Regeringskansliets rättsdatabaser

Regeringens proposition 2025/26:77 Anpassning av svensk rätt till EU:s nya förordning om skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel Prop. 2025/26:77 Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen. Stockholm den 4 december 2025 Ulf Kristersson Peter Kullgren (Landsbygds- och infrastrukturdepartementet) Propositionens huvudsakliga innehåll I propositionen föreslås de bestämmelser som behövs för att anpassa lagen (2009:1424) om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel och lagen (2018:1654) om sanktioner vid intrång i rätten till vissa skyddade beteckningar till EU:s nya förordning om skyddade beteckningar. Ändringarna innebär att hänvisningarna om vilka EU-förordningar som lagen om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel kompletterar uppdateras. Ändringarna innebär vidare att det i den lagen förs in nya bemyndiganden för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer, bland annat om att meddela föreskrifter om det nationella invändningsförfarandet och om producentgruppers sammansättning. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 april 2026. Innehållsförteckning 1Förslag till riksdagsbeslut4 2Lagtext5 2.1Förslag till lag om ändring i lagen (2009:1424) om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel5 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (2018:1654) om sanktioner vid intrång i rätten till vissa skyddade beteckningar9 3Ärendet och dess beredning11 4Regleringen om skyddade beteckningar11 4.1En ny EU-förordning om skyddade beteckningar11 4.2Innehållet i den nya EU-förordningen12 4.2.1Geografiska beteckningar13 4.2.2Garanterade traditionella specialiteter och frivilliga kvalitetsbegrepp16 4.3Kompletterande nationell rätt17 4.3.1Lagen om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel17 4.3.2Lagen om sanktioner vid intrång i rätten till vissa skyddade beteckningar18 5Ändringar i lagen om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel18 5.1Lagens rubrik bör inte ändras18 5.2Hänvisningarna i lagen ska ändras19 5.3Ett nytt bemyndigande om invändningsförfarandet21 5.4Bemyndigandet att meddela föreskrifter om uppgiftsskyldighet tydliggörs23 5.5Ett nytt bemyndigande om producentgruppers sammansättning25 5.6Förfaranderegler för producenter av färdigförpackade livsmedel28 6Ändringar i lagen om sanktioner vid intrång i rätten till vissa skyddade beteckningar30 7Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser31 8Konsekvenser32 8.1Vilka berörs?32 8.2Det allmänna32 8.3Företagen33 8.4Förslagens överensstämmelse med EU-rätten34 8.5Övriga konsekvenser34 9Författningskommentar34 9.1Förslaget till lag om ändring i lagen (2009:1424) om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel34 9.2Förslaget till lag om ändring i lagen (2018:1654) om sanktioner vid intrång i rätten till vissa skyddade beteckningar36 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1143 om geografiska beteckningar för vin, spritdrycker och jordbruksprodukter samt garanterade traditionella specialiteter och frivilliga kvalitetsbegrepp för jordbruksprodukter, om ändring av förordningarna (EU) nr 1308/2013, (EU) 2019/787 och (EU) 2019/1753 samt om upphävande av förordning (EU) nr 1151/201238 Sammanfattning av rapporten Nationella författningsändringar till följd av EU-förordning om geografiska beteckningar och rapporten Kompletterande underlag till regeringsuppdrag om geografiska beteckningar114 Rapporternas lagförslag115 Förteckning över remissinstanserna122 Lagrådsremissens lagförslag123 Lagrådets yttrande129 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 4 december 2025130 Förslag till riksdagsbeslut Regeringens förslag: Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2009:1424) om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2018:1654) om sanktioner vid intrång i rätten till vissa skyddade beteckningar. Lagtext Regeringen har följande förslag till lagtext. Förslag till lag om ändring i lagen (2009:1424) om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel Härigenom föreskrivs att 1, 2, 3 a och 10 a §§ och rubriken närmast före 3 a § lagen (2009:1424) om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 § Denna lag kompletterar 1. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1151/2012 av den 21 november 2012 om kvalitetsordningar för jordbruksprodukter och livsmedel, och 1. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1143 av den 11 april 2024 om geografiska beteckningar för vin, spritdrycker och jordbruksprodukter samt garanterade traditionella specialiteter och frivilliga kvalitetsbegrepp för jordbruksprodukter, om ändring av förordningarna (EU) nr 1308/2013, (EU) 2019/787 och (EU) 2019/1753 samt om upphävande av förordning (EU) nr 1151/2012, och 2. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1753 av den 23 oktober 2019 om unionens åtgärder efter anslutningen till Genèveakten inom Lissabonöverenskommelsen om ursprungsbeteckningar och geografiska beteckningar. 2 § Lagen kompletterar även följande förordningar, i de delar de innehåller bestämmelser som rör skydd för beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel: 1. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/787 av den 17 april 2019 om definition, beskrivning, presentation och märkning av spritdrycker, användning av namn på spritdrycker i presentationen och märkningen av andra livsmedel, skydd av geografiska beteckningar för spritdrycker, användning av jordbruksalkohol och destillat av jordbruksprodukter i alkoholhaltiga drycker samt om upphävande av förordning (EG) nr 110/2008, 2. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007, 2. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007, och 3. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 av den 17 december 2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 352/78, (EG) nr 165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 485/2008, 4. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 251/2014 av den 26 februari 2014 om definition, beskrivning, presentation och märkning av, samt skydd av geografiska beteckningar för, aromatiserade vinprodukter och om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 1601/91, och 5. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 av den 15 mars 2017 om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet för att säkerställa tillämpningen av livsmedels- och foderlagstiftningen och av bestämmelser om djurs hälsa och djurskydd, växtskydd och växtskyddsmedel samt om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 999/2001, (EG) nr 396/2005, (EG) nr 1069/2009, (EG) nr 1107/2009, (EU) nr 1151/2012, (EU) nr 652/2014, (EU) 2016/429 och (EU) 2016/2031, rådets förordningar (EG) nr 1/2005 och (EG) nr 1099/2009 och rådets direktiv 98/58/EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG och 2008/120/EG och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 854/2004 och (EG) nr 882/2004, rådets direktiv 89/608/EEG, 89/662/EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG och 97/78/EG samt rådets beslut 92/438/EEG (förordningen om offentlig kontroll) och delegerade akter och genomförandeakter till denna förordning. 3. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 av den 15 mars 2017 om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet för att säkerställa tillämpningen av livsmedels- och foderlagstiftningen och av bestämmelser om djurs hälsa och djurskydd, växtskydd och växtskyddsmedel samt om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 999/2001, (EG) nr 396/2005, (EG) nr 1069/2009, (EG) nr 1107/2009, (EU) nr 1151/2012, (EU) nr 652/2014, (EU) 2016/429 och (EU) 2016/2031, rådets förordningar (EG) nr 1/2005 och (EG) nr 1099/2009 och rådets direktiv 98/58/EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG och 2008/120/EG och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 854/2004 och (EG) nr 882/2004, rådets direktiv 89/608/EEG, 89/662/EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG och 97/78/EG samt rådets beslut 92/438/EEG (förordningen om offentlig kontroll) och delegerade akter och genomförandeakter till denna förordning. Föreskrifter om kravspecifikationer Föreskrifter om skyddade beteckningar 3 a § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om sådana kravspecifikationer som avses i artikel 20.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 110/2008. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om 1. sådana kravspecifikationer som avses i artikel 20.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 110/2008 av den 15 januari 2008 om definition, beskrivning, presentation och märkning av, samt skydd av geografiska beteckningar för, spritdrycker, samt om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 1576/89, 2. det nationella invändningsförfarandet enligt artiklarna 10 och 56 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1143, 3. den tidsfrist som avses i artiklarna 17.2 och 61.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1143, och 4. en producentgrupps sammansättning enligt artiklarna 32.1, 32.2 och 55.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1143. 10 a § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för den som använder sig av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel att lämna uppgifter om sin verksamhet till en kontrollmyndighet, ett organ med delegerade uppgifter eller en fysisk person som har delegerats vissa uppgifter. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för den som är aktör enligt artikel 2.1 e i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1143 att lämna uppgifter om sin verksamhet till en kontrollmyndighet, ett organ med delegerade uppgifter eller en fysisk person som har delegerats vissa uppgifter. Denna lag träder i kraft den 1 april 2026. Förslag till lag om ändring i lagen (2018:1654) om sanktioner vid intrång i rätten till vissa skyddade beteckningar Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (2018:1654) om sanktioner vid intrång i rätten till vissa skyddade beteckningar ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 § Bestämmelserna i 8 kap. 3–8 §§, 9 kap. och 10 kap. 9 § varumärkeslagen (2010:1877) ska tillämpas vid intrång i den rätt till en beteckning som följer av 1. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/787 av den 17 april 2019 om definition, beskrivning, presentation och märkning av spritdrycker, användning av namn på spritdrycker i presentationen och märkningen av andra livsmedel, skydd av geografiska beteckningar för spritdrycker, användning av jordbruksalkohol och destillat av jordbruksprodukter i alkoholhaltiga drycker samt om upphävande av förordning (EG) nr 110/2008, i den ursprungliga lydelsen, 2. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1151/2012 av den 21 november 2012 om kvalitetsordningar för jordbruksprodukter och livsmedel, i den ursprungliga lydelsen, 1. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1143 av den 11 april 2024 om geografiska beteckningar för vin, spritdrycker och jordbruksprodukter samt garanterade traditionella specialiteter och frivilliga kvalitetsbegrepp för jordbruksprodukter, om ändring av förordningarna (EU) nr 1308/2013, (EU) 2019/787 och (EU) 2019/1753 samt om upphävande av förordning (EU) nr 1151/2012, i den ursprungliga lydelsen, 3. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007, i den ursprungliga lydelsen, 2. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007, i den ursprungliga lydelsen, 4. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 251/2014 av den 26 februari 2014 om definition, beskrivning, presentation och märkning av, samt skydd av geografiska beteckningar för, aromatiserade vinprodukter och om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 1601/91, i den ursprungliga lydelsen, 5. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1753 av den 23 oktober 2019 om unionens åtgärder efter anslutningen till Genèveakten inom Lissabonöverenskommelsen om ursprungsbeteckningar och geografiska beteckningar, i lydelsen enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/2411, eller 3. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1753 av den 23 oktober 2019 om unionens åtgärder efter anslutningen till Genèveakten inom Lissabonöverenskommelsen om ursprungsbeteckningar och geografiska beteckningar, i lydelsen enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/2411, eller 6. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/2411 av den 18 oktober 2023 om skydd av geografiska beteckningar för hantverks- och industriprodukter och om ändring av förordningarna (EU) 2017/1001 och (EU) 2019/1753, i den ursprungliga lydelsen. 4. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/2411 av den 18 oktober 2023 om skydd av geografiska beteckningar för hantverks- och industriprodukter och om ändring av förordningarna (EU) 2017/1001 och (EU) 2019/1753, i den ursprungliga lydelsen. Denna lag träder i kraft den 1 april 2026. Ärendet och dess beredning Europaparlamentet och rådet antog den 11 april 2024 förordning (EU) 2024/1143 om geografiska beteckningar för vin, spritdrycker och jordbruksprodukter samt garanterade traditionella specialiteter och frivilliga kvalitetsbegrepp för jordbruksprodukter, om ändring av förordningarna (EU) nr 1308/2013, (EU) 2019/787 och (EU) 2019/1753 samt om upphävande av förordning (EU) nr 1151/2012, i fortsättningen kallad den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar. Förordningen trädde i kraft den 13 maj 2024. Merparten av bestämmelserna började gälla samma dag. Några av bestämmelserna gäller dock från och med den 1 januari 2025. Förordningen finns i bilaga 1. Regeringen gav i mars 2024 Livsmedelsverket i uppdrag att analysera behovet av författningsändringar med anledning av den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar. Livsmedelsverket redovisade uppdraget den 27 juni 2024 i rapporten Nationella författningsändringar till följd av EU-förordning om geografiska beteckningar och den 12 december 2024 i rapporten Kompletterande underlag till regeringsuppdrag om geografiska beteckningar (daterad den 9 december). En sammanfattning av rapporterna och deras lagförslag finns i bilaga 2 respektive bilaga 3. Rapporterna har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 4. Remissvaren finns tillgängliga i Landsbygds- och infrastrukturdepartementet (LI2024/01446). Lagrådet Regeringen beslutade den 6 november 2025 att inhämta Lagrådets yttrande över det lagförslag som finns i bilaga 5. Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. Lagrådets yttrande finns i bilaga 6. I förhållande till lagrådsremissens lagförslag görs några språkliga ändringar. Regleringen om skyddade beteckningar En ny EU-förordning om skyddade beteckningar Europeiska kommissionen presenterade den 31 mars 2022 ett förslag till en översyn av unionens system för geografiska beteckningar för vin, spritdrycker och jordbruksprodukter, garanterade traditionella specialiteter och frivilliga kvalitetsbegrepp. Syftet med förslaget var att förbättra de befintliga bestämmelserna och att stärka vissa delar av skyddet. Vidare syftade förslaget till att ge producentgrupper för geografiska beteckningar möjlighet att på frivillig basis låta produktspecifikationen omfatta krav på högre ekonomiska, sociala och miljömässiga hållbarhetsresultat. Förslaget ledde till att en ny förordning om skyddade beteckningar antogs, Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1143 av den 11 april 2024 om geografiska beteckningar för vin, spritdrycker och jordbruksprodukter samt garanterade traditionella specialiteter och frivilliga kvalitetsbegrepp för jordbruksprodukter (den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar). Förordningen, som ändrar tre och upphäver en förordning, började gälla den 13 maj 2024, med vissa undantag. Den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar ändrar Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/787 av den 17 april 2019 om definition, beskrivning, presentation och märkning av spritdrycker, användning av namn på spritdrycker i presentationen och märkningen av andra livsmedel, skydd av geografiska beteckningar för spritdrycker, användning av jordbruksalkohol och destillat av jordbruksprodukter i alkoholhaltiga drycker Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1753 av den 23 oktober 2019 om unionens åtgärder efter anslutningen till Genèveakten inom Lissabonöverenskommelsen om ursprungsbeteckningar och geografiska beteckningar. Den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar upphäver Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1151/2012 av den 21 november 2012 om kvalitetsordningar för jordbruksprodukter och livsmedel. Innehållet i den nya EU-förordningen I den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar fastställs enligt artikel 1 regler om skyddade ursprungsbeteckningar och skyddade geografiska beteckningar för vin, skyddade ursprungsbeteckningar och skyddade geografiska beteckningar för jordbruksprodukter, inklusive livsmedel, och geografiska beteckningar för spritdrycker garanterade traditionella specialiteter och frivilliga kvalitetsbegrepp för jordbruksprodukter, inklusive livsmedel. Med uttrycket geografiska beteckningar avses i förordningen skyddade ursprungsbeteckningar och skyddade geografiska beteckningar för vin och jordbruksprodukter, inklusive livsmedel, samt skyddade geografiska beteckningar för spritdrycker. Geografiska beteckningar regleras i avdelning II och garanterade traditionella specialiteter och frivilliga kvalitetsbegrepp i avdelning III. I avdelning IV görs ändringar i förordningarna (EU) 1308/2013, (EU) 2019/787 och (EU) 2019/1753. Avdelning V innehåller bestämmelser om delegering av befogenheter, förfarandebestämmelser, övergångsbestämmelse och slutbestämmelser. Regleringen i den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar motsvarar i stora delar regleringen i den upphävda förordningen (EU) nr 1151/2012 när det gäller ansökningsförfarandet för registrering av en skyddad beteckning av jordbruksprodukter och livsmedel. Därutöver har bestämmelserna om ansökningsförfarande för registrering av geografiska beteckningar för spritprodukter och vin samt bestämmelser om kontroll i förordning (EU) 1308/2013 och förordning (EU) 2019/787 förts över till den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar. I det följande redogörs i korthet för innehållet i förordningen. Geografiska beteckningar I avdelning II fastställs ett enhetligt och uttömmande system för geografiska beteckningar som skyddar namn på sådana viner, spritdrycker och jordbruksprodukter som har egenskaper, kvaliteter eller anseende som har samband med produktionsplatsen. Syftet med bestämmelserna är bland annat att säkerställa att producenter som agerar kollektivt har de befogenheter och ansvarsområden som krävs för att förvalta den berörda geografiska beteckningen. Syftet är också att skapa en rättvis konkurrens och säkerställa att konsumenterna får tillförlitlig information och nödvändiga garantier för produkternas ursprung, äkthet, kvalitet och andra egenskaper som har samband med produkternas geografiska ursprung eller geografiska omgivning (artikel 4). Hållbar produktion I artikel 7 och 8 finns bestämmelser om hållbarhet. Enligt dessa får en producentgrupp, eller en erkänd producentgrupp om en sådan finns (se nedan om vad en erkänd producentgrupp är), besluta om hållbara metoder som ska följas inom produktionen av en produkt med en geografisk beteckning eller vid utförandet av annan verksamhet som omfattas av en eller flera skyldigheter enligt produktspecifikationen. Syftet med sådana metoder ska vara att tillämpa hållbarhetsnormer som är strängare än de som fastställs i unionsrätten eller i nationell rätt när det gäller miljömässig, social eller ekonomisk hållbarhet eller djurskydd. Producentgruppen, eller den erkända producentgruppen, får även utarbeta och regelbundet uppdatera en hållbarhetsrapport. Den ska bygga på kontrollerbar information och innehålla en beskrivning av befintliga hållbara metoder som tillämpas vid produktframställningen. Kommissionen ska sedan offentliggöra rapporten. En producentgrupp ansöker om registrering En ansökan om registrering av en geografisk beteckning får endast lämnas in av en ansökande producentgrupp (artikel 9.1). En ansökande producentgrupp ska vara en sammanslutning, oberoende av juridisk form, som består av producenter som framställer samma produkt vars namn föreslås för registrering. En producentgrupp ska uppfylla flera krav, till exempel ska den inrättas frivilligt och på initiativ av producenterna. En producent av en produkt med en geografisk beteckning ska ha rätt att ansluta sig till producentgruppen. Medlemsstaten får dock begränsa medlemskapet till vissa producentkategorier (artikel 32.1). Medlemsstaterna får vidare besluta att aktörer, företrädare för ekonomisk verksamhet som är kopplad till något av leden i leveranskedjan för produkter som betecknats som en geografisk beteckning och branschorganisationer får vara medlemmar i en producentgrupp, om de har ett särskilt intresse av de produkter som omfattas av producentgruppen. Dessa medlemmar får dock inte kontrollera producentgruppen (artikel 32.2). Medlemsstaterna får även föreskriva ytterligare regler, särskilt när det gäller producentgruppernas organisation, stadgar, funktionssätt och typ av medlemskap samt ekonomiska bidrag till producentgrupperna (artikel 32.3). Erkända producentgrupper Av artikel 33 följer att medlemsstaten får införa ett system med erkända producentgrupper, vilket är en nyhet i förhållande till tidigare reglering. Ett sådant system får tillämpas på alla producentgrupper vars medlemmar producerar en produkt med en geografisk beteckning eller producentgrupper som producerar specificerade produktkategorier med geografiska beteckningar. En producentgrupp får endast erkännas på begäran. En medlemsstat som tillämpar detta system ska fastställa vissa kriterier för erkännandet. Det handlar till exempel om att producentgruppen ska ha en viss juridisk form. Medlemsstaten får även fastställa andra kriterier, till exempel regler om antagande av medlemmar och att gruppen ska ha skriftliga stadgar. Om en producentgrupp erkänns följer vissa rättigheter som endast den erkända producentgruppen kan utöva. Till exempel är det endast den erkända producentgruppen som har rätt att ansöka om ändring av en produktspecifikation (artikel 24.1) samt avregistrering av en geografisk beteckning (artikel 25.2). Att registrera en geografisk beteckning En ansökan om registrering av en geografisk beteckning ska ställas till den behöriga myndigheten i den medlemsstat där produkten har sitt ursprung (artikel 10.1). Som ett led i granskningen av ansökan ska myndigheten där genomföra ett nationellt invändningsförfarande (artikel 10.4). Nytt är att medlemsstaterna har en skyldighet att fastställa arrangemangen för det nationella invändningsförfarandet, exempelvis vilka kriterier som ska gälla för att en invändning ska tas upp till prövning (artikel 10.5). Om den berörda myndigheten anser att förordningens krav är uppfyllda får medlemsstaten fatta ett beslut om att lämna in en ansökan om registrering till kommissionen (artiklarna 10.6 och 14.1). Därefter granskar kommissionen ansökan och om alla krav är uppfyllda registreras den geografiska beteckningen (artikel 21.2). Registreringen görs i ett av kommissionen upprättat unionsregister över geografiska beteckningar. Under granskningen ska kommissionen genomföra ett invändningsförfarande på unionsnivå. Då får myndigheterna i en medlemsstat under vissa förutsättningar lämna in en invändning till kommissionen om att medlemsstaten motsätter sig registreringen av den geografiska beteckningen (artikel 17). Utöver detta införs i den nya EU-förordningen också en möjlighet för myndigheterna i en medlemsstat att lämna ett meddelande med synpunkter till kommissionen som ska peka ut alla felaktigheter eller innehålla ytterligare information, inbegripet eventuellt åsidosättande av annan unionsrätt (artikel 18). Att ändra en produktspecifikation Ansökan om godkännande av en ändring av en produktspecifikation får göras av en grupp av producenter av en produkt vars namn är en registrerad geografisk beteckning. Om det finns en erkänd producentgrupp ska den gruppen vara den enda som har rätt att ansöka (artikel 24). Det finns också möjlighet för en myndighet i en medlemsstat att under vissa förutsättningar begära att kommissionen ska avregistrera en geografisk beteckning. En sådan begäran får också göras av de producenter som framställer den produkt som saluförs med det registrerade namnet (artikel 25). Skyddet för en geografisk beteckning I artikel 26 anges vad en geografisk beteckning ska skyddas mot, bland annat mot att den geografiska beteckningen används på ett sätt som innebär att det skyddade namnets anseende exploateras, försvagas, urvattnas eller skadas. Det skydd som räknas upp i artikel 26 ska även gälla på alla domännamn som är tillgängliga i unionen. Genom artikel 27 införs nya regler för hur geografiska beteckningar får användas i namnet på en bearbetad produkt när denna innehåller en ingrediens med en geografisk beteckning. Om det finns en erkänd producentgrupp för en viss produkt, måste producenter av ett färdigförpackat livsmedel, som vill använda en produkt med en geografisk beteckning som ingrediens och ange beteckningen i produktens namn, lämna en skriftlig förhandsanmälan om detta till den erkända producentgruppen. Den erkända producentgruppen ska inom fyra månader skriftligen bekräfta mottagandet av anmälan. Producenten av det färdigförpackade livsmedlet får börja använda den geografiska beteckningen på sin produkt först efter att den mottagit bekräftelsen eller efter utgången av tidsperioden, beroende på vilket som inträffar först. Dessa bestämmelser gäller dock inte för spritdrycker. Registreringsenheter för nationella toppdomäner som är etablerade i unionen ska säkerställa att registrerade geografiska beteckningar kan åberopas som en rättighet i förfaranden för alternativ tvistlösning som rör domännamn (artikel 35). En registrerad geografisk beteckning får användas av aktörer som saluför en produkt som överensstämmer med produktspecifikationen i fråga (artikel 36). Aktörer som vill delta i en verksamhet som omfattas av en produktspecifikation ska anmäla det till de behöriga myndigheterna. Medlemsstaterna ska, till skillnad mot det som gällt tidigare, upprätta och kontinuerligt uppdatera en förteckning över sådana aktörer. Producenterna ansvarar för egenkontroller som ska säkerställa att produkter med geografiska beteckningar överensstämmer med produktspecifikationen innan de släpps ut på marknaden. Det ska även säkerställas av kontrollmyndigheterna (artikel 39). Medlemsstaterna ska offentliggöra namn och adresser till de behöriga myndigheter som utövar kontroll för varje produkt med en geografisk beteckning (artikel 40). Medlemsstaterna ska även utse en eller flera myndigheter som ansvarar för att kontrollera och utöva tillsyn avseende användningen av geografiska beteckningar efter det att en produkt släppts ut på marknaden. Det inbegriper lagring, transitering, distribution eller utbjudande till försäljning, inbegripet inom e-handel. Medlemsstaterna