Post 1035 av 10975 träffar
SFS-nummer ·
2018:90 ·
Visa register
Lag (2018:90) om insyn i finansiering av partier
Departement: Justitiedepartementet L6
Utfärdad: 2018-02-15
Ändring införd: t.o.m. SFS 2019:982
Ikraft: 2018-04-01 överg.best.
Syftet med lagen
1 § Syftet med lagen är att trygga allmänhetens insyn i hur
partier, ledamöter i beslutande politiska församlingar och
ersättare för sådana ledamöter finansierar sin verksamhet.
Ord och uttryck i lagen
2 § I lagen avses med
parti: ett parti som deltar eller har deltagit i val till
riksdagen, regionfullmäktige, kommunfullmäktige eller
Europaparlamentet,
ledamot: en ledamot av riksdagen, regionfullmäktige,
kommunfullmäktige eller Europaparlamentet,
ersättare för ledamot: en ersättare för en ledamot av
riksdagen, regionfullmäktige, kommunfullmäktige eller
Europaparlamentet,
bidrag: prestationer i form av pengar, varor, tjänster och
annat som har tagits emot helt eller delvis utan någon
motprestation med undantag för sedvanligt frivilligt arbete
och sedvanliga gratistjänster,
uppgift om bidragsgivarens identitet: uppgift om namn och
antingen personnummer eller organisationsnummer eller adress,
anonymt bidrag: ett bidrag från någon vars identitet
mottagaren inte känner till och inte heller utan betydande
svårighet kan ta reda på, och
prisbasbelopp: det prisbasbelopp enligt 2 kap. 6 och 7 §§
socialförsäkringsbalken som gäller vid utgången av det
räkenskapsår eller kalenderår som avses i 6 §.
Lag (2019:982).
Skyldighet att redovisa intäkter
Vilka som ska lämna intäktsredovisning och vad den ska avse
3 § Ett parti ska redovisa hur det har finansierat sin
verksamhet. Av redovisningen ska det tydligt framgå vilka
medel som har kommit in till verksamheten och varifrån medlen
kommer (intäktsredovisning).
Intäktsredovisningen ska avse partiets verksamhet och
verksamhet som bedrivs i sidoorganisationer till partiet. Om
verksamheten bedrivs genom flera ideella föreningar, ska
varje sådan förening lämna intäktsredovisning om sin
verksamhet.
4 § Ett parti som inte är en ideell förening ska vid
tillämpningen av lagen jämställas med en ideell förening inom
ett parti. Om ett parti som inte är en ideell förening har
mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får
stöd enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska
partier, ska det jämställas med en ideell förening på central
nivå inom ett parti som har sådant mandat eller får sådant
stöd.
5 § En ledamot eller en ersättare för en ledamot ska lämna
intäktsredovisning om sin verksamhet som valkandidat, ledamot
eller ersättare för en ledamot.
Tidsperioden för en intäktsredovisning
6 § En intäktsredovisning ska avse räkenskapsår, om den som
ska lämna redovisningen är bokföringsskyldig enligt
bokföringslagen (1999:1078). I annat fall ska
intäktsredovisningen avse kalenderår.
7 § Ett parti ska lämna intäktsredovisning för det
räkenskapsår eller kalenderår då partiet deltar i val till
riksdagen, regionfullmäktige, kommunfullmäktige eller
Europaparlamentet.
Ett parti som har mandat i riksdagen, regionfullmäktige,
kommunfullmäktige eller Europaparlamentet ska lämna
intäktsredovisning för samtliga räkenskapsår eller kalenderår
som helt eller delvis sammanfaller med mandatperioden.
Ett parti som annars får stöd enligt lagen (1972:625) om
statligt stöd till politiska partier eller får partistöd med
stöd av 4 kap. 29 och 30 §§ kommunallagen (2017:725) ska lämna
intäktsredovisning för varje räkenskapsår eller kalenderår
under vilket det har betalats ut stöd. Lag (2019:982).
8 § Den som efter ett val har utsetts till ledamot eller
ersättare för en ledamot ska lämna intäktsredovisning för det
kalenderår då valet ägde rum samt för varje kalenderår eller
del av kalenderår som han eller hon innehar uppdraget.
Förbud mot anonyma bidrag
9 § Partier och deras sidoorganisationer, ledamöter och
ersättare för ledamöter samt valkandidater för partier får
inte ta emot anonyma bidrag till den del värdet överstiger
0,05 prisbasbelopp.
