Post 730 av 10975 träffar
SFS-nummer ·
2019:1215 ·
Visa register
Lag (2019:1215) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om värdepapperisering
Departement: Finansdepartementet FMA V
Utfärdad: 2019-12-05
Ändring införd: t.o.m. SFS 2023:834
Ikraft: 2020-02-01 överg.best.
1 kap. Inledande bestämmelser
1 § Denna lag kompletterar Europaparlamentets och rådets
förordning (EU) 2017/2402 av den 12 december 2017 om ett
allmänt ramverk för värdepapperisering och om inrättande av
ett särskilt ramverk för enkel, transparent och standardiserad
värdepapperisering samt om ändring av direktiven 2009/65/EG,
2009/138/EG och 2011/61/EU och förordningarna (EG) nr
1060/2009 och (EU) nr 648/2012, i denna lag kallad EU-
förordningen.
Termer och uttryck i denna lag har samma betydelse som i EU-
förordningen.
2 § Finansinspektionen är behörig myndighet enligt EU-
förordningen.
3 § För att bekosta Finansinspektionens verksamhet enligt
denna lag och enligt EU-förordningen ska de företag som står
under inspektionens tillsyn betala årliga avgifter.
Finansinspektionen får ta ut avgifter för prövning av
ansökningar enligt EU-förordningen.
Regeringen får meddela föreskrifter om avgifterna.
2 kap. Tillsyns- och utredningsbefogenheter samt tvångsmedel
Föreläggande om att lämna uppgifter
1 § För tillsynen över att bestämmelserna i EU-förordningen
följs får Finansinspektionen förelägga
1. en fysisk eller juridisk person att tillhandahålla
uppgifter, handlingar eller annat, och
2. den som förväntas kunna lämna upplysningar i saken att
inställa sig till förhör på tid och plats som inspektionen
bestämmer.
Första stycket gäller inte i den utsträckning
uppgiftslämnandet skulle strida mot den i lag reglerade
tystnadsplikten för advokater.
Platsundersökning
2 § Om det är nödvändigt för tillsynen över att en fysisk
eller juridisk person följer bestämmelserna i EU-förordningen,
får Finansinspektionen genomföra en undersökning i personens
verksamhetslokaler.
Handräckning
3 § Finansinspektionen får begära handräckning av
Kronofogdemyndigheten för att en kontroll på plats enligt
artikel 14.1 i EU-förordningen ska kunna genomföras.
Vid handräckning gäller bestämmelserna i utsökningsbalken om
verkställighet av förpliktelser som inte avser
betalningsskyldighet, avhysning eller avlägsnande. Om
Finansinspektionen begär det, ska Kronofogdemyndigheten inte i
förväg underrätta den som kontrollen ska genomföras hos.
Äkthetskontroll
4 § Kronofogdemyndigheten är ansvarig myndighet för sådan
äkthetskontroll som följer av artikel 14.1 i EU-förordningen.
Verkställighet av beslut om avgifter och viten enligt EU-
förordningen
5 § Beslut om avgifter eller viten enligt EU-förordningen får
verkställas enligt utsökningsbalken på samma sätt som en
svensk dom som har fått laga kraft, om inte något annat följer
av EU-förordningen.
3 kap. Ingripanden
Ingripanden mot den som har överträtt EU-förordningen
1 § Bestämmelser om ingripanden mot en institutionell
investerare som inte är originator, medverkande institut eller
ursprunglig långivare och som åsidosätter sina skyldigheter
enligt artikel 5 i EU-förordningen finns i de lagar som
reglerar den berörda verksamheten.
2 § Finansinspektionen ska ingripa mot
1. en institutionell investerare som är förvaltande part
enligt artikel 5.5 i EU-förordningen och som har åsidosatt
någon av de skyldigheter som följer av artikel 5.1-5.4,
2. en originator eller ett medverkande institut som har
åsidosatt sina skyldigheter enligt EU-förordningen genom att
- inte uppfylla kraven på bibehållande av risk i artikel 6,
- inte uppfylla transparenskraven i artikel 7,
- inte beakta förbudet mot återvärdepapperisering i artikel 8,
- inte uppfylla kraven för kreditgivning i artikel 9,
- inte uppfylla kraven för STS-värdepapperisering i artikel
18, eller
- inte fullgöra skyldigheten att lämna underrättelser enligt
artikel 27.4,
3. en originator eller ett medverkande institut som har
åsidosatt sina skyldigheter enligt EU-förordningen genom att
- inte uppfylla kraven för STS-värdepapperisering i någon av
artiklarna 19-22, 23-26 eller 26a-26e, eller
- inte uppfylla kraven på STS-anmälan i artikel 27.1,
4. en ursprunglig långivare som har åsidosatt sina
skyldigheter enligt
EU-förordningen genom att
- inte uppfylla kraven på bibehållande av risk i artikel 6,
- inte beakta förbudet mot återvärdepapperisering i artikel 8,
eller
- inte uppfylla kraven för kreditgivning i artikel 9,
5. ett specialföretag för värdepapperisering som har åsidosatt
sina skyldigheter enligt EU-förordningen genom att
- inte uppfylla transparenskraven i artikel 7,
- inte beakta förbudet mot återvärdepapperisering i artikel 8,
eller
- inte uppfylla kraven för STS-värdepapperisering i
artikel 18, och
6. en tredje part som har beviljats tillstånd enligt
artikel 28.1 i EU-förordningen och som har åsidosatt
underrättelseskyldigheten enligt artikel 28.2. Lag (2021:974).