ska vidta lämpliga administrativa och rättsliga åtgärder för att förhindra eller stoppa användningen av namn på produkter eller tjänster som framställs, tillhandahålls eller saluförs på deras territorium och som strider mot artiklarna 26 och 27 (artikel 42). En annan nyhet i den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar är bestämmelser om olagligt innehåll enligt Europaparlamentets och rådets inre marknad för digitala tjänster förordning (EU) 2022/2065 (EU:s förordning om digitala tjänster). Av artikel 43 följer att all information i samband med reklam för samt främjande och försäljning av produkter och som strider mot skyddet av geografiska beteckningar enligt artiklarna 26 och 27 ska anses som olagligt innehåll enligt definitionen i artikel 3 h i EU:s förordning om digitala tjänster. De relevanta nationella rättsliga eller administrativa myndigheterna i en medlemsstat får, i enlighet med artikel 9 i EU:s förordning om digitala tjänster, utfärda ett föreläggande att agera mot sådant olagligt innehåll. Intyg om överensstämmelse med en produktspecifikation En aktör vars produkt har genomgått en kontroll av överensstämmelse enligt artikel 39 i den nya förordningen eller artikel 116 a i förordning (EU) 1308/2013 och konstaterats överensstämma med en registrerad geografisk beteckning ska på begäran ha rätt till ett intyg eller utdrag ur en förteckning som certifierar överensstämmelse med produktspecifikationen (artikel 45). Det är medlemsstaten som ska tillhandahålla ett sådant intyg. Garanterade traditionella specialiteter och frivilliga kvalitetsbegrepp I avdelning III i den nya förordningen finns bestämmelser för garanterade traditionella specialiteter och frivilliga kvalitetsbegrepp för jordbruksprodukter, inklusive livsmedel. Bestämmelserna omfattar inte spritdrycker eller vinprodukter, med undantag för vinättika. Målet med ordningen för garanterade traditionella specialiteter är att hjälpa producenter av traditionella produkter att informera konsumenter om produkternas mervärdesskapande kvaliteter (artikel 52). Reglerna för ansökningsprocessen, användningen och kontrollen av garanterade traditionella specialiteter överensstämmer i princip med motsvarande regler för geografiska beteckningar. Producentgruppers sammansättning och roll överensstämmer också till stora delar, men för producenter av garanterade traditionella specialiteter ges till exempel inte möjlighet att omfattas av ett system med erkända producentgrupper. Närmare regler om frivilliga kvalitetsbegrepp ska fastställas av kommissionen genom genomförandeakter. Det frivilliga kvalitetsbegreppet ska avse en egenskap hos en eller flera produktkategorier eller en jordbruks- eller bearbetningsmässig kvalitet som är tillämplig i särskilda områden och användningen av termen ska ge produkten ett mervärde. Termen får användas för alla produkter som uppfyller de krav som kommissionen ställer upp för ett begrepp. Medlemsstaterna ska genomföra riskanalysbaserade kontroller för att säkerställa att bestämmelserna om frivilliga kvalitetsbegrepp följs. Kompletterande nationell rätt Lagen om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel Enligt 1 § lagen (2009:1424) om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel kompletterar lagen förordning (EU) nr 1151/2012 och förordning (EU) 2019/1753. Lagen kompletterar enligt 2 § även ett antal andra EU-förordningar i de delar som de innehåller bestämmelser som rör skydd för geografiska beteckningar, ursprungsbeteckningar, traditionellt skydd och garanterade traditionella specialiteter. Enligt 3 § meddelas de föreskrifter som behövs som komplettering till EU-bestämmelserna av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får enligt 3 a § meddela föreskrifter om sådana kravspecifikationer som avses i artikel 20.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 110/2008. I 4–12 §§ finns bestämmelser om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet. Här framgår att den offentliga kontrollen ska utövas av Livsmedelsverket, länsstyrelserna och kommunerna i enlighet med de föreskrifter som regeringen meddelar. Regeringen får utse en eller flera myndigheter att samordna övriga kontrollmyndigheters verksamhet och lämna råd och hjälp i denna verksamhet. Kontrollmyndigheterna ska genom rådgivning, information och på annat sätt underlätta för den enskilde att fullgöra sina skyldigheter enligt lagen, de föreskrifter och beslut som har meddelats med stöd av lagen, de EU-bestämmelser som kompletteras av lagen och de beslut som har meddelats med stöd av EU-bestämmelserna. Kontrollmyndigheterna ska även samverka och verka för att åtgärder vidtas mot överträdelser av lagen eller EU-bestämmelserna. Kontrollmyndigheter ges rätt att få tillträde till utrymmen och få del av nödvändig information för att kunna utöva kontrollen. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om hur kontrollen ska bedrivas. Bestämmelser om kontrollmyndigheternas befogenheter finns i 13–16 §§. Kontrollmyndigheterna får meddela förelägganden och förbud, som får förenas med vite. Vidare får kontrollmyndigheterna omhänderta en vara om ett föreläggande eller förbud inte följs. Kontrollmyndigheten får även besluta om rättelse på bekostnad av den som inte fullgör sina skyldigheter enligt lagen eller EU-bestämmelserna. Av 17 § framgår att kontrollmyndigheterna kan begära hjälp av polismyndigheten för kontroll eller verkställighet av beslut meddelade enligt lagen eller EU-bestämmelserna. Enligt 18 § får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om skyldighet att betala avgift för kontroll, prövning eller handläggning enligt lagen eller EU-bestämmelserna. I 19–21 §§ finns bestämmelser om överklagande. Lagen om sanktioner vid intrång i rätten till vissa skyddade beteckningar Enligt 1 § lagen (2018:1654) lagen om sanktioner vid intrång i rätten till vissa skyddade beteckningar ska bestämmelserna i varumärkeslagen (2010:1877) om skadestånd och andra civilrättsliga sanktioner tillämpas vid intrång i den rätt till en beteckning som följer av de EU-förordningar om skyddade beteckningar som räknas upp i paragrafen. De sanktioner som kan bli aktuella förutom skadestånd är bland annat vitesförbud, intrångsundersökning, informationsföreläggande och åtgärder som avser intrångsgörande varor, till exempel att varorna förstörs. Ändringar i lagen om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel Lagens rubrik bör inte ändras Regeringens bedömning Rubriken på lagen om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel bör inte ändras. Förslaget i rapporten den 27 juni 2024 Förslaget i rapporten stämmer inte överens med regeringens bedömning. I rapporten föreslås att rubriken på lagen ska ändras till ”lagen om kontroll av beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel”. Remissinstanserna Remissinstanserna tillstyrker eller har inga invändningar mot rapportens förslag. Svenskt Näringsliv anser att det finns ett behov av att harmonisera begreppsanvändningen med den som finns i den nya EU-förordningen eftersom det på sikt kommer att underlätta kommunikation om skydd för geografiska beteckningar. Även Svensk Dagligvaruhandel vill se en fortsatt harmonisering av den nationella terminologin med EU:s regelverk. Skälen för regeringens bedömning I den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar fastställs regler om skyddade ursprungsbeteckningar och skyddade geografiska beteckningar för vin, skyddade ursprungsbeteckningar och skyddade geografiska beteckningar för jordbruksprodukter och livsmedel, geografiska beteckningar för spritdrycker, garanterade traditionella specialiteter och frivilliga kvalitetsbegrepp. I Sverige används ofta uttrycket skyddade beteckningar för att samlat beskriva dessa kvalitetsordningar. Uttrycket används till exempel i nationella författningar, bland annat i lagen (2009:1424) om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel. Uttrycket skyddade beteckningar används dock inte i EU:s förordningar, och inte heller i den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar. I den förordningen har det i stället införts ett nytt samlingsuttryck, geografiska beteckningar. Geografiska beteckningar omfattar dock endast skyddade ursprungsbeteckningar och skyddade geografiska beteckningar för vin, jordbruksprodukter och livsmedel samt geografiska beteckningar för spritdrycker. Geografiska beteckningar omfattar således inte garanterade traditionella specialiteter och frivilliga kvalitetsbegrepp för jordbruksprodukter. Livsmedelsverket föreslår i rapporten den 27 juni 2024 att uttrycket skyddade beteckningar ska utmönstras ur lagstiftningen eftersom det har en annan omfattning än geografiska beteckningar. Det innebär enligt Livsmedelsverket i sin tur att namnet på lagen om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel samt förordningen (2009:1425) om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel bör ändras på så sätt att ”skyddade” tas bort. Regeringen instämmer i att terminologin i nationella regleringar så långt som möjligt bör harmoniseras med den som används i EU-rätten. Användningen av uttrycket skyddade beteckningar är dock väl inarbetat i Sverige sedan många år och används inte bara i lagstiftningen utan också av myndigheter och andra vid kommunicering om dessa frågor. Det är därför tveksamt om en utmönstring av det uttrycket verkligen skulle leda till en bättre och tydligare kommunikation med enskilda, företag och kontrollmyndigheter. Vid en sammantagen bedömning anser regeringen därför att lagens rubrik inte bör ändras. Hänvisningarna i lagen ska ändras Regeringens förslag I den bestämmelse som anger vilka EU-förordningar som i sin helhet kompletteras av lagen ska hänvisningen till förordning (EU) nr 1151/2012 ersättas med en hänvisning till den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar. I bestämmelsen om vilka förordningar som delvis kompletteras av lagen ska hänvisningarna till förordning (EU) nr 1306/2013 och förordning (EU) nr 251/2014 tas bort. Förslaget i rapporten den 27 juni 2024 Förslaget i rapporten stämmer överens med regeringens förslag. Remissinstanserna Remissinstanserna tillstyrker eller har inga invändningar mot förslaget. Skälen för regeringens förslag De befintliga hänvisningarna till vilka EU-förordningar som lagen om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel kompletterar måste med anledning av den nya EU-förordningen uppdateras. Av 1 § lagen om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel framgår att lagen kompletterar Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1151/2012 av den 21 november 2012 om kvalitetsordningar för jordbruksprodukter och livsmedel och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1753 av den 23 oktober 2019 om unionens åtgärder efter anslutningen till Genèveakten inom Lissabonöverenskommelsen om ursprungsbeteckningar och geografiska beteckningar. Förordning (EU) nr 1151/2012 har med anledning av den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar upphört att gälla. Den hänvisningen bör därför ändras så att det i stället hänvisas till den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar. Därmed omfattas den nya EU-förordningen av lagens bestämmelser om bland annat kontroll. I likhet med övriga EU-förordningar som kompletteras av lagen bör hänvisningen till den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar göras dynamisk, det vill säga avse förordningen i den vid varje tidpunkt gällande lydelsen. Även hänvisningarna till vilka EU-förordningar som lagen delvis kompletterar behöver ändras. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 av den 17 december 2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 352/78, (EG) nr 165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 485/2008 och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 352/78, (EG) nr 165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 485/2008 har upphävts genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116 av den 2 december 2021 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av förordning (EU) nr 1306/2013. De tidigare artiklarna i förordning (EU) nr 1306/2013 som rörde kontroll av skyddade beteckningar på vin överfördes dock inte till förordning (EU) 2021/2116, utan till artikel 116 a i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007. Kontrollreglerna som fanns i förordning (EU) nr 1306/2013 finns alltså nu i förordning (EU) nr 1308/2013, som lagen redan kompletterar. Därmed bör hänvisningen till förordning (EU) nr 1306/2013 tas bort. Även hänvisningen till förordning (EU) nr 251/2014 kan tas bort eftersom relevanta regler om geografiska beteckningar för aromatiserade viner först överfördes från förordning (EU) nr 251/2014 till förordning (EU) nr 1151/2012, som nu har ersatts av den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar. Ett nytt bemyndigande om invändningsförfarandet Regeringens förslag Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om det nationella invändningsförfarandet i artiklarna 10 och 56 samt om den tidsfrist som avses i artiklarna 17.2 och 61.2 i den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar. Förslagen i rapporten den 27 juni 2024 och den 9 december 2024 Förslagen i rapporterna stämmer i huvudsak överens med regeringens förslag. I rapporten den 9 december 2024 föreslås inte att bemyndigandet att meddela föreskrifter om en tidsfrist för att motsätta sig registreringen av en beteckning ska omfatta garanterade traditionella specialiteter, det vill säga artikel 61.2 i den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar. Remissinstanserna Remissinstanserna tillstyrker