Regeringskansliets rättsdatabaser

Studiestöd Förslag till statsbudget för 2005 Studiestöd Innehållsförteckning 1 Förslag till riksdagsbeslut 5 2 Utgiftsområde 15 Studiestöd 7 3 Anslag inom utgiftsområde 15 Studiestöd 9 3.1 Budgetförslag 9 3.1.1 25:1 Studiehjälp m.m. 9 3.1.2 25:2 Studiemedel m.m. 10 3.1.3 25:3 Studiemedelsräntor m.m. 11 3.1.4 25:4 Rekryteringsbidrag 12 3.1.5 25:5 Bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning och vid viss föräldrautbildning i teckenspråk 13 3.1.6 25:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål 13 3.1.7 25:7 Bidrag till vissa organisationer m.m. 15 Tabellförteckning Anslagsbelopp 5 Tabell 2.1 Utgiftsutveckling inom utgiftsområde 15 Studiestöd 8 Tabell 2.2 Härledning av ramnivån 2005-2007. Utgiftsområde 15 Studiestöd 8 Tabell 2.3 Ramnivå 2005 realekonomiskt fördelad. Utgiftsområde 15 Studiestöd 8 Tabell 3.25:1 Anslagsutveckling för Studiehjälp m.m. 9 Tabell 3.25:1 Härledning av anslagsnivån 2005-2007 10 Tabell 3.25:2 Anslagsutveckling för Studiemedel m.m. 10 Tabell 3.25:2 Härledning av anslagsnivån 2005-2007 11 Tabell 3.25:3 Anslagsutveckling för Studiemedelsräntor m.m. 11 Tabell 3.25:3 Härledning av anslagsnivån 2005-2007 12 Tabell 3.25:4 Anslagsutveckling för Rekryteringsbidrag 12 Tabell 3.25:4 Härledning av anslagsnivån 2005-2007 12 Tabell 3.25:5 Anslagsutveckling för Bidrag till kostnader vid viss gymnasie- utbildning och vid viss föräldrautbildning i teckenspråk 13 Tabell 3.25:5 Härledning av anslagsnivån 2005-2007 13 Tabell 3.25:6 Anslagsutveckling för Bidrag till vissa studiesociala ändamål 13 Tabell 3.25:6 Bemyndigande om ekonomiska åtaganden 14 Tabell 3.25:6 Härledning av anslagsnivån 2005-2007 14 Tabell 3.25:7 Anslagsutveckling för Bidrag till vissa organisationer m.m. 15 Tabell 3.25:7 Härledning av anslagsnivån 2005-2007 15 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att riksdagen 1. godkänner att under 2005 lån tas upp i Riksgäldskontoret för studielån intill ett belopp om 140 000 000 000 kronor (avsnitt 3.1.3), 2. bemyndigar regeringen att under 2005 för ramanslaget 25:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål beställa produktion av studielitteratur som inklusive tidigare gjorda åtaganden innebär utgifter på högst 4 000 000 kronor efter 2005 (avsnitt 3.1.6), 3. för budgetåret 2005 anvisar anslagen under utgiftsområde 15 Studiestöd enligt följande uppställning: Anslagsbelopp Tusental kronor Anslag Anslagstyp Belopp 25:1 Studiehjälp m.m. ramanslag 3 289 922 25:2 Studiemedel m.m. ramanslag 10 402 918 25:3 Studiemedelsräntor m.m. ramanslag 5 343 723 25:4 Rekryteringsbidrag ramanslag 1 805 811 25:5 Bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning och vid viss föräldrautbildning i teckenspråk ramanslag 61 520 25:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål ramanslag 28 073 25:7 Bidrag till vissa organisationer m.m. ramanslag 63 759 Summa 20 995 726 2 Utgiftsområde 15 Studiestöd Samtliga anslag under utgiftsområdet hör till politikområdet Utbildningspolitik som presenteras under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning. 2.1 Omfattning Utgiftsområdet omfattar utgifter för olika former av ekonomiskt stöd till enskilda und er studier. Utgifter för förvaltningen av studiestöden, som huvudsakligen sköts av Centrala studiestödsnämnden (CSN), redovisas under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning, politikområde Utbildningspolitik. Under utgiftsområde 16 redovisas också insatser och resultat av studiestöden. Inom utgiftsområdet föreslås att medel skall anslås för studiehjälp i form av studiebidrag, inackorderingstillägg och extra tillägg för studerande