Regeringskansliets rättsdatabaser

Regeringens proposition 2007/08:99 Tilläggsbudget till statsbudgeten 2008 Regeringens proposition 2007/08:99 Tilläggsbudget till statsbudgeten 2008 Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen. Stockholm den 10 april 2008 Fredrik Reinfeldt Anders Borg (Finansdepartementet) Propositionens huvudsakliga innehåll Propositionen innehåller förslag till ändrade och nya anvisade anslag för budgetåret 2008. Innehållsförteckning 1 Förslag till riksdagsbeslut 9 2 Lagförslag 17 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension 17 3 Tilläggsbudget 21 3.1 Förslag till tilläggsbudget till statsbudgeten för 2008 21 3.2 Tilläggsbudget per utgiftsområde 21 3.2.1 Utgiftsområde 1 Rikets styrelse 21 3.2.2 Utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning 22 3.2.3 Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution 24 3.2.4 Utgiftsområde 4 Rättsväsendet 24 3.2.5 Utgiftsområde 5 Internationell samverkan 25 3.2.6 Utgiftsområde 6 Försvar samt beredskap mot sårbarhet 26 3.2.7 Utgiftsområde 8 Migration 29 3.2.8 Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg 29 3.2.9 Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp 32 3.2.10 Utgiftsområde 13 Arbetsmarknad 33 3.2.11 Utgiftsområde 14 Arbetsliv 33 3.2.12 Utgiftsområde 15 Studiestöd 34 3.2.13 Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning 34 3.2.14 Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid 39 3.2.15 Utgiftsområde 19 Regional utveckling 41 3.2.16 Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård 42 3.2.17 Utgiftsområde 21 Energi 43 3.2.18 Utgiftsområde 22 Kommunikationer 44 3.2.19 Utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar 45 3.2.20 Utgiftsområde 24 Näringsliv 47 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 10 april 2008 1 Förslag till riksdagsbeslut 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att riksdagen 1. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension (avsnitt 2.1 och 3.2.9), 2. bemyndigar regeringen att för 2008 besluta om en rörlig kredit i Riksgäldskontoret om högst 6 500 000 000 kronor för att tillgodose Premiepensionsmyndighetens behov av likviditet i handeln med fondandelar. (avsnitt 3.2.2), 3. bemyndigar regeringen att under 2008 för det under utgiftsområde 6 Försvar samt beredskap mot sårbarhet uppförda anslaget 34:4 Strålsäkerhetsmyndigheten ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 57 000 000 kronor under 2009-2011 (avsnitt 3.2.6), 4. bemyndigar regeringen att under 2008 för det under utgiftsområde 13 Arbetsmarknad uppförda anslaget 22:7 Europeiska socialfonden m.m. för perioden 2007-2013 ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 000 000 000 kronor under 2009-2015 (avsnitt 3.2.10), 5. bemyndigar regeringen att under 2008 för det under utgiftsområde 14 Arbetsliv uppförda anslaget 24:1 Särskilda jämställdhetsåtgärder besluta om bidrag till forskning om kvinnors hälsa som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 30 000 000 kronor efter 2008 (avsnitt 3.2.11), 6. godkänner den föreslagna användningen av det under utgiftsområde 15 Studiestöd uppförda anslaget 25:2 Studiemedel m.m. (avsnitt 3.2.12), 7. godkänner den föreslagna användningen av det under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning uppförda anslaget 25:1 Statens skolverk (avsnitt 3.2.13), 8. bemyndigar regeringen att under 2008 för det under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning uppförda anslaget 25:11 Fortbildning av lärare besluta om ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 200 000 000 kronor under 2009-2010 (avsnitt 3.2.13), 9. bemyndigar regeringen att under 2008 för det under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning uppförda anslaget 25:82 Specialpedagogiska skolmyndigheten besluta om ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 11 500 000 kronor under 2009-2010 (avsnitt 3.2.13), 10. bemyndigar regeringen att under 2008 för det under utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid uppförda anslaget 28:7 Bidrag till vissa teater-, dans- och musikändamål ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 80 000 000 kronor under 2009 (avsnitt 3.2.14), 11. bemyndigar regeringen att under 2008 för det under utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid uppförda anslaget 28:20 Ersättningar och bidrag till konstnärer ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 155 000 000 kronor under 2009-2018 (avsnitt 3.2.14), 12. godkänner vad regeringen föreslår om kapitaltillskott till Förvaltningsstiftelsen för Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB och Sveriges Utbildningsradio AB (avsnitt 3.2.14), 13. bemyndigar regeringen att under 2008 för det under utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård uppförda anslaget 34:3 Åtgärder för biologisk mångfald besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 280 000 000 kronor efter 2008 (avsnitt 3.2.16), 14. godkänner den föreslagna användningen av det under utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård uppförda anslaget 34:12 Havsmiljö samt bemyndigar regeringen att under 2008 ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 100 000 000 kronor under 2009-2010 (avsnitt 3.2.16), 15. godkänner den föreslagna användningen av det under utgiftsområde 21 Energi uppförda anslaget 35:10 Stöd för konvertering från direktverkande elvärme m.m. (avsnitt 3.2.17), 16. bemyndigar regeringen att för 2008 besluta om förvärv och bildande av bolag som ska verka inom Affärsverket svenska kraftnäts verksamhetsområde intill ett belopp om 20 000 000 kronor (avsnitt 3.2.17), 17. godkänner att Luftfartsstyrelsen får läggas ned (avsnitt 3.2.18), 18. bemyndigar regeringen att under 2008 för det under utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar uppförda anslaget 26:1 Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning och samfinansierad forskning besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 300 000 000 kronor under 2009, högst 300 000 000 kronor under 2010 och högst 310 000 000 kronor under 2011-2013 (avsnitt 3.2.19), 19. godkänner den förslagna användningen av det under utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar uppförda anslaget 41:2 Insatser för skogsbruket (avsnitt 3.2.19), 20. bemyndigar regeringen att under 2008 för det under utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar uppförda anslaget 43:4 Intervention och exportbidrag för jordbruksprodukter besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 131 000 000 kronor under 2009, högst 98 000 000 kronor under 2010 och högst 16 000 000 kronor under 2011 (avsnitt 3.2.19), 21. bemyndigar regeringen att under 2008 för det under utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar uppförda anslaget 43:7 Strukturstöd till fisket m.m. ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 16 000 000 kronor under 2009 och högst 16 000 000 kronor under 2010 (avsnitt 3.2.19), 22. bemyndigar regeringen att under 2008 för det under utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar uppförda anslaget 43:8 Från EG-budgeten finansierade strukturstöd till fisket m.m. ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 35 000 000 kronor under 2009 och högst 35 000 000 kronor under 2010 (avsnitt 3.2.19), 23. godkänner vad regeringen föreslår om slopandet av Statens jordbruksverks särskilda räntekonto för EU-medel (avsnitt 3.2.19), 24. godkänner ändrade ramar för utgiftsområden samt anvisar ändrade och nya anslag enligt följande specifikation. 1. Specifikation av ändrade ramar för utgiftsområden samt ändrade och nya anslag 2008 Tusental kronor Utgiftsområde Anslags-nummer Belopp enligt statsbudget 2008 Förändring av ram/ anslag Ny ram/ Ny anslagsnivå 1 Rikets styrelse 10 937 659 44 860 10 982 519 32:1 Länsstyrelserna m.m. 2 372 268 -6 600 2 365 668 90:5 Regeringskansliet m.m. 5 933 787 51 460 5 985 247 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning 11 105 694 328 300 11 433 994 1:2 Ekonomistyrningsverket 103 915 3 500 107 415 1:3 Statskontoret 56 579 500 57 079 1:5 Statistiska centralbyrån 476 901 500 477 401 1:10 Statliga tjänstepensioner m.m. 9 226 000 319 000 9 545 000 2:1 Finansinspektionen 208 632 4 800 213 432 3 Skatt, tull och exekution 9 175 600 58 000 9 233 600 3:2 Kronofogdemyndigheten 1 598 472 8 000 1 606 472 3:3 Tullverket 1 476 285 50 000 1 526 285 4 Rättsväsendet 31 380 237 300 391 31 680 628 4:1 Polisorganisationen 17 286 829 -100 849 17 185 980 4:2 Säkerhetspolisen 789 663 101 240 890 903 4:12 Rättsliga biträden m.m. 1 225 657 300 000 1 525 657 5 Internationell samverkan 1 654 966 135 000 1 789 966 5:1 Bidrag till vissa internationella organisationer 1 110 654 135 000 1 245 654 6 Försvar samt beredskap mot sårbarhet 43 880 510 26 293 43 906 803 6:1 Förbandsverksamhet, beredskap och fredsfrämjande truppinsatser m.m. 20 413 323 170 500 20 583 823 6:2 Materiel och anläggningar 17 222 697 -170 500 17 052 197 7:5 Krisberedskap 1 636 687 25 000 1 661 687 7:6 Gemensam radiokommunikation för skydd och säkerhet 147 000 -5 400 141 600 7:9 Ersättning till SOS Alarm Sverige AB för alarmeringstjänst enligt avtal 178 000 5 400 183 400 34:1 Statens strålskyddsinstitut 122 624 -67 312 55 312 34:2 Statens kärnkraftinspektion: Förvaltningskostnader 102 780 -53 390 49 390 34:3 Statens kärnkraftinspektion: Kärnsäkerhetsforskning 74 125 -47 062 27 063 34:4 Strålsäkerhetsmyndigheten 0 161 464 161 464 34:5 Avvecklingsmyndigheten för SSI och SKI 0 7 000 7 000 38:1 Elsäkerhetsverket 42 585 593 43 178 8 Migration 6 145 413 0 6 145 413 12:5 Kostnader vid domstolsprövning i utlänningsärenden 198 800 -50 000 148 800 12:6 Offentligt biträde i utlänningsärenden 143 255 50 000 193 255 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg 50 754 889 573 463 51 328 352 13:1 Tandvårdsförmåner m.m. 5 328 000 -44 800 5 283 200 13:2 Bidrag för läkemedelsförmånerna 21 000 000 584 000 21 584 000 13:3 Bidrag till hälso- och sjukvård 360 505 -600 359 905 13:6 Socialstyrelsen 549 288 28 993 578 281 13:7 Läkemedelsförmånsnämnden 59 053 7 400 66 453 13:9 Bidrag till psykiatri 500 000 -1 530 498 470 Utgiftsområde Anslags-nummer Belopp enligt statsbudget 2008 Förändring av ram/ anslag Ny ram/ Ny anslagsnivå 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp 117 999 388 24 000 118 023 388 19:6 Försäkringskassan 6 669 376 24 000 6 693 376 13 Arbetsmarknad 61 760 699 -4 000 61 756 699 10:3 Kommunersättningar vid flyktingmottagande 5 743 103 -4 000 5 739 103 15 Studiestöd 20 297 353 29 379 20 326 732 25:2 Studiemedel m.m. 11 224 595 28 540 11 253 135 25:3 Studiemedelsräntor m.m. 4 948 680 839 4 949 519 16 Utbildning och universitetsforskning 46 373 839 8 148 46 381 987 25:1 Statens skolverk 510 448 -129 811 380 637 25:2 Myndigheten för skolutveckling 98 227 -24 558 73 669 25:3 Utveckling av skolväsende, förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg 779 338 -141 500 637 838 25:4 Specialpedagogiska institutet 369 892 -184 946 184 946 25:5 Specialskolemyndigheten 268 269 -134 134 134 135 25:12 Nationellt centrum för flexibelt lärande 101 605 -62 735 38 870 25:24 Stockholms universitet: Forskning och forskarutbildning 1 167 963 1 641 1 169 604 25:68 Försvarshögskolan: Grundutbildning 11 800 2 093 13 893 25:70 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor m.m. 488 463 -4 093 484 370 25:75 Centrala studiestödsnämnden m.m. 399 127 -389 398 738 25:77 Internationella programkontoret för utbildningsområdet 50 587 516 51 103 25:81 Statens skolinspektion 0 83 457 83 457 25:82 Specialpedagogiska skolmyndigheten 0 325 393 325 393 25:83 Förstärkning av basfärdigheter 0 150 000 150 000 25:84 Avvecklingsmyndigheten för skolmyndigheter m.m. 0 127 214 127 214 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid 10 109 728 0 10 109 728 28:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete 208 588 -1 141 207 447 28:4 Försöksverksamhet med ändrad regional fördelning av kulturpolitiska medel 158 353 -9 693 148 660 28:5 Bidrag till Operan, Dramaten, Riksteatern, Dansens Hus, Svenska rikskonserter och Drottningholms slottsteater 926 071 4 026 930 097 28:6 Bidrag till regional musikverksamhet samt regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner 755 586 6 808 762 394 19 Regional utveckling 3 350 174 43 000 3 393 174 33:1 Regionala tillväxtåtgärder 1 495 837 -6 300 1 489 537 33:3 Transportbidrag 448 864 50 000 498 864 33:4 Glesbygdsverket 26 723 -700 26 023 20 Allmän miljö- och naturvård 4 721 620 239 300 4 960 920 34:3 Åtgärder för biologisk mångfald 1 913 297 50 000 1 963 297 34:4 Sanering och återställning av förorenade områden 455 023 -50 000 405 023 34:11 Miljöbilspremie 100 000 240 000 340 000 34:14 Internationellt miljö- och kärnsäkerhetssamarbete med Ryssland 60 000 -700 59 300 Utgiftsområde Anslags-nummer Belopp enligt statsbudget 2008 Förändring av ram/ anslag Ny ram/ Ny anslagsnivå 22 Kommunikationer 35 760 092 -5 000 35 755 092 36:1 Vägverket: Administration 1 005 895 -135 000 870 895 36:2 Väghållning och statsbidrag 17 700 663 275 000 17 975 663 36:4 Banverket: Banhållning och sektorsuppgifter 13 670 557 -120 000 13 550 557 37:3 Ersättning till Posten AB (publ) för grundläggande kassaservice m.m. 280 000 -25 000 255 000 