Regeringskansliets rättsdatabaser

Regeringens proposition 2022/23:138 En gemensam laddningsstandard för viss radioutrustning Prop. 2022/23:138 Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen. Stockholm den 31 augusti 2023 Ulf Kristersson Erik Slottner (Finansdepartementet) Propositionens huvudsakliga innehåll I propositionen lämnas förslag till en ändring i radioutrustningslagen (2016:392) som innebär att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldigheter för ekonomiska aktörer i fråga om radioutrustning, när det gäller tillhandahållande av utrustning med eller utan tillbehör. Hit hör kravet att om en ekonomisk aktör erbjuder konsumenter och andra slutanvändare att förvärva radioutrustning tillsammans med en laddningsenhet ska den ekonomiska aktören även erbjuda möjligheten att förvärva utrustningen utan laddningsenhet. Ändringen är en följd av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2022/2380 av den 23 november 2022 om ändring av direktiv 2014/53/EU om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning om tillhandahållande på marknaden av radioutrustning. Lagändringen föreslås träda i kraft den 28 december 2023. Innehållsförteckning 1 Förslag till riksdagsbeslut 3 2 Förslag till lag om ändring i radioutrustningslagen (2016:392) 4 3 Ärendet och dess beredning 5 4 Ändringar i radioutrustningsdirektivet 5 4.1 Bakgrund 5 4.2 Ändringsdirektivet 6 5 Skyldigheter för ekonomiska aktörer 7 6 Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser 8 7 Konsekvenser 8 8 Författningskommentar 11 Bilaga 1 Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2022/2380 av den 23 november 2022 om ändring av direktiv 2014/53/EU om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning om tillhandahållande på marknaden av radioutrustning 12 Bilaga 2 Sammanfattning av promemorian En gemensam laddningsstandard för viss radioutrustning 13 Bilaga 3 Promemorians lagförslag 14 Bilaga 4 Förteckning över remissinstanserna 15 Bilaga 5 Lagrådsremissens lagförslag 16 Bilaga 6 Lagrådets yttrande 17 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 31 augusti 2023 19 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringens förslag: Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i radioutrustningslagen (2016:392). 2 Förslag till lag om ändring i radioutrustningslagen (2016:392) Härigenom föreskrivs att 7 § radioutrustningslagen (2016:392) ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 7 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldigheter för ekonomiska aktörer i fråga om radioutrustning, när det gäller 1. registrering av utrustning, 2. teknisk dokumentation, 3. bedömning av överensstämmelse, 4. EU-försäkran om överensstämmelse, 5. märkning av utrustning, 6. skadeförebyggande arbete, och 7. tillhandahållande av bruksanvisningar, säkerhetsinformation och annan dokumentation eller information. 6. skadeförebyggande arbete, 7. tillhandahållande av bruksanvisningar, säkerhetsinformation och annan dokumentation eller information, och 8. tillhandahållande av utrustning med eller utan tillbehör. Denna lag träder i kraft den 28 december 2023. 3 Ärendet och dess beredning Den 23 november 2022 antog Europaparlamentet och rådet direktiv (EU) 2022/2380 om ändring av direktiv 2014/53/EU om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning om tillhandahållande på marknaden av radioutrustning, bilaga 1. Med anledning av direktivet har promemorian En gemensam laddningsstandard för viss radioutrustning tagits fram inom Finansdepartementet. En sammanfattning av promemorian finns i bilaga 2. Promemorians lagförslag finns i bilaga 3. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 4. Remissvaren finns tillgängliga i Finansdepartementet (Fi2023/0126). I denna proposition behandlas promemorians lagförslag. Lagrådet Regeringen beslutade den 8 juni 2023 att inhämta Lagrådets yttrande över lagförslaget i bilaga 5. Lagrådets yttrande finns i bilaga 6. Regeringen har följt Lagrådets förslag. Lagrådets synpunkter behandlas i avsnitt 5 och i författningskommentaren. I förhållande till lagrådsremissen har dessutom vissa mindre språkliga ändringar gjorts. 