inom främst gymnasieskolan, studiemedel i form av studiebidrag samt medel för räntesubventioner och avskrivning av studielån. Vidare föreslås att medel skall anslås för rekryteringsbidrag vid vuxenstudier, bidrag vid korttidsstudier, bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning och vid viss föräldrautbildning i teckenspråk samt bidrag för studiesociala ändamål. Vissa studiestöd är rättighetsstyrda. Detta innebär att anslagsbelastningen, förutom av reglerna för lån och bidrag, främst är beroende av antalet studerande i utbildningar som ger rätt till studiestöd och de studerandes val av studiestöd. Bestämmelserna som reglerar rätten till studiehjälp och studiemedel samt återbetalningen av studielån finns främst i studiestödslagen (1999:1395) och studiestödsförordningen (2000:655) samt i CSN:s föreskrifter. Bestämmelser om rekryteringsbidraget återfinns i lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande och förordningen (2002:744) om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande samt i CSN:s föreskrifter. Bidrag vid vissa studier i mindre omfattning regleras i förordningen (2001:362) om bidrag vid korttidsstudier. Bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning regleras i förordningen (1995:667) om bidrag till vissa funktionshindrade elever i gymnasieskolan, medan bidrag till kostnader vid viss föräldrautbildning i teckenspråk samt bidrag för studiesociala ändamål regleras av förordningen (1997:1158) om statsbidrag för teckenspråksutbildning för vissa föräldrar. Tabell 2.1 Utgiftsutveckling inom utgiftsområde 15 Studiestöd Miljoner kronor Utfall 2003 Budget 2004 1 Prognos 2004 Förslag 2005 Beräknat 2006 Beräknat 2007 Politikområde Utbildningspolitik 19 863 21 922 20 988 20 996 21 949 23 117 Totalt för utgiftsområde 15 19 863 21 922 20 988 20 996 21 949 23 117 1 Inklusive tilläggsbudget i samband med 2004 års ekonomiska vårproposition, (bet. 2003/04:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen för 2005. Tabell 2.2 Härledning av ramnivån 2005-2007. Utgiftsområde 15 Studiestöd Miljoner kronor 2005 2006 2007 Anvisat 2004 1 21 925 21 925 21 925 Förändring till följd av: Pris- och löneomräkning Beslut 336 721 871 Övriga makroekonomiska förutsättningar -532 -522 -57 Volymer 32 315 775 Överföring till/från andra utgiftsområden 21 21 21 Övrigt -786 -510 -417 Ny ramnivå 20 996 21 949 23 117 1 Statsbudget enligt riksdagens beslut i december 2003 (bet. 2003/04:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. Föreslagen anslagsnivå för 2005 är 1 miljard kronor lägre än nivån 2004. Beslut som främst berör anslag 25:4 Rekryteringsbidrag leder till en ökning av anvisade medel med cirka 340 miljoner kronor. Makroekonomiska förutsättningar medför lägre utgifter på drygt 500 miljoner kronor. I stort sett hela minskningen beror på lägre räntor, vilket minskar utgifterna på anslag 25:3 Studiemedelsräntor m.m. Faktorer under kategorin övrigt leder till att utgifterna minskar med närmare 800 miljoner kronor. Merparten kan härledas till regleringsbeloppen avseende den preliminära inbetalningen av statliga ålderspensionsavgifter. Regleringen avser en förskottsinbetalning 2002 som översteg den av Riksförsäkringsverket fastställda slutliga avgiften. Tabell 2.3 Ramnivå 2005 realekonomiskt fördelad. Utgiftsområde 15 Studiestöd Miljoner kronor 2005 Transferingar1 15 971 Verksamhetsutgifter2 5 024 Investeringar3 0 20 996 1 Med transfereringar avses inkomstöverföringar dvs. utbetalningar av bidrag från staten till exempelvis hushåll, företag eller kommuner utan att staten erhåller någon direkt motprestation. 