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar 17 432 385 70 000 17 502 385 43:1 Statens jordbruksverk 415 988 70 000 485 988 43:15 Bidrag till vissa internationella organisationer m.m. 36 866 2 500 39 366 44:1 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur 3 018 431 -2 500 3 015 931 24 Näringsliv 4 848 563 12 100 4 860 663 38:1 Verket för Näringslivsutveckling: Förvaltningskostnader 334 323 12 850 347 173 38:21 Utvecklingsprogram för ökad konkurrenskraft 199 000 -750 198 250 Summa anslagsförändring på tilläggsbudget 1 883 234 2 Lagförslag 2 Lagförslag Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension Härigenom föreskrivs att 3 kap. 5 § lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 3 kap. 5 §1 Ett pensionsgrundande belopp enligt 4 § skall för hel inkomstrelaterad sjukersättning och hel inkomstrelaterad aktivitetsersättning beräknas enligt följande. Den antagandeinkomst som ligger till grund för den inkomstrelaterade ersättningen skall minskas med ett belopp motsvarande 20 procent av antagandeinkomsten. Det pensionsgrundande beloppet utgör för varje månad som hel ersättning uppburits skillnaden mellan en tolftedel av den minskade antagandeinkomsten och den pensionsgrundande inkomsten av nämnda ersättning efter avdrag enligt 2 kap. 21 §. Har den försäkrade för en månad uppburit en fjärdedels, halv, två tredjedels eller tre fjärdedels sjukersättning eller aktivitetsersättning skall vid beräkning enligt första stycket användas så stor andel av antagandeinkomsten som svarar mot graden av sjukersättning eller aktivitetsersättning. Utbetalas för hel månad endast en del av sjukersättning eller aktivitetsersättning enligt bestämmelserna i 16 kap. 20 § lagen (1962:381) om allmän försäkring skall vid beräkning enligt första stycket användas så stor andel av antagandeinkomsten som svarar mot den utbetalade delen. Ett pensionsgrundande belopp enligt 4 § ska för hel inkomstrelaterad sjukersättning och hel inkomstrelaterad aktivitetsersättning beräknas enligt följande. Den antagandeinkomst som ligger till grund för den inkomstrelaterade ersättningen ska minskas med ett belopp motsvarande 7 procent av antagandeinkomsten. Det pensionsgrundande beloppet utgör för varje månad som hel ersättning uppburits skillnaden mellan en tolftedel av den minskade antagandeinkomsten och den pensionsgrundande inkomsten av nämnda ersättning efter avdrag enligt 2 kap. 21 §. Har den försäkrade för en månad uppburit en fjärdedels, halv, två tredjedels eller tre fjärdedels sjukersättning eller aktivitetsersättning ska vid beräkning enligt första stycket användas så stor andel av antagandeinkomsten som svarar mot graden av sjukersättning eller aktivitetsersättning. Utbetalas för hel månad endast en del av sjukersättning eller aktivitetsersättning enligt bestämmelserna i 16 kap. 20 § lagen (1962:381) om allmän försäkring ska vid beräkning enligt första stycket användas så stor andel av antagandeinkomsten som svarar mot den utbetalade delen. Denna lag träder i kraft den 1 oktober 2008 och tillämpas på pensionsgrundande belopp som tillgodoräknas för tid från och med den 1 januari 2008. 3 Tilläggsbudget 3 Tilläggsbudget 3.1 Förslag till tilläggsbudget till statsbudgeten för 2008 Enligt 9 kap. 5 § regeringsformen kan riksdagen för löpande budgetår på tilläggsbudget göra en ny beräkning av statsinkomster samt ändra anslag och anvisa nya anslag. Tidigare har tilläggsbudgeten ingått som en del i den ekonomiska vårpropositionen. Den ekonomiska vårpropositionens innehåll och struktur ändras i och med 2008 års ekonomiska vårproposition. Förändringarna innebär bl.a. att tidsperspektivet i den ekonomiska vårpropositionen kommer att förlängas och propositionen kommer tydligare att handla om riktlinjer för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken på medellång och lång sikt. Förändringarna av innehållet och strukturen i den ekonomiska vårpropositionen motiverar att tilläggsbudgeten lämnas som en egen proposition. De förändringar som föreslås i tilläggsbudgeten har beaktats i de prognoser över statsbudgetens utgifter som redovisas i 2008 års ekonomiska vårproposition. De förändringar av gällande statsbudget som nu kan överblickas och andra frågor som regeringen anser bör tas upp, redovisas i det följande. Anslagsförändringarna i detta förslag till tilläggsbudget innebär att anvisade medel ökar med 1 883 234 000 kronor netto. De föreslagna ökningarna av anslagen uppgår till 3 469 227 000 kronor och de föreslagna minskningarna uppgår till 1 585 993 000 kronor. 3.2 Tilläggsbudget per utgiftsområde 3.2.1 Utgiftsområde 1 Rikets styrelse 32:1 Länsstyrelserna m.m. I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 2 372 268 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 32:1 Länsstyrelserna m.m. minskas med 6 600 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Anslaget 32:1 Länsstyrelserna m.m. minskas med 5 850 000 kronor för att finansiera ökningen av det under utgiftsområde 24 Näringsliv uppförda anslaget 38:1 Verket för Näringslivsutveckling: Förvaltningskostnader. Anslaget minskas vidare engångsvis med 750 000 kronor för att bidra till finansieringen av ökningen av det under utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning uppförda anslaget 1:2 Ekonomistyrningsverket. Sammantaget bör därmed anslaget 32:1 Länsstyrelserna m.m. minskas med 6 600 000 kronor. 90:5 Regeringskansliet m.m. I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 5 933 787 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 90:5 Regeringskansliet m.m. ökas med 51 460 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Den förändrade växelkursen för den svenska kronan, framför allt mot euron, har för utrikesrepresentationen medfört en valutakursförlust om 5 300 000 kronor. Regeringen anser därför, i enlighet med tidigare praxis vid valutakursförändringar, att anslaget 90:5 Regeringskansliet m.m. bör ökas med motsvarande belopp. Ny skattelagstiftning för statligt anställda under utlandsstationering innebär ökade kostnader för Regeringskansliet. Regeringen har i propositionen Beskattning av statligt anställda under utlandsstationering m.m. (prop. 2005/06:19) anfört att Regeringskansliets anslag bör justeras för detta. Regeringen anser därför att anslaget 90:5 Regeringskansliet m.m. bör ökas med 18 400 000 kronor. I enlighet med vad regeringen aviserade i budgetpropositionen för 2008 inrättas nu en krishanteringsenhet i Statsrådsberedningen. Enheten ska tillgodose regeringens behov av samordning vid kriser, kontinuerligt samla in och analysera information samt verifiera händelser som kan komma att utvecklas till större kriser. Kostnaderna beräknas uppgå till 25 000 000 kronor under 2008. Regeringen anser därför att anslaget 90:5 Regeringskansliet m.m. bör ökas med detta belopp. Som ett led i den under utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg beskrivna tandvårdsreformen har en särskild genomförandeorganisation inrättats inom Regeringskansliet med uppdrag att vidta åtgärder som är centrala för genomförandet av tandvårdsreformen, såsom att utarbeta förslag till föreskrifter samt följa och samordna myndigheternas arbete för att förbereda och genomföra reformen. Arbetet med att genomföra tandvårdsreformen kommer att pågå även under 2008. Anslaget 90:5 Regeringskansliet m.m. behöver därför ökas med 3 000 000 kronor. Finansiering sker genom att det under utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg uppförda anslaget 13:1 Tandvårdsförmåner m.m. minskas med motsvarande belopp. Inom ramen för Utredningen om en nationell cancerstrategi för framtiden (dir. 2007:110) ingår att utreda möjligheten att initiera en eller flera försöksverksamheter utifrån vetenskapliga kvalitetskriterier. Försöken syftar till att åstadkomma en mer patientanpassad organisation för vården av cancersjuka och ska omfatta strategins samtliga delar. Försöken ska genomföras i tre steg: förstudie, genomförande och utvärdering. Det är angeläget att förstudien genomförs under 2008 så att genomförandefasen kan påbörjas i nära anslutning till att utredningen lämnar sitt slutbetänkande den 15 januari 2009. Anslaget 90:5 Regeringskansliet m.m. bör därför ökas med 1 000 000 kronor. Finansiering sker genom att det under utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg uppförda anslaget 13:3 Bidrag till hälso- och sjukvård minskas med motsvarande belopp. För att finansiera ökningen av det under utgiftsområde 4 Rättsväsendet uppförda anslaget 4:2 Säkerhetspolisen minskas anslaget 90:5 Regeringskansliet m.m. med 1 240 000 kronor. Sammantaget bör därmed anslaget 90:5 Regeringskansliet m.m. ökas med 51 460 000 kronor. 3.2.2 Utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning 1:2 Ekonomistyrningsverket I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 103 915 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Ekonomistyrningsverket ökas med 3 500 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: För strukturfondsperioden 2007-2013 har Ekonomistyrningsverket (ESV) getts uppgiften att vara revisionsmyndighet för den Europeiska regionala utvecklingsfonden. Länsstyrelsen i Gävleborgs län har för strukturfondsperioden 2000-2006 ansvarat för s.k. avslutsdeklarationer enligt artikel 38.1 f i rådets förordning (EG) nr 1260/1999 av den 21 juni 1999 om allmänna bestämmelser för strukturfonderna. Regeringen har beslutat att överföra ansvaret för avslutsdeklarationerna från Länsstyrelsen i Gävleborgs län till ESV. Anslaget 1:2 Ekonomistyrningsverket behöver därför för innevarande år ökas med 3 500 000 kronor. Finansiering sker delvis genom att det under utgiftsområde 1 Rikets styrelse uppförda anslaget 32:1 Länsstyrelserna m.m. minskas med 750 000 kronor och det under utgiftsområde 24 Näringsliv uppförda anslaget 38:21 Utvecklingsprogram för ökad konkurrenskraft minskas med 750 000 kronor. 1:3 Statskontoret I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 56 579 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 1:3 Statskontoret ökas med 500 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Som ett led i den under utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg beskrivna tandvårdsreformen avses Statskontoret få i uppdrag att följa upp och vid behov föreslå åtgärder avseende landstingens ekonomiska redovisning av folktandvårdens olika verksamheter. Anslaget 1:3 Statskontoret behöver därför ökas med 500 000 kronor. Finansiering sker genom att det under utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg uppförda anslaget 13:1 Tandvårdsförmåner m.m. minskas med motsvarande belopp. 1:5 Statistiska centralbyrån I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 476 901 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 1:5 Statistiska centralbyrån ökas med 500 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Som ett led i den under utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg beskrivna tandvårdsreformen avses Statistiska centralbyrån få ett uppdrag om löpande uppföljning och utvärdering inom tandvårdsområdet. Anslaget 1:5 Statistiska centralbyrån behöver därför ökas med 500 000 kronor. Finansiering sker genom att det under utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg uppförda anslaget 13:1 Tandvårdsförmåner m.m. minskas med motsvarande belopp. 1:10 Statliga tjänstepensioner m.m. I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 9 226 000 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 1:10 Statliga tjänstepensioner m.m. ökas med 319 000 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Till följd av att parterna på det statliga avtalsområdet beslutat om en ändrad tolkning av gällande kollektivavtal beräknas behoven av anslagsmedel öka med 45 000 000 kronor per år exklusive särskild löneskatt, med retroaktiv verkan från 2003. För att finansiera de ökade kostnaderna 2003-2008 bör anslaget 1:10 Statliga tjänstepensioner m.m. ökas med 319 000 000 kronor. 2:1 Finansinspektionen I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 208 632 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 2:1 Finansinspektionen ökas med 4 800 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Finansinspektionen har fått ökade uppgifter såväl avseende tillsyn som reglering. Genomförandet av den nya lagen (2007:528) om värdepappersmarknaden förutsätter bl.a. fortsatta satsningar inom IT för kontroll av transaktioner. Anslaget 2:1 Finansinspektionen bör därför ökas med 4 800 000 kronor. Rörlig kredit för handel med fondandelar inom Premiepensionsmyndigheten Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för 2008 besluta om en rörlig kredit i Riksgäldskontoret om högst 6 500 000 000 kronor för att tillgodose Premiepensionsmyndighetens behov av likviditet i handeln med fondandelar. Skälen för regeringens förslag: Riksdagen har bemyndigat regeringen att för 2008 besluta om en rörlig kredit i Riksgäldskontoret om högst 4 500 000 000 kronor för att tillgodose Premiepensionsmyndighetens behov av likviditet i handeln med fondandelar. Regeringen har erfarit att behovet av rörlig kredit för fondhandel har fortsatt att öka främst till följd av ett ökat antal fondbyten i kombination med ökade värden på pensionsspararnas konton. Under senare år har många pensionssparare valt att lägga över förvaltningen av sina premiepensionsmedel på s.k. förvaltningsföretag. Dessa företag genomför ett stort antal byten vid samma tillfälle och det medför att det blir volymtoppar som kraftigt överstiger den genomsnittliga bytesvolymen. Detta innebär att utnyttjandet av den rörliga krediten varierar kraftigt. Regeringen anser därför att krediten behöver höjas och att den bör uppgå till högst 6 500 000 000 kronor. 