4 Ändringar i radioutrustningsdirektivet 4.1 Bakgrund Den 16 april 2014 antog Europaparlamentet och rådet direktiv 2014/53/EU om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning om tillhandahållande på marknaden av radioutrustning och om upphävande av direktiv 1999/5/EG (radioutrustningsdirektivet). Syftet med direktivet är att upprätta en rättslig ram för att tillhandahålla och ta i bruk radioutrustning i EU. Radioutrustning definieras i direktivet som elektriska eller elektroniska produkter som avsiktligt avger eller tar emot radiovågor för radiokommunikation eller radiobestämning och elektriska eller elektroniska produkter som måste kompletteras med ett tillbehör, t.ex. en antenn, för att avsiktligt avge eller ta emot radiovågor för radiokommunikation eller radiobestämning. Radioutrustningsdirektivet innehåller centrala bestämmelser om att radioutrustning ska uppfylla väsentliga krav när det gäller hälsa och säkerhet, elektromagnetisk kompatibilitet och undvikande av skadlig störning. Det finns även bestämmelser som reglerar skyldigheter för de olika ekonomiska aktörerna, dvs. tillverkare, tillverkarens representant, importör och distributör. Vidare finns detaljerade bestämmelser om förfarandet för bedömning av överensstämmelse med de väsentliga kraven, om upprättande av EU-försäkran, om CE-märkning och om upprättande av teknisk dokumentation och om provning av radioutrustning. Dessutom innehåller direktivet bestämmelser om marknadskontroll och kontroll av utrustning som förs in i unionen och om förfaranden för att hantera radioutrustning som utgör en risk på nationell nivå m.m. Radioutrustningsdirektivet har genomförts i svensk rätt genom radioutrustningslagen (2016:392). Lagen har utformats som en ramlag där de mer grundläggande bestämmelserna om villkoren för att släppa ut och tillhandahålla radioutrustning på marknaden och de ekonomiska aktörernas roller, liksom bestämmelserna om marknadskontroll, genomförts i lag. När det gäller de närmare kraven på radioutrustning och skyldigheterna för ekonomiska aktörer att vidta åtgärder med avseende på radioutrustning meddelas dessa i föreskrifter av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. 4.2 Ändringsdirektivet Den 23 november 2022 antog Europaparlamentet och rådet direktiv (EU) 2022/2380 om ändring av direktiv 2014/53/EU om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning om tillhandahållande på marknaden av radioutrustning (ändringsdirektivet). Ändringsdirektivet utgör en fortsättning på det arbete som pågått sedan 2009 på unionsnivå för att begränsa fragmenteringen av antalet laddningslösningar för mobiltelefoner och liknande radioutrustning. Även om de frivilliga initiativ som tagits har medfört en minskning av antalet olika laddningslösningar på marknaden uppfyller dessa initiativ inte helt unionens politiska mål att säkerställa konsumenters bekvämlighet, minska det elektroniska avfallet och undvika en fragmentering av marknaden för laddningsenheter. Ändringsdirektivet innebär att artiklarna 3, 10, 12, 13, 17, 40, 43, 44 och 47 i radioutrustningsdirektivet ändras. Det införs också en ny artikel 3a i radioutrustningsdirektivet. Den huvudsakliga innebörden av ändringarna i artikel 3 är att det införs ett krav på en gemensam standard för laddningsdon för vissa typer eller klasser av radioutrustning i form av USB typ C samt ett gemensamt kommunikationsprotokoll. I artikel 3a.1 införs det ett krav på att en ekonomisk aktör som erbjuder konsumenter eller andra slutanvändare att förvärva radioutrustning tillsammans med en laddningsenhet även ska erbjuda konsumenter och andra slutanvändare att förvärva radioutrustningen utan en laddningsenhet. Vidare stärks informationsskyldigheten för de ekonomiska aktörerna som tillhandahåller sådan radioutrustning i form av en skyldighet att informera om huruvida en laddningsenhet ingår tillsammans med radioutrustningen samt om radioutrustningens laddningskapacitet (artiklarna 3a.2, 10.8, 12.4 och 13.2). Tillverkarna av radioutrustningen ska även visa att radioutrustningen har utrustats med det laddningsgränssnitt och kommunikationsprotokoll som nu införs (artikel 17). Marknadskontrollmyndigheten får mandat att kontrollera att de nya förändringarna följs (artiklar 40 och 43). Ändringarna i artiklarna 44 och 47 gäller för kommissionen och behöver inte genomföras i svensk rätt. De föreskrifter som behövs för att genomföra ändringarna i artiklarna 3, 3a.2, 10, 12, 13 och 17 bör beslutas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer med stöd av de bemyndiganden som redan finns i radioutrustningslagen och radioutrustningsförordningen (2016:394). När det gäller artikel 40 och 43 finns det i befintlig svensk reglering möjlighet för marknadskontrollmyndigheten att följa upp krav som tillkommer inom ramen för radioutrustningsdirektivet. 5 Skyldigheter för ekonomiska aktörer Regeringens förslag: Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om skyldigheter för ekonomiska aktörer i fråga om radioutrustning, när det gäller tillhandahållande av utrustning med eller utan tillbehör. Promemorians förslag överensstämmer i huvudsak med regeringens. Promemorian föreslår en annan språklig utformning av lagtexten. Remissinstanserna: En majoritet av de remissinstanser som yttrar sig tillstyrker förslaget eller har inget att invända mot detta. Skälen för regeringens förslag: Genom ändringsdirektivet införs en ny artikel 3a i radioutrustningsdirektivet. Artikel 3a.1 innebär en ny skyldighet för de ekonomiska aktörerna. Om en ekonomisk aktör erbjuder konsumenter och andra slutanvändare att förvärva vissa kategorier eller klasser av radioutrustning tillsammans med en laddningsenhet, ska dessa också erbjuda möjligheten att förvärva radioutrustningen utan en laddningsenhet. Syftet är att säkerställa att konsumenter och andra slutanvändare inte tvingas köpa en ny laddningsenhet vid varje köp av exempelvis en ny mobiltelefon eller liknande radioutrustning. I 7 § radioutrustningslagen anges att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldigheter för ekonomiska aktörer i fråga om radioutrustning. Bemyndigandet i bestämmelsen omfattar inte den skyldighet som anges i artikel 3a.1. Det behöver därmed göras ett tillägg i 7 § radioutrustningslagen som innebär att denna skyldighet kan genomföras i svensk rätt. Lagrådet anser att bemyndigandet bör utformas så att det blir tydligt vad som avses och att det därmed inte riskerar att bli för omfattande. Lagrådet föreslår därför att bemyndigandet ska ta sikte på att det handlar om ett tillhandahållande av utrustning med eller utan tillbehör. Regeringen delar Lagrådets bedömning och föreslår därför att tillägget i 7 § radioutrustningslagen utformas på så sätt att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldigheter för ekonomiska aktörer i fråga om radioutrustning, när det gäller tillhandahållande av utrustning med eller utan tillbehör. 6 Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser Regeringens förslag: Den föreslagna ändringen ska träda i kraft den 28 december 2023. Regeringens bedömning: Det finns inte behov av några övergångsbestämmelser. Promemorians förslag och bedömning överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: En majoritet av de remissinstanser som yttrar sig tillstyrker förslaget och bedömningen eller har inget att invända mot dessa. Svensk Handel menar att företagen behöver tid för att anpassa sig till de nya kraven och att de produkter som redan är satta på marknaden behöver, under en övergångsperiod, undantas de nya kraven. Skälen för regeringens förslag och bedömning: Enligt artikel 2 i ändringsdirektivet ska medlemsstaterna senast den 28 december 2023 anta och offentliggöra de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa ändringsdirektivet. Förslaget bör därför träda i kraft vid denna tidpunkt. Svensk Handel menar att företagen behöver tid för att anpassa sig till de nya kraven och att de produkter som finns på marknaden behöver, under en övergångstid, undantas kraven. Regeringen har förståelse för att nya krav avseende radioutrustning också kräver tid för anpassning. I ändringsdirektivet anges i artikel 2 att de nya kraven ska gälla fr.o.m. den 28 december 2024 och när det gäller bärbara datorer fr.o.m. den 28 april 2026. Regeringen anser att de ekonomiska aktörerna genom denna övergångsperiod ges tillräckligt med tid för att göra nödvändiga anpassningar. Mot den bakgrunden bedömer regeringen att det inte finns behov av några övergångsbestämmelser. 7 Konsekvenser Konsekvenser för användarna Förslaget innebär att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldigheter för ekonomiska aktörer i fråga om radioutrustning, när det gäller tillhandahållande av utrustning med eller utan tillbehör. Med hänsyn till att förslaget alltså innebär ett utökat bemyndigande att meddela föreskrifter är effekterna för användarna av förslaget begränsade. Det kan dock antas att de nya kraven i sin helhet kommer att leda till förenklingar och ökad bekvämlighet för konsumenter och andra slutanvändare. Det beror på att konsumenterna nu endast kommer att behöva förhålla sig till en standard för laddningsdon. Konsekvenser för de ekonomiska aktörerna Regelrådet anser att förslagets påverkan på berörda företag, inklusive särskilda hänsyn till små företag vid reglernas utformning, endast redovisas delvis och översiktligt samt att det saknas en beskrivning av hur den svenska marknaden ser ut för berörda företag. Förslaget innebär att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldigheter för ekonomiska aktörer i fråga om radioutrustning när det gäller tillhandahållande av utrustning med eller utan tillbehör. Med hänsyn till att förslaget alltså innebär ett utökat bemyndigande att meddela föreskrifter är effekterna för berörda företag av förslaget begränsade. Vilka de närmare konsekvenserna blir för svenska företag påverkas av vilka föreskrifter som framöver kommer att meddelas. Det kan dock antas att införandet av en gemensam standard för radioutrustningens laddningsdon initialt kan komma att medföra en viss ökning av kostnader för, i första hand, tillverkare av radioutrustning som inte har USB typ C som standard för dess laddningdon. Den omständigheten att vissa klasser eller kategorier av radioutrustning ska tillhandahållas även utan någon laddningsenhet kan tänkas medföra ökade kostnader för tillverkarna, särskilt i de fall nya förpackningar och förpackningsmetoder behöver tas fram. Utöver tillverkarna har även importörerna och distributörerna av radioutrustning nya skyldigheter att förhålla sig till i form av bl.a. utökade informationskrav. Eftersom radioutrustningsdirektivet redan ställer krav på grundläggande information om t.ex. säkerhet och tilltänkt användningsområde för radioutrustning får de ytterligare administrativa kostnaderna som eventuellt kan uppstå anses vara av begränsad omfattning och av engångskaraktär. Regelrådet anser att beskrivningen av konsekvenserna brister avseende redovisning av eventuellt behov av särskilda informationsinsatser. Enligt artikel 2 i ändringsdirektivet ska medlemsstaterna senast den 28 december 2023 anta och offentliggöra de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa direktivet. De nya kraven ska dock gälla fr.o.m. den 28 december 2024 och när det gäller bärbara datorer fr.o.m. den 28 april 2026. Några ytterligare informationsinsatser bedöms inte vara nödvändiga. Effekter för miljön Förslaget innebär att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldigheter för ekonomiska aktörer i fråga om radioutrustning, när det gäller tillhandahållande av utrustning med eller utan tillbehör. Med hänsyn härtill är bedömningen att effekterna för miljön är begränsade. Det kan däremot antas att de nya kraven i sin helhet kan få effekter för miljön. Europaparlamentet uppskattar att 11 000 ton elektriskt avfall skapas av slängda och oanvända laddare varje år i EU. Genom att införa en gemensam standard för laddningsdon och möjligheten att förvärva radioutrustning utan laddningsenhet kan det antas att de konsumenter och andra slutanvändare som redan har en laddningsenhet väljer radioutrustning utan en laddningsenhet när de köper nytt. Det minskar mängden laddningsenheter som produceras vilket minskar utvinningen av råvaror och sammankopplade koldioxidutsläpp. Genom den gemensamma standarden på laddningsdon kan en och samma laddningsenhet användas för att ladda flera olika typer av radioutrustning, vilket minskar antalet laddningslösningar på marknaden och därigenom behovet av flera olika laddningsenheter och i förlängningen det elektroniska avfallet. Offentligfinansiella effekter Förslaget bedöms inte leda till några offentligfinansiella effekter. Konsekvenser för myndigheter och domstolar Förslaget innebär att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldigheter för ekonomiska aktörer i fråga om radioutrustning, när det gäller tillhandahållande av utrustning med eller utan tillbehör. Post- och telestyrelsen (PTS) är för närvarande den myndighet som utfärdar föreskrifter i fråga om radioutrustning och tanken är att utse PTS till den myndighet som även i det här fallet får meddela föreskrifter. Det innebär att PTS i viss mån kommer att få ökade kostnader för att ta fram nya föreskrifter och ett utökat tillsynsområde. De ökade kostnaderna för PTS bedöms rymmas inom PTS befintliga ekonomiska ramar. Förslaget bedöms inte påverka antalet mål i de allmänna förvaltningsdomstolarna. Övriga konsekvenser Förslaget bedöms inte påverka den kommunala självstyrelsen, brottsligheten, det brottsförebyggande arbetet, jämställdheten mellan män och kvinnor, sysselsättningen och den offentliga servicen i olika delar av landet eller möjligheten att nå de integrationspolitiska målen. 8 Författningskommentar Förslaget till lag om ändring i radioutrustningslagen (2016:392) 7 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldigheter för ekonomiska aktörer i fråga om radioutrustning, när det gäller 1. registrering av utrustning, 2. teknisk dokumentation, 3. bedömning av överensstämmelse, 4. EU-försäkran om överensstämmelse, 5. märkning av utrustning, 6. skadeförebyggande arbete, 7. tillhandahållande av bruksanvisningar, säkerhetsinformation och annan dokumentation eller information, och 8. tillhandahållande av utrustning med eller utan tillbehör. I paragrafen bemyndigas regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om skyldigheter för ekonomiska aktörer i fråga om radioutrustning. Ändringen innebär att en ny åttonde punkt läggs till i paragrafen. Med stöd av denna blir det möjligt att meddela föreskrifter om att radioutrustning ska tillhandahållas med eller utan tillbehör. Hit hör kravet att om en ekonomisk aktör tillhandahåller radioutrustning tillsammans med en laddningsenhet ska den ekonomiska aktören även tillhandahålla radioutrustningen utan laddningsenhet. Ändringen i paragrafen genomför artikel 3a.1 i radioutrustningsdirektivet enligt artikel 1.2 i ändringsdirektivet. Den nya åttonde punkten har utformats i enlighet med Lagrådets förslag. Övervägandena finns i avsnitt 5. Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2022/2380 av den 23 november 2022 om ändring av direktiv 2014/53/EU om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning om tillhandahållande på marknaden av radioutrustning Sammanfattning av promemorian En gemensam laddningsstandard för viss radioutrustning I promemorian lämnas förslag till de ändringar i radioutrustningslagen (2016:392) och radioutrustningsförordningen (2016:394) som krävs för att genomföra Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2022/2380 av den 23 november 2022 om ändring av direktiv 2014/53/EU om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning om tillhandahållande på marknaden av radioutrustning. Ändringsdirektivet innebär i huvudsak att det införs en gemensam laddningsstandard för bl.a. mobiltelefoner, läsplattor och hörlurar. Det införs också en skyldighet för en ekonomisk aktör som erbjuder konsumenter och andra slutanvändare att förvärva sådan radioutrustning tillsammans med en laddningsenhet, att även erbjuda en möjlighet att förvärva utrustningen utan en laddningsenhet. Vidare införs en skyldighet att informera om det ingår en laddningsenhet tillsammans med radioutrustningen samt om laddningsenhetens laddningskapacitet. I promemorian görs bedömningen att merparten av ändringarna i radioutrustningsdirektivets bestämmelser kan genomföras i föreskrifter utfärdade med stöd av befintliga bemyndiganden i radioutrustningslagen och radioutrustningsförordningen. När det gäller skyldigheten för ekonomiska aktörer att tillhandahålla radioutrustning med och utan en laddningsenhet till konsumenter och andra slutanvändare vid förvärv av radioutrustning behöver det göras ett tillägg i bemyndigandet i både radioutrustningslagen och radioutrustningsförordningen. Ändringarna föreslås träda i kraft den 28 december 2023. Promemorians lagförslag Förslag till lag om ändring i radioutrustningslagen (2016:392) Härigenom föreskrivs att 7 § radioutrustningslagen (2016:392) ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 7 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldigheter för ekonomiska aktörer i fråga om radioutrustning, när det gäller 1. registrering av utrustning, 2. teknisk dokumentation, 3. bedömning av överensstämmelse, 4. EU-försäkran om överensstämmelse, 5. märkning av utrustning, 6. skadeförebyggande arbete, och 7. tillhandahållande av bruksanvisningar, säkerhetsinformation och annan dokumentation eller information. 6. skadeförebyggande arbete, 7. tillhandahållande av bruksanvisningar, säkerhetsinformation och annan dokumentation eller information, och 8. förvärv av utrustning. Denna lag träder i kraft den 28 december 2023. Förteckning över remissinstanserna Efter remiss har yttrande kommit in från Allmänna reklamationsnämnden, Elsäkerhetsverket, Försvarets Materielverk, Försvarsmakten, Förvaltningsrätten i Stockholm, Inspektionen för strategiska produkter, Integritetsskyddsmyndigheten, Konkurrensverket, Kommerskollegium, Konsumentverket, Myndigheten för digital förvaltning, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Patent- och registreringsverket, Post- och telestyrelsen, Regelrådet, Statens Energimyndighet, Svensk handel, Svenska institutet för standarder, Swedac, Tullverket och Verket för innovationssystem. Följande remissinstanser har inte svarat eller angett att de avstår från att yttra sig: AB Electrolux, AB LM Ericsson, ABB Electrification Sweden AB, Affärsverket svenska kraftnät, Atlas Copco AB, Business Sweden, Chalmers tekniska högskola, Civic Tech Sweden, Combient AB, Combitech AB, Dataföreningen, Elektronikbranchen, Energiföretagen, Svensk Elektronik, Svensk Elstandard, Företagarna, Innovationsföretagen, Internationella Handelskammaren, Internetstiftelsen, IoT Sverige, Kungliga Ingenjörsvetenskapsakademin, Kungliga Tekniska högskolan, Lindholmen Science Park AB, Luleå tekniska universitet, Lunds tekniska högskola, Näringslivets Regelnämnd, Power Circle AB, Research Institutes of Sweden AB RISE, Svenska föreningen för IT och juridik, Svenska informations- och telekommunikationsstandardiseringen (ITS), Svenskt näringsliv, Sveriges Konsumenter, Swedsoft, Swedish Medtech, Tech alliansen, TechSverige och Teknikföretagen. Lagrådsremissens lagförslag Förslag till lag om ändring i radioutrustningslagen (2016:392) Härigenom föreskrivs att 7 § radioutrustningslagen (2016:392) ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 7 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldigheter för ekonomiska aktörer i fråga om radioutrustning, när det gäller 1. registrering av utrustning, 2. teknisk dokumentation, 3. bedömning av överensstämmelse, 4. EU-försäkran om överensstämmelse, 5. märkning av utrustning, 6. skadeförebyggande arbete, och 7. tillhandahållande av bruksanvisningar, säkerhetsinformation och annan dokumentation eller information. 6. skadeförebyggande arbete, 7. tillhandahållande av bruksanvisningar, säkerhetsinformation och annan dokumentation eller information, och 8. förvärv av utrustning. Denna lag träder i kraft den 28 december 2023. Lagrådets yttrande Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2023-06-21 Närvarande: Justitierådet Mahmut Baran, f.d. justitierådet Mari Andersson och justitierådet Stefan Reimer En gemensam laddningsstandard för viss radioutrustning Enligt en lagrådsremiss den 8 juni 2023 har regeringen (Finansdepartementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i radioutrustningslagen (2016:392). Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunnige Eric Enlund Andersson. Förslaget föranleder följande yttrande. 7 § I lagrådsremissen föreslås att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om skyldigheter för ekonomiska aktörer i fråga om förvärv av radioutrustning. Det föreslagna bemyndigandet är föranlett av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2022/2380 om ändring av direktiv 2014/53/EU om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning om tillhandahållande på marknaden av radioutrustning (ändringsdirektivet). Enligt ändringsdirektivet ska en ekonomisk aktör som erbjuder konsumenter och andra slutanvändare att förvärva viss radioutrustning, t.ex. en telefon, tillsammans med en laddningsenhet, även erbjuda konsumenterna och de andra slutanvändarna möjligheten att förvärva radioutrustningen utan laddningsenhet. Här i 7 § föreslås en bestämmelse om delegering av rätten att meddela föreskrifter om skyldigheter för ekonomiska aktörer i fråga om radioutrustning. Förslaget är att det ska läggas till en ny punkt 8 som ska lyda "förvärv av utrustning". Vad som enligt lagrådsremissen ska omfattas av bemyndigandet är att aktören som alternativ ska vara skyldig att erbjuda konsumenten att förvärva radioutrustningen även utan laddningsenhet, dvs. med eller utan laddningsenhet. Det blir därför alltför omfattande att bara ange ordet utrustning. Det skulle ju kunna innefatta all utrustning, t.ex. själva radioutrustningen, vilket inte synes vara avsikten. Det bör snävas in så att det tydliggörs vad bemyndigandet avser. Lagrådet föreslår därför att det i stället ska ta sikte på t.ex. "med eller utan tillbehör till utrustning". Det innebär att det inte ska avse erbjudandet av utrustningen som sådant utan enbart det förhållandet om det ska omfatta tillbehör av visst slag eller ej. Vidare är det inkonsekvent att använda ordet "förvärv". De föreskrifter som kan meddelas på lägre nivå riktar sig ju till de ekonomiska aktörerna och de förvärvar inte utrustningen utan "tillhandahåller" den till konsumenterna. Punkten 7 i paragrafen inleds med orden "tillhandahållande av", vilket passar också här i den föreslagna punkten 8. Med Lagrådets förslag skulle punkten 8 därför kunna lyda. 8. tillhandahållande av utrustning med eller utan tillbehör. Finansdepartementet Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 31 augusti 2023 Närvarande: statsminister Kristersson, ordförande, och statsråden Busch, Billström, Svantesson, Ankarberg Johansson, Edholm, J Pehrson, Jonson, Strömmer, Roswall, Forssmed, Tenje, Forssell, Slottner, M Persson, Wykman, Malmer Stenergard, Kullgren, Liljestrand, Brandberg, Bohlin, Carlson, Pourmokhtari Föredragande: statsrådet Slottner Regeringen beslutar proposition En gemensam laddningsstandard för viss radioutrustning