eller har inga invändningar mot förslagen. Länsstyrelsen i Jämtlands län (Eldrimner) är positiv till nya föreskrifter om invändningsförfarandet men anser att sådana föreskrifter bör tas fram i samråd med branschen och med beaktande av lärdomar från andra medlemsstater. Jordbruksverket framhåller att det är viktigt att kostnaderna för producenterna hålls nere och att de lösningar som väljs är kostnadseffektiva. Skälen för regeringens förslag Nationellt invändningsförfarande Bestämmelserna om hur en ansökan om registrering av en geografisk beteckning ska göras och hur en sådan ansökan ska granskas har inte ändrats genom den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar. Även fortsättningsvis ska en ansökan om registrering av en geografisk beteckning ställas till den behöriga myndigheten i den medlemsstat där produkten har sitt ursprung (artikel 10.1). Innan ansökan lämnas till kommissionen ska medlemsstaterna granska ansökan för att kontrollera att den uppfyller kraven för registrering enligt respektive bestämmelse för vin, spritdrycker eller jordbruksprodukter (artikel 10.3). Som ett led i granskningen av ansökan ska den behöriga myndigheten genomföra ett nationellt invändningsförfarande. Under ett sådant invändningsförfarande har varje fysisk eller juridisk person som har ett berättigat intresse och som är etablerad eller bosatt i den medlemsstat där den berörda produkten har sitt ursprung möjlighet att lämna in en invändning mot ansökan om registrering. En sådan invändning ska lämnas in inom en månad från offentliggörandet av ansökan (artikel 10.4). Till skillnad mot det som gällde tidigare har medlemsstaterna enligt den nya EU-förordningen en skyldighet att fastställa arrangemangen för det nationella invändningsförfarandet. Dessa arrangemang får omfatta kriterier för att en invändning ska kunna tas upp till prövning. Det kan också handla om att införa en period för samråd mellan den ansökande producentgruppen och varje invändare samt att den ansökande producentgruppen ska lämna in en rapport om resultatet av samrådet (artikel 10.5). Den reglering som behövs med anledning av det nationella invändningsförfarandet är av sådan karaktär att den passar bäst på lägre nivå än lag. Det bör därför i lagen om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel införas ett bemyndigande som ger regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer rätt att meddela föreskrifter om det nationella invändningsförfarandet i artikel 10 i den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar. Inte heller bestämmelserna om hur en ansökan om registrering av en garanterad traditionell specialitet ska göras och medlemsstaternas skyldighet att granska en sådan ansökan har ändrats genom den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar. Även för sådana ansökningar ska det genomföras ett nationellt invändningsförfarande (artikel 56). Det finns dock inte några bestämmelser i den nya EU-förordningen om hur det invändningsförfarandet ska genomföras och det ställs inte heller några krav på att medlemsstaten ska fastställa arrangemangen för själva förfarandet. Det framgår inte av EU-förordningen varför bestämmelserna om nationellt invändningsförfarande för garanterade traditionella specialiteter har utformats på ett annat sätt än för geografiska beteckningarna. Behovet av att fastställa bestämmelser om det nationella invändningsförfarandet borde dock vara lika stort oavsett om det rör sig om garanterade traditionella specialiteter eller geografiska beteckningar. För att det ska bli tydligt för enskilda vad som gäller och för att få en enhetlig reglering anser regeringen därför, i likhet med det som föreslås i Livsmedelsverkets rapport och det som Patent- och registreringsverket anför, att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer även ska få meddela föreskrifter om det nationella invändningsförfarandet för garanterade traditionella specialiteter i artikel 56 i den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar. Som Jordbruksverket anför är det viktigt att kostnaderna för producenterna hålls nere och att de lösningar som väljs är kostnadseffektiva. Detta, liksom de synpunkter som Länsstyrelsen i Jämtlands län (Eldrimner) har, får beaktas i det fortsatta arbetet. Invändningsförfarfarande på unionsnivå Utöver det nationella invändningsförfarandet ska också ett invändningsförfarande på unionsnivå genomföras. Detta gäller såväl för geografiska beteckningar som för garanterade traditionella specialiteter. Ett sådant förfarande innebär att myndigheterna i en medlemsstat under vissa förutsättningar får lämna in en invändning till kommissionen om att medlemsstaten motsätter sig registrering av en geografisk beteckning eller garanterad traditionell specialitet (artiklarna 17.1 och 61.1). Även en fysisk eller juridisk person som har ett berättigat intresse och som är etablerad eller bosatt i en annan medlemsstat än där ansökan lämnades in får lämna in en invändning. En sådan invändning ska ställas till den medlemsstat där personen är etablerad och måste lämnas in inom en tidsfrist som tillåter medlemsstaten att granska invändningen och besluta om den ska lämnas vidare till kommissionen. Medlemsstaten får fastställa den tidsfristen i sin nationella rätt (artiklarna 17.2 och 61.2). För att den myndighet som regeringen bestämmer ska kunna granska och bedöma om en invändning ska lämnas vidare till kommissionen, vilket då ska ske inom tre månader från dagen för offentliggörande i Europeiska unionens officiella tidning av det sammanfattande dokumentet och hänvisningen till offentliggörandet av produktspecifikationen i enlighet med artikel 15.4, är det viktigt att invändningen lämnas in till myndigheten för hantering i god tid. Regeringen instämmer därför i rapportens bedömning att det finns behov av att i nationell rätt kunna reglera den tidsfrist som ska gälla för invändningar på unionsnivå. Bestämmelser om en nationell tidsfrist meddelas lämpligen i föreskrifter på lägre nivå än lag. I rapporten omfattar det föreslagna bemyndigandet endast artikel 17.2, det vill säga geografiska beteckningar. Det resonemang som förs ovan får dock även anses gälla för garanterade traditionella specialiteter. Regeringen bedömer därför att bemyndigandet för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter bör gälla den tidsfrist som avses i såväl artikel 17.2 som artikel 61.2 i den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar. Bemyndigandet att meddela föreskrifter om uppgiftsskyldighet tydliggörs Regeringens förslag Bemyndigandet att meddela föreskrifter om skyldighet för den som använder sig av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel att lämna uppgifter om sin verksamhet ska ändras så att skyldigheten i stället gäller den som är aktör enligt artikel 2.1 e i den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar. Förslaget i rapporten den 27 juni 2024 Förslaget i rapporten stämmer överens med regeringens förslag. Remissinstanserna Remissinstanserna tillstyrker eller har inga invändningar mot förslaget. Skälen för regeringens bedömning Genom den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar införs en skyldighet för varje aktör som vill delta i en verksamhet som omfattas av produktspecifikationen för en produkt med en geografisk beteckning eller en produkt som omfattas av en garanterad traditionell specialitet att anmäla detta till behöriga myndigheter. Vidare ska medlemsstaterna upprätta och kontinuerligt uppdatera en förteckning över dessa aktörer (artiklarna 39.1 och 72.4). Med aktör avses enligt artikel 2.1 e en fysisk eller juridisk person som bedriver verksamhet som omfattas av en eller flera skyldigheter enligt produktspecifikationen. I 10 a § lagen om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel finns ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om skyldighet för den som använder sig av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel att lämna uppgifter om sin verksamhet till en kontrollmyndighet, ett organ med delegerade uppgifter eller en fysisk person som har delegerats vissa uppgifter. Bemyndigandet infördes som en följd av artiklarna 10 och 15.5 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 av den 15 mars 2017 om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet för att säkerställa tillämpningen av livsmedels- och foderlagstiftningen och av bestämmelser om djurs hälsa och djurskydd, växtskydd och växtskyddsmedel samt om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 999/2001, (EG) nr 396/2005, (EG) nr 1069/2009, (EG) nr 1107/2009, (EU) nr 1151/2012, (EU) nr 652/2014, (EU) 2016/429 och (EU) 2016/2031, rådets förordningar (EG) nr 1/2005 och (EG) nr 1099/2009 och rådets direktiv 98/58/EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG och 2008/120/EG och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 854/2004 och (EG) nr 882/2004, rådets direktiv 89/608/EEG, 89/662/EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG och 97/78/EG samt rådets beslut 92/438/EEG (förordningen om offentlig kontroll), härefter kallad EU:s kontrollförordning. Av artiklarna framgår att medlemsstaterna ska upprätta en förteckning över aktörer och hålla denna uppdaterad samt att aktörerna ska lämna uppgifter om åtminstone namn och juridisk form samt vilken specifik verksamhet som de utför till behörig myndighet. Ordet aktör definieras i artikel 3.29 i EU:s kontrollförordning som varje fysisk eller juridisk person som har en eller flera av de skyldigheter som fastställs i bestämmelser inom något av de sakområden som omfattas av förordningens tillämpningsområde. I propositionen En anpassning av bestämmelser om kontroll i livsmedelskedjan till EU:s nya kontrollförordning uttalade regeringen att en aktör på området skyddade beteckningar får anses vara den som använder sig av sådana skyddade beteckningar (prop. 2020/21:43 s. 296). Artiklarna 39.1 och 72.4 i den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar gäller direkt. Det finns dock behov av att meddela föreskrifter om till exempel vilka uppgifter som ska lämnas och när och hur en anmälan ska göras (jfr prop. 2020/21:43 s. 296). Sådana föreskrifter kan meddelas med stöd av bemyndigandet i 10 a § lagen om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel. Som föreslås i rapporten bör dock bemyndigandets lydelse ändras så att skyldigheten att lämna uppgifter gäller den som är aktör enligt artikel 2.1 e i den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar. Definitionen av aktör i artikel 2.1 e innebär att det till skillnad från tidigare klargörs vilka det är som i egenskap av aktörer har skyldigheter på området skyddade beteckningar. Ett nytt bemyndigande om producentgruppers sammansättning Regeringens förslag Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om en producentgrupps sammansättning enligt artiklarna 32.1, 32.2 och 55.2 i den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar. Regeringens bedömning Det bör inte införas något bemyndigande att meddela föreskrifter om producentgruppers organisation, stadgar med mera i enlighet med artikel 32.3 i den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar. Det bör inte heller införas något bemyndigande att meddela föreskrifter om ett system med erkända producentgrupper enligt artikel 33 i den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar. Förslagen i rapporten den 27 juni 2024 Förslagen i rapporten stämmer delvis överens med regeringens förslag. I rapporten föreslås även ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om producentgruppers organisation med mera i enlighet med artikel 32.3 i den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar och om ett system med erkända producentgrupper enligt artikel 33 i samma förordning. Remissinstanserna Endast ett fåtal remissinstanser yttrar sig särskilt över förslagen. Jordbruksverket tillstyrker att det införs ett nytt bemyndigande att meddela föreskrifter om producentgruppers sammansättning och organisation. Att möjliggöra för fler än bara de som direkt producerar en produkt att ingå i producentgruppen kan enligt Jordbruksverket skapa ett bredare engagemang och främja en långsiktighet i produktionen. Jordbruksverket är tveksamt till att införa ett bemyndigande som gör det möjligt att införa ett system med erkända producentgrupper i framtiden. Effekterna av att införa ett sådant system är alltför oklara och risken för merkostnader, ökad administration och potentiellt negativa effekter i form av utbudsreglering talar enligt myndigheten emot införandet av ett sådant system. Länsstyrelsen i Jämtlands län (Eldrimner) anser att systemet med erkända producentgrupper bör utredas ytterligare innan det införs. En sådan utredning bör enligt Länsstyrelsen i Jämtlands län (Eldrimner) genomföras i nära samverkan med berörda aktörer. Länsstyrelsen i Jämtlands län (Eldrimner) anser vidare att begreppen producentgrupp och erkänd producentgrupp behöver förtydligas eftersom det i dagsläget är oklart vad som särskiljer dem i fråga om rättigheter, skyldigheter och beslutskompetens. Skälen för regeringens förslag Producentgruppernas sammansättning och organisation Av artiklarna 9 och 56 i den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar följer att en ansökan om registrering av en geografisk beteckning eller en garanterad traditionell specialitet ska lämnas in av en ansökande producentgrupp. En producentgrupp har även andra uppgifter enligt förordningen, till exempel att utfärda hållbarhetsmetoder enligt artikel 7 eller ändra i produktspecifikationen enligt artikel 24. Närmare bestämmelser om producentgrupper finns i artikel 32 när det gäller geografiska