Regeringskansliets rättsdatabaser

Regeringens proposition 2025/26:189 Vissa justeringar i inkomstskattelagen med anledning av förändrade ersättningar för nyanlända invandrare Prop. 2025/26:189 Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen. Stockholm den 12 mars 2026 Ulf Kristersson Johan Britz (Arbetsmarknadsdepartementet) Propositionens huvudsakliga innehåll I propositionen lämnas förslag till ändringar i inkomstskattelagen (1999:1229). Det föreslås att den nya ersättningen barntillägg ska vara skattefri och att etableringstillägg och bostadsersättning utmönstras ur lagen. De föreslagna ändringarna föreslås träda i kraft den 1 september 2026. Innehållsförteckning 1Förslag till riksdagsbeslut3 2Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229)4 3Ärendet och dess beredning5 4Barntillägg ska vara skattefritt5 5Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser6 6Konsekvenser7 7Författningskommentar7 Sammanfattning av utkastet till proposition8 Förteckning över remissinstanserna9 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 12 mars 202610 Förslag till riksdagsbeslut Regeringens förslag: Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i inkomstskatte-lagen (1999:1299). Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) Härigenom föreskrivs att 8 kap. 13 § inkomstskattelagen (1999:1229) ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 8 kap. 13 § Etableringsersättning, etableringstillägg och bostadsersättning till vissa nyanlända invandrare är skattefria. Etableringsersättning och barntillägg till vissa nyanlända invandrare är skattefria. 1. Denna lag träder i kraft den 1 september 2026. 2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för etableringstillägg och bostadsersättning som betalas ut efter ikraftträdandet. Ärendet och dess beredning Inom Arbetsmarknadsdepartementet har ett utkast till proposition utarbetats med förslag till ändringar i inkomstskattelagen med anledning av förändrade ersättningar för nyanlända invandrare. En sammanfattning av utkastet finns i bilaga 1. Utkastets lagförslag överensstämmer med propositionens. Utkastet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 2. Remissvaren finns tillgängliga på regeringens webbplats (www.regeringen.se) och i Arbetsmarknads-departementet (A2025/01114). Lagrådet Förslaget är författningstekniskt och även i övrigt av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Regeringen har därför inte inhämtat Lagrådets yttrande över förslaget. Barntillägg ska vara skattefritt Regeringens förslag Barntillägg till vissa nyanlända invandrare ska vara skattefritt. Bestämmelserna om att etableringstillägg och bostadsersättning är skattefria ska tas bort. Utkastets förslag Förslaget i utkastet stämmer överens med regeringens. Remissinstanserna Skatteverket tillstyrker förslaget. Övriga remissinstanser har inte några synpunkter på förslaget. Skälen för regeringens förslag Etableringsersättning, etableringstillägg och bostadsersättning är ersättningar som enligt förordningen (2017:819) om ersättning till deltagare i arbetsmarknadspolitiska insatser kan lämnas till personer som deltar i det arbetsmarknadspolitiska programmet etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Regeringen har i budgetpropositionen för 2026 (prop. 2025/26:1) bl.a. aviserat att etableringstillägget och bostadsersättningen ska avskaffas och att det i stället ska införas ett individualiserat barntillägg. Av 8 kap. 13 § inkomstskattelagen (1999:1229) framgår att etableringsersättning, etableringstillägg och bostadsersättning är skattefria. Detta innebär att dessa ersättningar inte heller är pensionsgrundande. Av förarbetena framgår att etableringsersättning, etableringstillägg och bostadsersättning är skattefria eftersom deltagande i etableringsinsatser inte kan likställas med arbete och att insatserna i stället huvudsakligen rör sig om kommunal utbildning i svenska för invandrare, annan utbildning och arbetsförberedande insatser (prop. 2016/17:175 s. 93). Även det nya barntillägget som regeringen avser att införa kommer att vara kopplat till deltagande i det arbetsmarknadspolitiska programmet etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. De motiv som legat till grund för att etableringsersättning, etableringstillägg och bostadsersättning är skattefria gör sig därmed gällande även i relation till det nya barntillägget. Därmed bör även det nya barntillägget vara skattefritt. När det gäller etableringstillägg och bostadsersättning har regeringen aviserat att dessa ersättningar ska avskaffas. Mot den bakgrunden bör regleringen om att de ersättningarna är skattefria tas bort. Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser Regeringens förslag Lagändringarna ska träda i kraft den 1 september 2026. Äldre bestämmelser ska fortfarande gälla för etableringstillägg och bostadsersättning som betalas ut efter ikraftträdandet. Utkastets förslag Förslaget i utkastet stämmer överens med regeringens. Remissinstanserna Flertalet av remissinstanserna har inte någon synpunkt på förslaget. Skatteverket tillstyrker förslaget. Försäkringskassan föreslår att övergångsbestämmelsen ska utformas på ett sätt som gör att de berörda ersättningarna förblir skattefria även om förordningsändringarna skulle behöva träda i kraft senare än planerat. Enligt Försäkringskassan kan en alternativ utformning av övergångsbestämmelsen även behövas beroende på hur förordningsregleringen utformas. Skälen för regeringens förslag De föreslagna ändringarna bör träda i kraft samtidigt som de aviserade ändringarna i förordningen om ersättning till deltagare i arbetsmarknadspolitiska insatser. Det är viktigt att ändringarna kan träda i kraft så snart som möjligt. Detta bedöms kunna ske den 1 september 2026. Etableringstillägg och bostadsersättning som betalas ut efter ikraft-trädandet bör dock fortsatt vara skattefria. Konsekvenser Förslaget avser ändringar i inkomstskattelagen till följd av i budgetpropositionen för 2026 aviserade ändringar avseende ersättningar till deltagare i det arbetsmarknadspolitiska programmet etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Genom att föra in barntillägget i inkomstskattelagens paragraf om skattefrihet för ersättningar till vissa nyanlända invandrare undviks inkonsekvenser i den skattemässiga behandlingen av detta tillägg i förhållande till etableringsersättningen. Förslagen i propositionen medför inte några budgetära konsekvenser. Att etableringstillägg och bostadsersättning tas bort ur paragrafen om skattefrihet får inga konsekvenser eftersom de ersättningarna ska avskaffas. Författningskommentar Förslaget till lag om ändring i inkomstskattelagen 8 kap. 13 §    Etableringsersättning och barntillägg till vissa nyanlända invandrare är skattefria. Paragrafen reglerar vilka ersättningar till vissa nyanlända invandrare som är skattefria. Övervägandena finns i avsnitt 4. Paragrafen ändras på så sätt att etableringstillägg och bostadsersättning tas bort och ersätts med barntillägg. Sammanfattning av utkastet till proposition I utkastet till proposition föreslås ändringar i inkomstskattelagen (1999:1229). Det föreslås att barntillägg förs in i paragrafen om skattefrihet för ersättningar till nyanlända invandrare och att etableringstillägg och bostadsersättning tas bort från paragrafen. De föreslagna ändringarna föreslås träda i kraft den 1 september 2026. Äldre bestämmelser föreslås dock fortsatt gälla för etableringstillägg och bostadsersättning som avser tid före ikraftträdandet. Förteckning över remissinstanserna Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering, Jämställdhetsmyndigheten och Skatteverket Arbetsmarknadsdepartementet Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 12 mars 2026 Närvarande: statsminister Kristersson, ordförande, och statsråden Busch, Svantesson, Edholm, Waltersson Grönvall, Strömmer, Forssmed, Tenje, Forssell, Slottner, Wykman, Bohlin, Dousa, Britz, Lann Föredragande: statsrådet Johan Britz Regeringen beslutar proposition Vissa justeringar i inkomstskattelagen med anledning av förändrade ersättningar för nyanlända invandrare