Regeringskansliets rättsdatabaser

Regeringens skrivelse 2025/26:79 Riksrevisionens rapport om Skatteverkets åtgärder mot svartarbete Skr. 2025/26:79 Regeringen överlämnar denna skrivelse till riksdagen. Stockholm den 11 december 2025 Ulf Kristersson Elisabeth Svantesson (Finansdepartementet) Skrivelsens huvudsakliga innehåll I skrivelsen redovisar regeringen sin bedömning av Riksrevisionens iakttagelser och rekommendationer i granskningsrapporten Skatteverkets åtgärder mot svartarbete (RiR 2025:18). Riksrevisionens övergripande slutsats är att det finns flera brister i hur Skatteverket prioriterar åtgärder, hur effektiva åtgärderna är och hur de följs upp. Regeringen välkomnar Riksrevisionens granskning. Rapporten utgör ett viktigt bidrag i det ständiga förbättringsarbetet avseende Skatteverkets verksamhetsutveckling och regeringens styrning av myndigheten. Regeringen instämmer till viss del i Riksrevisionens kritik gällande behovet av att Skatteverket utvecklar myndighetens uppföljning av resultatet av åtgärder och utvecklar starkare koppling mellan riskanalys och åtgärder. Regeringen har tagit upp Riksrevisionens iakttagelser och rekommendationer i myndighetsdialogen med Skatteverket. Flera av de iakttagelser och de rekommendationer som Riksrevisionen gör har Skatteverket redan uppmärksammat och åtgärdat i sin verksamhet och utvecklingsarbete pågår avseende övriga iakttagelser och rekommendationer. Regeringen har genomfört flera åtgärder för att stoppa svartarbete. I Regeringskansliet bereds förslag som kommer att bidra till att Skatteverkets möjligheter att motverka svartarbete stärks. Mot bakgrund av pågående arbete anser regeringen inte att det i dagsläget finns skäl att vidta några andra åtgärder med anledning av Riksrevisionens iakttagelser. I och med denna skrivelse anser regeringen att Riksrevisionens rapport är slutbehandlad. Innehållsförteckning 1Ärendet och dess beredning3 2Riksrevisionens iakttagelser och rekommendationer3 2.1Riksrevisionens iakttagelser3 2.2Riksrevisionens rekommendationer3 3Regeringens bedömning av Riksrevisionens iakttagelser4 Riksrevisionens rapport 2025:18 Skatteverkets åtgärder mot svartarbete5 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Klicka här för att ange datum.64 Ärendet och dess beredning Riksrevisionen har granskat Skatteverkets arbete mot svartarbete. Resultatet av granskningen redovisas i rapporten Skatteverkets arbete mot svartarbete (RiR 2025:18), se bilagan. Riksdagen överlämnade rapporten till regeringen den 12 juni 2025. I rapporten lämnar Riksrevisionen rekommendationer till Skatteverket. I denna skrivelse behandlar regeringen Riksrevisionens iakttagelser och rekommendationer. Riksrevisionens iakttagelser och rekommendationer Riksrevisionens iakttagelser Riksrevisionen har granskat Skatteverkets åtgärder mot svartarbete. Den övergripande slutsatsen är att Skatteverkets åtgärder är viktiga för att motverka svartarbete, men att det finns flera brister i prioriteringen av åtgärder, åtgärdernas effektivitet och uppföljning. Riksrevisionen framhåller att Skatteverket har en i grunden väl utformad modell för att identifiera och värdera risker för oredovisad arbetskraft, men i vissa avseenden tillämpas modellen inte som det är tänkt. Brist på användbar extern information gör att riskanalyserna tillför ett begränsat mervärde till prioriteringen av åtgärder mot svartarbete. Skatteverkets kontroller leder i hög utsträckning till påförd skatt, men det beror enligt Riksrevisionen ofta på att andra fel än svartarbete har hittats. Riksrevisionen anser att granskningen visar att Skatteverket saknar tillräckliga verktyg och befogenheter för att effektivt åtgärda komplicerat och systematiskt svartarbete. Slutligen anför