2 Med verksamhetsutgifter avses resurser som de statliga myndigheterna använder i verksamheten, t.ex. utgifter för löner, hyror och inköp av varor och tjänster. 3 Med investeringar avses utgifter för anskaffning av varaktiga tillgångar såsom byggnader, maskiner, immateriella tillgångar och finansiella tillgångar. Den realekonomiska fördelningen baseras på utfallet 2003 samt kända förändringar av anslagens användning. 3 Anslag inom utgiftsområde 15 Studiestöd 3.1 Budgetförslag 3.1.1 25:1 Studiehjälp m.m. Tabell 3.25:1 Anslagsutveckling för Studiehjälp m.m. Tusental kronor 2003 Utfall 3 059 234 Anslags- sparande -48 274 2004 Anslag 3 242 400 1 Utgifts- prognos 3 241 900 2005 Förslag 3 289 922 2006 Beräknat 3 429 397 2007 Beräknat 3 576 072 1 Inklusive tilläggsbudget i samband med 2004 års ekonomiska vårproposition (bet. 2003/04:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen för 2005. Anslaget finansierar studiebidrag, inackorderingstillägg och extra tillägg enligt studiestödslagen (1999:1395). Vidare finansierar anslaget enligt särskild författning (CSNFS 1983:17) ersättning till svenska elever utomlands för dagliga resor. Studiehjälpen består av tre olika bidrag som kan lämnas till studerande i gymnasieskolan och annan utbildning på motsvarande nivå. Studiebidraget är ett generellt bidrag som lämnas med 950 kronor per månad. Extra tillägg är ett behovsprövat bidrag som studerande från inkomstsvaga hushåll kan ansöka om. Likaså är det statliga inackorderingstillägget till studerande utanför det offentliga skolväsendet behovsprövat. För att stärka den ekonomiska situationen i familjer med ungdomar i gymnasieutbildning utökades utbetalningarna av studiehjälpen med en månad till totalt tio månader per år från och med 2003. Utgifterna är främst beroende av antalet ungdomar i åldern 16-20 år som studerar i gymnasieskolor eller motsvarande skolformer. Såväl det uppkomna som beräknade anslagsöverskridandet 2003 respektive 2004 följer av att antalet studerande tidigare underskattats. För 2004 bedöms dessa bli cirka 8 000 fler än tidigare förväntat. Regeringens överväganden Regeringens bedömning är att studiehjälpen har bidragit till att i princip alla ungdomar, oavsett deras ekonomiska, geografiska och sociala situation, har kunnat få en gymnasial utbildning. Antalet bidragstagare har den senaste tiden varit högre än tidigare beräknat. Befolkningsframskrivningar från Statistiska centralbyrån indikerar att antalet ungdomar i aktuella åldrar även fortsättningsvis kommer att öka. Detta innebär att utgifterna bedöms öka för studiebidraget, inackorderingstillägget och det extra tillägget med cirka 190 miljoner kronor under 2005. Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att 3 289 922 000 kronor anvisas under anslaget 25:1 Studiehjälp m.m. för 2005. För 2006 och 2007 beräknas anslaget till 3 429 397 000 kronor respektive 3 576 072 000 kronor. Tabell 3.25:1 Härledning av anslagsnivån 2005-2007 Tusental kronor 2005 2006 2007 Anvisat 2004 1 3 102 400 3 102 400 3 102 400 Förändring till följd av: Volymer 187 522 326 997 473 672 Förslag/beräknat anslag 3 289 922 3 429 397 3 576 072 1 Statsbudget enligt riksdagens beslut i december 2003 (bet. 2003/04:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 3.1.2 25:2 Studiemedel m.m. Tabell 3.25:2 Anslagsutveckling för Studiemedel m.m. Tusental kronor 2003 Utfall 9 858 927 Anslags- sparande 975 292 2004 Anslag 11 242 485 1 Utgifts- prognos 10 412 858 2005 Förslag 10 402 918 2 2006 Beräknat 11 592 617 2007 Beräknat 12 040 913 1 Inklusive tilläggsbudget i samband med 2004 års ekonomiska vårproposition (bet. 2003/04:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen för 2005. 