beteckningar och artikel 55 när det gäller garanterade traditionella specialiteter. Av bestämmelserna framgår att en producentgrupp ska vara en sammanslutning av producenter som framställer samma produkt eller produkter, oberoende av dess juridiska form. Producentgruppen måste också uppfylla vissa krav, bland annat ska den inrättas frivilligt på initiativ av och bestå av producenter. Den ska dessutom organiseras demokratiskt samt kontrolleras och granskas av sina medlemmar. En producent av en produkt med en geografisk beteckning har rätt att ansluta sig till en producentgrupp. Medlemsstaterna får dock begränsa medlemskapet till vissa producentkategorier, med beaktande av arten av den produkt som den berörda producentgruppen omfattar (artikel 32.1). Medlemsstaterna får även besluta att aktörer, företrädare för ekonomisk verksamhet som är kopplad till något av leden i leveranskedjan för produkter som betecknats som en geografisk beteckning och branschorganisationer får vara medlemmar i en producentgrupp, om de har ett särskilt intresse av de produkter som omfattas av producentgruppen. Dessa medlemmar får dock inte kontrollera producentgruppen (artikel 32.2). Även när det gäller producentgrupper för garanterade traditionella specialiteter får medlemsstaterna besluta att aktörer, företrädare för ekonomisk verksamhet som är kopplad till något av leden i leveranskedjan för produkter som betecknats som en geografisk beteckning och branschorganisationer får vara medlemmar i en producentgrupp, om de har ett särskilt intresse av de produkter som omfattas av producentgruppen (artikel 55.2). Det finns dock inte någon rätt för medlemsstaterna att begränsa medlemskapet för producentgrupper för garanterade traditionella specialiteter på det sätt som finns när det gäller geografiska beteckningar. När det gäller producentgrupper för geografiska beteckningar ges medlemsstaterna även möjlighet att föreskriva ytterligare regler bland annat när det gäller producentgruppernas organisation, stadgar och funktionssätt (artikel 32.3). Några bestämmelser som motsvarar artikel 32.3 finns inte för garanterade traditionella specialiteter. I Sverige, där producentgrupperna ofta har utgjorts av ett fåtal producenter med en relativt begränsad och småskalig produktion, finns det flera fördelar med att låta även andra än producenten ingå i producentgruppen i enlighet med artikel 32.2. Det innebär till exempel att de uppgifter som faller på producentgruppen kan delas upp på fler, vilket bland annat bör leda till en minskad administrativ börda för respektive medlem och även ett bredare engagemang kring produkter med en skyddad beteckning. I andra situationer kan det dock behövas bestämmelser som tydliggör vilka producentkategorier som får vara med i producentgruppen, så som det anges i artikel 32.1. Det har till exempel, enligt uppgift från Livsmedelsverket, vid vissa tidigare ansökningar om registrering av en skyddad beteckning varit problematiskt att i det enskilda fallet avgöra vem i leveranskedjan som egentligen bör betraktas som medlem i producentgruppen. Regeringen instämmer därför i rapportens slutsats att det kan finnas ett behov av att reglera sammansättningen i en producentgrupp. Det bör därför införas ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om sammansättningen i en producentgrupp i enlighet med artiklarna 32.1, 32.2 och 55.2 i den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar. I Livsmedelsverkets rapport föreslås att det också ska införas ett bemyndigande att meddela föreskrifter om producentgruppen i enlighet med artikel 32.3 i den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar. I rapporten lämnas det dock inte några närmare exempel på eller förklaringar till vilka föreskrifter som, förutom det som anges ovan om sammansättningen, skulle behövas i förhållande till svenska producentgrupper. Med hänsyn till att de svenska producentgrupperna är relativt små och få till antal är risken stor att den administrativa bördan av ytterligare regler skulle bli alltför betungande, och eventuellt till och med avhålla vissa producenter från att bilda en producentgrupp eller gå med i en. Regeringen anser därför, till skillnad mot vad som föreslås i Livsmedelsverkets rapport, att det nya bemyndigandet inte bör omfatta en rätt att meddela ytterligare föreskrifter om producentgruppen i enlighet med artikel 32.3. Erkända producentgrupper Den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar ger också medlemsstaten en möjlighet att tillämpa ett system för erkännande av producentgrupper (artikel 33). Reglerna om erkända producentgrupper bygger på redan etablerade nationella system för erkända producentgrupper som tillämpas i flera medlemsländer. Erkännandesystemet får tillämpas på alla producentgrupper vars medlemmar producerar en produkt med en geografisk beteckning eller en producentgrupp som producerar specificerade produktkategorier med geografiska beteckningar. En producentgrupp får endast erkännas på begäran av den aktuella gruppen. Länsstyrelsen i Jämtlands län (Eldrimner) anser att begreppen producentgrupp och erkänd producentgrupp behöver förtydligas eftersom det i dagsläget är oklart vad som särskiljer dem i fråga om rättigheter, skyldigheter och beslutskompetens. Av den nya EU-förordningen framgår att det finns en rad olika uppgifter som endast får utföras av den erkända producentgruppen, eller som medlemsstaten kan besluta att endast den erkända producentgruppen får utföra. Bland annat framgår att om en producentgrupp erkänns är det endast denna som får utarbeta produktspecifikationen, ansöka om registrering, ändring och avregistrering, vidta åtgärder för skydd av immateriella rättigheter samt lämna in ansökningar om åtgärder till tullmyndigheterna. Dessutom ska alla producenter av färdigförpackade livsmedel som innehåller en ingrediens med en geografisk beteckning skicka en anmälan till den erkända producentgruppen, om en sådan finns, innan den geografiska beteckningen får ingå i namnet på den färdigförpackade produkten (se avsnitt 5.6). En medlemsstat som vill tillämpa ett system med erkända producentgrupper ska fastställa kriterier för att en producentgrupp ska erkännas. Det kan till exempel handla om att producentgruppen ska ha en viss juridisk form samt krav på att viss minimiandel av medlemmarna tillverkar produkten eller utgör en viss minimiandel av värdet eller volymen på produkten. Medlemsstaterna får också fastställa ytterligare krav som ekonomiska bidrag från medlemmar, regler om antagande av medlemmar och skriftliga stadgar. Regeringen delar bedömningen i Livsmedelsverkets rapport att det i nuläget inte finns något behov av ett system med erkända producentgrupper i Sverige. Även Jordbruksverket anför att det finns flera faktorer som talar emot att det införs ett sådant system. Så som regleringen är utformad i EU-förordningen är det administrativt betungande att upprätthålla en erkänd producentgrupp. De rättigheter och ekonomiska fördelar systemet medför kan enligt regeringens bedömning inte anses överstiga kostnaderna för merarbete och administration för de i Sverige relativt små producentgrupperna. Mot den bakgrunden finns det i nuläget inte heller något behov av att införa ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om ett system med erkända producentgrupper. Om det skulle finnas intresse av att införa ett system med erkända producentgrupper i framtiden får en förnyad och fördjupad utredning göras. Som Länsstyrelsen i Jämtlands län (Eldrimner) för fram bör det göras i samråd med berörda aktörer. Då får även frågan om ett nytt bemyndigande övervägas igen. Förfaranderegler för producenter av färdigförpackade livsmedel Regeringens bedömning Det behövs inte något bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om förfaranderegler för producenter av färdigförpackade livsmedel enligt artikel 27.2 i den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar. Förslaget i rapporten den 9 december 2024 Förslaget i rapporten stämmer inte överens med regeringens bedömning. I rapporten föreslås att det ska införas ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om förfaranderegler för producenter av färdigförpackade livsmedel enligt artikel 27.2 i den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar. Remissinstanserna Remissinstanserna tillstyrker eller har inga invändningar mot förslaget. Länsstyrelsen i Jämtlands län (Eldrimner) anför dock att det finns flera oklarheter gällande bestämmelserna om användning av en geografisk beteckning i färdigförpackade livsmedel, till exempel om det endast gäller färdigförpackade livsmedel eller alla bearbetade produkter. Det är också enligt Länsstyrelsen i Jämtlands län (Eldrimner) oklart vem som har rätt att godkänna eller motsätta sig användning av en skyddad beteckning om det inte finns någon erkänd producentgrupp, vilket språk som ska användas för att kommunicera med den erkända producentgruppen, var producenterna hittar kontaktuppgifterna till de erkända producentgrupperna och vem som kontrollerar att bestämmelserna följs. Skälen för regeringens bedömning Genom artikel 27 i den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar införs nya regler om användning av geografiska beteckningar i namnet på en bearbetad produkt för att beteckna en ingrediens i den bearbetade produkten. I artikel 27.1 regleras hur geografiska beteckningar får användas i namnet och märkningen på den bearbetade produkten. Av artikel 27.2 följer att om det för en geografisk beteckning finns en erkänd producentgrupp så måste en producent av ett färdigförpackat livsmedel, som önskar använda produkten som en ingrediens i sin produkt och i det färdigförpackade livsmedlets namn, lämna en skriftlig förhandsanmälan till den erkända producentgruppen. Den erkända producentgruppen ska inom fyra månader skriftligen bekräfta mottagandet av anmälan och får även meddela icke-bindande information om användningen av den berörda geografiska beteckningen. Producenten av det färdigförpackade livsmedlet får börja använda den geografiska beteckningen i sin produkt först efter att den mottagit denna bekräftelse eller efter utgången av denna tidsperiod, beroende på vilket som inträffar först. Av artikel 27.2 framgår vidare att medlemsstaterna, i enlighet med fördragen, får föreskriva ytterligare förfaranderegler för producenter av färdigförpackade livsmedel som är etablerade på deras territorium. I Livsmedelsverkets rapport föreslås att det införs ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om sådana förfaranderegler. Livsmedelsverket anser att det är svårt att bedöma hur det nya systemet kommer att fungera i praktiken innan medlemsstaterna börjar tillämpa de nya reglerna och ser därför ett behov av att följa utvecklingen på området. Myndigheten anser att det i framtiden kan finnas behov av att meddela kompletterande förfaranderegler som kan bidra till att vägleda svenska företag och kontrollmyndigheter. Regeringen instämmer i bedömningen att företag och kontrollmyndigheter kan komma att behöva vägledning vid tillämpningen av EU-förordningen. Som Länsstyrelsen i Jämtlands län (Eldrimner) anför finns det flera oklarheter som kan behöva redas ut. Såvitt regeringen kan bedöma kan sådana förtydliganden och preciseringar göras i en vägledning. Det bör därför i nuläget inte införas något bemyndigande i lagen. När det gäller det som Länsstyrelsen i Jämtlands län (Eldrimner) för fram om att det är oklart vem som har rätt att godkänna eller motsätta sig användning av en skyddad beteckning om det inte finns någon erkänd producentgrupp konstaterar regeringen att regleringen endast blir tillämplig om det finns en erkänd producentgrupp. I övriga fall behövs det inte göras någon förhandsanmälan till någon producentgrupp för att en geografisk beteckning ska få användas i namnet och märkningen på en bearbetad produkt som innehåller en ingrediens med geografisk beteckning. Det kan också nämnas att kommissionen enligt artikel 33.8 ska offentliggöra de erkända producentgruppernas namn och adress för varje registrerad geografisk beteckning. Ändringar i lagen om sanktioner vid intrång i rätten till vissa skyddade beteckningar Regeringens förslag Hänvisningen till förordning (EU) nr 1151/2012 i lagen om sanktioner vid intrång i rätten till vissa skyddade beteckningar ska ersättas med en hänvisning till den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar. Hänvisningen till förordning (EU) 2019/787 och förordning (EU) nr 251/2014 ska tas bort. Förslaget i rapporten den 27 juni 2024 Förslaget i rapporten stämmer överens med regeringens förslag. Remissinstanserna Remissinstanserna tillstyrker eller har inga invändningar mot förslaget. Skälen för regeringens förslag Lagen om sanktioner vid intrång i rätten till vissa skyddade beteckningar behöver ändras så att bestämmelserna i varumärkeslagen (2010:1877) om skadestånd och andra civilrättsliga sanktioner görs tillämpliga vid intrång i den rätt till en beteckning som följer av den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar. Hänvisningen till den nu upphävda förordningen (EU) 1151/2012 bör således ersättas med en hänvisning till den nya EU-förordningen. Hänvisningen bör, i likhet med övriga hänvisningar till förordningar som omfattas av lagen, avse förordningen i dess ursprungliga lydelse, så kallad statisk hänvisning. Om förordningen skulle komma att ändras behöver det därmed övervägas om detta motiverar någon ändring i regleringen av sanktioner. Hänvisningarna till förordningarna (EU) 2019/787 och (EU) nr 251/2014 i 1 § bör tas bort eftersom rätten till en skyddad beteckning inte längre regleras i dessa EU-förordningar. Relevanta bestämmelser om skydd för geografiska beteckningar för spritdrycker har flyttats från förordningen (EU) 2019/787 till den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar. När det gäller bestämmelserna om geografiska beteckningar för aromatiserade viner i förordning (EU) nr 251/2014 överfördes dessa först från förordning (EU) nr 251/2014 till förordning (EU) nr 1151/2012. Sistnämnda förordning har nu ersatts av den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar. Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser Regeringens förslag Lagändringarna ska träda i kraft den 1 april 2026. Regeringens bedömning Det behövs inte några övergångsbestämmelser. Förslaget i rapporterna Förslaget i rapporterna stämmer inte överens med regeringens förslag och bedömning. Rapporterna innehåller inget förslag på när lagändringarna ska träda i kraft. Det görs inte heller någon bedömning om det behövs några övergångsbestämmelser. Remissinstanserna Frågan tas inte upp av remissinstanserna. Skälen för regeringens förslag och bedömning Den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar har redan börjat gälla och det är därför angeläget att lagändringarna träder i kraft så snart som möjligt. Regeringens förslag beräknas kunna bli behandlade av riksdagen i sådan tid att de kan träda i kraft den 1 april 2026. I EU-förordningen finns ett antal övergångsbestämmelser som bland annat rör pågående ansökningar och registrerade namn. Vidare anges att alla ursprungsbeteckningar och geografiska beteckningar för vin och jordbruksprodukter och alla geografiska beteckningar för spritdrycker, inklusive alla relevanta uppgifter och uppgifter om pågående ansökningar om registrering, ändring eller avregistrering, som har förts in i respektive register över geografiska beteckningar som avses i artikel 11 i förordning (EU) nr 1151/2012, artikel 104 i förordning (EU) nr 1308/2013 och artikel 33 i förordning (EU) 2019/787 den 12 maj 2024 automatiskt ska föras in i unionens register över geografiska beteckningar. Även alla garanterade traditionella specialiteter som den 12 maj 2024 har förts in i det register över garanterade traditionella specialiteter som avses i artikel 22 i förordning (EU) nr 1151/2012, inklusive alla relevanta uppgifter och uppgifter om pågående ansökningar om registrering, ändring eller avregistrering, ska automatiskt föras in i unionens register över garanterade traditionella specialiteter. Det finns enligt regeringens bedömning inte något behov av några nationella övergångsbestämmelser. Konsekvenser I propositionen föreslås de bestämmelser som behövs med anledning av den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar. Bestämmelserna är nödvändiga för att säkerställa att unionsrätten får avsedd effekt och det finns inte utrymme att lämna rättsläget oförändrat. EU-förordningen är direkt tillämplig i medlemsstaterna och de konsekvenser som uppstår för samhället och de aktörer som berörs är huvudsakligen en direkt följd av den bakomliggande EU-förordningen och inte av propositionens förslag. De konsekvenser som följer av de direkt tillämpliga bestämmelserna i den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar redovisas därför inte. Vilka berörs? De som berörs av den nya regleringen är befintliga och potentiella producentgrupper och företagare som har ett intresse av att ansöka om registrering av geografiska beteckningar eller garanterade traditionella specialiteter enligt EU:s nya förordning om skyddade beteckningar. Aktörer som i dag omfattas av produktspecifikationen för registrerade produkter med geografisk beteckning eller som är garanterade traditionella specialiteter berörs också av förslagen. I viss utsträckning berörs även behöriga kontrollmyndigheter med ansvar för kontrollen av verksamheten hos företag som producerar livsmedel med geografiska beteckningar och garanterade traditionella specialiteter. Även de myndigheter som regeringen bestämmer ska få nya uppgifter till följd av den nya EU-förordningen berörs. Det allmänna Förslagen att införa ett antal bemyndigande får inga direkta konsekvenser för det allmänna. Om regeringen väljer att vidarebefordra rätten att meddela föreskrifter till Livsmedelsverket så kan det innebära vissa kostnader för myndigheten. EU-förordningen kan också innebära nya uppgifter för Livsmedelsverket, bland annat att lämna invändningar enligt artiklarna 17.1 och 61.1 och att upprätthålla en förteckning över varje aktör som vill delta i en verksamhet som omfattas av produktspecifikationen för en produkt med en geografisk beteckning eller en produkt som omfattas av en garanterad traditionell specialitet enligt artiklarna 39.1 och 72.4. Kostnaderna för att ta fram föreskrifter och de nya uppgifterna bedöms dock kunna hanteras inom myndighetens ekonomiska ramar. Kontrollmyndigheterna, det vill säga Livsmedelsverket, kommuner och länsstyrelser, påverkas endast i viss utsträckning av den nya regleringen. Deras ansvarsområden och befogenheter föreslås inte ändras med anledning av den nya EU-förordningen. Den nya EU-förordningen innebär dock att de myndigheter som utövar offentlig kontroll av att regelverket följs kan få ytterligare bestämmelser att beakta i kontrollen, till exempel de som rör förfaranderegler för producenter av färdigförpackade livsmedel. Detta bedöms inte medföra annat än en marginellt ökad arbetsbörda. Kostnaden för kontrollen finansieras genom avgifter. Företagen Bedömningen är att tillämpningen av den nya EU-förordningen inte kommer att leda till ökade kostnader eller något betydande merarbete för företagen eller producentgrupperna, jämfört med den tidigare regleringen då den nya förordningen till stor del utgår ifrån det befintliga systemet för registreringsförfarandet. Som det anges ovan redovisas konsekvenserna av de direkt tillämpliga bestämmelserna i EU:s nya förordning om skyddade beteckningar inte särskilt. Vilka konsekvenser de föreslagna bemyndigandena har för företagen beror på hur bemyndigandena används, det vill säga vilka föreskrifter som tas fram i förordning och föreskrifter. Den administrativa bördan för företagen bör dock inte öka i någon nämnvärd omfattning. Föreskrifterna som sådana kommer inte att innebära några nya uppgifter för företagen, utan har som syfte att förtydliga regelverket för svenska företag utifrån svenska förhållanden och företagsperspektiv. Det skulle även kunna bidra till större förutsägbarhet och en ökad effektivitet i registreringsförfarandet för skyddade beteckningar. Föreskrifterna har också som syfte att ge svenska företag de möjligheter som EU-förordningen tillåter. Genom att förtydliga rollen och formerna för producentgrupperna förstärks dessa och de administrativa bördorna kan fördelas på fler aktörer. En ökad tydlighet kan även bidra till att underlätta ansökningsförfarandet för grupperna. Genom att samverka med andra producentgrupper kan samordningsvinster bidra till kvalitet och kostnadseffektivitet i syftet att sprida kännedom, kunskap och förståelse hos konsumenter om geografiska beteckningar. När det gäller det nya bemyndigandet om nationellt invändningsförfarande kan en närmare reglering av vilka kriterier som gäller för att en invändning ska tas upp till prövning samt hur processen ska se ut bidra till att öka transparens och förutsebarhet för såväl ansökande producentgrupp som eventuella invändare. Det kan även bidra till större likvärdighet i registreringsförfarandet. Det utökade skyddet för situationer där geografiska beteckningar används i namn på färdigförpackade livsmedel skulle kunna innebära en ökning i företagens administrativa börda. Genom den nya förordningen tillkommer ett krav på att producenter som vill använda namnet på en geografisk beteckning i ett färdigförpackat livsmedel måste lämna en skriftlig förhandsanmälan om detta till den erkända producentgruppen för den geografiska beteckningen. Producenten av det färdigförpackade livsmedlet får börja använda den geografiska beteckningen i namnet på sin produkt först efter att den mottagit en bekräftelse. Det råder för tillfället osäkerhet kring hur innehållet i den nya bestämmelsen ska tillämpas i praktiken samt kring hur ett anmälningsförfarande ska fungera. Kommissionen väntas ta fram detaljerade vägledningar för att besvara medlemsstaternas frågor kring detta. En ökad tydlighet i tillämpningen kan bidra till att minska den administrativa bördan för berörda företag. De avgifter som får tas ut vid kontroll av geografiska beteckningar och garanterade traditionella specialiteter kommer inte att påverkas av den ändrade EU-förordningen. Det kan nämnas att sedan den 10 mars 2025 finns det inte längre möjlighet att ta ut någon avgift för handläggningen av en ansökan om registrering av skyddade beteckningar. Förslagens överensstämmelse med EU-rätten Förslagen bedöms vara i överensstämmelse med de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till EU. När det gäller föreslagna bemyndiganden så är det en uppgift för regeringen eller den myndighet till vilken föreskriftsrätten eventuellt vidaredelegeras att säkerställa att de föreskrifter som meddelas med stöd av bemyndigandet är förenliga med EU-rätten. Övriga konsekvenser Förslagen bedöms inte medföra några konsekvenser för miljön. Inte heller bedöms förslagen medföra några konsekvenser för den kommunala självstyrelsen, för brottsligheten och det brottsförebyggande arbetet, för syssel-sättning och offentlig service i olika delar av landet, för jämställdheten mellan kvinnor och män eller för möjligheterna att nå de integrationspolitiska målen. Information om förslagen till berörda aktörer kommer att lämnas på Livsmedelsverkets webbplats samt via andra relevanta informationskanaler, exempelvis företags- och kontrollnyheter. I övrigt bedöms det inte finnas något behov av särskilda informationsinsatser med anledning av de nya reglerna. Författningskommentar Förslaget till lag om ändring i lagen (2009:1424) om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel 1 §    Denna lag kompletterar 1. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1143 av den 11 april 2024 om geografiska beteckningar för vin, spritdrycker och jordbruksprodukter samt garanterade traditionella specialiteter och frivilliga kvalitetsbegrepp för jordbruksprodukter, om ändring av förordningarna (EU) nr 1308/2013, (EU) 2019/787 och (EU) 2019/1753 samt om upphävande av förordning (EU) nr 1151/2012, och 2. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1753 av den 23 oktober 2019 om unionens åtgärder efter anslutningen till Genèveakten inom Lissabonöverenskommelsen om ursprungsbeteckningar och geografiska beteckningar. I paragrafen anges vilka EU-förordningar som lagen kompletterar i sin helhet. Övervägandena finns i avsnitt 5.2. Första punkten ändras så att det framgår att lagen kompletterar den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar. I likhet med hänvisningarna till övriga förordningar som lagen kompletterar är hänvisningen till den nya förordningen dynamisk, det vill säga den avser förordningen i den vid varje tidpunkt gällande lydelsen. 2 §    Lagen kompletterar även följande förordningar, i de delar de innehåller bestämmelser som rör skydd för beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel: 1. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/787 av den 17 april 2019 om definition, beskrivning, presentation och märkning av spritdrycker, användning av namn på spritdrycker i presentationen och märkningen av andra livsmedel, skydd av geografiska beteckningar för spritdrycker, användning av jordbruksalkohol och destillat av jordbruksprodukter i alkoholhaltiga drycker samt om upphävande av förordning (EG) nr 110/2008, 2. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007, och 3. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 av den 15 mars 2017 om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet för att säkerställa tillämpningen av livsmedels- och foderlagstiftningen och av bestämmelser om djurs hälsa och djurskydd, växtskydd och växtskyddsmedel samt om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 999/2001, (EG) nr 396/2005, (EG) nr 1069/2009, (EG) nr 1107/2009, (EU) nr 1151/2012, (EU) nr 652/2014, (EU) 2016/429 och (EU) 2016/2031, rådets förordningar (EG) nr 1/2005 och (EG) nr 1099/2009 och rådets direktiv 98/58/EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG och 2008/120/EG och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 854/2004 och (EG) nr 882/2004, rådets direktiv 89/608/EEG, 89/662/EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG och 97/78/EG samt rådets beslut 92/438/EEG (förordningen om offentlig kontroll) och delegerade akter och genomförandeakter till denna förordning. I paragrafen anges vilka EU-förordningar som lagen kompletterar i de delar de innehåller bestämmelser som rör skydd för beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel. Övervägandena finns i avsnitt 5.2. Ändringen innebär att hänvisningarna till förordning (EU) nr 1306/2013 och förordning (EU) nr 251/2014 i punkterna 3 och 4 tas bort. Hänvisningen till förordning (EU) 2017/625 flyttas till punkten 3. Föreskrifter om skyddade beteckningar 3 a §    Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om 1. sådana kravspecifikationer som avses i artikel 20.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 110/2008 av den 15 januari 2008 om definition, beskrivning, presentation och märkning av, samt skydd av geografiska beteckningar för, spritdrycker, samt om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 1576/89, 2. det nationella invändningsförfarandet enligt artiklarna 10 och 56 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1143, 3. den tidsfrist som avses i artiklarna 17.2 och 61.