10 § Om det har lämnats ett anonymt bidrag som inte får tas
emot enligt 9 §, ska den del av bidraget som överstiger 0,05
prisbasbelopp betalas tillbaka till givaren. Om detta inte
bedöms vara möjligt, ska den delen betalas in till
Kammarkollegiet. Återbetalning eller inbetalning ska göras
senast tre månader efter utgången av det räkenskapsår eller
kalenderår då bidraget togs emot. Vid inbetalning till
Kammarkollegiet ska uppgift lämnas om vilken ideell förening,
ledamot, ersättare för en ledamot eller valkandidat som
bidraget har lämnats till.
Om sådan återbetalning eller inbetalning inte görs, ska
bidraget anses ha tagits emot av den ideella förening,
ledamot, ersättare för en ledamot eller valkandidat som
bidraget har lämnats till.
Belopp som har betalats in till Kammarkollegiet tillfaller
staten.
Intäktsredovisningen
Vad en intäktsredovisning ska innehålla
11 § En intäktsredovisning för en ideell förening inom ett
parti eller för ett partis sidoorganisation ska innehålla
uppgifter om storleken av
1. stöd enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till
politiska partier,
2. stöd enligt lagen (2010:473) om statligt stöd till
riksdagspartiernas kvinnoorganisationer,
3. stöd enligt lagen (2016:1109) om stöd till partigrupperna
för riksdagsledamöternas arbete i riksdagen,
4. partistöd som har betalats till partiet med stöd av 4 kap.
29 och 30 §§ kommunallagen (2017:725),
5. statligt eller kommunalt stöd till en
ungdomsorganisation,
6. medlemsavgifter,
7. intäkter från försäljningar och lotterier,
8. intäkter från insamlingar av kontanter,
9. bidrag från privatpersoner, företag, organisationer,
föreningar och andra sammanslutningar samt stiftelser och
fonder, och
10. övriga intäkter.
Första stycket 8 och 9 gäller även för intäkter i en
verksamhet som bedrivs i bolag eller i någon annan
verksamhetsform, om den ideella förening som
intäktsredovisningen avser har ett bestämmande inflytande
över verksamheten. Detsamma gäller för intäkter i en
stiftelse som är knuten till den ideella föreningen. Sådana
intäkter ska anges särskilt i intäktsredovisningen.
12 § En intäktsredovisning för en ledamot eller en ersättare
för en ledamot ska innehålla uppgifter om storleken av sådana
intäkter som avses i 11 § första stycket 7–9.
13 § Intäkter som en ledamot eller en ersättare för en
ledamot enbart förmedlar vidare till sitt parti ska redovisas
av partiet i partiets intäktsredovisning.
Intäkter från lotterier
14 § För intäkter från sådana lotterier som kräver licens
enligt spellagen (2018:1138) ska antal lotter och pris per
lott anges i intäktsredovisningen. Lag (2018:1149).
Intäkter från insamlingar av kontanter
15 § Med intäkter från en insamling av kontanter avses
kontanter som har samlats in från flera givare vid ett och
samma tillfälle på ett sådant sätt att det inte utan
svårighet går att kontrollera vilka givarna är och vilket
belopp var och en av dem ger.
16 § I intäktsredovisningen ska varje insamling av kontanter
anges särskilt med uppgift om storleken av det insamlade
beloppet och om tid och plats för insamlingen.
Bidrag
17 § Ett bidrag som inte har lämnats i pengar ska redovisas
till sitt verkliga värde.
18 § För bidrag som avses i 11 § första stycket 9 vars värde
inte överstiger 0,005 prisbasbelopp ska summan av bidragen
anges särskilt i intäktsredovisningen.
19 § För mottagna anonyma bidrag vars värde överstiger 0,005
men inte 0,05 prisbasbelopp ska antalet bidrag, storleken av
varje bidrag och summan av bidragen anges särskilt i
intäktsredovisningen.
20 § För bidrag som avses i 11 § första stycket 9 vars värde
överstiger 0,005 prisbasbelopp ska storleken av följande
bidrag anges särskilt i intäktsredovisningen:
1. bidrag från privatpersoner,
2. bidrag från ideella föreningar inom partiet eller inom
sidoorganisationer till partiet, och
3. övriga bidrag från företag, organisationer, föreningar och
andra sammanslutningar samt stiftelser och fonder.
21 § För ett bidrag som avses i 20 § 1 eller 3 ska uppgift om
bidragsgivarens identitet, vilket slags bidrag som har
lämnats och bidragets storlek anges särskilt i
intäktsredovisningen om bidragets värde överstiger 0,5
prisbasbelopp.
Om en bidragsgivare har lämnat flera bidrag under det
räkenskapsår eller kalenderår som intäktsredovisningen avser,
ska bidragen läggas samman och betraktas som ett enda bidrag
i redovisningen.