2 1 485 122 tkr avser statlig ålderspensionsavgift för 2005, varav -528 109 tkr avser regleringsbelopp för 2002. Anslaget finansierar utgifter för studiemedel i form av studiebidrag samt pensionsavgifter. Studiemedel består av bidrag och lån och vänder sig i huvudsak till de studerande som inte kan få studiehjälp eller rekryteringsbidrag. Studerande med studiemedel finns främst inom högskola, kommunal vuxenutbildning, folkhögskola och kvalificerad yrkesutbildning. Eftersom studiemedel till övervägande del är rättighetsstyrt är utgiften främst beroende av antalet studiestödsberättigande utbildningsplatser. Därutöver påverkas utgiftsnivån av bl.a. de studerandes studieomfattning, studietid, benägenhet att utnyttja studiebidraget samt uppgiven inkomst som överstiger fribeloppsgränserna. Utgiften på anslaget påverkas också av den allmänna prisutvecklingen i samhället genom ersättningsnivåns koppling till prisbasbeloppet. En jämförelse mellan anslag och prognos för budgetåret 2004 visar att prognosen ligger knappt 800 miljoner kronor lägre än anslagsnivån. Skillnaden beror främst på att antalet studiemedelstagare med det högre bidraget tidigare överskattats. Även det under 2003 uppkomna anslagssparandet är en följd av att antalet studerande med det högre bidraget tidigare bedömts bli högre. Anslagssparandet har bortförts genom indragning. Regeringens överväganden Enligt regeringens bedömning bidrar studiemedelssystemet som helhet ändamålsenligt till att rekrytera personer till utbildning på olika utbildningsnivåer. Beslut om att föra över medel till anslag 25:4 Rekryteringsbidrag för att finansiera de s.k. kombinationsutbildningarna leder till att utgifterna beräknas minska med cirka 50 miljoner kronor 2005. Från och med 2006 beräknas utgifterna öka med 450 miljoner kronor till följd av att ett barntillägg för studerande har aviserats. Vidare föreslås att 100 miljoner kronor avsätts från och med den 1 juli 2006 och totalt 250 miljoner kronor från och med 2007 för att förändra studiestödssystemet så att fler äldre har möjlighet att finansiera sin utbildning med studiemedel. Tidigare överföringar av utbildningar till studiemedelssystemet ökar utgifterna med 21 miljoner kronor. Förändringar av prisbasbeloppet innebär marginellt ökade utgifter med cirka 30 miljoner kronor budgetåret 2005. Både antalet studerande med det generella och det högre bidraget väntas minska till såväl 2004 som 2005.Utgifterna beräknas därför bli cirka 240 miljoner lägre 2005 än anslagna medel 2004. Jämfört med 2004 beräknas utgifterna bli 786 miljoner kronor lägre 2005 till följd av skillnader i regleringsbeloppen avseende den statliga ålderspensionsavgiften. Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att 10 402 918 000 kronor anvisas under anslaget 25:2 Studiemedel m.m. för 2005. För 2006 och 2007 beräknas anslaget till 11 592 617 000 kronor respektive 12 040 913 000 kronor. Tabell 3.25:2 Härledning av anslagsnivån 2005-2007 Tusental kronor 2005 2006 2007 Anvisat 2004 1 11 441 185 11 441 185 11 441 185 Förändring till följd av: Beslut -61 512 539 688 689 688 Övriga makroekonomiska förutsättningar 30 508 199 827 407 845 Volymer -241 664 -181 386 -88 912 Överföring till/från andra Anslag 20 724 20 724 20 724 Övrigt -786 323 -427 421 -429 617 Förslag/beräknat anslag 10 402 918 11 592 617 12 040 913 1 Statsbudget enligt riksdagens beslut i december 2003 (bet. 2003/04:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 3.1.3 25:3 Studiemedelsräntor m.m. Tabell 3.25:3 Anslagsutveckling för Studiemedelsräntor m.m. Tusental kronor 2003 Utfall 5 448 408 Anslags- sparande 451 896 2004 Anslag 5 833 411 1 Utgifts- prognos 5 743 456 2005 Förslag 5 343 723 2006 Beräknat 5 293 060 2007 Beräknat 5 688 420 1 Inklusive tilläggsbudget i samband med 2004 års ekonomiska vårproposition (bet. 2003/04:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen för 2005. Anslaget finansierar periodiserade räntor på och avskrivningar av studielån som tas upp i Riksgäldskontoret. Anslaget belastas dessutom av avskrivningar av studielån som lämnats inom ramen för studiehjälpen enligt äldre bestämmelser samt vid avskrivningar av felaktiga återkrav eller för höga utbetalda belopp. Anslaget belastas slutligen av kostnader för avskrivning och inlösen av vissa studielån med statlig kreditgaranti i enlighet med kungörelsen (1961:384) om avskrivning av lån för studier eller på grund av att låntagaren avlidit eller varit varaktigt betalningsoförmögen. Faktorer som styr utgifterna på anslaget är nyutlåning, ränteutveckling, prisbasbeloppsförändringar, återbetalningstakt och avskrivning av studielån. Ränteutgifterna beror också på den fordran som staten har på samtliga låntagare. Anslagssparandet för 2003 är främst en effekt av att antalet låntagare tidigare har överskattats. Anslagssparandet har bortförts genom indragning. För 2004 väntas utgifterna bli 90 miljoner kronor lägre än anvisade medel. Regeringens överväganden Omfattningen av låneverksamheten bestäms främst av antalet studielåntagare och deras lånebenägenhet. Den 1 januari 2004 fanns knappt 1,7 miljoner studielån registrerade. Den samlade utestående skulden för alla olika former av lån var 160 000 miljoner kronor fördelat på cirka 1,4 miljoner låntagare. Lån tagna före 1989 finansierades via statsbudgeten. Lån tagna efter 1988 finansieras genom att CSN tar upp lån hos Riksgäldskontoret (RGK). Regeringens förslag: Under 2005 får lån tas upp i Riksgäldskontoret för studielån intill ett belopp om 140 000 000 000 kronor Skälen för regeringens förslag: CSN:s totala upplåning för studielån hos RGK beräknas uppgå till cirka 130 000 miljoner kronor vid utgången av 2004 för studielån tagna från och med 1989. För budgetåret 2005 beräknas lånebehovet vara cirka 140 000 miljoner kronor. Upplåningsräntan för CSN för dessa lån är 2004 4,37 procent och baseras på den ovägda genomsnittsnittsräntan av emissionsräntorna för RGK:s statsskuldsväxel och statsobligationsemissioner för de tre senaste åren. Denna ränta väntas minska till 2005, vilket innebär att utgiftsförändringar som kan hänföras till makroekonomiska förändringar beräknas sjunka med närmare 600 miljoner kronor. En övervägande del av anslagsbelastningen utgörs av räntekostnader för lån tagna i RGK. Till följd av att återbetalningarna i det nya annuitetslånet ännu är relativt begränsade fortsätter den totala skuldstocken och därmed räntekostnaderna att öka. För budgetåret 2005 innebär detta att utgiften ökar med cirka 80 miljoner kronor. Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att 5 343 723 000 kronor anvisas under anslaget 25:3 Studiemedelsräntor m.m. för 2005. För 2006 och 2007 beräknas anslaget till 5 293 060 000 kronor respektive 5 688 420 000 kronor. Tabell 3.25:3 Härledning av anslagsnivån 2005-2007 Tusental kronor 2005 2006 2007 Anvisat 2004 1 5 833 411 5 833 411 5 833 411 Förändring till följd av: Övriga makroekonomiska förutsättningar -567 483 -753 828 -507 023 Volymer 77 795 213 477 362 032 Förslag/beräknat anslag 5 343 723 5 293 060 5 688 420 1 Statsbudget enligt riksdagens beslut i december 2003 (bet. 2003/04:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 3.1.4 25:4 Rekryteringsbidrag Tabell 3.25:4 Anslagsutveckling för Rekryteringsbidrag Tusental kronor 2003 Utfall 1 192 143 Anslags- sparande 586 849 2004 Anslag 1 450 707 1 Utgifts- prognos 1 450 713 2005 Förslag 1 805 811 2 2006 Beräknat 1 480 922 2007 Beräknat 1 658 668 1 Inklusive tilläggsbudget i samband med 2004 års ekonomiska vårproposition (bet. 2003/04:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen för 2005. 2 364 569 tkr avser statlig ålderspensionsavgift för 2005. Anslaget finansierar sedan den 1 januari 2003 utgifter för bidrag enligt lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande. Rekryteringsbidraget skall komplettera studiemedelssystemet och kunna användas som ett verktyg i kommunernas uppsökande verksamhet för att stimulera till studier på grundskole- och gymnasienivå. Avsikten är att kommunerna skall rekrytera personer som är 25 år eller äldre med kort tidigare utbildning och som är eller riskerar att bli arbetslösa eller som på grund av funktionshinder behöver extra tid för att uppnå studiemålen. Uppgiften för kommunerna är också att bedöma om dessa personer har behov av kompletterande utbildning. CSN beslutar om och ansvarar för utbetalning av rekryteringsbidraget samt övrig administration. Kommunerna kompenseras för sin medverkan inom ramen för det allmänna bidraget till kommunerna. Utgifterna är främst beroende av kommunernas förmåga att rekrytera vuxna till studier. Anslaget nivå påverkas också av den allmänna prisutvecklingen i samhället genom ersättningsnivåns koppling till prisbasbeloppet. Rekryteringsbidraget till vuxenstuderande är i sin helhet ett skattefritt bidrag och beloppen följer studiemedelssystemets totalbelopp. Det under 2003 uppkomna anslagssparandet beror främst på att kommunernas rekryteringsverksamhet det första verksamhetsåret inte nådde upp i de volymer som tidigare bedömts vara möjligt. Anslagssparandet avseende 2003 har bortförts genom indragning. För 2004 väntas dock hela anslaget utnyttjas. Regeringens överväganden Efter det första år som stödet har funnits verkar kommunerna nu kommit till rätta med de svårigheter som initialt uppstod med att få i gång rekryteringsverksamheten. Regeringen bedömer därför att rekryteringen successivt kommer att öka. Vidare kommer de politiska prioriteringar som gjordes i 2003 och 2004 års ekonomiska vårpropositioner innebära att uppbyggnaden av rekryteringsbidraget till vuxenstuderande fortsätter samtidigt som den tidsbegränsade utbildningssatsningen på den s.k. kombinationsutbildningen slutförs under budgetåret 2005. Detta medför att utgifterna ökar 2005 med cirka 350 miljoner kronor jämfört med 2004, varav satsningen på den s.k. kombinationsutbildningen utgör drygt 200 miljoner kronor. Den makroekonomiska utvecklingen innebär att utgifterna ökar marginellt med 5 miljoner kronor budgetåret 2005. Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att 1 805 811 000 kronor anvisas under anslaget 25:4 Rekryteringsbidrag för 2005. För 2006 och 2007 beräknas anslaget till 1 480 922 000 kronor respektive 1 658 668 000 kronor. Tabell 3.25:4 Härledning av anslagsnivån 2005-2007 Tusental kronor 2005 2006 2007 Anvisat 2004 1 1 394 507 1 394 507 1 394 507 Förändring till följd av: Beslut 397 476 180 885 180 885 Övriga makroekonomiska förutsättningar 5 330 31 977 42 636 Volymer 8 498 -43 954 27 914 Övrigt -82 493 12 726 Förslag/beräknat anslag 1 805 811 1 480 922 1 658 668 1 Statsbudget enligt riksdagens beslut i december 2003 (bet. 2003/04:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 3.1.5 25:5 Bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning och vid viss föräldrautbildning i teckenspråk Tabell 3.25:5 Anslagsutveckling för Bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning och vid viss föräldrautbildning i teckenspråk Tusental kronor 2003 Utfall 40 088 Anslags- sparande 20 432 2004 Anslag 61 520 1 Utgifts- prognos 47 955 2005 Förslag 61 520 2 2006 Beräknat 61 520 2007 Beräknat 61 520 1 Inklusive tilläggsbudget i samband med 2004 års ekonomiska vårproposition (bet. 2003/04:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen för 2005. 