Regeringskansliets rättsdatabaser

Regeringens proposition 2024/25:94 Extra ändringsbudget för 2025 – Stöd till Ukraina Prop. 2024/25:94 Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen. Stockholm den 30 januari 2025 Ulf Kristersson Niklas Wykman (Finansdepartementet) Propositionens huvudsakliga innehåll I denna proposition lämnar regeringen förslag till ändringar i statens budget för 2025. Förslagen är en följd av det försämrade säkerhetspolitiska läget i Sveriges närhet med anledning av Rysslands fullskaliga invasion av Ukraina. I propositionen lämnas förslag om bemyndiganden för regeringen att skänka försvarsmateriel och materiel inom energiområdet till Ukraina som kan avvaras under en begränsad tid. Propositionen innehåller även förslag om ökade anslag och bemyndiganden för att anskaffa utrustning och iordningsställa materiel i syfte att skänka till Ukraina samt för att kunna ersätta delar av den materiel som föreslås skänkas till Ukraina. Därutöver innehåller propositionen förslag om ett bemyndigande för regeringen att under 2025 kunna besluta om försäljning av jaktrobotar av typen Rb 99 (AMRAAM). Propositionen innehåller även förslag om annat stöd i syfte att stärka Ukrainas totalförsvarsförmåga. Propositionen innehåller dessutom förslag om ett bemyndigande för regeringen att skänka pansarskott till Moldavien, som kan avvaras av Försvarsmakten under en begränsad tid. Innehållsförteckning 1Förslag till riksdagsbeslut3 2Ärendet och dess beredning5 3Ändringar i statens budget för 20255 3.1Ändringar av statens utgifter5 3.2Konsekvenser för statens budget12 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 30 januari 202513 Förslag till riksdagsbeslut Regeringens förslag: Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2025 för anslaget 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar inom utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap besluta att till Ukraina skänka försvarsmateriel i form av infanteriutrustning, fordon, pansarvärnsvapen, ammunition, personlig CBRN-skyddsutrustning och stridsbåtar med vapen, som kan avvaras av Försvarsmakten under en begränsad tid, till ett värde om högst 3 776 500 000 kronor (avsnitt 3.1). Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2025 för anslaget 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar inom utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap besluta att till Moldavien skänka försvarsmateriel i form av pansarskott, som kan avvaras av Försvarsmakten under en begränsad tid, till ett värde om högst 13 000 000 kronor (avsnitt 3.1). Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2025 besluta om försäljning av jaktrobotar av typen Rb 99 (AMRAAM) till Amerikas förenta stater, som kan avvaras av Försvarsmakten under en begränsad tid, till ett värde om högst 854 509 000 kronor (avsnitt 3.1). Riksdagen godkänner den föreslagna användningen av anslaget 1:9 Totalförsvarets forskningsinstitut inom utgiftsområde 6 Försvar och samhället krisberedskap (avsnitt 3.1). Riksdagen godkänner den föreslagna användningen av anslaget 2:1 Kustbevakningen inom utgiftsområde 6 Försvar och samhället krisberedskap (avsnitt 3.1). Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2025 för anslaget 2:4 Krisberedskap inom utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap besluta att till Ukraina skänka materiel inom energiområdet till ett värde om högst 100 000 000 kronor (avsnitt 3.1). Riksdagen godkänner den föreslagna användningen av anslaget 2:8 Myndigheten för psykologiskt försvar inom utgiftsområde 6 Försvar och samhället krisberedskap (avsnitt 3.1). Riksdagen godkänner ändrad ram för utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap och anvisar ändrade anslag enligt tabell 1.1. Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2025 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst de belopp och inom de tidsperioder som anges i tabell 1.2. Riksdagen beslutar att förkorta motionstiden till sju dagar. Tabell 1.1Ändrad ram för utgiftsområde 6 och ändrade anslag 2025 Tusental kronor Utg. omr. Anslag Beslutad ram/anvisat anslag Förändringav ram/anslag Ny ram/ny anslagsnivå 6 Försvar och samhällets krisberedskap 169 680 344 -6 186 200 163 494 144 1:1 Förbandsverksamhet ochberedskap 66 245 663 731 000 66 976 663 1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt 2 799 759 2 432 600 5 232 359 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar 59 558 871 954 600 60 513 471 1:9 Totalförsvarets forskningsinstitut 572 134 89 500 661 634 1:14 Stöd till Ukraina 22 740 000 -10 479 900 12 260 100 2.1 Kustbevakningen 1 890 822 24 000 1 914 822 2.4 Krisberedskap 2 391 608 52 000 2 443 608 2.8 Myndigheten för psykologisktförsvar 156 248 10 000 166 248 Summa anslagsförändring på ändringsbudget -6 186 200 Tabell 1.2Ändrade och nya beställningsbemyndiganden 2025 Tusental kronor Utg. omr. Anslag Beslutat beställningsbemyndigande Förändring av beställningsbemyndigande Nytt beställningsbemyndigande Tidsperiod 6 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap 37 500 000 10 100 37 510 100 2026–2033 6 1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt 5 948 450 5 948 450 2026–2027 6 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar 244 200 000 2 821 900 247 021 900 2026–2036 6 2:4 Krisberedskap 3 000 000 50 000 3 050 000 2026–2031 Summa förändring av beställningsbemyndigande på ändringsbudget 8 830 450 Anm.: De ekonomiska åtagandena medger utgifter fr.o.m. 2026 t.o.m. angivet slutår. Ärendet och dess beredning Enligt riksdagsordningen får regeringen vid högst två tillfällen lämna en proposition med förslag till ändringar i statens budget för det löpande budgetåret (9 kap. 6 § första stycket). En sådan proposition lämnas i anslutning till budgetpropositionen eller den ekonomiska vårpropositionen (tilläggsbestämmelse 9.6.1). Förslag till ändringar i budgeten får dock lämnas vid andra tillfällen om regeringen anser att det finns särskilda skäl (9 kap. 6 § andra stycket). Sedan Rysslands fullskaliga invasion av Ukraina inleddes har Sverige lämnat ett omfattande stöd till Ukraina. Landet har efterfrågat ytterligare stöd. Även Moldavien, som genom sin geografiska närhet till Ukraina befinner sig i en mycket utsatt situation, har efterfrågat stöd från Sverige. Sverige har ett utrikes- och säkerhetspolitiskt intresse av att skyndsamt bistå Ukraina och Moldavien med det efterfrågade stödet. Regeringen anser mot denna bakgrund att det finns särskilda skäl för att lämna förslag till ändringar i statens budget för 2025. Regeringen anser vidare mot bakgrund av vad som ovan anförts att det finns synnerliga skäl för riksdagen att besluta om förkortad motionstid. Regeringen föreslår att motionstiden förkortas till sju dagar. Regeringen och Sverigedemokraterna har kommit överens om att införa en ram för det militära stödet till Ukraina för åren 2024–2026. Ramen uppgår till 75 miljarder kronor, fördelat på 25 miljarder kronor per år. Det stöd till Ukraina som föreslås i denna proposition är en del av den ramen. Ändringar i statens budget för 2025 Ändringar av statens utgifter Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 66 245 663 000 kronor. Vidare har regeringen ett bemyndigande att under innevarande år besluta om beställningar och avveckling av materiel och anläggningar som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 37 500 000 000 kronor 2026–2033. Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Förbandsverksamhet och bered-skap ökas med 731 000 000 kronor. Regeringen bemyndigas att under 2025 för anslaget 1:1 Förbands-verksamhet och beredskap besluta om beställningar av materiel som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 37 510 100 000 kronor 2026–2033. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för att finansiera utbildnings- och övningsverksamhet för utvecklingen av försvarsmaktsorganisationen, planering, nationella operationer och insatser och operationer och insatser under Natos ledning inom Natos eget territorium, under ledning av bilaterala och multilaterala samarbeten samt försvarsunderrättelseverksamhet. Anslaget används även för att bibehålla materielens eller anläggningens tekniska förmåga eller prestanda. I denna proposition föreslås att regeringen bemyndigas att skänka försvarsmateriel till Ukraina (se anslaget 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar). Överföringen av materielen till Ukraina medför bl.a. kostnader för transport med tillhörande säkerhetsoperationer, iordningsställande och stöd till underhåll av materielen. Det är angeläget att överföringen kan ske skyndsamt. Vidare behöver Försvarsmakten genomföra utbildningsinsatser för att utveckla Ukrainas försvarsförmåga, inklusive insatser riktade