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1143, och 4. en producentgrupps sammansättning enligt artiklarna 32.1, 32.2 och 55.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1143. Paragrafen innehåller bemyndiganden. Övervägandena finns i avsnitten 5.3 och 5.5. I paragrafen införs en punktuppställning där nuvarande bemyndigande, som ändras språkligt, blir punkt 1. Enligt punkten 2 får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om nationellt invändningsförfarande enligt artiklarna 10 och 56 i den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar. Det handlar bland annat om kriterier för att en invändning ska kunna tas upp till prövning. Det kan också handla om att införa en period för samråd mellan den ansökande producentgruppen och varje invändare samt att den ansökande producentgruppen ska lämna in en rapport om resultatet av samrådet. Enligt punkten 3 får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om den tidsfrist som avses i artiklarna 17.2 och 61.2 i den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar. Enligt punkten 4 får regeringen eller den myndighet som regeringen be-stämmer meddela föreskrifter om producentgruppers sammansättning enligt artiklarna 32.1, 32.2 och 55.2 i den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar. 10 a §    Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för den som är aktör enligt artikel 2.1 e i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1143 att lämna uppgifter om sin verksamhet till en kontrollmyndighet, ett organ med delegerade uppgifter eller en fysisk person som har delegerats vissa uppgifter. Paragrafen innehåller ett bemyndigande om uppgiftsskyldighet. Övervägandena finns i avsnitt 5.4. Ändringen innebär att skyldigheten att lämna uppgifter gäller den som är aktör enligt artikel 2.1 e i den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar. Med aktör avses enligt den artikeln en fysisk eller juridisk person som bedriver verksamhet som omfattas av en eller flera skyldigheter enligt produktspecifikationen. Förslaget till lag om ändring i lagen (2018:1654) om sanktioner vid intrång i rätten till vissa skyddade beteckningar 1 §    Bestämmelserna i 8 kap. 3–8 §§, 9 kap. och 10 kap. 9 § varumärkeslagen (2010:1877) ska tillämpas vid intrång i den rätt till en beteckning som följer av 1. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1143 av den 11 april 2024 om geografiska beteckningar för vin, spritdrycker och jordbruksprodukter samt garanterade traditionella specialiteter och frivilliga kvalitetsbegrepp för jordbruksprodukter, om ändring av förordningarna (EU) nr 1308/2013, (EU) 2019/787 och (EU) 2019/1753 samt om upphävande av förordning (EU) nr 1151/2012, i den ursprungliga lydelsen, 2. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007, i den ursprungliga lydelsen, 3. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1753 av den 23 oktober 2019 om unionens åtgärder efter anslutningen till Genèveakten inom Lissabonöverenskommelsen om ursprungsbeteckningar och geografiska beteckningar, i lydelsen enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/2411, eller 4. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/2411 av den 18 oktober 2023 om skydd av geografiska beteckningar för hantverks- och industriprodukter och om ändring av förordningarna (EU) 2017/1001 och (EU) 2019/1753, i den ursprungliga lydelsen. Paragrafen behandlar sanktioner vid intrång i vissa beteckningar som är skyddade inom EU enligt ett antal angivna förordningar. Övervägandena finns i avsnitt 6. Ändringarna innebär att hänvisningen till förordningen (EU) 1151/2012 ersätts med en hänvisning till den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar. Vidare tas hänvisningarna till förordningarna (EU) 2019/787 och (EU) nr 251/2014 bort. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1143 om geografiska beteckningar för vin, spritdrycker och jordbruksprodukter samt garanterade traditionella specialiteter och frivilliga kvalitetsbegrepp för jordbruksprodukter, om ändring av förordningarna (EU) nr 1308/2013, (EU) 2019/787 och (EU) 2019/1753 samt om upphävande av förordning (EU) nr 1151/2012 Sammanfattning av rapporten Nationella författningsändringar till följd av EU-förordning om geografiska beteckningar och rapporten Kompletterande underlag till regeringsuppdrag om geografiska beteckningar I rapporten Nationella författningsändringar till följd av EU-förordning om geografiska beteckningar från den 27 juni 2024 föreslås uppdaterade hänvisning i svensk rätt med anledning av den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar. Det föreslås bland annat att hänvisningen till förordning (EU) nr 1151/2012 ersätts med en hänvisning till den nya EU-förordningen om skyddade beteckningar i bestämmelsen som anger vilka EU-förordningar som i sin helhet kompletterar lagen. I bestämmelsen om vilka förordningar som delvis kompletteras av lagen föreslås att hänvisningarna till förordning (EU) nr 1306/2013 och förordning (EU) nr 251/2014 tas bort. Vidare föreslås ett antal bemyndigande som ger regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer rätt att meddela föreskrifter om arrangemang för nationellt invändningsförfarande, producentgruppers sammansättning och organisation samt införande av ett system med erkända producentgrupper. I rapporten Kompletterande underlag till regeringsuppdrag om geografiska beteckningar från den 9 december 2024 föreslås bland annat bemyndiganden som ger regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer rätt att meddela föreskrifter om invändningsförfarande på unionsnivå och förfaranderegler för producenter av färdigförpackade livsmedel. Rapporternas lagförslag Förslag till lag om ändring i lagen (2009:1424) om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2009:1424) om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel dels att rubriken närmast före 10 a § ska utgå, dels att rubriken till lagen (2009:1424) om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel samt 1, 2 och 10 a §§ ska ha följande lydelse, dels att det ska införas tre nya paragrafer, 10 b–10 d §§, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Lag om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel Lag om kontroll av beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel 1 § Denna lag kompletterar 1. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1151/2012 av den 21 november 2012 om kvalitetsordningar för jordbruksprodukter och livsmedel, och 1. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1753 av den 23 oktober 2019 om unionens åtgärder efter anslutningen till Genèveakten inom Lissabonöverenskommelsen om ursprungsbeteckningar och geografiska beteckningar, och 2. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1753 av den 23 oktober 2019 om unionens åtgärder efter anslutningen till Genèveakten inom Lissabonöverens-kommelsen om ursprungsbeteck-ningar och geografiska beteck-ningar. 2. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1143 om geografiska beteckningar för vin, spritdrycker och jordbruksprodukter samt garanterade traditionella specialiteter och frivilliga kvalitetsbegrepp för jordbruks-produkter, om ändring av förordningarna (EU) nr 1308/2013, (EU) 2019/787 och (EU) 2019/1753 samt om upphävande av förordning (EU) nr 1151/2012. 2 § Lagen kompletterar även följande förordningar, i de delar de innehåller bestämmelser som rör skydd för beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel: 1. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/787 av den 17 april 2019 om definition beskrivning, presentation och märkning av spritdrycker, använd-ning av namn på spritdrycker i presentationen och märkning av andra livsmedel, skydd av geografiska beteckningar för spritdrycker, användning av jordbruksalkohol och destillat av jordbruksprodukter i alkoholhaltiga drycker samt om upphävande av förordning (EG) nr 110/2008, 1. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upp-rättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007, 2. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förord-ningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007, 2. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 av den 15 mars 2017 om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet för att säkerställa tillämpningen av livsmedels- och foderlagstiftningen och av bestämmelser om djurs hälsa och djurskydd, växtskydd och växtskyddsmedel samt om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 999/2001, (EG) nr 396/2005, (EG) nr 1069/2009, (EG) nr 1107/2009, (EG) nr 1151/2012, (EU) nr 1/2005 och (EG) nr 1099/2009 och rådets direktiv 98/58/EG, 1999/74 EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG och 2008/120/EG och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 854/2004 och (EG) nr 882/2004, rådets direktiv 89/608/EEG, 89/662/EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG och 97/78/EG samt rådets beslut 92/438/EEG (förordningen om offentlig kontroll) och delegerade akter och genomförandeakter till denna förordning, och 3. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 av den 17 december 2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 352/78, (EG) nr 165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 485/2008, 3. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/787 av den 17 april 2019 om definition beskrivning, presentation och märk-ning av spritdrycker, användning av namn på spritdrycker i presen-tationen och märkning av andra livsmedel, skydd av geografiska beteckningar för spritdrycker, användning av jordbruksalkohol och destillat av jordbruksprodukter i alkoholhaltiga drycker samt om upphävande av förordning (EG) nr 110/2008. 4. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 251/2014 av den 26 februari 2014 om definition, beskrivning, presentation och märkning av, samt skydd av geografiska beteckningar för, aromatiserade vinprodukter och om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 1601/91, och 5. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 av den 15 mars 2017 om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet för att säkerställa tillämpningen av livsmedels- och foderlagstiftningen och av bestämmelser om djurs hälsa och djurskydd, växtskydd och växtskyddsmedel samt om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 999/2001, (EG) nr 396/2005, (EG) nr 1069/2009, (EG) nr 1107/2009, (EG) nr 1151/2012, (EU) nr 1/2005 och (EG) nr 1099/2009 och rådets direktiv 98/58/EG, 1999/74 EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG och 2008/120/EG och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 854/2004 och (EG) nr 882/2004, rådets direktiv 89/608/EEG, 89/662/EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG och 97/78/EG samt rådets beslut 92/438/EEG (förordningen om offentlig kontroll) och delegerade akter och genomförandeakter till denna förordning. 10 a § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för den som använder sig av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel att lämna uppgifter om sin verksamhet till en kontrollmyndighet, ett organ med delegerade uppgifter eller en fysisk person som har delegerats vissa uppgifter. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för aktörer som bedriver verksamhet enligt artikel 2.1 e i förordning (EU) 2024/1143 att lämna uppgifter om sin verksamhet till en kontrollmyndighet, ett organ med dele-gerade uppgifter eller en fysisk per-son som har delegerats vissa uppgifter. 10 b § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om invänd-ningsförfarande i det nationella skedet av en ansökan om registrering av ett namn på en produkt i enlighet med artiklarna 10 och 56 i förordning (EU) 2024/1143. 10 c § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om producentgrupper enligt artiklarna 32.1–3 och 55.2 i förordning (EU) 2024/1143. 10 d § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om införande av ett system med erkända producentgrupper enligt artikel 33 i förordning (EU) 2024/1143. 10 e § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om den tidsfrist enligt artikel 17.2 som ska gälla för inlämning enligt artikel 17.1 i förordning (EU) 2024/1143. 10 f § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om förfaranderegler för producenter av färdigförpackade livsmedel enligt artikel 27.2 i förordning (EU) 2024/1143. Förslag till lag om ändring i lagen (2018:1654) om skydd för beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel Härigenom föreskrivs att 1 § i lagen (2018:1654) om skydd för beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 § Bestämmelserna i 8 kap. 3–8 §§, 9 kap. och 10 kap. 9 § varumärkeslagen (2010:1877) ska tillämpas vid intrång i den rätt till en beteckning som följer av 1. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/787 av den 17 april 2019 om definition, beskrivning, presentation och märkning av spritdrycker, användning av namn på spritdrycker i presentationen och märkningen av andra livsmedel, skydd av geografiska beteckningar för spritdrycker, användning av jordbruksalkohol och destillat av jordbruksprodukter i alkoholhaltiga drycker samt om upphävande av förordning (EG) nr 110/2008, i den ursprungliga lydelsen, 1. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förord-ningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007, i den ursprungliga lydelsen, 2. Europaparlamentets och rå-dets förordning (EU) nr 1151/2012 av den 21 november 2012 om kvalitetsordningar för jordbruksprodukter och livsmedel, i den ursprungliga lydelsen, 2. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1753 av den 23 oktober 2019 om unionens åtgärder efter anslutningen till Genèveakten inom Lissabonöverenskommelsen om ursprungsbeteckningar och geografiska beteckningar, i den ursprungliga lydelsen, eller 3. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upp-rättande av en samlad marknadsord-ning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007, i den ursprungliga lydelsen, 3. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1143 om geografiska beteckningar för vin, spritdrycker och jordbruksprodukter samt garanterade traditio-nella specialiteter och frivilliga kvalitetsbegrepp för jordbrukspro-dukter, om ändring av förordningarna (EU) nr 1308/2013, (EU) 2019/787 och (EU) 2019/1753 samt om upphävande av förordning (EU) nr 1151/2012, i den ursprungliga lydelsen. 4. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 251/2014 av den 26 februari 2014 om definition, beskrivning, presenta-tion och märkning av, samt skydd av geografiska beteckningar för, aromatiserade vinprodukter och om upphävande av rådets förord-ning (EEG) nr 1601/91, i den ursprungliga lydelsen, eller 4. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1753 av den 23 oktober 2019 om unionens åtgärder efter anslutningen till Genèveakten inom Lissabonöverenskommelsen om ursprungsbeteckningar och geografiska beteckningar, i den ursprungliga lydelsen. Förteckning över remissinstanserna Efter remiss har yttranden kommit in från Botkyrka kommun, Eldrimner, Folkhälsomyndigheten, Förvaltningsrätten i Malmö, Gävle kommun, Härnösands kommun, Internetstiftelsen, Institutet för språk och folkminnen, Kammarrätten i Stockholm, Karlstads kommun, Klippans kommun, Kommerskollegium, Konkurrensverket, Ludvika kommun, Länsstyrelsen i Blekinge län, Länsstyrelsen i Hallands län, Länsstyrelsen i Norrbottens län, Länsstyrelsen i Uppsala län, Länsstyrelsen i Västernorrlands län, Länsstyrelsen i Örebro län, Malmö kommun, Mediemyndigheten, Norbergs kommun, Patent- och registreringsverket, Post- och telestyrelsen, Regelrådet, Skatteverket, Socialstyrelsen, Statens jordbruksverk, Strömstads kommun, Svensk Dagligvaruhandel, Svenskt Näringsliv, Sveriges Fiskares Producentorganisation, Trelleborgs kommun och Umeå kommun. Följande remissinstanser har inte svarat eller angett att de avstår från att lämna några synpunkter: Bodens kommun, Borgholms kommun, Borlänge kommun, Ekologiska Lantbrukarna, Dagligvaruleverantörers förbund (DLF), Företagarna, Hela Sverige ska leva, Huddinge kommun, Hushållningssällskapens Förbund, Jokkmokks kommun, Jönköpings kommun, Katrineholms kommun, Kött- och Charkuteriföretagen, Lantbrukarnas Riksförbund, Livsmedelsarbetareförbundet, Livsmedelsföretagen, Livsmedelsgrossisterna, Livsmedelshandlarna (SSLF), Lomma kommun, Länsstyrelsen i Gävleborgs län, Mariestads kommun, Nordmalings kommun, Nykvarns kommun, Nyköpings kommun, Partille kommun, Piteå kommun, Riksdagens ombudsmän, Riksrevisionen, Sametinget, Småföretagarnas Riksförbund, Svensk Handel, Sveriges Kommuner och Regioner, Sveriges lantbruksuniversitet, Sveriges vin- och spritleverantörer, Surahammar kommun, Systembolaget, Tillväxtverket, Visita, Västerviks kommun, Ystads kommun, Älvdalens kommun och Örnsköldsvik kommun. Lagrådsremissens lagförslag Förslag till lag om ändring i lagen (2009:1424) om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel Härigenom föreskrivs att 1, 2, 3 a och 10 a §§ och rubriken närmast före 3 a § lagen (2009:1424) om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 § Denna lag kompletterar 1. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1151/2012 av den 21 november 2012 om kvalitetsordningar för jordbruksprodukter och livsmedel, och 1. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1143 av den 11 april 2024 om geografiska beteckningar för vin, spritdrycker och jordbruksprodukter samt garanterade traditionella specialiteter och frivilliga kvalitetsbegrepp för jordbruksprodukter, om ändring av förordningarna (EU) nr 1308/2013, (EU) 2019/787 och (EU) 2019/1753 samt om upphävande av förordning (EU) nr 1151/2012, och 2. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1753 av den 23 oktober 2019 om unionens åtgärder efter anslutningen till Genèveakten inom Lissabonöverenskommelsen om ursprungsbeteckningar och geografiska beteckningar. 2 § Lagen kompletterar även följande förordningar, i de delar de innehåller bestämmelser som rör skydd för beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel: 1. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/787 av den 17 april 2019 om definition, beskrivning, presentation och märkning av spritdrycker, användning av namn på spritdrycker i presentationen och märkningen av andra livsmedel, skydd av geografiska beteckningar för spritdrycker, användning av jordbruksalkohol och destillat av jordbruksprodukter i alkoholhaltiga drycker samt om upphävande av förordning (EG) nr 110/2008, 2. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007, 2. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007, och 3. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 av den 17 december 2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 352/78, (EG) nr 165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 485/2008, 4. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 251/2014 av den 26 februari 2014 om definition, beskrivning, presentation och märkning av, samt skydd av geografiska beteckningar för, aromatiserade vinprodukter och om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 1601/91, och 5. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 av den 15 mars 2017 om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet för att säkerställa tillämpningen av livsmedels- och foderlagstiftningen och av bestämmelser om djurs hälsa och djurskydd, växtskydd och växtskyddsmedel samt om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 999/2001, (EG) nr 396/2005, (EG) nr 1069/2009, (EG) nr 1107/2009, (EU) nr 1151/2012, (EU) nr 652/2014, (EU) 2016/429 och (EU) 2016/2031, rådets förordningar (EG) nr 1/2005 och (EG) nr 1099/2009 och rådets direktiv 98/58/EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG och 2008/120/EG och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 854/2004 och (EG) nr 882/2004, rådets direktiv 89/608/EEG, 89/662/EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG och 97/78/EG samt rådets beslut 92/438/EEG (förordningen om offentlig kontroll) och delegerade akter och genomförandeakter till denna förordning. 3. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 av den 15 mars 2017 om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet för att säkerställa tillämpningen av livsmedels- och foderlagstiftningen och av bestämmelser om djurs hälsa och djurskydd, växtskydd och växtskyddsmedel samt om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 999/2001, (EG) nr 396/2005, (EG) nr 1069/2009, (EG) nr 1107/2009, (EU) nr 1151/2012, (EU) nr 652/2014, (EU) 2016/429 och (EU) 2016/2031, rådets förordningar (EG) nr 1/2005 och (EG) nr 1099/2009 och rådets direktiv 98/58/EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG och 2008/120/EG och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 854/2004 och (EG) nr 882/2004, rådets direktiv 89/608/EEG, 89/662/EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG och 97/78/EG samt rådets beslut 92/438/EEG (förordningen om offentlig kontroll) och delegerade akter och genomförandeakter till denna förordning. Föreskrifter om kravspecifikationer Föreskrifter om skyddade beteckningar 3 a § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om sådana kravspecifikationer som avses i artikel 20.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 110/2008. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om 1. sådana kravspecifikationer som avses i artikel 20.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 110/2008 av den 15 januari 2008 om definition, beskrivning, presentation och märkning av, samt skydd av geografiska beteckningar för, spritdrycker, samt om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 1576/89, 2. det nationella invändningsförfarandet enligt artiklarna 10 och 56 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1143, 3. den tidsfrist som avses i artiklarna 17.2 och 61.2 i Europaparlamentets och rådets förordning 2024/1143, och 4. en producentgrupps sammansättning enligt artiklarna 32.1, 32.2 och 55.2 i Europaparlamentets och rådets förordning 2024/1143. 10 a § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för den som använder sig av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel att lämna uppgifter om sin verksamhet till en kontrollmyndighet, ett organ med delegerade uppgifter eller en fysisk person som har delegerats vissa uppgifter. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för den som är aktör enligt artikel 2.1 e i Europaparlamentets och rådets förordning 2024/1143 att lämna uppgifter om sin verksamhet till en kontrollmyndighet, ett organ med delegerade uppgifter eller en fysisk person som har delegerats vissa uppgifter. Denna lag träder i kraft den 1 april 2026. Förslag till lag om ändring i lagen (2018:1654) om sanktioner vid intrång i rätten till vissa skyddade beteckningar Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (2018:1654) om sanktioner vid intrång i rätten till vissa skyddade beteckningar ska ha följande lydelse. Lydelse enligt SFS 2025:953 Föreslagen lydelse 1 § Bestämmelserna i 8 kap. 3–8 §§, 9 kap. och 10 kap. 9 § varumärkeslagen (2010:1877) ska tillämpas vid intrång i den rätt till en beteckning som följer av 1. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/787 av den 17 april 2019 om definition, beskrivning, presentation och märkning av spritdrycker, användning av namn på spritdrycker i presentationen och märkningen av andra livsmedel, skydd av geografiska beteckningar för spritdrycker, användning av jordbruksalkohol och destillat av jordbruksprodukter i alkoholhaltiga drycker samt om upphävande av förordning (EG) nr 110/2008, i den ursprungliga lydelsen, 1. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1143 av den 11 april 2024 om geografiska beteckningar för vin, spritdrycker och jordbruksprodukter samt garanterade traditionella specialiteter och frivilliga kvalitetsbegrepp för jordbruksprodukter, om ändring av förordningarna (EU) nr 1308/2013, (EU) 2019/787 och (EU) 2019/1753 samt om upphävande av förordning (EU) nr 1151/2012, i den ursprungliga lydelsen, 2. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1151/2012 av den 21 november 2012 om kvalitetsordningar för jordbruksprodukter och livsmedel, i den ursprungliga lydelsen, 3. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007, i den ursprungliga lydelsen, 2. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007, i den ursprungliga lydelsen, 4. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 251/2014 av den 26 februari 2014 om definition, beskrivning, presentation och märkning av, samt skydd av geografiska beteckningar för, aromatiserade vinprodukter och om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 1601/91, i den ursprungliga lydelsen, 5. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1753 av den 23 oktober 2019 om unionens åtgärder efter anslutningen till Genèveakten inom Lissabonöverenskommelsen om ursprungsbeteckningar och geografiska beteckningar, i lydelsen enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/2411, eller 3. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1753 av den 23 oktober 2019 om unionens åtgärder efter anslutningen till Genèveakten inom Lissabonöverenskommelsen om ursprungsbeteckningar och geografiska beteckningar, i lydelsen enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/2411, eller 6. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/2411 av den 18 oktober 2023 om skydd av geografiska beteckningar för hantverks- och industriprodukter och om ändring av förordningarna (EU) 2017/1001 och (EU) 2019/1753, i den ursprungliga lydelsen. 4. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/2411 av den 18 oktober 2023 om skydd av geografiska beteckningar för hantverks- och industriprodukter och om ändring av förordningarna (EU) 2017/1001 och (EU) 2019/1753, i den ursprungliga lydelsen. Denna lag träder i kraft den 1 april 2026. Lagrådets yttrande Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2025-11-20 Närvarande: F.d. justitieråden Sten Andersson och Kristina Svahn Starrsjö samt justitierådet Jonas Malmberg Anpassning av svensk rätt till EU:s nya förordning om skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel Enligt en lagrådsremiss den 6 november 2025 har regeringen (Landsbygds- och infrastrukturdepartementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om ändring i lagen (2009:1424) om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel, 2. lag om ändring i lagen (2018:1654) om sanktioner vid intrång i rätten till vissa skyddade beteckningar. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Madeleine Olander. Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Landsbygds- och infrastrukturdepartementet Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 4 december 2025 Närvarande: statsminister Kristersson, ordförande, och statsråden Busch, Svantesson, Edholm, Waltersson Grönvall, Strömmer, Forssmed, Tenje, Forssell, Slottner, Wykman, Malmer Stenergard, Kullgren, Liljestrand, Bohlin, Pourmokhtari, Rosencrantz, Dousa, Larsson, Britz, Mohamsson, Lann Föredragande: statsrådet Kullgren Regeringen beslutar proposition Anpassning av svensk rätt till EU:s nya förordning om skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel