Regeringskansliets rättsdatabaser

Författningsförslag i departementspromemorian Ansvarsfördelning mellan kommuner i vissa fall (Ds 2010:21) Förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453) Följande förslag ska läsas tillsammans med de författningsförslag som lämnas i betänkandet Ingen får vara Svarte Petter, tydligare ansvarsfördelning inom socialtjänsten (SOU 2009:38), framförallt förslagen till nya 2 a kap. 1 och 2 §§. Härigenom föreskrivs i fråga om socialtjänstlagen (2001:453) dels att 16 kap. 6 a § ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas två nya paragrafer, 2 a kap. 3 och 4 §§, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2 a kap. 3 § Om en person som avser att vistas en begränsad tid i en annan kommun än bosättningskommunen till följd av hög ålder, funktionsnedsättning eller allvarlig sjukdom har behov av stöd- och hjälpinsatser för att kunna genomföra vistelsen, är vistelsekommunen på begäran av bosättningskommunen skyldig att 1. bistå med den utredning som bosättningskommunen behöver, och 2. verkställa beslut som bosättningskommunen fattar. Bosättningskommunen ska ersätta vistelsekommunen för kostnader med anledning av åtgärder enligt första stycket 2. Ersättningen ska betalas enligt den ersättningsnivå som bosättningskommunen tillämpar. 4 § En kommun behåller ansvaret för de stöd- och hjälpinsatser som en enskild kan behöva, om den enskilde till följd av ett beslut av kommunen vistas i en annan kommun i 1. familjehem, 2. hem för vård eller boende, 3. boende för service och omvårdnad för äldre människor enligt 5 kap. 5 § andra stycket eller 7 kap. 1 § första stycket 2, 4. bostad med särskild service enligt 5 kap. 7 § tredje stycket eller 7 kap. 1 § första stycket 2, 5. bostad med särskild service eller annan särskilt anpassad bostad enligt 9 § 8 eller 9 lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, eller 6. en annan tillfällig boendeform. Detsamma gäller om en kommun på annat sätt bistår en person som på grund av våld, hot eller andra trakasserier för en begränsad tid måste vistas i en annan kommun. Ansvaret upphör om 1. ärendet flyttas över enligt 11 eller 12 §, 2. den enskilde flyttar efter att ha ansökt om insatser enligt 2 kap. 3 §, eller 3. ansvar enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade övergår till en annan kommun. 16 kap. 6 a § En kommun som inte inom skälig tid tillhandahåller bistånd enligt 4 kap. 1 § som någon är berättigad till enligt ett beslut av socialnämnden, ska åläggas att betala en särskild avgift. Detsamma gäller en kommun som inte inom skälig tid på nytt tillhandahåller biståndet efter det att verkställigheten av ett sådant beslut avbrutits. En kommun som inte inom skälig tid tillhandahåller bistånd enligt 4 kap. 1 § som någon är berättigad till enligt en domstols avgörande, ska åläggas att betala en särskild avgift. Detsamma gäller en kommun som inte inom skälig tid på nytt tillhandahåller biståndet efter det att verkställigheten av ett sådant avgörande avbrutits. Särskild avgift ska inte åläggas om den enskilde enligt 3 § tredje stycket begärt att få senarelägga verkställandet. När en bosättningskommun med stöd av 2 a kap. 3 § har begärt att en vistelsekommun ska verkställa ett beslut, ska vistelsekommunen ansvara för skyldigheten att betala särskild avgift enligt denna paragraf. Avgifter enligt denna paragraf tillfaller staten. 1. Denna lag träder i kraft den 1 maj 2011. 2. I fråga om enskilda som påbörjat en tillfällig vistelse i en annan kommun före ikraftträdandet ska äldre föreskrifter tillämpas i stället för de nya föreskrifterna i 2 a kap. 3 §. 3. De nya föreskrifterna i 2 a kap. 4 § ska inte tillämpas i fråga om enskilda som före ikraftträdandet har beviljats stöd- eller hjälpinsatser enligt denna lag av den kommun där han eller hon vistas. Förslag till lag om ändring i lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade dels att 17 a § ska upphöra att gälla, dels att 16, 27 och 28 a §§ ska ha följande lydelse, och dels att det i lagen ska införas tre nya paragrafer, 16 a-16 c §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 16 § En kommuns ansvar enligt denna lag gäller gentemot dem som är bosatta i kommunen. Om en person som anges i 1 § tänker bosätta sig i en kommun, skall kommunen på ansökan meddela förhandsbesked om rätten till insatser från kommunen enligt 9 §. Vid prövningen av en ansökan om förhandsbesked skall bestämmelserna i denna lag gälla. Kommunen skall utan dröjsmål planera och förbereda insatser som förhandsbeskedet ger den enskilde rätt till om han bosätter sig i kommunen. Förhandsbeskedet gäller under sex månader räknat från den dag då insatserna blir tillgängliga för den enskilde. Om behov av insatser enligt denna lag uppkommer under en tillfällig vistelse i en kommun skall kommunen ge det stöd och den hjälp som omedelbart behövs. Såvitt avser landstingets förpliktelser gäller vad som sägs i denna paragraf om kommunen i stället landstinget. En kommuns ansvar enligt denna lag gäller gentemot dem som är bosatta i kommunen, om inte en annan kommun har ansvaret enligt 16 b eller 16 c §. Om en person som anges i 1 § tänker bosätta sig i en kommun, ska kommunen på ansökan meddela förhandsbesked om rätten till insatser från kommunen enligt 9 §. Vid prövningen av en ansökan om förhandsbesked ska bestämmelserna i denna lag gälla. Kommunen ska utan dröjsmål planera och förbereda insatser som förhandsbeskedet ger den enskilde rätt till om han eller hon bosätter sig i kommunen. Förhandsbeskedet gäller under sex månader räknat från den dag då insatserna blir tillgängliga för den enskilde. Förhandsbesked enligt andra stycket ska också meddelas på ansökan av en person som redan är bosatt i kommunen, om en annan kommun enligt 16 b eller 16 c § har ansvaret enligt denna lag, och om 1. ansökan omfattar insats enligt 9 § 8 eller 9, eller 2. den enskilde ombesörjer eget boende och ansökan avser andra insatser enligt 9 §. Om behov av insatser enligt denna lag uppkommer under en tillfällig vistelse i en kommun ska kommunen ansvara för de akuta stöd- och hjälpinsatser som omedelbart behövs. I fråga om landstingets förpliktelser gäller vad som sägs i denna paragraf om kommunen i stället landstinget. 16 a § Om en enskild avser att under en begränsad tid vistas i en annan kommun än den där han eller hon är bosatt, är vistelsekommunen på begäran av bosättningskommunen skyldig att 1. bistå med den utredning som bosättningskommunen behöver, och 2. verkställa beslut som bosättningskommunen fattar. Bosättningskommunen ska ersätta vistelsekommunen för kostnader med anledning av åtgärder enligt första stycket 2. Ersättningen ska betalas enligt den ersättningsnivå som bosättningskommunen tillämpar. 16 b § Om det finns särskilda skäl får en kommun verkställa ett beslut enligt 9 § 8 eller 9 i en annan kommun. Den kommun som har beslutat om boendet behåller ansvaret enligt denna lag gentemot personen även om han eller hon kommer att vara bosatt i den andra kommunen. Ansvar enligt första stycket upphör om 1. bosättningskommunen verkställer insatser efter förhandsbesked enligt 16 § tredje stycket, 2. den enskilde bosätter sig i en tredje kommun, eller 3. ansvar för ärenden enligt socialtjänstlagen (2001:453) flyttas över enligt 2 a kap. 11 eller 12 § socialtjänstlagen. 16 c § En kommun har ansvaret enligt denna lag gentemot en person som efter beslut av kommunen kommer att vara bosatt i en annan kommun i 1. familjehem eller hem för vård eller boende enligt 6 kap. socialtjänstlagen (2001:453), 2. boende för service och omvårdnad för äldre människor enligt 5 kap. 5 § andra stycket eller 7 kap. 1 § första stycket 2 socialtjänstlagen, 3. bostad med särskild service enligt 5 kap. 7 § tredje stycket eller 7 kap. 1 § första stycket 2 socialtjänstlagen, eller 4. en annan tillfällig boendeform. Detsamma gäller om en kommun enligt socialtjänstlagen på annat sätt bistår en person som på grund av våld, hot eller andra trakasserier för en begränsad tid måste vistas i en annan kommun. Ansvar enligt första stycket upphör om 1. bosättningskommunen verkställer insatser efter förhandsbesked enligt 16 § tredje stycket, 2. den enskilde bosätter sig i en tredje kommun, eller 3. ansvar för ärenden enligt socialtjänstlagen (2001:453) flyttas över enligt 2 a kap. 11 eller 12 § socialtjänstlagen. Lydelse enligt prop. 2009/10:176 Föreslagen lydelse 27 § Beslut av en sådan nämnd som avses i 22 § eller av Socialstyrelsen får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol om beslutet avser 1. insatser för en enskild enligt 9 §, 2. utbetalning till någon annan enligt 11 §, 3. återbetalning enligt 12 §, 4. förhandsbesked om rätt till insatser enligt 16 § andra stycket, 4. förhandsbesked om rätt till insatser enligt 16 § andra eller tredje stycket, 5. tillstånd till enskild verksamhet enligt 23 d §, 6. omhändertagande av personakt enligt 23 d §, 7. föreläggande enligt 26 c och 26 f §§, eller 8. återkallelse av tillstånd och förbud enligt 26 g-26 i §§. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. I fråga om överklagande av Socialstyrelsens beslut enligt 23 c § gäller i tillämpliga delar bestämmelserna i 6 kap. 7-11 §§ offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Beslut i frågor som avses i första stycket gäller omedelbart. Förvaltningsrätten eller kammarrätten får dock förordna att dess beslut ska gälla först sedan det vunnit laga kraft. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 28 a § En kommun eller ett landsting som inte inom skälig tid tillhandahåller en insats enligt 9 § som någon är berättigad till enligt ett beslut av en sådan nämnd som avses i 22 §, ska åläggas att betala en särskild avgift. Detsamma gäller en kommun eller ett landsting som inte inom skälig tid på nytt tillhandahåller insatsen efter det att verkställigheten av ett sådant beslut avbrutits. En kommun eller ett landsting som inte inom skälig tid tillhandahåller en insats enligt 9 § som någon är berättigad till enligt en domstols avgörande, ska åläggas att betala en särskild avgift. Detsamma gäller en kommun eller ett landsting som inte inom skälig tid på nytt tillhandahåller insatsen efter det att verkställigheten av ett sådant avgörande avbrutits. När en bosättningskommun med stöd av 16 a § har begärt att en vistelsekommun ska verkställa ett beslut, ska vistelsekommunen ansvara för skyldigheten att betala särskild avgift enligt denna paragraf. Avgifter enligt denna paragraf tillfaller staten. 1. Denna lag träder i kraft den 1 maj 2011. 2. I fråga om enskilda som påbörjat en tillfällig vistelse i en annan kommun före ikraftträdandet ska äldre föreskrifter tillämpas i stället för de nya föreskrifterna i 16 och 16 a §§. 3. De nya föreskrifterna i 16 b § ska även gälla för kommuner som träffat avtal enligt äldre föreskrifter, dock inte för de kommuner som träffat avtal med stöd av lagen (1993:388) om införande av lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade. 4. Föreskrifterna i 16 c § ska inte tillämpas när en enskild före ikraftträdandet beviljats insatser enligt denna lag av den nya bosättningskommunen. Prop. 2010/11:49 Bilaga 5 Prop. 2010/11:49 Bilaga 5 126 127 1