Regeringskansliets rättsdatabaser

Regeringens proposition 2023/24:25 Extra ändringsbudget för 2023 - Ytterligare försvarsmateriel till Ukraina Prop. 2023/24:25 Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen. Stockholm den 6 oktober 2023 Tobias Billström Elisabeth Svantesson (Finansdepartementet) Propositionens huvudsakliga innehåll I denna proposition lämnar regeringen förslag till ändringar i statens budget för 2023. I propositionen lämnas förslag om ett bemyndigande för regeringen att skänka försvarsmateriel till Ukraina i form av ammunition, reservdelar till tidigare skänkt materiel, kommunikationsutrustning samt infanterimateriel, såsom personlig utrustning och vapen för infanteristrid, som kan avvaras av Försvarsmakten under en begränsad tid. Förslaget är en följd av det försämrade säkerhetspolitiska läget i Sveriges närområde med anledning av Rysslands fullskaliga invasion av Ukraina. Innehållsförteckning 1 Förslag till riksdagsbeslut 3 2 Ärendet och dess beredning 4 3 Ändringar i statens budget för 2023 5 3.1 Ändringar av statens utgifter 5 3.2 Konsekvenser för statens budget 6 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 6 oktober 2023 7 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringens förslag: Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2023 inom utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap besluta att till Ukraina skänka försvarsmateriel i form av ammunition, reservdelar till tidigare skänkt materiel, kommunikationsutrustning samt infanterimateriel, såsom personlig utrustning och vapen för infanteristrid, som kan avvaras av Försvarsmakten under en begränsad tid, till ett värde om högst 1 657 000 000 kronor (avsnitt 3.1). Riksdagen beslutar att förkorta motionstiden till tio dagar. 2 Ärendet och dess beredning Enligt riksdagsordningen får regeringen vid högst två tillfällen lämna en proposition med förslag till ändringar i statens budget för det löpande budgetåret (9 kap. 6 § första stycket). En sådan proposition lämnas i anslutning till budgetpropositionen eller den ekonomiska vårpropositionen (tilläggsbestämmelse 9.6.1). Förslag till ändringar i budgeten får dock lämnas vid andra tillfällen om regeringen anser att det finns särskilda skäl (9 kap. 6 § andra stycket). Regeringen har lämnat tre extra propositioner med förslag till ändringar i budgeten för 2023. Propositionerna har avsett stöd till Ukraina samt åtgärder riktade till företag och hushåll till följd av höga energipriser (prop. 2022/23:52, bet. 2022/23:FiU31, rskr. 2022/23:118-120), tillfällig skatt på vissa energiproducenters överintäkter (prop. 2022/23:58, bet. 2022/23:FiU33, rskr. 2022/23:125) och försvarsmateriel till Ukraina (prop. 2022/23:92, bet. 2022/23:FiU38, rskr. 2022/23:150 och 151). Regeringen har även lämnat propositionerna Vårändringsbudget för 2023 (prop. 2022/23:99, bet. 2022/23:FiU21, rskr. 2022/23:254) och Höständringsbudget för 2023 (prop. 2023/24:2). Vidare har riksdagen beslutat om ändringar i statens budget för 2023 som avsett försvarsmateriel till Ukraina och försäljning av jaktrobotar till USA (bet. 2022/23:FiU32, rskr. 2022/23:267). Sverige har tidigare lämnat omfattande stöd till Ukraina, i form av både ekonomiska och materiella resurser. Regeringen ser ett fortsatt behov av att bistå Ukraina. Landet har efterfrågat ytterligare stöd i form av försvarsmateriel. Försvarsmakten bedöms under en begränsad tid kunna avvara viss sådan materiel. Sverige har ett utrikes- och säkerhetspolitiskt intresse av att skyndsamt tillhandahålla den efterfrågade materielen. Regeringen anser mot denna bakgrund att det finns särskilda skäl för att lämna förslag till ändringar i statens budget för 2023. Regeringen anser vidare mot bakgrund av vad som ovan anförts att det finns synnerliga skäl för riksdagen att besluta om förkortad motionstid. Regeringen föreslår att motionstiden förkortas till tio dagar. 3 Ändringar i statens budget för 2023 3.1 Ändringar av statens utgifter Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets beredskap Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2023 besluta att till Ukraina skänka försvarsmateriel i form av ammunition, reservdelar till tidigare skänkt materiel, kommunikationsutrustning samt infanterimateriel, såsom personlig utrustning och vapen för infanteristrid, som kan avvaras av Försvarsmakten under en begränsad tid, till ett värde om högst 1 657 000 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Ukraina har efterfrågat stöd av försvarsmateriel, bl.a. i form av ammunition, reservdelar till tidigare skänkt materiel, kommunikationsutrustning samt infanterimateriel, såsom personlig utrustning och vapen för infanteristrid. Försvarsmakten och Försvarets materielverk har på uppdrag av regeringen lämnat förslag på hur ett fortsatt substantiellt stöd till Ukraina, på kort och lång sikt, kan utformas (Fö2023/00122). Försvarsmakten har uppgett att myndigheten kan avvara den ovan nämnda materielen under en begränsad tid. Sverige har ett utrikes- och säkerhetspolitiskt intresse av att tillhandahålla den efterfrågade materielen till Ukraina. Sverige bör därför bistå Ukraina med den materiel som Försvarsmakten bedöms kunna avvara. Enligt 8 kap. 6 § budgetlagen (2011:203) får regeringen besluta om överlåtelse av lös egendom om egendomen inte längre behövs för statens verksamhet eller blivit obrukbar eller om den inte anskaffats med statens medel. Den aktuella försvarsmaterielen behövs för statens verksamhet, men bedöms tillfälligt kunna avvaras som stöd till Ukraina. För att regeringen ska kunna skänka materielen krävs därför riksdagens bemyndigande. Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att under 2023 besluta att till Ukraina skänka försvarsmateriel i form av ammunition, reservdelar till tidigare skänkt materiel och kommunikationsutrustning samt infanterimateriel, såsom personlig utrustning och vapen för infanteristrid, som kan avvaras av Försvarsmakten under en begränsad tid, till ett värde om högst 1 657 000 000 kronor. Återanskaffning av den materiel som skänks till Ukraina kommer att ske över flera år. Medel för återanskaffningen bedöms för närvarande rymmas inom befintliga och föreslagna ramar. Regeringen konstaterar samtidigt att det pågår en förstärkning av det svenska försvaret, som måste fortgå parallellt med stödet till Ukraina, och avser att återkomma till riksdagen vid behov av ökade anslag. Utförsel av försvarsmateriel som utgör krigsmateriel enligt lagen (1992:1300) om krigsmateriel kräver tillstånd enligt samma lag. 3.2 Konsekvenser för statens budget Det förslag som lämnas i denna proposition påverkar inte statens lånebehov eller finansiella sparande. Däremot minskar statens tillgångar med 1 657 000 000 kronor. Finansdepartementet Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 6 oktober 2023 Närvarande: statsråden Billström, Svantesson, Waltersson Grönvall, Jonson, Tenje, Slottner, Malmer Stenergard, Carlson Föredragande: statsråden Svantesson, Jonson Regeringen beslutar proposition 2023/24:25 Extra ändringsbudget för 2023 - Ytterligare försvarsmateriel till Ukraina