till ukrainska medborgare. Utbildningsinsatserna sker inom ramen för bilaterala och multilaterala samarbeten i Sverige eller i annat land tillhörande EU eller Nato. Anslaget bör därför ökas med 731 000 000 kronor. För att iordningsställa och vidmakthålla den materiel som föreslås skänkas behöver även beställningar göras som medför ekonomiska åtaganden kommande år. Dessa beställningar bedöms inte rymmas inom det befintliga bemyndigandet. Bemyndigandet bör därför ökas med 10 100 000 kronor. Ökningen av bemyndigandet medför behov av framtida anslag med 10 100 000 kronor 2026. Ökningarna av anslaget 2025 och 2026 finansieras genom att anslaget 1:14 Stöd till Ukraina minskas med 741 100 000 kronor. 1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 2 799 759 000 kronor. Något bemyndigande att ingå ekonomiska åtaganden har inte lämnats för innevarande år. Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt ökas med 2 432 600 000 kronor. Regeringen bemyndigas att under 2025 för anslaget 1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt besluta om beställningar av materiel som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 5 948 450 000 kronor 2026 och 2027. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. till att anskaffa materiel och utrustning i syfte att skänka till Ukraina. Ukraina har behov av materiel och utrustning för att stärka sin operativa försvarsförmåga, t.ex. indirekt eld, fjärrbekämpningssystem och obemannade farkoster. Vidare har Ukraina särskilt efterfrågat materiel och utrustning inom luftförsvarsområdet. Försvarets materielverk har på uppdrag av regeringen bl.a. lämnat förslag på materiel och utrustning som kan upphandlas och skänkas till Ukraina (Fö2024/01761). Sverige har ett utrikes- och säkerhetspolitiskt intresse av att bistå Ukraina med den efterfrågade materielen och utrustningen. Sverige bör därför anskaffa sådan materiel och utrustning för att skänka den till Ukraina. Anslaget bör därför ökas med 2 432 600 000 kronor. För att kunna skänka den efterfrågade materielen och utrustningen till Ukraina behövs ett bemyndigande att ingå avtal om anskaffning på 3 304 200 000 kronor som medför ekonomiska åtaganden över flera år. Bemyndigandet bör även ta höjd för kvarvarande åtaganden på 1 427 950 000 kronor som ingåtts med stöd av tidigare års bemyndigande (prop. 2024/25:6, bet. 2024/25:FiU14, rskr. 2024/25:2). Bemyndigandet föreslås även omfatta en marginal på 1 216 300 000 kronor för att kunna hantera osäkerheter i fråga om leveranser av den materiel och utrustning som ska anskaffas. Regeringen bör därför bemyndigas att under 2025 för anslaget 1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt besluta om beställningar som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 5 948 450 000 kronor 2026 och 2027. Bemyndigandet medför behov av framtida anslag och anslaget beräknas öka med 2 220 100 000 kronor 2026 och 1 084 100 000 kronor 2027. Ökningarna av anslaget 2025–2027 finansieras genom att anslaget 1:14 Stöd till Ukraina minskas med 5 736 800 000 kronor. Utförsel av försvarsmateriel som utgör krigsmateriel enligt lagen (1992:1300) om krigsmateriel kräver tillstånd enligt samma lag. 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 59 558 871 000 kronor. Vidare har regeringen ett bemyndigande att under innevarande år besluta om beställningar och avveckling av materiel och anläggningar som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 244 200 000 000 kronor 2026–2036. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2025 för anslaget 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar besluta att till Ukraina skänka försvarsmateriel i form av infanteriutrustning, fordon, pansarvärnsvapen, ammunition, personlig CBRN-skyddsutrustning och stridsbåtar med vapen, som kan avvaras av Försvarsmakten under en begränsad tid, till ett värde om högst 3 776 500 000 kronor. Regeringen bemyndigas att under 2025 för anslaget 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar besluta att till Moldavien skänka försvarsmateriel i form av pansarskott, som kan avvaras av Försvarsmakten under en begränsad tid, till ett värde om högst 13 000 000 kronor. Anslaget 1:3 Anskaffning av material och anläggningar ökas med 954 600 000 kronor. Regeringen bemyndigas att under 2025 för anslaget 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar besluta