Riksrevisionen att Skatteverkets uppföljning av åtgärderna inte kan mäta resultaten på ett meningsfullt sätt. Riksrevisionens rekommendationer Riksrevisionen lämnar inte några rekommendationer till regeringen. Riksrevisionen lämnar följande rekommendationer till Skatteverket. Skatteverket bör bredda informationsunderlaget för riskanalys genom exempelvis fler slumpkontroller och myndighetssamverkan. Myndigheten bör även enligt Riksrevisionen säkerställa att riskanalyserna får genomslag i planering och prioritering av åtgärderna mot svartarbete. Skatteverket bör hemställa till regeringen om regeländringar som kan stärka utredningar av komplicerat och systematiskt svartarbete. Slutligen anser Riksrevisionen att Skatteverket bör utveckla bättre metoder och systemstöd för att löpande följa upp resultatet av åtgärder mot svartarbete. Regeringens bedömning av Riksrevisionens iakttagelser Rapporten utgör ett viktigt bidrag i Skatteverkets verksamhetsutveckling och ständiga förbättringsarbete. Rapporten kan också bidra till regeringens styrning och uppföljning av Skatteverket. Regeringen instämmer till viss del i Riksrevisionens kritik gällande behovet av att Skatteverket utvecklar tydligare uppföljning av resultatet av åtgärder och utvecklar starkare koppling mellan riskanalys och åtgärder. Regeringen har tagit upp Riksrevisionens iakttagelser och rekommendationer i myndighetsdialogen med Skatteverket. Flera av de iakttagelser som Riksrevisionen gör har Skatteverket redan uppmärksammat och åtgärdat i sin verksamhet och utvecklingsarbete pågår avseende övriga iakttagelser. Skatteverket inkom den 17 februari 2025 till Finansdepartementet med en skrivelse om förslag på nya regler för att anpassa regelverket om bevissäkring till den tekniska utveckling som bland annat har möjliggjort användning av molntjänster. Till skrivelsen bifogades promemorian Moderna kontrollverktyg. Promemorian har remitterats och den 20 november 2025 beslutade regeringen lagrådsremissen Modernisering av Skatteverkets kontrollverktyg. Bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 april 2026. Regeringen kraftsamlar för att motverka den kriminella ekonomin, för det är den som göder den organiserade brottsligheten. En viktig del i arbetet är att stoppa svartarbete. Regeringen har därför genomfört flera åtgärder för att stoppa svartarbete. Skatteverket har exempelvis fått bättre möjligheter att kontrollera företag med godkännande för F-skatt. Regeringen har också nyligen beslutat om en lagrådsremiss med förslag som ger Skatteverket ytterligare verktyg i arbetet mot momsbedrägerier. Skatteverket utför kontroller av personalliggare och deltar också i myndighetssamverkan för att bekämpa arbetslivskriminalitet som är ett viktigt verktyg mot bland annat svartarbete. Inom Regeringskansliet bereds också flera förslag om förbättrade kontrollverktyg för Skatteverket, bland annat mot företag som tillhandahåller rot- och rutarbeten. Mot bakgrund av pågående arbete anser regeringen inte att det i dagsläget finns skäl att vidta några andra åtgärder med anledning av Riksrevisionens iakttagelser. I och med denna skrivelse anser regeringen att Riksrevisionens rapport är slutbehandlad. Riksrevisionens rapport 2025:18 Skatteverkets åtgärder mot svartarbete Finansdepartementet Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 11 december 2025 Närvarande: statsminister Kristersson, ordförande, och statsråden Busch, Svantesson, Edholm, Waltersson, Jonson, Strömmer, Forssmed, Tenje, Forssell, Slottner, Wykman, Malmer Stenergard, Liljestrand, Bohlin, Carlson, Pourmokhtari, Dousa, Larsson, Britz, Mohamsson, Lann Föredragande: statsrådet Svantesson Regeringen beslutar skrivelse Skatteverkets åtgärder mot svartarbete