2 89 tkr avser statlig ålderspensionsavgift för 2005. Anslaget finansierar: * bidrag enligt förordningen (1995:667) om bidrag till vissa funktionshindrade elever i gymnasieskolan för kostnader för resor och boende för döva och hörselskadade elever vid riksgymnasierna i Örebro, samt för elever vid Rh-anpassad gymnasial utbildning i Göteborg, Kristianstad, Stockholm och Umeå samt * utgifter enligt förordningen (1997:1158) om statsbidrag för teckenspråksutbildning för vissa föräldrar för kostnader för dels anordnandet av sådan utbildning, dels deltagande i sådan utbildning. De huvudsakliga faktorer som styr utgifterna på området är antalet elever. Vid beslut om bidrag enligt den första förordningen tas hänsyn till om eleven uppbär sjukersättning eller aktivitetsersättning. Budgeteringen under anslaget utgår från att ingen elev uppbär sådan förmån, vilket förklarar skillnaden mellan anvisade medel i 2004 års statsbudget och beräknad utgift 2004 samt det uppkomna anslagssparandet för 2003. Anslagssparandet har efter beslut av regeringen dragits in. Regeringens överväganden Under 2003 har drygt 400 personer beviljats bidrag enligt förordningen om bidrag till vissa funktionshindrade elever i gymnasieskolan. Riksdagens beslut om sjukersättning och aktivitetsersättning i stället för förtidspension, som började gälla 2003, har medfört ökade utgifter under detta anslag. Utgifterna bedöms ligga på samma nivå 2005. Under 2003 fick drygt 250 föräldrar bidrag till kostnader för teckenspråksutbildning. För kommande år väntas omfattningen vara oförändrad. Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att 61 520 000 kronor anvisas under anslaget 25:5 Bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning och vid viss föräldrautbildning i teckenspråk för 2005. För 2006 och 2007 beräknas anslaget till 61 520 000 kronor respektive 61 520 000 kronor. Tabell 3.25:5 Härledning av anslagsnivån 2005-2007 Tusental kronor 2005 2006 2007 Anvisat 2004 1 61 520 61 520 61 520 Förslag/beräknat anslag 61 520 61 520 61 520 1 Statsbudget enligt riksdagens beslut i december 2003 (bet. 2003/04:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 3.1.6 25:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål Tabell 3.25:6 Anslagsutveckling för Bidrag till vissa studiesociala ändamål Tusental kronor 2003 Utfall 27 296 Anslags- sparande -2 209 2004 Anslag 28 073 1 Utgifts- prognos 28 073 2005 Förslag 28 073 2006 Beräknat 28 073 2007 Beräknat 28 073 1 Inklusive tilläggsbudget i samband med 2004 års ekonomiska vårproposition (bet. 2003/04:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen för 2005. Anslaget finansierar stöd till produktion av studielitteratur för högskolestuderande som är synskadade, rörelsehindrade eller dyslektiker. Anslaget disponeras av Talboks- och punktskriftsbiblioteket (TPB) som i samverkan med andra bibliotek skall förse synskadade och andra läshandikappade med litteratur. En jämförelse mellan anslag och utfall för 2003 visar att utfallet blev drygt två miljoner kronor högre än anvisade medel. För att tillgodose det totala behovet av anpassad studielitteratur har för innevarande år två miljoner kronor förts från det under utgiftsområde 16 upptagna anslaget 25:75 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor m.m. Tabell 3.25:6 Bemyndigande om ekonomiska åtaganden Tusental kronor Utfall 2003 Prognos 2004 Förslag 2005 Beräknat 2006 Beräknat 2007- Utestående åtaganden vid årets början 3 529 2 745 3 500 3 500 - Nya åtaganden 2 745 3 500 3 500 - - Infriade åtaganden 3 529 2 745 3 500 3 500 - Utestående åtaganden vid årets slut 2 745 3 500 3 500 - - Erhållet/föreslaget bemyndigande 4 000 4 000 4 000 - - Bemyndigande om ekonomiska åtaganden Regeringen föreslår att riksdagen bemyndigar regeringen att under 2005 beställa produktion av studielitteratur som inklusive tidigare gjorda åtaganden innebär utgifter på högst 4 000 000 kronor efter 2005. Regeringens överväganden Utbyggnaden av högskolan sedan slutet av 1990-talet har inneburit ett ökat antal studenter, vilket också lett till en ökning av antalet funktionshindrade i högskolan. För 2005 bedöms behovet av studielitteratur vara oförändrad. Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att 28 073 000 kronor anvisas under anslaget 25:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål för 2005. För 2006 och 2007 beräknas anslaget till 28 073 000 kronor respektive 28 073 000 kronor. Tabell 3.25:6 Härledning av anslagsnivån 2005-2007 Tusental kronor 2005 2006 2007 Anvisat 2004 1 28 073 28 073 28 073 Förslag/beräknat anslag 28 073 28 073 28 073 1 Statsbudget enligt riksdagens beslut i december 2003 (bet. 2003/04:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 3.1.7 25:7 Bidrag till vissa organisationer m.m. Tabell 3.25:7 Anslagsutveckling för Bidrag till vissa organisationer m.m. Tusental kronor 2003 Utfall 37 320 Anslags- sparande 167 2004 Anslag 63 759 1 Utgifts- prognos 62 751 2005 Förslag 63 759 2006 Beräknat 63 759 2 2007 Beräknat 63 759 3 1 Inklusive tilläggsbudget i samband med 2004 års ekonomiska vårproposition. 2 Motsvarar 63 759 tkr i 2005 års prisnivå. 3 Motsvarar 63 759 tkr i 2005 års prisnivå. Anslaget finansierar bidrag vid studier under kortare tid. Bidrag vid studier under kortare tid fördelas av Landsorganisationen i Sverige (LO), Tjänstemännens Centralorganisation (TCO) och Statens institut för särskilt utbildningsstöd (Sisus). Bidrag utgår för vissa studiecirklar, kortare kurser vid folkhögskola, viss kommunal och statlig vuxenutbildning samt vuxenutbildning för utvecklingsstörda. Bidraget är skattefritt och omräknas årligen genom dess koppling till prisbasbeloppet. Regeringens överväganden Hanteringen av stödformen i närmare kontakt med målgruppen har inneburit en avsevärd förbättring av rekryteringen till korttidsstudier. Regeringen bedömer att resultatet av verksamheten bidrar till att uppfylla målen för studiestödsverksamheten och att resurserna för korttidsstöd fortsättningsvis bör vara oförändrade. Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att 63 759 000 kronor anvisas under anslaget 25:7 Bidrag till vissa organisationer m.m. för 2005. För 2006 och 2007 beräknas anslaget till 63 759 000 kronor respektive 63 759 000 kronor. Tabell 3.25:7 Härledning av anslagsnivån 2005-2007 Tusental kronor 2005 2006 2007 Anvisat 2004 1 63 759 63 759 63 759 Förslag/beräknat anslag 63 759 63 759 63 759 1 Statsbudget enligt riksdagens beslut i december 2003 (bet. 2003/04:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 2 Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel i 2004 års statsbudget. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. ?? PROP. 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 15 PROP. 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 15 2 5 PROP. 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 15 PROP. 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 15 8 9