Regeringskansliets rättsdatabaser

Regeringens skrivelse 2021/22:47 Riksrevisionens rapport om Skatteverkets arbete med att beskatta delningsekonomin Skr. 2021/22:47 Regeringen överlämnar denna skrivelse till riksdagen. Stockholm den 28 oktober 2021 Stefan Löfven Magdalena Andersson (Finansdepartementet) Skrivelsens huvudsakliga innehåll Riksrevisionen har granskat Skatteverkets arbete med att beskatta delningsekonomin. Den övergripande slutsatsen är att arbetet i huvudsak har bedrivits effektivt, men att informationen från myndigheten behöver förbättras. Regeringen instämmer i Riksrevisionens bedömning att det är viktigt att Skatteverkets arbete med att beskatta delningsekonomin bedrivs effektivt och att Skatteverket säkerställer att informationen på myndighetens webbplats ger god vägledning avseende hur inkomsterna ska deklareras. Regeringen kommer att följa upp Skatteverkets åtgärder i myndighetsdialogen. Riksrevisionen rekommenderar regeringen att verka för att informationen som inrapporteras i det nya rapporteringssystemet kan förtryckas i inkomstdeklarationen och att regeringen ska utreda möjligheterna att låta det nya rapporteringssystemet omfatta även svenska utförare vid svenska plattformar. Regeringen kommer att följa utvecklingen när det gäller det nya rapporteringssystemet för inkomster från digitala plattformar och verka för att kvaliteten på informationsutbytet når en sådan nivå att informationen, om det i övrigt bedöms lämpligt, kan förtryckas i inkomstdeklarationen. Under arbetet med att ta fram förslag till lagstiftning för att genomföra det nya rapporteringssystemet kommer regeringen att överväga möjligheterna att låta det nya rapporteringssystemet omfatta även svenska utförare vid svenska plattformar. I och med denna skrivelse anser regeringen att Riksrevisionens granskningsrapport är slutbehandlad. Innehållsförteckning 1 Ärendet och dess beredning 3 2 Riksrevisionens iakttagelser 3 3 Regeringens bedömning av Riksrevisionens iakttagelser 4 4 Regeringens åtgärder med anledning av Riksrevisionens iakttagelser 4 Bilaga 1 Riksrevisionens rapport om Skatteverkets arbete med att beskatta delningsekonomin 6 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 28 oktober 2021 65 1 Ärendet och dess beredning Den 20 maj 2021 överlämnade riksdagen Riksrevisionens granskningsrapport Skatteverkets arbete med att beskatta delningsekonomin (2021:16) till regeringen, se bilaga. I denna skrivelse behandlar regeringen de iakttagelser och rekommendationer som Riksrevisionen har redovisat i rapporten. 2 Riksrevisionens iakttagelser Riksrevisionens granskning visar att Skatteverkets arbete till viss del har underlättat för aktörer att göra rätt. Skatteverket har god kännedom om de utmaningar som aktörer inom delningsekonomin möter. Delningsekonomin är skatterättsligt komplex och avsaknaden av rättspraxis försvårar Skatteverkets möjligheter att lämna enkel information. Riksrevisionens bedömning är att Skatteverket överlag lyckats bra med att tillhandahålla information på webbplatsen som är heltäckande och korrekt men att myndigheten behöver bli bättre på att göra information om vilka regler som gäller lättare att förstå. Riksrevisionen anser att ansvaret inom Skatteverket för uppföljning och förvaltning av information på webbplatsen är otydligt, vilket kan vara en förklaring till att informationen om delningsekonomin på webbplatsen är svåröverskådlig. Riksrevisionen menar att uppföljningen och förvaltningen av informationen på webbplatsen skulle bli bättre med ett tydligare utpekat ansvar. Granskningen visar vidare att Skatteverket har genomfört sina kontroller på ett bra och strukturerat sätt, men att kontrollernas effektivitet i förlängningen sannolikt kommer att vara begränsad. Media har i flera fall uppmärksammat kontrollinsatserna, vilket enligt Riksrevisionen kan ha bidragit till att både avsiktliga och oavsiktliga fel har minskat. Den 1 januari 2023 ska ett europeiskt rapporteringssystem för inkomster från digitala plattformar börja användas. Det kan enligt Riksrevisionen komma att underlätta delar av arbetet med att beskatta delningsekonomin, samtidigt