Regeringskansliets rättsdatabaser

Regeringens skrivelse 2001/02:102 Utvecklingen inom den kommunala sektorn Skr. 2001/02:102 Regeringen överlämnar denna skrivelse till riksdagen. Stockholm den 4 april 2002 Göran Persson Lars-Erik Lövdén (Finansdepartementet) Skrivelsens huvudsakliga innehåll I skrivelsen lämnar regeringen en översiktlig redovisning av hur ekonomin och verksamheten i kommuner och landsting har utvecklats de senaste åren. Redovisningen baseras i huvudsak på rapporter från sektorsmyndigheterna m.fl. Redovisningen av den ekonomiska utvecklingen innefattar i huvudsak utvecklingen av kommunsektorns andel i samhällsekonomin och av sektorns finansiella sparande, resultatutvecklingen för kommuner och landsting samt kommunala koncerner, sysselsättningsutvecklingen, kommunala entreprenader och köp av verksamhet samt effekter av det utjämningssystem som infördes 1996. Vidare presenteras hur kostnaderna fördelas mellan olika kommunala verksamheter 2000. Redovisningen av utvecklingen i den kommunala verksamheten omfattar i första hand de obligatoriska verksamheterna skola, vård och omsorg. Redovisningen syftar till att beskriva hur dessa verksamheter utvecklas i förhållande till de nationella mål som riksdag och regering har formulerat. Redovisningen omfattar i huvudsak förhållandena t.o.m. verksamhetsåret 2000. De årtal som redovisas kan variera mellan olika verksamhetsområden, bl.a. beroende på hur den offentliga statistiken samlas in. Det förekommer även skilda möjligheter för de olika verksamhetsområdena att redovisa graden av måluppfyllelse. Innehållsförteckning 1 Sammanfattning 3 1.1 Den kommunala ekonomin 3 1.2 De kommunala verksamheterna 3 1.3 Ledning, uppgifter och organisation samt kommunal demokrati 7 2 Kommunal ekonomi 8 2.1 Inledning 8 2.2 Kommunsektorn utgör en betydande del av samhällsekonomin 8 2.3 Försämrat resultat i kommunsektorn 2001 10 2.4 Störst kostnadsökning inom utbildning, äldre- och handikappomsorg och vård 13 2.5 Kommunala företag ger kommunerna olika förutsättningar 15 2.6 Resultatet i enskilda kommuner och landsting 17 2.7 Kommunala köp av verksamheter fortsätter att öka 21 2.8 Kommunal personal 22 2.9 Jämn inkomstfördelning mellan länen 25 2.10 Särskilda insatser viktiga för att hjälpa de ekonomiskt svagaste kommunerna och landstingen 27 3 Hälso- och sjukvård 30 4 Socialtjänsten 42 4.1 Äldreomsorg 42 4.2 Handikappomsorg 48 4.3 Individ- och familjeomsorg 58 4.3.1 Ekonomiskt bistånd 59 4.3.2 Barn- och ungdomsvård 66 4.3.3 Familjerätt 70 4.3.4 Familjerådgivning 72 4.3.5 Missbrukarvård 74 5 Barnomsorg, skola och vuxenutbildning 79 5.1 Förskola och skolbarnsomsorg 79 5.2 Det offentliga skolväsendet för barn och ungdom 84 5.2.1 Förskoleklassen 84 5.2.2 Grundskolan 86 5.2.3 Gymnasieskolan 95 5.2.4 Särskolan 103 5.3 Kommunernas vuxenutbildning 105 5.3.1 Kommunal vuxenutbildning 106 5.3.2 Vuxenutbildning för utvecklingsstörda 112 5.3.3 Svenskundervisning för invandrare 114 6 Ledning, uppgifter och organisation samt kommunal demokrati 117 7 Vissa övriga verksamheter 123 7.1 Kollektivtrafik och färdtjänst 123 7.2 Folkbibliotek 123 7.3 Storstadspolitik 124 Skr. 2001/02:102 1 1 4 1 5 1 6 1 7 1 8 1 9 1 Skr. 2001/02:102 2 1