Övriga intäkter
22 § För övriga intäkter ska det i intäktsredovisningen anges
vad intäkterna huvudsakligen avser.
Yttrande av revisor
23 § Om den som ska lämna intäktsredovisningen är skyldig att
utse en revisor enligt stadgarna eller revisionslagen
(1999:1079), ska intäktsredovisningen granskas av revisorn.
Granskningen ska avse om intäktsredovisningen har upprättats
i enlighet med 3–22 §§. Granskningen ska vara så ingående och
omfattande som god revisionssed kräver.
Revisorn ska lämna ett skriftligt yttrande över granskningen.
Yttrandet ska fogas till intäktsredovisningen.
När och hur en intäktsredovisning ska ges in
24 § En intäktsredovisning ska ges in till Kammarkollegiet
och ha kommit in till kollegiet senast den 1 juli året efter
det räkenskapsår eller kalenderår som redovisningen avser.
Om någon utses till ledamot eller ersättare för en ledamot
senare än den 1 april året efter valåret, ska han eller hon i
stället ge in sin intäktsredovisning för det kalenderår då
valet ägde rum inom tre månader från det att han eller hon
utsågs.
25 § En ideell förening på central nivå inom ett parti som
har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars
får stöd enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till
politiska partier ska alltid ge in en intäktsredovisning
enligt 24 §. Detsamma gäller för en ideell förening på
central nivå inom ett sådant partis sidoorganisation.
Övriga ideella föreningar inom partier och deras
sidoorganisationer behöver inte ge in någon
intäktsredovisning om summan av de belopp som ska redovisas
understiger 0,5 prisbasbelopp, sedan avdrag har gjorts för
offentligt stöd som avses i 11 § första stycket 1–5,
medlemsavgifter som avses i 11 § första stycket 6 och bidrag
från ideella föreningar inom partiet eller inom
sidoorganisationer till partier som avses i 20 § 2. Detsamma
gäller för ledamöter och ersättare för ledamöter.
Avdrag för medlemsavgifter får göras endast om avgiften har
beslutats av den ideella föreningen i behörig ordning enligt
föreningens stadgar och uppgår till högst 0,01 prisbasbelopp
per medlem och år.
26 § En intäktsredovisning ska skrivas under av behörig
företrädare för den som är redovisningsskyldig enligt 3 §. En
ledamot eller en ersättare för en ledamot ska skriva under
sin intäktsredovisning.
Om en intäktsredovisning upprättas elektroniskt, ska den
undertecknas med en sådan avancerad elektronisk underskrift
som avses i artikel 3 i Europaparlamentets och rådets
förordning (EU) nr 910/2014 av den 23 juli 2014 om
elektronisk identifiering och betrodda tjänster för
elektroniska transaktioner på den inre marknaden och om
upphävande av direktiv 1999/93/EG, i den ursprungliga
lydelsen.
Offentliggörande
27 § Kammarkollegiet ska göra intäktsredovisningarna
tillgängliga för allmänheten på sin webbplats. Detta gäller
dock inte för uppgifter om en bidragsgivares identitet som
avses i 21 §, om bidragsgivaren är en fysisk person.
Kammarkollegiet ska på sin webbplats också göra uppgifter
tillgängliga om inbetalningar som har gjorts till myndigheten
enligt 10 § avseende anonyma bidrag som inte får tas emot.
Det ska framgå hur stort belopp som har betalats in och
vilken ideell förening, ledamot, ersättare för en ledamot
eller valkandidat som har gjort inbetalningen.
28 § En region eller en kommun som ger partistöd med stöd av
4 kap. 29 och 30 §§ kommunallagen (2017:725) ska i anslutning
till sitt beslut om sådant stöd göra uppgifter om vilka
partier som har fått stöd och med vilka belopp tillgängliga på
sin webbplats. Lag (2019:982).
Tillsyn
29 § Kammarkollegiet utövar tillsyn över att denna lag och
föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen
följs.
30 § Kammarkollegiet får besluta de förelägganden som behövs
för tillsynen och för att partier och deras
sidoorganisationer samt ledamöter, ersättare för ledamöter
och valkandidater för partier ska fullgöra sina skyldigheter
enligt denna lag.
Ett beslut om föreläggande får förenas med vite.
31 § Om en anmälan från någon enskild eller andra
omständigheter ger särskild anledning till det, ska
Kammarkollegiet utreda om
1. någon som enligt denna lag är skyldig att ge in en
intäktsredovisning inte har gjort det,
2. en intäktsredovisning är felaktig, eller
3. någon har tagit emot ett anonymt bidrag i strid med 9 och
10 §§.