3.2.3 Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution 3:2 Kronofogdemyndigheten I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 598 472 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 3:2 Kronofogdemyndigheten ökas med 8 000 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Den nya skuldsaneringslagen (2006:548) som trädde i kraft den 1 januari 2007 har medfört ett högre ärendeinflöde till Kronofogdemyndigheten än förväntat. För att klara den ökade arbetsbelastningen samt för att förhindra att balanser byggs upp behöver anslaget 3:2 Kronofogdemyndigheten ökas med 8 000 000 kronor. 3:3 Tullverket I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 476 285 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 3:3 Tullverket ökas med 50 000 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: För att möjliggöra en fortsatt utveckling av nya och effektivare arbetsmetoder för Tullverkets båda huvudprocesser Effektiv handel respektive Brottsbekämpning behöver myndigheten tillföras mer resurser. Tullverket måste utveckla sin styrning och samordning både inom och mellan dessa huvudprocesser. Vidare måste Tullverket utveckla effektivare metoder för att bekämpa smuggling av narkotika, alkohol och tobak liksom annan gränsöverskridande brottslighet. Lika viktigt är det att effektivisera tullhanteringen för att förbättra servicen till de företag som verkar i det legitima handelsflödet. Anslaget 3:3 Tullverket bör därför ökas med 50 000 000 kronor. 3.2.4 Utgiftsområde 4 Rättsväsendet 4:1 Polisorganisationen I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 17 286 829 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 4:1 Polisorganisationen minskas med 100 849 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: För att bidra till finansieringen av ökningen av de under utgiftsområde 15 Studiestöd uppförda anslagen 25:2 Studiemedel m.m. och 25:3 Studiemedelsräntor m.m. minskas anslaget 4:1 Polisorganisationen med 25 849 000 kronor. Anslaget till polisorganisationen minskas med ytterligare 75 000 000 kronor för att bidra till finansieringen av ökningen av anslaget 4:2 Säkerhetspolisen. Sammantaget bör därmed anslaget 4:1 Polisorganisationen minskas med 100 849 000 kronor. 4:2 Säkerhetspolisen I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 789 663 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 4:2 Säkerhetspolisen ökas med 101 240 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Säkerhetspolisens utgifter för terrorismbekämpning men också för annan verksamhet såsom personskydd och kontraspionage har ökat under 2008. Det är främst utgifter för personal och teknikstöd som har ökat. Mot den bakgrunden bör anslaget 4:2 Säkerhetspolisen ökas med 100 000 000 kronor. För att bidra till finansieringen minskas anslaget 4:1 Polisorganisationen med 75 000 000 kronor. I syfte att utveckla och stärka skyddet av den centrala statsledningen kommer Säkerhetspolisen från den 1 januari 2009 att ta över ansvaret för de transporter av statsråden som i dag sker med Regeringskansliets statsrådschaufförer. Under uppbyggnaden av verksamheten uppstår engångsvisa kostnader 2008. Anslaget 4:2 Säkerhetspolisen bör därför ökas med 1 240 000 kronor. Finansiering sker genom att det under utgiftsområde 1 Rikets styrelse uppförda anslaget 90:5 Regeringskansliet m.m. minskas med motsvarande belopp. Sammantaget bör därmed anslaget 4:2 Säkerhetspolisen ökas med 101 240 000 kronor. 4:12 Rättsliga biträden m.m. I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 225 657 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 4:12 Rättsliga biträden m.m. ökas med 300 000 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Från anslaget finansieras utgifter för offentligt försvar, offentliga biträden, målsägandebiträden, rättshjälp enligt rättshjälpslagen (1996:1619), bevisning, tolkar och parter m.m. Utgifterna för anslaget 4:12 Rättsliga biträden m.m. förväntas bli högre än vad som tidigare beräknats för 2008. Det är framför allt en ökning av antalet inkomna och avgjorda brottmål för vilka förordnas offentliga försvarare, och omfattningen av dessa mål, som ligger till grund för de ökade utgifterna. Anslaget 4:12 Rättsliga biträden m.m. bör därför ökas med 300 000 000 kronor. 3.2.5 Utgiftsområde 5 Internationell samverkan 5:1 Bidrag till vissa internationella organisationer I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 110 654 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 5:1 Bidrag till vissa internationella organisationer ökas med 135 000 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Sveriges kostnader för bidrag till Förenta Nationernas (FN) fredsbevarande operationer blir högre än tidigare beräknat. Ökningen är framför allt en följd av att FN inlett insatser i Darfur och Tchad, för vilka den svenska andelen av finansieringen beräknas uppgå till ca 101 000 000 kronor. Under hösten 2007 reviderades också beräkningarna av kostnaderna 2008 för insatserna i Haiti, Sudan och Liberia. Anslaget 5:1 Bidrag till vissa internationella organisationer bör därför ökas med 135 000 000 kronor. 3.2.6 Utgiftsområde 6 Försvar samt beredskap mot sårbarhet 6:1 Förbandsverksamhet, beredskap och fredsfrämjande truppinsatser m.m. I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 20 413 323 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 6:1 Förbandsverksamhet, beredskap och fredsfrämjande truppinsatser m.m. ökas med 170 500 000 kronor. Anslaget 6:2 Materiel och anläggningar minskas med 170 500 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Regeringen bedömer att utgifterna under anslaget 6:1 Förbandsverksamhet, beredskap och fredsfrämjande truppinsatser m.m. kommer att överstiga anvisade medel under 2008. Enligt Försvarsmakten har kostnaderna ökat mer än myndigheten planerat. Regeringen ser allvarligt på detta och anser att det finns allvarliga brister i den interna styrningen och kontrollen hos myndigheten. Den uppkomna situationen ställer krav på att ett antal åtgärder vidtas för att det ska vara möjligt att komma till rätta med problemen. Regeringen anser dock att det nu är motiverat att öka anslaget med 170 500 000 kronor, bl.a. för att finansiera vissa utgifter som tidigare belastat anslaget 6:2 Materiel och anläggningar men som nu belastar 6:1 Förbandsverksamhet, beredskap och fredsfrämjande truppinsatser m.m. Finansiering sker genom att anslaget 6:2 Materiel och anläggningar minskas med motsvarande belopp. 7:5 Krisberedskap I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 636 687 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 7:5 Krisberedskap ökas med 25 000 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Från anslaget 7:5 Krisberedskap finansieras bland annat åtgärder för att bibehålla och förbättra samhällets robusthet mot, och förmåga att hantera, svåra påfrestningar. För att kunna genomföra nödvändiga åtgärder beträffande elektroniska kommunikationer och förverkliga målet om en tillgänglig, effektiv och säker IT-infrastruktur i alla delar av landet, anser regeringen att anslaget bör ökas med 25 000 000 kronor budgetåret 2008. Genom detta finansieras Post- och telestyrelsens åtgärder för förstärkning av de elektroniska kommunikationsnäten inklusive spårbar och korrekt tid och frekvens, myndighetens åtgärder för att upprätthålla de samverkansprojekt som drivs mellan el- och telebranscherna m.fl. berörda parter samt robusthetshöjande åtgärder avseende Internet. Finansiering sker genom att det under utgiftsområde 22 Kommunikationer uppförda anslaget 37:3 Ersättning till Posten AB (publ) för grundläggande kassaservice m.m. minskas med motsvarande belopp. 7:9 Ersättning till SOS Alarm Sverige AB för alarmeringstjänst enligt avtal I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 178 000 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 7:9 Ersättning till SOS Alarm Sverige AB för alarmeringstjänst enligt avtal ökas med 5 400 000 kronor. Anslaget 7:6 Gemensam radiokommunikation för skydd och säkerhet minskas med 5 400 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: För att stärka ledning och samverkan inom området samhällets krisberedskap pågår sedan 2006 utbyggnaden av ett nytt gemensamt radiokommunikationssystem (Rakel - Radiokommunikation för effektiv ledning). Ett sammanhållet införande av Rakel, i den verksamhet som bedrivs enligt alarmeringsavtalet, bör stärka arbetet med samhällets alarmering och samhällets operativa förmåga. Under en övergångsperiod kommer det äldre analoga systemet att behöva användas parallellt med Rakel, vilket medför ökade kostnader för alarmeringscentralerna. Anslaget 7:9 Ersättning till SOS Alarm Sverige AB för alarmeringstjänst enligt avtal behöver därför ökas med 5 400 000 kronor. Finansiering sker genom att anslaget 7:6 Gemensam radiokommunikation för skydd och säkerhet minskas med motsvarande belopp. 34:1 Statens strålskyddsinstitut I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 122 624 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 34:1 Statens strålskyddsinstitut minskas med 67 312 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Anslaget 34:1 Statens strålskyddsinstitut minskas med 64 812 000 kronor för att bidra till finansieringen av anslaget 34:4 Strålsäkerhetsmyndigheten. Anslaget minskas vidare med 2 500 000 kronor för att bidra till finansieringen av anslaget 34:5 Avvecklingsmyndigheten för SSI och SKI. Sammantaget bör därmed anslaget 34:1 Statens strålskyddsinstitut minskas med 67 312 000 kronor. 34:2 Statens kärnkraftinspektion: Förvaltningskostnader I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 102 780 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 34:2 Statens kärnkraftinspektion: Förvaltningskostnader minskas med 53 390 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Anslaget 34:2 Statens kärnkraftinspektion: Förvaltningskostnader minskas med 50 890 000 kronor för att bidra till finansieringen av anslaget 34:4 Strålsäkerhetsmyndigheten. Anslaget minskas vidare med 2 500 000 kronor för att bidra till finansieringen av anslaget 34:5 Avvecklingsmyndigheten för SSI och SKI. Sammantaget bör därmed anslaget 34:2 Statens kärnkraftinspektion: Förvaltningskostnader minskas med 53 390 000 kronor. 34:3 Statens kärnkraftinspektion: Kärnsäkerhetsforskning I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 74 125 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 34:3 Statens kärnkraftinspektion: Kärnsäkerhetsforskning minskas med 47 062 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Anslaget 34:3 Statens kärnkraftinspektion: Kärnsäkerhetsforskning minskas med 45 762 000 kronor för att bidra till finansieringen av anslaget 34:4 Strålsäkerhetsmyndigheten. Anslaget minskas vidare med 1 300 000 kronor för att bidra till finansieringen av anslaget 34:5 Avvecklingsmyndigheten för SSI och SKI. Sammantaget bör därmed anslaget 34:3 Statens kärnkraftinspektion: Kärnsäkerhetsforskning minskas med 47 062 000 kronor. 34:4 Strålsäkerhetsmyndigheten (nytt anslag och bemyndigande) Något anslag för detta ändamål finns inte uppfört i statsbudgeten för innevarande år. Något bemyndigande att ingå ekonomiska förpliktelser har inte lämnats. Regeringens förslag: Ett nytt ramanslag 34:4 Strålsäkerhetsmyndigheten förs upp i statsbudgeten med 161 464 000 kronor. Regeringen bemyndigas att under 2008 för anslaget 34:4 Strålsäkerhetsmyndigheten ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 57 000 000 kronor under 2009-2011. Skälen för regeringens förslag: I budgetpropositionen för 2008 aviserade regeringen en sammanläggning av Statens strålskyddsinstitut och Statens kärnkraftinspektion. I enlighet med kommittédirektiv (dir. 2007:135) ska en ny myndighet med samlat ansvar för strålskydd och kärnsäkerhet inrättas den 1 juli 2008. Den nya myndigheten benämns Strålsäkerhetsmyndigheten. Ett nytt ramanslag bör föras upp i statsbudgeten med 161 464 000 kronor och användas för att finansiera Strålsäkerhetsmyndighetens förvaltningskostnader samt för att finansiera kostnader för forskning. Vid beräkningen av anslagen 34:1 Statens strålskyddsinstitut, 34:2 Statens kärnkraftinspektion: Förvaltningskostnader och 34:3 Statens kärnkraftinspektion: Kärnsäkerhetsforskning har beaktats att Statens strålskyddsinstitut och Statens kärnkraftinspektion ska upphöra den 30 juni 2008 och att dessa anslag ska finansiera verksamheten i den nya myndigheten. Finansiering av det nya anslaget 34:4 Strålsäkerhetsmyndigheten sker genom att anslaget 34:1 Statens strålskyddsinstitut minskas med 64 812 000 kronor, anslaget 34:2 Statens kärnkraftinspektion: Förvaltningskostnader minskas med 50 890 000 kronor och anslaget 34:3 Statens kärnkraftinspektion: Kärnsäkerhetsforskning minskas med 45 762 000 kronor. För att skapa goda förutsättningar för planering och genomförande av strålskydds- och kärnsäkerhetsforskning är det nödvändigt att kunna fatta beslut som medför utgifter för kommande år. Regeringen bör därför bemyndigas att under 2008 ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 57 000 000 kronor under åren 2009-2011. Detta bemyndigande kommer även att omfatta de åtaganden som har ingåtts med stöd av bemyndigande för anslagen 34:1 Statens strålskyddsinstitut och 34:3 Statens kärnkraftinspektion: Kärnsäkerhetsforskning. Regeringen kommer att besluta om en motsvarande minskning av bemyndiganderamen för dessa anslag. 34:5 Avvecklingsmyndigheten för SSI och SKI (nytt anslag) Något anslag för detta ändamål finns inte uppfört i statsbudgeten för innevarande år. Regeringens förslag: Ett nytt ramanslag 34:5 Avvecklingsmyndigheten för SSI och SKI förs upp i statsbudgeten med 7 000 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Statens strålskyddsinstitut (SSI) och Statens kärnkraftinspektion (SKI) ska upphöra den 30 juni 2008. En särskild utredare har fått i uppdrag att avveckla SSI och SKI (dir. 2008:18). Den nya myndigheten benämns Avvecklingsmyndigheten för Statens strålskyddsinstitut och Statens kärnkraftinspektion. Ett nytt ramanslag 34:5 Avvecklingsmyndigheten för SSI och SKI bör föras upp i statsbudgeten med 7 000 000 kronor för att täcka de kostnader som uppstår i samband med avvecklingen. Vid beräkningen av anslagen 34:1 Statens strålskyddsinstitut, 34:2 Statens kärnkraftinspektion: Förvaltningskostnader, 34:3 Statens kärnkraftinspektion: Kärnsäkerhetsforskning och det under utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård uppförda anslaget 34:14 Internationellt miljö- och kärnsäkerhetssamarbete med Ryssland har beaktats att SSI och SKI ska upphöra den 30 juni 2008 och att dessa anslag ska finansiera avvecklingen av myndigheterna. Finansiering av det nya anslaget 34:5 Avvecklingsmyndigheten för SSI och SKI sker därmed genom att anslaget 34:1 Statens strålskyddsinstitut minskas med 2 500 000 kronor, anslaget 34:2 Statens kärnkraftinspektion: Förvaltningskostnader minskas med 2 500 000 kronor, anslaget 34:3 Statens kärnkraftinspektion: Kärnsäkerhetsforskning minskas med 1 300 000 kronor och det under utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård uppförda anslaget 34:14 Internationellt miljö- och kärnsäkerhetssamarbete med Ryssland minskas med 700 000 kronor. 38:1 Elsäkerhetsverket I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 42 585 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 38:1 Elsäkerhetsverket ökas med 593 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Myndigheternas förvaltningsanslag räknas upp med ett pris- och löneindex. Av misstag gjordes inte detta för Elsäkerhetsverket inför 2008. Anslaget 38:1 Elsäkerhetverket bör därför ökas med 593 000 kronor. 3.2.7 Utgiftsområde 8 Migration 12:6 Offentligt biträde i utlänningsärenden I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 143 255 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 12:6 Offentligt biträde i utlänningsärenden ökas med 50 000 000 kronor. Anslaget 12:5 Kostnader vid domstolsprövning i utlänningsärenden minskas med 50 000 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Utgifterna för offentliga biträden har ökat till följd av att antalet asylsökanden ökat under senare år samt att offentligt biträde förordnas i en större andel av ärendena än tidigare. Regeringen aviserade därför i budgetpropositionen för 2008 att utgiftsutvecklingen skulle följas och att frågan om anslagets budgetering vid behov avsågs hanteras i samband med 2008 års ekonomiska vårproposition. Regeringen bedömer att antalet ärenden där offentligt biträde förordnas kommer att vara fler än vad som tidigare har beräknats. Detta medför att utgifterna för offentligt biträde ökar. Anslaget 12:6 Offentligt biträde i utlänningsärenden bör därför ökas med 50 000 000 kronor. Finansiering sker genom att anslaget 12:5 Kostnader vid domstolsprövning i utlänningsärenden minskas med motsvarande belopp. Regeringen avser att fortsatt följa utvecklingen och återkommer vid behov till riksdagen med ytterligare förslag. 3.2.8 Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg Ändrade anslag till följd av tandvårdsreformen I propositionen Statligt tandvårdsstöd (prop. 2007/08:49) föreslår regeringen att det införs ett allmänt tandvårdsbidrag samt ett skydd mot höga kostnader. I propositionen redovisar regeringen även de kostnader i form av ökade krav på uppföljning, administration och styrning som införandet av reformen medför. Försäkringskassan avses sålunda få i uppdrag att samordna ett utvärderingsprogram kring tandvårdsstödet och Socialstyrelsen avses få i uppdrag att utarbeta nationella riktlinjer och att förbereda och inrätta ett särskilt tandhälsoregister. En ny nämnd avses fungera som ett självständigt beslutsorgan inom Läkemedelsförmånsnämnden. Statistiska centralbyrån avses få i uppdrag att genomföra en löpande uppföljning och utvärdering inom tandvårdsområdet. Vidare har det skapats en särskild organisation inom Regeringskansliet för att leda genomförandet av tandvårdsreformen. Slutligen avses Statskontoret få i uppdrag att följa upp landstingens redovisning av folktandvårdens olika verksamheter. De nya uppgifter för olika myndigheter som tandvårdsreformen medför påverkar resursbehovet. En närmare redovisning av förändringarna finns i anslutning till respektive anslag under detta utgiftsområde, under utgiftsområde 1 Rikets styrelse, utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning samt utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp. 13:1 Tandvårdsförmåner m.m. I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 5 328 000 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 13:1 Tandvårdsförmåner m.m. minskas med 44 800 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: För att finansiera ökningen av det under utgiftsområde 1 Rikets styrelse uppförda anslaget 90:5 Regeringskansliet m.m. bör anslaget 13:1 Tandvårdsförmåner m.m. minskas med 3 000 000 kronor. För att finansiera ökningen av de under utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning uppförda anslagen 1:3 Statskontoret och 1:5 Statistiska centralbyrån bör anslaget 13:1 Tandvårdsförmåner m.m. minskas med 1 000 000 kronor. För att finansiera ökningen av anslaget 13:3 Bidrag till hälso- och sjukvård, 13:6 Socialstyrelsen och 13:7 Läkemedelsförmånsnämnden bör anslaget 13:1 Tandvårdsförmåner m.m. minskas med 37 800 000 kronor. För att finansiera ökningen av det under utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp uppförda anslaget 19:6 Försäkringskassan bör anslaget 13:1 Tandvårdsförmåner m.m. minskas med 3 000 000 kronor. Sammantaget bör anslaget 13:1 Tandvårdsförmåner m.m. därmed minskas med 44 800 000 kronor. 13:2 Bidrag för läkemedelsförmånerna I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 21 000 000 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 13:2 Bidrag för läkemedelsförmånerna ökas med 584 000 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Staten har sedan 1998 ersatt landstingen för kostnaderna för läkemedelsförmånerna genom ett särskilt statsbidrag. Bidragets storlek har fastställts genom överenskommelser mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting. För åren 2005-2007 tecknade parterna ett avtal som innebar att landstingen fick ersättning med 19 800 000 000 kronor, 20 700 000 000 kronor och 21 500 000 000 kronor för respektive år. Staten och Sveriges Kommuner och Landsting träffade i januari 2008 en ny överenskommelse om statens ersättning till landstingen avseende kostnaderna för läkemedelsförmånerna under 2008. Det nya avtalet medför att ersättningen för 2008 ska uppgå till 21 600 000 000 kronor. Ersättningen utbetalas med en eftersläpning på två månader. Detta medför att utbetalningarna för 2008 uppgår till sammanlagt cirka 21 584 000 000 kronor. Anslaget 13:2 Bidrag för läkemedelsförmånerna bör därför ökas med 584 000 000 kronor. 13:3 Bidrag till hälso- och sjukvård I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 360 505 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 13:3 Bidrag till hälso- och sjukvård minskas med 600 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Som ett led i den ovan beskrivna tandvårdsreformen avses en förstudie genomföras för att klarlägga förutsättningarna för en samlad rådgivningstjänst för patienter inom tandvårdsområdet. Anslaget 13:3 Bidrag till hälso- och sjukvård behöver därför ökas med 400 000 kronor. Finansiering sker genom att anslaget 13:1 Tandvårdsförmåner m.m. minskas med motsvarande belopp. För att finansiera ökningen av det under utgiftsområde 1 Rikets styrelse uppförda anslaget 90:5 Regeringskansliet m.m. bör anslaget 13:3 Bidrag till hälso- och sjukvård minskas med 1 000 000 kronor. Sammantaget bör anslaget 13:3 Bidrag till hälso- och sjukvård därmed minskas med 600 000 kronor. 13:6 Socialstyrelsen I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 549 288 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 13:6 Socialstyrelsen ökas med 28 993 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Som ett led i den ovan beskrivna tandvårdsreformen har Socialstyrelsen fått i uppdrag att utarbeta nationella riktlinjer på tandvårdsområdet samt att förbereda inrättandet av ett tandhälsoregister. Socialstyrelsen avses även få i uppdrag att fördela medel till kvalitetsregister inom tandvårdsområdet. För dessa ändamål behöver anslaget 13:6 Socialstyrelsen ökas med 30 000 000 kronor. Av detta belopp beräknas 22 000 000 kronor för arbetet med nationella riktlinjer, 5 000 000 kronor för inrättande och drift av ett tandhälsoregister och 3 000 000 kronor för bidrag till kvalitetsregister. Finansiering sker genom att anslaget 13:1 Tandvårdsförmåner m.m. minskas med motsvarande belopp. Regeringen har i propositionen Genomförande av EG-direktivet om mänskliga vävnader och celler (prop. 2007/08:96) föreslagit utökade ansvarsområden för berörda myndigheter. Socialstyrelsen ska utöva tillsyn över verksamhet som rör insamling, kontroll, framställning, förvaring och distribution av vävnader och celler. Läkemedelsverket ska utöva tillsyn över verksamhet som rör insamling och kontroll av vävnader och celler för läkemedelstillverkning. De utökade uppgifterna bedöms inte rymmas inom de anslag som anvisats för myndigheterna. För detta ändamål behöver Socialstyrelsen 2 500 000 kronor och Läkemedelsverket 1 000 000 kronor. I propositionen föreslår regeringen att tillsynen av verksamheten ska avgiftsbeläggas och att avgifterna ska redovisas mot inkomsttitel. Anslaget 13:6 Socialstyrelsen bör därför ökas med 3 500 000 kronor. Härav är 1 000 000 kronor avsedda för Läkemedelsverket. Verksamheten vid Socialstyrelsens institut för särskilt utbildningsstöd föreslås den 1 juli 2008 föras över till Specialpedagogiska skolmyndigheten. Med anledning härav bör det under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning uppförda anslaget 25:82 Specialpedagogiska skolmyndigheten ökas med 4 507 000 kronor. För att finansiera detta bör anslaget 13:6 Socialstyrelsen minskas med motsvarande belopp. Sammantaget bör därmed anslaget 13:6 Socialstyrelsen ökas med 28 993 000 kronor. 13:7 Läkemedelsförmånsnämnden I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 59 053 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 13:7 Läkemedelsförmånsnämnden ökas med 7 400 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Som ett led i den ovan beskrivna tandvårdsreformen avses en nämnd för statligt tandvårdsstöd inrättas inom Läkemedelsförmånsnämnden. Nämndens uppgift är att besluta om ersättningsberättigande tandvård och referenspriser m.m. Anslaget 13:7 Läkemedelsförmånsnämnden bör därför ökas med 7 400 000 kronor. Finansiering sker genom att anslaget 13:1 Tandvårdsförmåner m.m. minskas med motsvarande belopp. 13:9 Bidrag till psykiatri I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 500 000 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 13:9 Bidrag till psykiatri minskas med 1 530 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: För att finansiera ökningen av det under utgiftsområde 15 Studiestöd uppförda anslaget 25:2 Studiemedel m.m. och anslaget 25:3 Studiemedelsräntor m.m. minskas anslaget 13:9 Bidrag till psykiatri med 1 530 000 kronor. 3.2.9 Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp Höjd pensionsrätt för personer med aktivitets- eller sjukersättning Regeringens förslag: För aktivitets- och sjukersättning som utges från och med den 1 januari 2008 ska 93 procent av den antagandeinkomst som ligger till grund för beräkning av inkomstrelaterad aktivitets- och sjukersättning grunda rätt till ålderspension. Ärendet och dess beredning: Förslaget har utarbetats inom Regeringskansliet och har under hand beretts med Försäkringskassan. Skälen för regeringens förslag: Från och med den 1 januari 2007 gäller att 80 procent av antagandeinkomsten för den som har aktivitets- eller sjukersättning grundar rätt till ålderspension. Statlig ålderspensionsavgift betalas motsvarande ålderspensionsrätten. De fem partierna bakom pensionsöverenskommelsen har under 2007 haft överläggningar om pensionsöverenskommelsens fortsatta vårdnad. Moderata samlingspartiet, Centerpartiet, Folkpartiet, Kristdemokraterna och Socialdemokraterna har därvid enats om att från och med den 1 januari 2008 återgå till de regler om pensionsrätt för aktivitets- och sjukersättning som gällde före 2007. Det innebär att ålderspensionsrätt för aktivitets- och sjukersättning som utges från den 1 januari 2008 beräknas med utgångspunkt i 93 procent av antagandeinkomsten. Partierna är också överens om att denna procentsats fortsättningsvis är en del av pensionsöverenskommelsen. Förslaget innebär att personer med aktivitets- eller sjukersättning får en högre framtida ålderspension. Förslaget innebär att utgifterna inom utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp beräknas öka med 1,8 - 3,6 miljarder kronor för åren 2009-2011 till följd av ökade kostnader för statliga ålderspensionsavgifter. Att utgifterna ökar först fr.o.m. 2009 är ett resultat av konstruktionen med preliminär och slutlig avgift vid beräkning av statlig ålderspensionsavgift där den slutliga avgiften för 2008 regleras först 2011. Förslagets ekonomiska konsekvenser har beaktats i de beräkningar som ligger till grund för 2008 års ekonomiska vårproposition. En del av ålderspensionsavgiften går till premiepensionssystemet vilket innebär en försvagning på det offentliga finansiella sparandet med ca 230 miljoner kronor. 19:6 Försäkringskassan I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 6 669 376 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 19:6 Försäkringskassan ökas med 24 000 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Som ett led i den under utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg beskrivna tandvårdsreformen har Försäkringskassan fått i uppdrag att samordna ett utvärderingsprogram för tandvårdsreformen. Anslaget 19:6 Försäkringskassan bör därför ökas med 3 000 000 kronor. Finansiering sker genom att det under utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg uppförda anslaget 13:1 Tandvårdsförmåner m.m. minskas med motsvarande belopp. I propositionen Jämställdhetsbonus - familjepolitisk reform (prop. 2007/08:93) föreslår regeringen att en jämställdhetsbonus införs. Förslaget innebär ökade administrativa kostnader för Försäkringskassan och anslaget bör därför ökas med ytterligare 6 000 000 kronor. I propositionen Åtgärder mot missbruk av tillfällig föräldrapenning (prop. 2007/08:94) föreslår regeringen att en förälder för att få rätt till tillfällig föräldrapenning ska styrka med intyg eller på annat sätt att barnet varit frånvarande från förskola, familjedaghem, fritidshem eller skola. Även detta förslaget innebär ökade administrativa kostnader för Försäkringskassan och anslaget bör ökas med 15 000 000 kronor. Sammantaget bör därmed anslaget 19:6 Försäkringskassan öka med 24 000 000 kronor. 3.2.10 Utgiftsområde 13 Arbetsmarknad 10:3 Kommunersättningar vid flyktingmottagande I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 5 743 103 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 10:3 Kommunersättningar vid flyktingmottagande minskas med 4 000 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: För att finansiera ökningen av det under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning uppförda anslaget 25:1 Statens skolverk minskas anslaget 10:3 Kommunersättningar vid flyktingmottagande med 4 000 000 kronor. 22:7 Europeiska socialfonden m.m. för perioden 2007-2013 (bemyndigande) I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 970 000 000 kronor. Vidare har regeringen ett bemyndigande att under 2008 ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför framtida behov av anslag på högst 1 350 000 000 kronor under 2009-2015. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2008 för anslaget 22:7 Europeiska socialfonden m.m. för perioden 2007-2013 ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 000 000 000 kronor under 2009-2015. Skälen för regeringens förslag: En viss fördröjning av starten av det nationella strukturfondsprogrammet för regional konkurrenskraft och sysselsättning ställer krav på en högre beslutstakt inom programmet under 2008 än tidigare beräknat. Detta leder till större utestående åtaganden vid utgången av året. Bemyndiganderamen för anslaget 22:7 Europeiska socialfonden m.m. för perioden 2007-2013 behöver därför ökas med 650 000 000 kronor. Regeringen bör bemyndigas att under 2008 ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 000 000 000 kronor under 2009-2015. 3.2.11 Utgiftsområde 14 Arbetsliv 24:1 Särskilda jämställdhetsåtgärder (bemyndigande) I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 392 660 000 kronor. Något bemyndigande att ingå ekonomiska förpliktelser har inte lämnats. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2008 för anslaget 24:1 Särskilda jämställdhetsåtgärder besluta om bidrag till forskning om kvinnors hälsa som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 30 000 000 kronor efter 2008. Skälen för regeringens förslag: Regeringen har gett Forskningsrådet för arbetsliv och socialvetenskap i uppdrag att inrätta ett forskningsprogram om kvinnors hälsa. Verksamheten finansieras från anslaget 24:1 Särskilda jämställdhetsåtgärder. Då stöd till forskning ges i form av fleråriga projekt behövs ett bemyndigande. Bemyndigandet har tidigare beräknats under det på utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg uppförda anslaget 26:2 Forskningsrådet för arbetsliv och socialvetenskap: Forskning. Regeringen bör därför bemyndigas att under 2008 besluta om bidrag till forskning som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 30 000 000 kronor efter 2008. Regeringen kommer att besluta om en motsvarande minskning av bemyndiganderamen för anslaget 26:2 Forskningsrådet för arbetsliv och socialvetenskap: Forskning. 3.2.12 Utgiftsområde 15 Studiestöd 25:2 Studiemedel m.m. 25:3 Studiemedelsräntor m.m. I statsbudgeten för innevarande år finns för dessa ändamål uppförda ramanslag på 11 224 595 000 kronor respektive 4 948 680 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 25:2 Studiemedel m.m. ökas med 28 540 000 kronor. Anslaget 25:3 Studiemedelsräntor m.m. ökas med 839 000 kronor. Anslaget 25:2 Studiemedel m.m. får även användas för utgifter för retroaktiva utbetalningar av vissa former av studiestöd som har upphört. Skälen för regeringens förslag: Antalet platser på polisutbildningen ska öka för att det långsiktiga målet om 20 000 poliser 2010 ska uppnås. Eftersom polisprogrammet på Polishögskolan berättigar till studiemedel medför utökningen av antalet platser en ökning av utgifterna för studiemedel och studiemedelsräntor. Anslaget 25:2 Studiemedel m.m. bör därför ökas med 25 044 000 kronor och anslaget 25:3 Studiemedelsräntor m.m. bör ökas med 805 000 kronor. Försvarshögskolan är fr.o.m. 2008 en statlig högskola och därmed ger studier vid högskolan som leder till generella examina rätt till studiemedel. Anslaget 25:2 Studiemedel m.m. bör därför ökas med 2 000 000 kronor. Regeringen har gett Socialstyrelsen i uppdrag att stödja utvecklingen av en högskoleutbildning inom området psykisk hälsa med inriktning mot särskilt komplicerad problematik. Eftersom utbildningen ger rätt till studiemedel medför beslutet en ökning med utgifter för studiemedel och studiemedelsräntor. Anslaget 25:2 Studiemedel m.m. bör därför ökas med 1 496 000 kronor och anslaget 25:3 Studiemedelsräntor m.m. med 34 000 kronor. Sammantaget bör därmed anslaget 25:2 Studiemedel m.m. ökas med 28 540 000 kronor och anslaget 25:3 Studiemedelsräntor m.m. ökas med 839 000 kronor. Finansiering sker genom att det under utgiftsområde 4 Rättsväsendet uppförda anslaget 4:1 Polisorganisationen minskas med 25 849 000 kronor, det under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning uppförda anslaget 25:70 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor m.m. minskas med 2 000 000 kronor och det under utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg uppförda anslaget 13:9 Bidrag till psykiatri minskas med 1 530 000 kronor. Det finns behov av att kunna göra retroaktiva utbetalningar av vissa former av studiestöd som har upphört. Centrala studiestödsnämnden tillämpar en preskriptionstid på 10 år, vilket innebär att studerande kan ha rätt att erhålla studiemedel upp till 10 år efter att beslut om studiemedel har fattats. För sådana utbetalningar används i dag anslagssparande från två s.k. äldreanslag. De framtida utgifterna kan uppskattas till 700 000 kronor. Regeringen anser att det är mest ändamålsenligt att dessa utgifter belastar anslaget 25:2 Studiemedel m.m. Anslaget 25:2 Studiemedel m.m. bör därför få användas även för utgifter för sådana retroaktiva utbetalningar. 3.2.13 Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning Ändrade och nya anslag med anledning av en förändrad myndighetsstruktur inom skolväsendet m.m. I propositionen Nya skolmyndigheter (prop. 2007/08:50) föreslår regeringen en förändrad myndighetsstruktur inom skolväsendet. Syftet är att skapa en tydlig och överskådlig myndighetsstruktur med klara ansvarsförhållanden. Därmed kan goda förutsättningar ges för myndigheternas strävan att på bästa möjliga sätt främja en god måluppfyllelse inom skolväsendet m.m. Två nya myndigheter bildas. Statens skolinspektion tar över den tillsyn och kvalitetsgranskning som Statens skolverk bedriver. Specialpedagogiska skolmyndigheten tar över all verksamhet som i dag bedrivs av Specialpedagogiska institutet, Specialskolemyndigheten och Socialstyrelsen, Institut för särskilt utbildningsstöd (Sisus) samt viss verksamhet från Nationellt centrum för flexibelt lärande. Fyra myndigheter upphör. Specialpedagogiska institutet och Specialskolemyndigheten upphör när all verksamhet förs över till den nya Specialpedagogiska skolmyndigheten. Myndigheten för skolutveckling och Nationellt centrum för flexibelt lärande upphör när delar av verksamheten flyttas till Skolverket och Specialpedagogiska skolmyndigheten. Av Myndigheten för skolutvecklings verksamhet upphör motsvarande 25 procent och av Nationellt centrum för flexibelt lärandes verksamhet upphör motsvarande 83 procent. Skolverket får ett delvis ändrat uppdrag i och med att vissa uppgifter i form av utvecklingsinsatser överförs från Myndigheten för Skolutveckling och Nationellt centrum för flexibelt lärande. Ansvaret för tillsyn och kvalitetsgranskning förs över från Skolverket till skolinspektionen. Skolverket ska vara förvaltningsmyndighet för det offentliga skolväsendet och för den av det allmänna anordnade förskoleverksamheten och skolbarnsomsorgen. En tillfällig myndighet inrättas för uppgiften att avveckla Specialpedagogiska institutet, Specialskolemyndigheten, Sisus, Myndigheten för skolutveckling och Nationellt centrum för flexibelt lärande. Internationella programkontoret för utbildningsområdet avses även ta över ett par mindre uppgifter från Skolverket och Myndigheten för skolutveckling. De nya uppgifter för olika myndigheter som reformen medför påverkar resursbehovet. En närmare redovisning av förändringarna finns i anslutning till respektive anslag under detta utgiftsområde samt under utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg. 25:1 Statens skolverk I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 510 448 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 25:1 Statens skolverk minskas med 129 811 000 kronor. Anslaget 25:1 Statens skolverk får även användas för vissa utvecklingsinsatser inom verksamhetsområdet. Skälen för regeringens förslag: Som en följd av myndighetsstrukturen inom skolväsendet m.m. bör anslaget 25:1 Statens skolverk ökas med 20 916 000 kronor. Finansiering sker genom att anslaget 25:2 Myndigheten för skolutveckling minskas med 18 418 000 och anslaget 25:12 Nationellt centrum för flexibelt lärande minskas med 2 498 000 kronor. För att finansiera det nya anslaget 25:81 Statens skolinspektion bör anslaget 25:1 Statens skolverk minskas med 83 457 000 kronor. För att bidra till finansieringen av anslaget 25:77 Internationella programkontoret för utbildningsområdet bör anslaget 25:1 Statens skolverk minskas med 270 000 kronor. För att bidra till finansieringen av det nya anslaget 25:84 Avvecklingsmyndigheten för skolmyndigheter m.m. bör anslaget 25:1 Statens skolverk minskas med 62 500 000 kronor. Skolverket har också uppdraget att utforma mål i årskurs 3 i ämnena svenska, svenska som andraspråk och matematik och att utforma nationella prov i dessa ämnen som ska börja användas under vårterminen 2009. För att finansiera Skolverkets arbete med att konstruera nationella prov bör anslaget 25:1 Statens skolverk ökas med 4 000 000 kronor. Finansiering sker genom att anslaget 25:3 Utveckling av skolväsende, förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg minskas med motsvarande belopp. Vidare bör anslaget 25:1 Statens skolverk minskas med 12 500 000 kronor för att bidra till finansiering av anslaget 25:3 Utveckling av skolväsende, förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg. Slutligen ska Skolverket utforma och fastställa nationella prov i svenskundervisning för invandrare (sfi). Anslaget 25:1 Statens skolverk behöver därmed ökas med 4 000 000 kronor. Finansiering sker genom att det under utgiftsområde 13 Arbetsmarknad uppförda anslaget 10:3 Kommunersättningar vid flyktingmottagande minskas med 4 000 000 kronor. Sammantaget bör därmed anslaget 25:1 Statens skolverk minskas med 129 811 000 kronor. Skolverket ska bidra till måluppfyllelsen inom politikområdet, bl.a. genom arbete med uppföljning, utvärdering, styrdokument och vissa utvecklingsinsatser inom verksamhetsområdet. Anslaget 25:1 Statens skolverk bör därför få användas även för vissa utvecklingsinsatser inom verksamhetsområdet. 25:2 Myndigheten för skolutveckling I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 98 227 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 25:2 Myndigheten för skolutveckling minskas med 24 558 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Anslaget 25:2 Myndigheten för skolutveckling bör minskas med 18 418 000 kronor för att bidra till finansieringen av åtgärder under anslaget 25:1 Statens skolverk, med 246 000 kronor för att bidra till finansieringen av anslaget 25:77 Internationella programkontoret för utbildningsområdet, samt med 5 894 000 kronor för att bidra till finansieringen av anslaget 25:84 Avvecklingsmyndigheten för skolmyndigheter m.m. Sammantaget bör därmed anslaget 25:2 Myndigheten för skolutveckling minskas med 24 558 000 kronor. 25:3 Utveckling av skolväsende, förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 779 338 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 25:3 Utveckling av skolväsende, förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg minskas med 141 500 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Försöksverksamheten med gymnasial lärlingsutbildning utökas med 1 000 platser. Anslaget 25:3 Utveckling av skolväsende, förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg behöver därför ökas med 12 500 000 kronor. Finansiering sker genom att anslaget 25:1 Statens skolverk minskas med motsvarande belopp. Anslaget 25:3 Utveckling av skolväsende, förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg minskas med 4 000 000 kronor för att bidra till finansieringen av åtgärder under anslaget 25:1 Statens skolverk. Slutligen minskas anslaget med 150 000 000 kronor för att finansiera det nya anslaget 25:83 Förstärkning av basfärdigheter. Sammantaget bör därmed anslaget 25:3 Utveckling av skolväsende, förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg minskas med 141 500 000 kronor. 25:11 Fortbildning av lärare (bemyndigande) I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 697 087 000 kronor. Vidare har regeringen ett bemyndigande att besluta om ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 900 000 000 kronor under perioden 2009-2010. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2008 för anslaget 25:11 Fortbildning av lärare besluta om ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 200 000 000 kronor under 2009-2010. Skälen för regeringens förslag: För att stärka lärares möjlighet till kvalificerad fortbildning inleddes under 2007 en omfattande och långsiktig satsning på akademisk fortbildning för lärare. För att kunna uppnå målsättningen med fortbildningssatsningen behöver utfästelser om ytterligare statsbidrag kunna ges. Regeringen bör därför bemyndigas att under 2008 för anslaget 25:11 Fortbildning av lärare besluta om ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 200 000 000 kronor under 2009-2010. 25:12 Nationellt centrum för flexibelt lärande I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 101 605 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 25:12 Nationellt centrum för flexibelt lärande minskas med 62 735 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Anslaget 25:12 Nationellt centrum för flexibelt lärande bör minskas med 2 498 000 kronor för att bidra till finansieringen av åtgärder under anslaget 25:1 Statens skolverk, med 1 417 000 kronor för att bidra till finansieringen av anslaget 25:82 Specialpedagogiska skolmyndigheten och med 58 820 000 kronor för att bidra till finansieringen av anslaget 25:84 Avvecklingsmyndigheten för skolmyndigeter m.m. Sammantaget bör därmed anslaget 25:12 Nationellt centrum för flexibelt lärande minskas med 62 735 000 kronor. 25:24 Stockholms universitet: Forskning och forskarutbildning I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 167 963 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 25:24 Stockholms universitet: Forskning och forskarutbildning ökas med 1 641 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: I budgetpropositionen för 2008 föreslogs en teknisk justering av anslaget 25:24 Stockholms universitet: Forskning och forskarutbildning respektive resurserna från det tidigare uppförda anslaget 25:65 Lärarhögskolan i Stockholm. I justeringen ingick inte kompensation för forskningsmedel till den tidigare Lärarhögskolan i Stockholm. Anslaget 25:24 Stockholms universitet: Forskning och forskarutbildning bör därför ökas med 1 641 000 kronor. 25:68 Försvarshögskolan: Grundutbildning I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 11 800 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 25:68 Försvarshögskolan: Grundutbildning ökas med 2 093 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Försvarshögskolan är numera en statlig högskola. I samband med detta har antalet helårsstudenter ökat inom den civila delen av högskolans utbildningsutbud. Anslaget 25:68 Försvarshögskolan: Grundutbildning bör därför ökas med 2 093 000 kronor. Finansiering sker genom att anslaget 25:70 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor m.m. minskas med motsvarande belopp. 25:70 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor m.m. I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 488 463 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 25:70 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor m.m. minskas med 4 093 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: För att finansiera ökningen av anslaget 25:68 Försvarshögskolan: Grundutbildning bör anslaget 25:70 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor m.m. minskas. med 2 093 000 kronor. Vidare bör anslaget 25:70 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor m.m. minskas med 2 000 000 kronor för att finansiera ökningen av det under utgiftsområde 15 Studiestöd uppförda anslaget 25:2 Studiemedel m.m. Sammantaget bör därmed anslaget 25:70 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor m.m. minskas med 4 093 000 kronor. 25:77 Internationella programkontoret för utbildningsområdet I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 50 587 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 25:77 Internationella programkontoret för utbildningsområdet ökas med 516 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Som en följd av den förändrade myndighetsstrukturen inom skolväsendet m.m. bör anslaget 25:77 Internationella programkontoret för utbildningsområdet ökas med 516 000 kronor. Finansiering sker genom att anslaget 25:1 Statens skolverk minskas med 270 000 kronor samt genom att anslaget 25:2 Myndigheten för skolutveckling minskas med 246 000 kronor. 25:81 Statens skolinspektion (nytt anslag) Något anslag för detta ändamål finns inte uppfört i statsbudgeten för innevarande år. Regeringens förslag: Ett nytt ramanslag 25:81 Statens skolinspektion förs upp i statsbudgeten med 83 457 000 kronor. Skälen för regeringens beslut: Som en följd av den förändrade myndighetsstrukturen inom skolväsendet m.m. förs ansvaret för skolinspektion över till den nyinrättade Statens skolinspektion från och med den 1 oktober 2008. Statens skolinspektion kommer att ansvara för tillsyn över och kvalitetsgranskning av det offentliga skolväsendet och för den av det allmänna anordnade förskoleverksamheten och skolbarnsomsorgen m.m. Skolinspektionen kommer vidare att ansvara för s.k. tillståndsprövning. Det innebär att myndigheten beslutar om godkännande av och rätt till bidrag för fristående skolor, samt om återkallande av sådant godkännande och rätt till bidrag. Anslaget kommer även att användas till finansiering av barn- och elevombudet för likabehandling samt till den administration som Skolinspektionen kommer att utföra åt Skolväsendets överklagandenämnd. Ett nytt ramanslag 25:81 Statens skolinspektion bör därför föras upp i statsbudgeten med 83 457 000 kronor. Finansiering sker genom att anslaget 25:1 Statens skolverk minskas med motsvarande belopp. 25:82 Specialpedagogiska skolmyndigheten (nytt anslag och bemyndigande) Något anslag för detta ändamål finns inte uppfört i statsbudgeten för innevarande år. Något bemyndigande att ingå ekonomiska förpliktelser har inte lämnats. Regeringens förslag: Ett nytt ramanslag 25:82 Specialpedagogiska skolmyndigheten förs upp i statsbudgeten med 325 393 000 kronor. Regeringen bemyndigas att under 2008 för anslaget 25:82 Specialpedagogiska skolmyndigheten besluta om ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 11 500 000 kronor under 2009-2010. Anslaget 25:4 Specialpedagogiska institutet minskas med 184 946 000 kronor. Anslaget 25:5 Specialskolemyndigheten minskas med 134 134 000 kronor. Anslaget 25:75 Centrala studiestödsnämnden m.m. minskas med 389 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Som en följd av den förändrade myndighetsstrukturen inom skolväsendet m.m. förs all verksamhet från Specialpedagogiska institutet och Specialskolemyndigheten över till den nyinrättade Specialpedagogiska skolmyndigheten från och med den 1 juli 2008. Specialpedagogiska skolmyndigheten kommer att ansvara för utbildning i specialskolan samt specialpedagogiskt stöd till kommuner och andra huvudmän som ansvarar för förskoleverksamhet, skolbarnsomsorg, skola och vuxenutbildning m.m.. Anslaget bör dessutom användas för att delvis täcka kostnader för myndighetens uppdrag att tillgodose behovet av anpassade läromedel för barn, ungdomar och vuxna med funktionshinder. Myndigheten kommer även att administrera vissa statsbidrag. Specialpedagogiska skolmyndigheten ska överta ansvar för utveckling av läromedel för personer som har teckenspråk som första språk från och med den 1 oktober 2008. Verksamheten, som tidigare bedrivits av Nationellt centrum för flexibelt lärande, inordnas i den nya Specialpedagogiska skolmyndigheten. Vidare ska den nyinrättade myndigheten överta den verksamhet som bedrivs av Socialstyrelsens institut för särskilt utbildningsstöd. I detta ingår att administrera stödet för vissa kortare utbildningar vars administrationskostnader i dag finansieras genom anslaget 25:75 Centrala studiestödsnämnden m.m. Ett nytt anslag 25:82 Specialpedagogiska skolmyndigheten bör föras upp i statsbudgeten med 325 393 000 kronor. Finansiering sker genom att anslaget 25:4 Specialpedagogiska institutet minskas med 184 946 000 kronor, anslaget 25:5 Specialskolemyndigheten minskas med 134 134 000 kronor, anslaget 25:12 Nationellt centrum för flexibelt lärande minskas med 1 417 000 kronor och anslaget 25:75 Centrala studiestödsnämnden m.m. minskas med 389 000 kronor. Finansiering sker även genom att det under utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg uppförda anslaget 13:6 Socialstyrelsen minskas med 4 507 000 kronor. I verksamheten behöver ekonomiska åtaganden göras som medför behov av framtida anslag. Regeringen bör under 2008 bemyndigas att för anslaget 25:82 Specialpedagogiska skolmyndigheten besluta om ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag under perioden 2009-2010 på högst 11 500 000 kronor. Detta bemyndigande kommer även att omfatta de åtaganden som har ingåtts med stöd av bemyndigande för anslaget 25:4 Specialpedagogiska institutet. Regeringen kommer att besluta om en motsvarande minskning av bemyndiganderamen av detta anslag. 25:83 Förstärkning av basfärdigheter (nytt anslag) Något anslag för detta ändamål finns inte uppfört i statsbudgeten för innevarande år. Regeringens förslag: Ett nytt ramanslag 25:83 Förstärkning av basfärdigheter förs upp i statsbudgeten med 150 000 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: För att stimulera och stärka arbetet med basfärdigheterna läsa, skriva och räkna införs ett nytt statsbidrag. Skolverket avses få i uppdrag att administrera och fördela bidraget, efter närmare reglering i förordning. Ett nytt ramanslag 25:83 Förstärkning av basfärdigheter bör därför föras upp i statsbudgeten med 150 000 000 kronor. Finansiering sker genom att anslaget 25:3 Utveckling av skolväsende, förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg minskas med motsvarande belopp. 25:84 Avvecklingsmyndigheten för skolmyndigheten m.m. (nytt anslag) Något anslag för detta ändamål finns inte uppfört i statsbudgeten för innevarande år. Regeringens förslag: Ett nytt ramanslag 25:84 Avvecklingsmyndigheten för skolmyndigheten m.m. förs upp i statsbudgeten med 127 214 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Som en följd av den förändrade myndighetsstrukturen inom skolväsendet m.m. bör ett nytt ramanslag 25:84 Avvecklingsmyndigheten för skolmyndigheten m.m. föras upp i statsbudgeten med 127 214 000 kronor för att täcka de utgifter som uppstår i samband med avvecklingen av ett antal myndigheter och Socialstyrelsens institut för särskilt utbildningsstöd. Finansiering sker genom att anslaget 25:1 Statens skolverk minskas med 62 500 000 kronor, anslaget 25:2 Myndigheten för skolutveckling minskas med 5 894 000 kronor och anslaget 25:12 Nationellt centrum för flexibelt lärande minskas med 58 820 000 kronor. 3.2.14 Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid 28:5 Bidrag till Operan, Dramaten, Riksteatern, Dansens Hus, Svenska rikskonserter och Drottningholms slottsteater 28:6 Bidrag till regional musikverksamhet samt regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner I statsbudgeten för innevarande år finns för dessa ändamål uppförda ramanslag på 926 071 000 kronor respektive 755 586 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 28:5 Bidrag till Operan, Dramaten, Riksteatern, Dansens Hus, Svenska rikskonserter och Drottningholms slottsteater ökas med 4 026 000 kronor. Anslaget 28:6 Bidrag till regional musikverksamhet samt regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner ökas med 6 808 000 kronor. Anslaget 28:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete minskas med 1 141 000 kronor. Anslaget 28:4 Försöksverksamhet med ändrad regional fördelning av kulturpolitiska medel minskas med 9 693 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: I statsbudgeten för 2008 ingår medel till institutioner inom teater-, dans- och musikområdet för tjänstepensioner och kompletterande ålderspensioner. Fördelningen grundar sig på uppgifter per den 31 augusti 2007. Därefter har nya uppgifter inkommit som föranleder justeringar av fördelningen för att den bättre ska motsvara institutionernas verkliga kostnader. Framdeles kommer bidragen för tjänstepensioner och kompletterande ålderspensioner att ingå i de ordinarie verksamhetsbidragen. Anslaget 28:5 Bidrag till Operan, Dramaten, Riksteatern, Dansens Hus, Svenska rikskonserter och Drottningholms slottsteater bör därför ökas med 4 026 000 kronor. Vidare bör anslaget 28:6 Bidrag till regional musikverksamhet samt regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner ökas med 6 808 000 kronor. Finansiering sker genom att anslaget 28:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete minskas med 1 141 000 kronor samt anslaget 28:4 Försöksverksamhet med ändrad regional fördelning av kulturpolitiska medel minskas med 9 693 000 kronor. 28:7 Bidrag till vissa teater-, dans- och musikändamål (bemyndigande) I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 148 703 000 kronor. Något bemyndigande att ingå ekonomiska förpliktelser har inte lämnats. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2008 för anslaget 28:7 Bidrag till vissa teater-, dans- och musikändamål ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 80 000 000 kronor under 2009. Skälen för regeringens förslag: Statens kulturråd har behov av att fatta beslut under hösten avseende kommande budgetår om bidrag till verksamheter som kräver en långsiktig planering och ekonomisk framförhållning. Det gäller främst fria teater-, dans- och musikgrupper som behöver anställa och planera för sina produktioner. Regeringen bör därför bemyndigas att under 2008 för anslaget 28:7 Bidrag till vissa teater-, dans- och musikändamål besluta om ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden som medför behov av framtida anslag på högst 80 000 000 kronor under 2009. 28:20 Ersättningar och bidrag till konstnärer (bemyndigande) I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 305 231 000 kronor. Något bemyndigande att besluta om ekonomiska förpliktelser har inte lämnats. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2008 för anslaget 28:20 Ersättningar och bidrag till konstnärer ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 155 000 000 kronor under 2009-2018. Skälen för regeringens förslag: Konstnärsnämnden har till uppgift att fördela stipendier och bidrag till konstnärer. Beslut om stipendier eller bidrag kan fattas för en period på upp till 10 år enligt förordningen (1976:528) om bidrag till konstnärer. Varje stipendium innebär ekonomiska åtaganden för en period upp till 10 år. Regeringen anser att det är lämpligt att dessa stipendier stöds av ett bemyndigande att besluta om ekonomiska åtaganden. Regeringen bör därför bemyndigas att under 2008 för anslaget 28:20 Ersättningar och bidrag till konstnärer besluta om ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 155 000 000 kronor under 2009-2018. Kapitaltillskott till Förvaltningsstiftelsen för Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB och Sveriges Utbildningsradio AB Regeringens förslag: Förvaltningsstiftelsen för Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB och Sveriges Utbildningsradio AB tillförs 1 000 000 kronor från rundradiokontots resultatkonto (rundradiokontot). Skälen för regeringens förslag: Verksamheten i Förvaltningsstiftelsen för Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB och Sveriges Utbildningsradio AB finansieras genom avkastningen på ett kapital på 20 000 000 kronor som tillskjutits från rundradiokontot. Förvaltningsstiftelsens verksamhetskostnader har ökat och det finns behov av att stärka de ekonomiska förutsättningarna för stiftelsen. Till Förvaltningsstiftelsen bör därför föras 1 000 000 kronor från rundradiokontot. 3.2.15 Utgiftsområde 19 Regional utveckling 33:1 Regionala tillväxtåtgärder I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 495 837 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 33:1 Regionala tillväxtåtgärder minskas med 6 300 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Anslaget 33:1 Regionala tillväxtåtgärder minskas med 6 300 000 kronor för att finansiera ökningen av det under utgiftsområde 24 Näringsliv uppförda anslaget 38:1 Verket för Näringslivsutveckling: Förvaltningskostnader. 33:3 Transportbidrag I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 448 864 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 33:3 Transportbidrag ökas med 50 000 000 kronor Skälen för regeringens förslag: Regeringens förslag till nya regler för transportbidrag har under hösten 2007 godkänts av Europeiska kommissionen. Regeringen bedömer att det finns ett ökat behov av utbetalningar. Regeringen anser därför att anslaget 33:3 Transportbidrag bör ökas med 50 000 000 kronor. 33:4 Glesbygdsverket I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 26 723 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 33:4 Glesbygdsverket minskas med 700 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Anslaget 33:4 Glesbygdsverket minskas med 700 000 kronor för att finansiera ökningen av det under utgiftsområde 24 Näringsliv uppförda anslaget 38:1 Verket för Näringslivsutveckling: Förvaltningskostnader. 3.2.16 Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård 34:3 Åtgärder för biologisk mångfald (bemyndigande) I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 913 297 000 kronor. Vidare har regeringen ett bemyndigande att besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov om framtida anslag på högst 180 000 000 kronor efter 2008. Regeringens förslag: Anslaget 34:3 Åtgärder för biologisk mångfald ökas med 50 000 000 kronor. Regeringen bemyndigas att under 2008 för anslaget 34:3 Åtgärder för biologisk mångfald besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 280 000 000 kronor efter 2008. Anslaget 34:4 Sanering och återställning av förorenade områden minskas med 50 000 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Bevarandet av den biologiska mångfalden är en hörnsten i regeringens miljöpolitik. Regeringen bedömer därför att anslaget 34:3 Åtgärder för biologisk mångfald bör ökas med 50 000 000 kronor. Finansiering sker genom att anslaget 34:4 Sanering och återställning av förorenade områden minskas med 50 000 000 kronor. Anslaget 34:3 Åtgärder för biologisk mångfald används bl.a. för medfinansiering av EU-projekt. Projekten är oftast fleråriga varför det krävs bemyndigande för att ingå åtagande om medfinansiering. För att skapa goda förutsättningar för områdesskydd och förvaltning av naturområden, fleråriga naturvårdsprojekt samt medfinansiering av fleråriga EU-projekt bedömer regeringen att bemyndigandet att besluta om bidrag behöver ökas med 100 000 000 kronor under 2008. Regeringen bör därför bemyndigas att under 2008 besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 280 000 000 kronor efter 2008. 34:11 Miljöbilspremie I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 100 000 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 34:11 Miljöbilspremie ökas med 240 000 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Försäljningen av miljöbilar har varit högre än beräknat. Regeringen bedömer därför att anslaget 34:11 Miljöbilspremie bör ökas med 240 000 000 kronor. 34:12 Havsmiljö (bemyndigande) I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 100 000 000 kronor. Något bemyndigande att ingå ekonomiska förpliktelser har inte lämnats. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2008 för anslaget 34:12 Havsmiljö ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 100 000 000 kronor under 2009-2010. Anslaget 34:12 Havsmiljö får även användas för åtgärder för att förbättra och skydda havsmiljön. Skälen för regeringens förslag: För att skapa goda förutsättningar för planering och genomförande av havsmiljöarbetet är det nödvändigt att kunna fatta beslut som medför behov av anslag för kommande år. Därför föreslås regeringen bemyndigas att under 2008 ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 100 000 000 kronor under 2009-2010. Regeringen bedömer att ändamålet för anslaget 34:12 Havsmiljö bör förtydligas så att det klart framgår att det omfattar finansiering av åtgärder för att förbättra och skydda havsmiljön. 34:14 Internationellt miljö- och kärnsäkerhetssamarbete med Ryssland I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 60 000 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 34:14 Internationellt miljö- och kärnsäkerhetssamarbete med Ryssland minskas med 700 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: För att bidra till finansieringen av det nya anslaget 34:5 Avvecklingsmyndigheten för SSI och SKI bör anslaget 34:14 Internationellt miljö- och kärnsäkerhetssamarbete med Ryssland minskas med 700 000 kronor. 3.2.17 Utgiftsområde 21 Energi 35:10 Stöd för konvertering från direktverkande elvärme m.m. I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 330 000 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 35:10 Stöd för konvertering från direktverkande elvärme m.m. får användas för att betala ut stöd som beslutats för konvertering från oljeuppvärmning i bostadshus. Skälen för regeringens förslag: Anslaget 35:10 Stöd för konvertering från direktverkande elvärme m.m. får användas för utbetalningar av stöd för konvertering från oljeuppvärmning i bostadshus som beslutats före den 1 mars 2007, dvs. enligt äldre föreskrifter. Det har dock även efter detta datum meddelats beslut om stöd, enligt äldre föreskrifter, som kommer att utbetalas under innevarande år. Kostnaden för dessa beslut beräknas uppgå till sammantaget 3 500 000 kronor. Anslaget 35:10 Stöd för konvertering från direktverkande elvärme m.m. bör därför få användas för att, enligt meddelade beslut, betala ut stöd som beslutats för konvertering från oljeuppvärmning i bostadshus utan tidsmässig begränsning. Bemyndigande att förvärva aktier i Nordpool Spot AS (bemyndigande) Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att 2008 besluta om förvärv och bildande av bolag som ska verka inom Affärsverket svenska kraftnäts verksamhetsområde intill ett belopp om 20 000 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Regeringen får för 2008 besluta om förvärv och bildande av bolag som ska verka inom Affärsverket svenska kraftnäts verksamhetsområde intill ett belopp om 10 000 000 kronor. Regeringen har delegerat denna rätt till Affärsverket svenska kraftnät. Affärsverket svenska kraftnät äger i dag Nordpool ASA (nordisk derivathandel för el) till 50 procent. I december 2007 avtalade Nordpool ASA om att under 2008 avyttra sitt 20-procentiga aktieinnehav i Nordpool Spot AS (den nordiska spotmarknaden för el). Affärsverket svenska kraftnät har hemställt om ett utökat bemyndigande för att kunna förvärva 10 procent av aktiekapitalet i Nordpool Spot AS, i vilket affärsverket sedan tidigare innehar 20 procent av aktiekapitalet. Svenska kraftnät bedömer att köpeskillingen för ovanstående aktiepost kommer att uppgå till maximalt 20 000 000 kronor. Förvärvet innebär en omstrukturering av ägandet i Nordpool Spot AS så att Svenska kraftnät övergår från att ha varit indirekt ägare av 10 procent av aktiekapitalet i Nordpool Spot AS, via Nordpool ASA, till att bli direkt ägare av detta aktiekapital. För att möjliggöra dessa åtgärder bör regeringen bemyndigas för 2008 att besluta om förvärv och bildande av bolag som ska verka inom Affärsverket svenska kraftnäts verksamhetsområde intill ett belopp om 20 000 000 kronor. 