3 § Ett ingripande enligt 2 § sker genom beslut om
1. föreläggande att inom en viss tid upphöra med
överträdelsen,
2. föreläggande att inom en viss tid begränsa rörelsen i något
avseende, minska riskerna i den eller vidta någon annan åtgärd
för att komma till rätta med situationen,
3. anmärkning,
4. förbud mot STS-anmälan enligt 4 §, eller
5. tillfällig återkallelse av tillstånd enligt 5 §.
Ett ingripande enligt första stycket 4 eller 5 får ske bara om
överträdelsen är uppsåtlig eller oaktsam.
Ett ingripande får inte ske om överträdelsen omfattas av ett
föreläggande som har förenats med vite och en ansökan om
utdömande av vitet har gjorts.
4 § Om en originator eller ett medverkande institut har
överträtt EU-förordningen i ett fall som anges i 2 § 3, får
Finansinspektionen besluta att originatorn eller det
medverkande institutet för en viss tid, högst ett år, inte får
göra en STS-anmälan enligt artikel 27.1 i förordningen.
5 § Om en tredje part har överträtt EU-förordningen i ett fall
som anges i 2 § 6, får Finansinspektionen besluta att för en
viss tid, högst ett år, återkalla tillståndet.
I artikel 28.1 i EU-förordningen finns bestämmelser om
återkallelse av tillstånd om en tredje part som har beviljats
tillstånd enligt den artikeln i något väsentligt avseende inte
uppfyller förutsättningarna för tillstånd.
6 § Om beslut om anmärkning enligt 3 § första stycket 3 har
meddelats, får Finansinspektionen besluta att den som har
gjort sig skyldig till överträdelsen ska betala en
sanktionsavgift.
Sanktionsavgiften får beslutas bara om
1. överträdelsen är uppsåtlig eller oaktsam, och
2. den som avgiften gäller, inom två år från det att
överträdelsen ägde rum, har delgetts en upplysning om att
frågan om sanktionsavgift har tagits upp av
Finansinspektionen.
Ingripanden mot vissa företrädare för juridiska personer
7 § Om en juridisk person har överträtt EU-förordningen i ett
fall som anges i 2 §, ska Finansinspektionen ingripa mot den
som ingår i den juridiska personens styrelse eller är dess
verkställande direktör, eller ersättare för någon av dem.
Ingripande får ske genom en eller båda av följande sanktioner:
1. att den fysiska personen under en viss tid, lägst tre och
högst tio år, inte får vara styrelseledamot eller
verkställande direktör, eller ersättare för någon av dem, i en
originator, ett medverkande institut eller ett specialföretag
för värdepapperisering, eller
2. sanktionsavgift.
Ett ingripande enligt första stycket får ske bara om den
juridiska personens överträdelse är allvarlig och den fysiska
personen i fråga uppsåtligen eller av grov oaktsamhet orsakat
överträdelsen.
Sanktionsföreläggande
8 § Frågor om ingripande mot fysiska personer enligt 7 § tas
upp av Finansinspektionen genom sanktionsföreläggande.
Ett sanktionsföreläggande innebär att den fysiska personen
föreläggs att inom en viss tid godkänna en sanktion som är
bestämd till tid eller belopp.
När föreläggande har godkänts, gäller det som ett
domstolsavgörande som fått laga kraft. Ett godkännande som
görs efter den tid som angetts i föreläggandet är utan verkan.
9 § Ett sanktionsföreläggande ska innehålla uppgift om
1. den fysiska person som föreläggandet avser,
2. överträdelsen och de omständigheter som behövs för att
känneteckna den,
3. de bestämmelser som är tillämpliga på överträdelsen, och
4. den sanktion som föreläggs personen.
Föreläggandet ska också innehålla en upplysning om att ansökan
om sanktion kan komma att ges in till domstol, om
föreläggandet inte godkänns inom den tid som
Finansinspektionen anger.
10 § Om ett sanktionsföreläggande inte har godkänts inom
angiven tid, får Finansinspektionen ansöka hos domstol om att
sanktion ska beslutas. En sådan ansökan ska göras hos den
förvaltningsrätt som är behörig att pröva ett överklagande av
Finansinspektionens beslut om ingripande mot den juridiska
personen för samma överträdelse.
Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.
11 § Ett sanktionsföreläggande enligt 8 § är utan verkan, om
föreläggandet inte har delgetts den som det riktas mot inom
två år från den tidpunkt då överträdelsen ägde rum. I ett
sådant fall får inte heller någon sanktion enligt 10 § första
stycket beslutas. Lag (2023:834).