om beställningar och avveckling av materiel och anläggningar som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 247 021 900 000 kronor 2026–2036. Regeringen bemyndigas att under 2025 besluta om försäljning av jaktrobotar av typen Rb 99 (AMRAAM) till Amerikas förenta stater, som kan avvaras av Försvarsmakten under en begränsad tid, till ett värde om högst 854 509 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för att finansiera utveckling, anskaffning, återanskaffning och avveckling av anslagsfinansierad materiel och anläggningar. Ukraina har behov av försvarsmateriel, t.ex. infanteriutrustning, fordon och pansarvärnsvapen. Försvarsmakten har på uppdrag av regeringen lämnat förslag på hur ett fortsatt substantiellt stöd till Ukraina kan utformas (Fö2024/00382). Även Moldavien, som genom sin geografiska närhet till Ukraina befinner sig i en mycket utsatt situation, har efterfrågat stöd från Sverige i form av försvarsmateriel, bl.a. pansarskott. Inom ramen för Försvarsmaktens förslag finns möjlighet att avvara pansarskott även till Moldavien (Fö2024/00382). Sverige har ett utrikes- och säkerhetspolitiskt intresse av att tillhanda-hålla den efterfrågade materielen till Ukraina och Moldavien. Sverige bör därför bistå dessa länder med den materiel som Försvarsmakten bedöms kunna avvara. Enligt 8 kap. 6 § budgetlagen (2011:203) får regeringen besluta om överlåtelse av lös egendom om egendomen inte längre behövs för statens verksamhet eller blivit obrukbar eller om den inte anskaffats med statens medel. Den aktuella försvarsmaterielen behövs för statens verksamhet, men bedöms tillfälligt kunna avvaras som stöd till Ukraina och Moldavien. För att regeringen ska kunna skänka materielen krävs därför riksdagens bemyndigande. Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att under 2025 besluta att till Ukraina skänka försvarsmateriel i form av infanteriutrustning, fordon, pansarvärnsvapen, ammunition, personlig CBRN-skyddsutrustning och stridsbåtar med vapen, som kan avvaras av Försvarsmakten under en begränsad tid, till ett värde om högst 3 776 500 000 kronor. Regeringen bör också bemyndigas att under 2025 besluta att till Moldavien skänka försvarsmateriel i form av pansarskott, som kan avvaras av Försvarsmakten under en begränsad tid, till ett värde om högst 13 000 000 kronor. Med hänsyn till Försvarsmaktens behov och det säkerhetspolitiska läget är det av stor betydelse att delar av den materiel som föreslås skänkas till Ukraina skyndsamt kan ersättas med motsvarande materiel. Anslaget bör därför ökas med 954 600 000 kronor. För att kunna ersätta den materiel som nu föreslås skänkas till Ukraina med motsvarande materiel behöver även beställningar göras som medför ekonomiska åtaganden kommande år. Bemyndigandet bör därför ökas med 2 821 900 000 kronor. Ökningen av bemyndigandet medför behov av framtida anslag och anslaget beräknas öka med 669 300 000 kronor 2026, 892 800 000 kronor 2027 och 1 259 800 000 kronor 2028. Ökningarna av anslaget 2025–2028 finansieras genom att anslaget 1:14 Stöd till Ukraina minskas med 3 776 500 000 kronor. Riksdagen har i beslut den 18 juni 2024 bemyndigat regeringen att under 2024 besluta om försäljning av jaktrobotar av typen Rb 99 (AMRAAM) till Amerikas förenta stater som kan avvaras av Försvarsmakten under en begränsad tid, till ett värde om 854 509 000 kronor (prop. 2023/24:155, bet. 2023/24:FiU36, rskr. 2023/24:266). Regeringen har den 20 juni 2024 bemyndigat Försvarsmakten att förhandla avtal med berörda parter i Amerikas förenta stater i syfte att genomföra försäljningen (Fö2024/01215). Till följd av att förhandlingarna inte slutfördes i tid kunde regeringen inte besluta om försäljningen under 2024. Ett stöd i form av jaktrobotar av typen Rb 99 (AMRAAM) är alltjämt av stor betydelse för Ukraina. Regeringen bör därför bemyndigas att under 2025 besluta om försäljning av jaktrobotar av typen Rb 99 (AMRAAM) till Amerikas förenta stater som kan avvaras av Försvarsmakten under en begränsad tid, till ett värde om högst 854 509 000 kronor. Intäkterna från försäljningen ska redovisas mot inkomsttitel. Utförsel av försvarsmateriel som utgör krigsmateriel enligt lagen om krigsmateriel kräver tillstånd enligt samma lag. 1:9 Totalförsvarets forskningsinstitut I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 572 134 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 1:9 Totalförsvarets forskningsinstitut ökas med 89 500 000 kronor. Anslaget 1:9 Totalförsvarets forskningsinstitut får även användas för att lämna stöd till Ukraina. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för att finansiera internationell verksamhet inom försvarsmateriel- och forskningsområdet. Ukraina har efterfrågat stöd för att stärka landets totalförsvarsförmåga. Totalförsvarets forskningsinstitut (FOI) har lämnat förslag på hur ett stöd till Ukraina kan utformas (Fö2025/00021). FOI har möjlighet att bistå Ukraina med tekniköverföring, metodutveckling och utbildning. Sverige har ett utrikes- och säkerhetspolitiskt intresse av att stödja Ukraina på detta område. Anslaget bör därför ökas med 89 500 000 kronor. Vidare bör anslagsändamålet utvidgas så att anslaget även får användas för att lämna stöd till Ukraina. Ökningen finansieras genom att anslaget 1:14 Stöd till Ukraina minskas med motsvarande belopp. 1:14 Stöd till Ukraina I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 22 740 000 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 1:14 Stöd till Ukraina minskas med 10 479 900 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för utgifter för direkt stöd till Ukraina i form av ekonomiska bidrag för att stödja Ukrainas försvarsförmåga. För att finansiera ökningarna av de anslag som föreslås och beräknas i denna proposition i syfte att lämna stöd till Ukraina minskas anslaget med 10 479 900 000 kronor. 2:1 Kustbevakningen I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 1 890 822 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 2:1 Kustbevakningen ökas med 24 000 000 kronor. Anslaget 2:1 Kustbevakningen får även användas för att lämna stöd till Ukraina. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för Kustbevakningens förvaltningsutgifter. Ukraina har efterfrågat materiellt stöd i form av bl.a. övervakningsfartyg, högfartsbåtar, arbetsbåtar och fordon. Kustbevakningen har lämnat förslag på hur ett stöd till Ukraina kan utformas (Fö2024/01982). Överföringen av materielen till Ukraina medför kostnader för bl.a. iordningsställande och underhåll samt samverkan med ukrainska myndigheter. Sverige har ett utrikes- och säkerhetspolitiskt intresse av att bistå Ukraina med efterfrågat stöd. Anslaget bör därför ökas med 24 000 000 kronor. Vidare bör anslagsändamålet utvidgas så att anslaget även får användas för att lämna stöd till Ukraina. Ökningen finansieras genom att anslaget 1:14 Stöd till Ukraina minskas med motsvarande belopp. 2:4 Krisberedskap I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 2 391 608 000 kronor. Vidare har regeringen ett bemyndigande att under innevarande år ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 3 000 000 000 kronor 2026–2031. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2025 för anslaget 2:4 Krisberedskap besluta att till Ukraina skänka materiel inom energiområdet till ett värde om högst 100 000 000 kronor. Anslaget 2:4 Krisberedskap ökas med 52 000 000 kronor. Regeringen bemyndigas att under 2025 för anslaget 2:4 Krisberedskap ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 3 050 000 000 kronor 2026–2031. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för att finansiera åtgärder som stärker samhällets samlade beredskap och förmåga att hantera allvarliga kriser och deras konsekvenser. Anslaget används också för att finansiera åtgärder för att kunna ge stöd till andra länder vid en allvarlig kris. Ryska drönar- och robotattacker riktas i hög grad mot energisektorn i Ukraina, vilket leder till allvarliga störningar i viktiga samhällsfunktioner som el-, vatten- och värmeförsörjning. Ukraina har efterfrågat stöd i form av materiel för att stärka, reparera och återställa skadad infrastruktur, bl.a. generatorer och materiel för passivt skydd av energiinfrastruktur, verkstadscontainrar samt tunga fordon. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap har lämnat förslag på hur ett stöd till Ukraina kan utformas (Fö2024/01981). Sverige har ett utrikes- och säkerhetspolitiskt intresse av att tillhandahålla den efterfrågade materielen till Ukraina. Sverige bör därför skänka materielen till Ukraina. Enligt 8 kap. 6 § budgetlagen får regeringen besluta om överlåtelse av lös egendom om egendomen inte längre behövs för statens verksamhet eller blivit obrukbar eller om den inte anskaffats med statens medel. Viss materiel som ska skänkas behövs för statens verksamhet, men bedöms tillfälligt kunna avvaras som stöd till Ukraina. För att regeringen ska kunna skänka materielen krävs därför riksdagens bemyndigande. Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att under 2025 besluta att till Ukraina skänka materiel inom energiområdet till ett värde om högst 100 000 000 kronor. En del av den materiel som ska skänkas till Ukraina behöver anskaffas. Det är även av stor betydelse att övrig materiel som föreslås skänkas skyndsamt kan ersättas med motsvarande materiel. Anslaget bör därför ökas med 50 000 000 kronor. Regeringen avser vidare att sekundera civil expertis till Natos initiativ till stöd för Ukraina, NATO Security Assistance and Training for Ukraine (NSATU) som syftar till att samordna tillhandahållande, överföring och reparation av militär utrustning som är avgörande för Ukrainas framtida försvar. Anslaget bör därför ökas med 2 000 000 kronor. Sammantaget bör anslaget ökas med 52 000 000 kronor. För att kunna dels anskaffa materiel i syfte att skänka till Ukraina, dels ersätta resterande del av den materiel som nu föreslås skänkas, behöver beställningar göras som medför ekonomiska åtaganden kommande år. Bemyndigandet bör därför ökas med 50 000 000 kronor. Ökningen av bemyndigandet medför behov av framtida anslag och anslaget beräknas öka med 50 000 000 kronor 2026. Ökningarna av anslaget 2025 och 2026 finansieras genom att anslaget 1:14 Stöd till Ukraina minskas med 102 000 000 kronor. 2:8 Myndigheten för psykologiskt försvar I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 156 248 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 2:8 Myndigheten för psykologiskt försvar ökas med 10 000 000 kronor. Anslaget 2:8 Myndigheten för psykologiskt försvar får även användas för att lämna stöd till Ukraina. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för Myndigheten för psykologiskt försvars förvaltningsutgifter. Ukraina har efterfrågat stöd för att identifiera, analysera och bemöta otillbörlig informationspåverkan. Myndigheten för psykologiskt försvar (MPF) har lämnat förslag på hur ett stöd till Ukraina kan utformas (Fö2024/01823). MPF har möjlighet att bistå Ukraina med att genomföra utbildningar, övningar, rådgivning, strategiska kommunikationskampanjer och konferenser som syftar till att stärka befolkningens motståndskraft samt till att förbättra samverkan mellan berörda aktörer i det förebyggande arbetet. Sverige har ett utrikes- och säkerhetspolitiskt intresse av att stödja Ukraina på detta område. Anslaget bör därför ökas med 10 000 000 kronor. Vidare bör anslagsändamålet utvidgas så att anslaget även får användas för att lämna stöd till Ukraina. Ökningen finansieras genom att anslaget 1:14 Stöd till Ukraina minskas med motsvarande belopp. Konsekvenser för statens budget De förslag som lämnas i denna proposition innebär att anvisade medel sammantaget minskar med 6,2 miljarder kronor 2025. De minskade utgifterna beräknas förstärka statens finansiella sparande med 6,2 miljarder kronor och minska statens lånebehov med motsvarande belopp. De föreslagna förändringarna av beställningsbemyndigandena för anslagen 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap, 1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt, 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar och 2:4 Krisberedskap medför ökade utgifter. Anslagen beräknas behöva öka med totalt 6,2 miljarder kronor för 2026–2028. De ökade utgifterna beräknas försämra statens finansiella sparande med 2,9 miljarder kronor 2026, 2,0 miljarder kronor 2027 och 1,3 miljarder kronor 2028. Statens lånebehov beräknas öka med motsvarande belopp. Anslagsökningar som föreslås och beräknas i denna proposition finansieras genom att anslaget 1:14 Stöd till Ukraina minskas med motsvarande belopp 2025. Finansdepartementet Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 30 januari 2025 Närvarande: statsminister Kristersson, ordförande, och statsråden Busch, Ankarberg Johansson, Edholm, J Pehrson, Waltersson Grönvall, Strömmer, Forssmed, Tenje, Forssell, M Persson, Wykman, Kullgren, Liljestrand, Brandberg, Carlson, Pourmokhtari, Rosencrantz, Dousa Föredragande: statsråden Wykman, Forssell Regeringen beslutar proposition 2024/25:94 Extra ändringsbudget för 2025 – Stöd till Ukraina