som andra utmaningar kommer att kvarstå. Riksrevisionens rekommendationer Mot bakgrund av granskningens iakttagelser riktar Riksrevisionen följande rekommendationer till Skatteverket: * Säkerställ att informationen om delningsekonomin på Skatteverkets webbplats ger god vägledning avseende hur inkomsterna ska deklareras. * Förtydliga den interna ansvarsfördelningen vad gäller förvaltning och uppföljning av information på Skatteverkets webbplats. Riksrevisionen riktar följande rekommendationer till regeringen: * Verka för att information som inrapporteras i det nya rapporteringssystemet kan förtryckas i inkomstdeklarationen. * Utred möjligheterna att låta det nya rapporteringssystemet omfatta även svenska utförare vid svenska plattformar. 3 Regeringens bedömning av Riksrevisionens iakttagelser Skatteverkets kontrollverksamhet är mycket viktig, både för att bidra till att säkerställa finansieringen av den offentliga sektorn och för att förebygga och motverka fel i beskattningen av aktörerna inom delningsekonomin. Det är angeläget att kontrollverksamheten bedrivs effektivt och att Skatteverket använder sina resurser på det sätt som ger största möjliga nytta. I det arbetet är Riksrevisionens granskning av Skatteverkets arbete med att beskatta delningsekonomin ett bra underlag. Regeringen instämmer i Riksrevisionens bedömning att Skatteverket bör säkerställa att informationen på Skatteverkets webbplats ger god vägledning för hur inkomster ska deklareras och att det kan finnas anledning att förtydliga den interna ansvarsfördelningen avseende förvaltning och uppföljning av information på webbplatsen. Regeringen instämmer i Riksrevisionens bedömning att det nya rapporteringssystemet för inkomster från digitala plattformar kan komma att underlätta delar av arbetet med att beskatta delningsekonomin, samtidigt som andra utmaningar kommer att kvarstå. Systemet bygger på att operatörer av digitala plattformar lämnar korrekta uppgifter inom angivna tidsramar och att uppgifterna sedan utbyts på ett effektivt sätt mellan de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna. En förutsättning för att information ska kunna förtryckas i inkomstdeklarationer är att uppgiftslämnandet och informationsutbytet når upp till en viss kvalitet. Det är Skatteverket som tar emot informationen och som därför har möjlighet att bedöma dess kvalitet. 4 Regeringens åtgärder med anledning av Riksrevisionens iakttagelser Regeringen följer i den löpande myndighetsdialogen upp Skatteverkets insatser för att öka kvaliteten och effektiviteten i kontrollverksamheten. I Skatteverkets regleringsbrev finns ett särskilt mål och återrapporteringskrav avseende kontrollverksamhetens inriktning, vilket är ett uttryck för att frågan är prioriterad av regeringen. Regeringen förutsätter att Skatteverket fortsätter att arbeta med ständiga förbättringar med syftet att åstadkomma en mer träffsäker och effektiv kontrollverksamhet. Regeringen kommer att följa utvecklingen när det gäller det nya rapporteringssystemet för inkomster från digitala plattformar och verka för att kvaliteten på informationsutbytet når en sådan nivå att informationen, om det i övrigt bedöms lämpligt, kan förtryckas i inkomstdeklarationen. Under arbetet med att ta fram förslag till lagstiftning för att genomföra det nya rapporteringssystemet kommer regeringen att överväga möjligheterna att låta det nya rapporteringssystemet omfatta även svenska utförare vid svenska plattformar. I och med denna skrivelse anser regeringen att Riksrevisionens granskningsrapport är slutbehandlad. Riksrevisionens rapport om Skatteverkets arbete med att beskatta delningsekonomin Finansdepartementet Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 28 oktober 2021 Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Bolund, Johansson, Baylan, Hallengren, Hultqvist, Andersson, Shekarabi, Ygeman, Linde, Eneroth, Dahlgren, Ernkrans, Lindhagen, Lind, Hallberg, Nordmark, Micko, Stenevi, Olsson Fridh Föredragande: statsrådet Andersson Regeringen beslutar skrivelse Riksrevisionens rapport om Skatteverkets arbete med att beskatta delningsekonomin