagen omtryckt 1996:1560. Lydelse enligt prop. 1999/2000:124 En ny smugglingslag m.m. Prop. 1999/2000:112 17 1