Förseningsavgift och särskild avgift
32 § Om en utredning enligt 31 § 1 visar att någon inte har
gett in en intäktsredovisning inom föreskriven tid, ska en
förseningsavgift tas ut av den ideella förening eller fysiska
person som var skyldig att göra det. Förseningsavgiften är
– 10 000 kr för en ideell förening på central nivå inom ett
parti som har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet
eller annars får stöd enligt lagen (1972:625) om statligt
stöd till politiska partier och för en ideell förening på
central nivå inom ett sådant partis sidoorganisation,
– 2 500 kr för en annan ideell förening, och
– 500 kr för en ledamot och en ersättare för en ledamot.
33 § Om en utredning enligt 31 § 2 visar att intäkter har
utelämnats eller redovisats med för lågt belopp, ska en
särskild avgift tas ut av den ideella förening eller fysiska
person som har lämnat intäktsredovisningen. Den särskilda
avgiften ska tas ut med ett belopp som motsvarar de felaktigt
eller icke redovisade intäkterna, dock högst 100 000 kr.
Om en utredning enligt 31 § 2 visar att uppgiftsskyldigheten
i övrigt enligt 11 § andra stycket, 14, 16 eller 18–22 §§
inte har fullgjorts på ett korrekt sätt, ska en särskild
avgift tas ut av den ideella förening eller fysiska person
som har lämnat intäktsredovisningen. Den särskilda avgiften
är
– 20 000 kr för en ideell förening på central nivå inom ett
parti som har mandat i riksdagen eller Europaparlamentet
eller annars får stöd enligt lagen (1972:625) om statligt
stöd till politiska partier och för en ideell förening på
central nivå inom ett sådant partis sidoorganisation, och
– 5 000 kr för en annan ideell förening, en ledamot och en
ersättare för en ledamot.
Om en utredning enligt 31 § 3 visar att ett anonymt bidrag
har tagits emot i strid med 9 och 10 §§, ska en särskild
avgift tas ut av den ideella förening eller fysiska person
som har tagit emot bidraget. Den särskilda avgiften ska tas
ut med ett belopp som är dubbelt så stort som den del av det
anonyma bidraget som överstiger 0,05 prisbasbelopp.
34 § Kammarkollegiet får besluta att sätta ned eller avstå
från att ta ut en förseningsavgift eller en särskild avgift
om det finns särskilda skäl för det.
För en ideell förening på central nivå inom ett parti som har
mandat i riksdagen eller Europaparlamentet eller annars får
stöd enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska
partier får Kammarkollegiet dock besluta att avstå från att
ta ut eller sätta ned avgiften endast om det finns synnerliga
skäl. Detsamma gäller för en ideell förening på central nivå
inom ett sådant partis sidoorganisation.
35 § Förseningsavgiften och den särskilda avgiften tillfaller
staten.
36 § Kammarkollegiet prövar frågor om förseningsavgift och
särskild avgift enligt denna lag.
Behandling av personuppgifter
37 § Kammarkollegiet får behandla personuppgifter som
avslöjar politiska åsikter, om uppgifterna har lämnats i en
intäktsredovisning eller annars är nödvändiga för att
Kammarkollegiet ska kunna fullgöra sina skyldigheter enligt
denna lag. Lag (2018:92).
Överklagande
38 § Beslut om föreläggande enligt 30 §, förseningsavgift
enligt 32 § och särskild avgift enligt 33 § får överklagas
till allmän förvaltningsdomstol. Andra beslut enligt denna
lag får inte överklagas.
Prövningstillstånd krävs vid överklagande till
kammarrätten.
Övergångsbestämmelser
2018:90
1. Denna lag träder i kraft den 1 april 2018.
2. Genom lagen upphävs lagen (2014:105) om insyn i
finansiering av partier.
3. Den nya lagen tillämpas första gången i fråga om
intäktsredovisning för kalenderåret 2018 när det gäller
intäkter som har kommit in till verksamheten efter den 31
mars 2018 eller det räkenskapsår som inleds närmast efter den
31 mars 2018.
4. Den upphävda lagen gäller fortfarande i fråga om
intäktsredovisning för kalenderår till och med kalenderåret
2018 när det gäller intäkter som har kommit verksamheten till
godo före den 1 april 2018 eller för räkenskapsår som har
inletts före den 1 april 2018.
5. Efter ikraftträdandet tillämpas bestämmelserna i den nya
lagen i stället för bestämmelserna i den upphävda lagen, om
det leder till att förseningsavgift eller särskild avgift
inte ska tas ut eller ska tas ut med ett lägre belopp.