3.2.18 Utgiftsområde 22 Kommunikationer 36:2 Väghållning och statsbidrag I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 17 700 663 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 36:2 Väghållning och statsbidrag ökas med 275 000 000 kronor. Anslaget 36:1 Vägverket: Administration minskas med 135 000 000 kronor. Anslaget 36:4 Banverket: Banhållning och sektorsuppgifter minskas med 120 000 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Nya regler om beslut och betalning av trängselskatt m.m. avses träda i kraft den 1 juli 2008. Bland annat ska expeditionsavgiften slopas och tilläggsavgiften höjs till 500 kronor. Bruttointäkterna från trängselskatten blir därmed cirka 40 000 000 kronor högre per år än vad som tidigare beräknats. Överskottet av trängselskatten ska användas till investeringar i vägnätet i Stockholmsregionen. Regeringen anser därför att anslaget 36:2 Väghållning och statsbidrag bör ökas med 20 000 000 kronor. I budgetpropositionen för 2008 frigjorde regeringen bl.a. anslagsmedel för drift och underhåll av vägar och för investeringar i nationell plan. För att fullfölja denna satsning föreslår regeringen att anslaget 36:2 Väghållning och statsbidrag ökas med 120 000 000 kronor. Finansiering sker genom att anslaget 36:4 Banverket: Banhållning och sektorsuppgifter minskas med 120 000 000 kronor. För att balansera uppkomna underskott i den avgiftsfinansierade verksamheten ingår 135 000 000 kronor i anslaget 36:1 Vägverket: Administration. Medel som avser detta ändamål ska dock utbetalas från anslaget 36:2 Väghållning och statsbidrag. Mot denna bakgrund föreslås att anslaget 36:2 Väghållning och statsbidrag ökas med 135 000 000 kronor och att anslaget 36:1 Vägverket: Administration minskas med 135 000 000 kronor. Sammantaget bör därmed anslaget 36:2 Väghållning och statsbidrag ökas med 275 000 000 kronor. 37:3 Ersättning till Posten AB (publ) för grundläggande kassaservice m.m. I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 280 000 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 37:3 Ersättning till Posten AB (publ) för grundläggande kassaservice m.m. minskas med 25 000 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: För att finansiera ökningen av det under utgiftsområde 6 Försvar samt beredskap mot sårbarhet uppförda anslaget 7:5 Krisberedskap minskas anslaget 37:3 Ersättning till Posten AB (publ) för grundläggande kassaservice m.m. med 25 000 000 kronor. Finansieringen möjliggörs genom den av riksdagen beslutade betaltjänstereformen och den effektivare och mer behovsanpassade resursanvändning inom anslaget som följer av denna reform. Luftfartsstyrelsen Regeringens förslag: Riksdagen godkänner att Luftfartsstyrelsen får läggas ned. Skälen för regeringens förslag: Regeringen har gett en särskild utredare uppdraget att förbereda och genomföra bildandet av en trafikinspektionsorganisation, Transportstyrelsen. I budgetpropositionen för 2008 beskrev regeringen utgångspunkten för inrättandet av denna myndighet. Utredarens arbete genomförs i två etapper. Den första etappen har redovisats i ett delbetänkande vari bl.a. föreslås att Luftfartsstyrelsen läggs ned och att verksamheten överförs till den nya myndigheten. Regeringens bedömning är att den nya myndigheten bör inrättas den 1 januari 2009. Efter remittering av delbetänkandet avser regeringen att fatta beslut om tilläggsdirektiv till Transportstyrelseutredningen under våren 2008, vilket omvandlar utredningen till en organisationskommitté. Inrättandet av Luftfartsstyrelsen är beslutat av riksdagen. För att möjliggöra bildandet av den nya myndigheten redan den 1 januari 2009 behöver riksdagen därför godkänna att Luftfartstyrelsen får läggas ned vid bildandet av den nya myndigheten. 3.2.19 Utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar 26:1 Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning och samfinansierad forskning (bemyndigande) I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 321 709 000 kronor. Vidare har regeringen ett bemyndigande att besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 750 000 000 kronor. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2008 för anslaget 26:1 Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning och samfinansierad forskning besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 300 000 000 kronor under 2009, högst 300 000 000 kronor under 2010 samt högst 310 000 000 kronor under 2011-2013. Skälen för regeringens förslag: Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande (Formas) tecknar under 2008 nya fyraåriga avtal med näringen för den samfinansierade forskningen. Forskningsstöd till doktorander och forskarassistentanställningar beviljas numera för hela anställningstiden om tre eller fyra år i stället för tvårsperioder. Tilldelningen till treåriga projekt, vilka utgör merparten av forskningsstöden, fördelas relativt jämnt under de tre åren. Detta innebär en jämnare fördelning av medlen än vad som sker idag. Bemyndiganderamen behöver därför ökas med 160 000 000 kronor. Regeringen bör därför bemyndigas att under 2008 för anslaget 26:1 Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning och samfinansierad forskning besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 300 000 000 kronor under 2009, högst 300 000 000 kronor under 2010 samt högst 310 000 000 kronor under 2011-2013. 41:2 Insatser för skogsbruket I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 379 873 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 41:2 Insatser för skogsbruket får även användas till insatser för jordbrukets roll för klimatet, inklusive förbättrade förutsättningar för en ökad produktion av och ett hållbart uttag av biomassa. Skälen för regeringens förslag: Regeringen anser att såväl skogsbruket som jordbruket har betydelse för arbetet med att minska klimatpåverkan. Ändamål för anslaget 41:2 Insatser för skogsbruket bör därför vidgas så att även insatser för jordbrukets roll för klimatet innefattas. 43:1 Statens jordbruksverk I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 415 988 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 43:1 Statens jordbruksverk ökas med 70 000 000 kronor. Skäl för regeringens förslag: I samband med revision från Europeiska kommissionen har kritik riktats mot Sveriges hantering av den s.k. blockdatabasen. Kommissionen ser allvarligt på att informationen i den svenska blockdatabasen inte är korrekt vilket kan leda till att jordbrukare får felaktiga stöd. Det finns risk för högre sanktioner från kommissionen om arbetet med att åtgärda bristerna inte påbörjas snarast. Anslaget 43:1 Statens jordbruksverk bör därför ökas med 70 000 000 kronor. 43:4 Intervention och exportbidrag för jordbruksprodukter (bemyndigande) I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 007 504 000 kronor. Vidare har regeringen ett bemyndigande att besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 95 000 000 kronor under 2009, högst 44 000 000 kronor under 2010 och högst 16 000 000 kronor under 2011. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2008 för anslaget 43:4 Intervention och exportbidrag för jordbruksprodukter besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 131 000 000 kronor under 2009, högst 98 000 000 kronor under 2010 och högst 16 000 000 kronor under 2011. Skälen för regeringens förslag: Rådet har fattat beslut om förändringar i omstruktureringsprogrammet för sockersektorn, vilket inte var känt när budgetpropositionen för 2008 utformades. Med anledning av förändringarna har Danisco AB valt att mot stöd avsäga sig ytterligare en del av sin produktionskvot. I samband med det ges även Sverige rätt att ge ytterligare stöd för diversifiering i de områden som påverkas av den minskade produktionskvoten. Sammantaget behöver bemyndiganderamen ökas med 90 000 000 kronor för att beslut om stöd för sockeromstrukturering ska kunna fattas under 2008. Regeringen bör därmed bemyndigas att besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 131 000 000 kronor under 2009, högst 98 000 000 kronor under 2010 och högst 16 000 000 kronor under 2011. 43:7 Strukturstöd till fisket m.m. (bemyndigande) I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 28 000 000 kronor. Något bemyndigande att ingå ekonomiska förpliktelser har inte lämnats. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2008 för anslaget 43:7 Strukturstöd till fisket m.m. ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 16 000 000 kronor under 2009 och högst 16 000 000 kronor under 2010. Skälen för regeringens förslag: Anslaget 43:7 Strukturstöd till fisket m.m. används som nationell medfinansiering till den Europeiska fiskerifonden (EFF). Det nationella programmet för EFF beslutades under hösten 2007. Programmet gäller för perioden 2007-2013. Ett bemyndigande krävs för att Fiskeriverket ska kunna fatta beslut om utbetalningar som faller ut under kommande budgetår. Regeringen bör därför bemyndigas att under 2008 för anslaget 43:7 Strukturstöd till fisket m.m. ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 16 000 000 kronor under 2009 och högst 16 000 000 kronor under 2010. 43:8 Från EG-budgeten finansierade strukturstöd till fisket m.m. (bemyndigande) I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 70 000 000 kronor. Något bemyndigande att ingå ekonomiska förpliktelser har inte lämnats. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2008 för anslaget 43:8 Från EG-budgeten finansierade strukturstöd till fisket m.m. ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 35 000 000 kronor under 2009 och högst 35 000 000 kronor under 2010. Skälen för regeringens förslag: Anslaget 43:8 Från EG-budgeten finansierade strukturstöd till fisket m.m. används för att finansiera de belopp som motsvarar EU:s medfinansiering inom den Europeiska fiskerifonden (EFF). EU:s medfinansiering redovisas mot inkomsttitel. Ett bemyndigande krävs för att Fiskeriverket ska kunna fatta beslut om utbetalningar som faller ut under kommande budgetår. Regeringen bör därför bemyndigas att under 2008 för anslaget 43:8 Från EG-budgeten finansierade strukturstöd till fisket m.m. ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 35 000 000 kronor under 2009 och högst 35 000 000 kronor under 2010. 43:15 Bidrag till vissa internationella organisationer m.m. I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 36 866 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 43:15 Bidrag till vissa internationella organisationer m.m. ökas med 2 500 000 kronor. Anslaget 44:1 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur minskas med 2 500 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: På grund av att den svenska medlemsavgiften till Förenta Nationernas livsmedels- och jordbruksorganisation har ökat bedömer regeringen att de medel som anvisats är otillräckliga. Anslaget 43:15 Bidrag till vissa internationella organisationer m.m. bör därför ökas med 2 500 000 kronor. Finansiering sker genom att anslaget 44:1 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur minskas med motsvarande belopp. Statens jordbruksverks särskilda räntekonto för EU-medel Statens jordbruksverket har i dag ett särskilt räntekonto för EU-medel. Regeringens förslag: Statens jordbruksverks särskilda räntekonto för EU-medel slopas från och med den 1 juli 2008. Skälen för regeringens förslag: För att nå en mer enhetlig hantering av EU-medel t.ex. i fråga om strukturfonderna och fiskefonden bör även Statens jordbruksverk liksom övriga myndigheter hantera sina betalningar över statens centralkonto i Riksbanken. Statens jordbruksverks särskilda räntekonto för EU-medel bör därför slopas från och med den 1 juli 2008. 3.2.20 Utgiftsområde 24 Näringsliv 38:1 Verket för Näringslivsutveckling: Förvaltningskostnader I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 334 323 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 38:1 Verket för Näringslivsutveckling: Förvaltningskostnader ökas med 12 850 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Resursbehovet för Verket för Näringslivsutveckling (Nutek) för uppgiften att vara förvaltande och attesterande myndighet för de åtta regionala strukturfondsprogrammen för regional konkurrenskraft och sysselsättning är högre än vad regeringen tidigare har bedömt. Vidare har regeringen gett Nutek i uppdrag att vara förvaltande och attesterande myndighet för det territoriella strukturfondsprogrammet Öresund/Kattegatt/Skagerack. Anslaget 38:1 Verket för näringslivsutveckling: Förvaltningskostnader bör därför ökas med 12 850 000 kronor. Finansiering sker genom att det under utgiftsområde 1 Rikets styrelse uppförda anslaget 32:1 Länsstyrelserna m.m. minskas med 5 850 000 kronor, det under utgiftsområde 19 Regional utveckling uppförda anslaget 33:1 Regionala tillväxtåtgärder minskas med 6 300 000 kronor och genom att det under samma utgiftsområde uppförda anslaget 33:4 Glesbygdsverket minskas med 700 000 kronor. 38:21 Utvecklingsprogram för ökad konkurrenskraft I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 199 000 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 38:21 Utvecklingsprogram för ökad konkurrenskraft minskas med 750 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Anslaget 38:21 Utvecklingsprogram för ökad konkurrenskraft bör minskas med 750 000 kronor för att bidra till finansieringen av ökningen av det under utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning uppförda anslaget 1:2 Ekonomistyrningsverket. 1 Senaste lydelse 2006:1540. ?? ?? ?? PROP. 2007/08:99 1 PROP. 2007/08:99 PROP. 2007/08:99 4 5 PROP. 2007/08:99 PROP. 2007/08:99 12 13 PROP. 2007/08:99 PROP. 2007/08:99 18 17 PROP. 2007/08:99 PROP. 2007/08:99 48 47