Sanktionsavgifter
12 § Sanktionsavgiften för en juridisk person ska fastställas
till högst det högsta av
1. ett belopp som per den 17 januari 2018 i svenska kronor
motsvarade fem miljoner euro,
2. tio procent av den juridiska personens omsättning närmast
föregående räkenskapsår eller, i förekommande fall,
motsvarande omsättning på koncernnivå, eller
3. två gånger den vinst som den juridiska personen gjort till
följd av överträdelsen, om beloppet går att fastställa.
Sanktionsavgiften får inte fastställas till ett lägre belopp
än 5 000 kronor.
Om överträdelsen har skett under den juridiska personens
första verksamhetsår eller om uppgifter om omsättningen annars
saknas eller är bristfälliga, får omsättningen uppskattas.
Avgiften tillfaller staten.
13 § Sanktionsavgiften för en fysisk person ska fastställas
till högst det högsta av
1. ett belopp som per den 17 januari 2018 i svenska kronor
motsvarade fem miljoner euro, eller
2. två gånger den vinst som den fysiska personen gjort till
följd av överträdelsen, om beloppet går att fastställa.
Avgiften tillfaller staten.
Val av ingripande
14 § Vid valet av ingripande ska Finansinspektionen ta hänsyn
till hur allvarlig överträdelsen är och hur länge den har
pågått. Särskild hänsyn ska tas till överträdelsens art,
överträdelsens konkreta och potentiella effekter på det
finansiella systemet, skador som uppstått samt graden av
ansvar hos den fysiska eller juridiska person som har gjort
sig skyldig till överträdelsen.
15 § Utöver det som anges i 14 § ska det i försvårande
riktning beaktas om den som har begått överträdelsen tidigare
har begått en överträdelse. Vid denna bedömning ska särskild
vikt fästas vid om överträdelserna är likartade och den tid
som har gått mellan de olika överträdelserna.
I förmildrande riktning ska det beaktas om den som har begått
överträdelsen
1. i väsentlig utsträckning genom ett aktivt samarbete har
underlättat Finansinspektionens utredning, och
2. snabbt upphört med överträdelsen eller snabbt verkat för
att överträdelsen ska upphöra, sedan den anmälts till eller
påtalats av Finansinspektionen.
16 § När sanktionsavgiftens storlek fastställs ska särskild
hänsyn tas till sådana omständigheter som anges i 14 och
15 §§, samt till den berörda fysiska eller juridiska personens
finansiella ställning och, om det går att bestämma, den vinst
som personen gjort till följd av överträdelsen.
17 § Finansinspektionen får avstå från ingripande om
1. överträdelsen är ringa eller ursäktlig,
2. den fysiska eller juridiska personen i fråga gör rättelse,
3. den fysiska personen verkat för att den juridiska personen
gör rättelse,
4. någon annan myndighet eller något annat organ har vidtagit
åtgärder mot den fysiska eller juridiska personen och dessa
åtgärder bedöms tillräckliga, eller
5. det annars finns särskilda skäl.
Verkställighet av beslut om sanktionsavgift
18 § En sanktionsavgift ska betalas till Finansinspektionen
inom 30 dagar efter det att ett beslut eller en dom om att ta
ut avgiften har fått laga kraft eller sanktionsföreläggandet
godkänts eller den längre tid som anges i beslutet eller
föreläggandet.
19 § Finansinspektionens beslut om sanktionsavgift får
verkställas enligt utsökningsbalken, om avgiften inte har
betalats inom den tid som anges i 18 §.
20 § Om sanktionsavgiften inte har betalats inom den tid som
anges i 18 §, ska Finansinspektionen lämna avgiften för
indrivning.
Bestämmelser om indrivning finns i lagen (1993:891) om
indrivning av statliga fordringar m.m.
21 § En sanktionsavgift som har beslutats faller bort i den
utsträckning verkställighet inte har skett inom fem år från
det att beslutet eller domen om att ta ut avgiften fick laga
kraft eller sanktionsföreläggandet godkändes.
4 kap. Överklagande, beslut som ska gälla omedelbart och vite
1 § Finansinspektionens beslut om sanktionsföreläggande enligt
denna lag får inte överklagas.
Andra beslut som Finansinspektionen meddelar enligt denna lag
får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.
Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.
2 § Finansinspektionen får bestämma att ett beslut av
inspektionen om förbud, föreläggande eller återkallelse enligt
3 kap. 3, 4 eller 5 § eller om återkallelse enligt artikel
28.1 andra stycket i EU-förordningen ska gälla omedelbart.
3 § Ett beslut om föreläggande enligt denna lag eller enligt
EU-förordningen får förenas med vite.
Övergångsbestämmelser
2019:1215
1. Denna lag träder i kraft den 1 februari 2020.
2. Genom lagen upphävs lagen (2018:1981) med kompletterande
bestämmelser till EU:s förordning om värdepapperisering.
3. Ingripande enligt denna lag får inte ske för överträdelser
som har ägt rum före ikraftträdandet.
2021:974
1. Denna lag träder i kraft den 1 december 2021.
2. Äldre bestämmelser gäller för överträdelser som har ägt rum
före ikraftträdandet.