Post 188 av 10975 träffar
SFS-nummer ·
2023:560 ·
Visa register
Lag (2023:560) om granskning av utländska direktinvesteringar
Departement: Justitiedepartementet L4
Utfärdad: 2023-09-21
Ikraft: 2023-12-01
Lagens syfte och tillämpningsområde
1 § Denna lag syftar till att hindra utländska
direktinvesteringar i svensk skyddsvärd verksamhet som kan
inverka skadligt på Sveriges säkerhet eller på allmän ordning
eller allmän säkerhet i Sverige.
2 § Lagen gäller för investeringar i skyddsvärd verksamhet som
bedrivs av ett sådant aktiebolag, europabolag eller
handelsbolag eller av en sådan ekonomisk förening eller
stiftelse som har säte i Sverige.
Lagen gäller också för investeringar i sådan skyddsvärd
verksamhet som bedrivs i Sverige i ett enkelt bolag eller som
enskild näringsverksamhet.
Uttryck i lagen
3 § Med skyddsvärd verksamhet avses i denna lag
1. samhällsviktig verksamhet,
2. säkerhetskänslig verksamhet enligt säkerhetsskyddslagen
(2018:585),
3. prospektering, utvinning, anrikning eller försäljning av
kritiska råvaror eller av metaller eller mineral som är
strategiskt viktiga för Sveriges försörjning,
4. behandling i stor omfattning av känsliga personuppgifter
eller av lokaliseringsuppgifter i eller genom en vara eller
tjänst,
5. tillverkning eller utveckling av, forskning om eller
tillhandahållande av krigsmateriel enligt lagen (1992:1300) om
krigsmateriel eller tillhandahållande av tekniskt stöd
avseende sådan krigsmateriel,
6. tillverkning eller utveckling av, forskning om eller
tillhandahållande av produkter med dubbla användningsområden
eller tillhandahållande av tekniskt bistånd för sådana
produkter, och
7. forskning om eller tillhandahållande av produkter eller
teknik inom framväxande teknologier eller annan strategiskt
skyddsvärd teknologi eller verksamhet med förmåga att
tillverka eller utveckla sådana produkter eller utveckla sådan
teknik.
4 § Med utländsk direktinvestering avses i denna lag en
investering som görs av
1. en fysisk person med medborgarskap i en stat utanför
Europeiska unionen,
2. en juridisk person med säte i en stat utanför Europeiska
unionen,
3. en juridisk person som direkt eller indirekt ägs eller
kontrolleras av en stat utanför Europeiska unionen, eller
4. en juridisk person som direkt eller indirekt ägs eller
kontrolleras av en juridisk person med säte i en stat utanför
Europeiska unionen eller av en fysisk person med medborgarskap
i en sådan stat.
En investering som genomförs av en investerare till förmån för
någon som nämns i första stycket utgör också en utländsk
direktinvestering.
5 § I denna lag avses med
1. samhällsviktig verksamhet: verksamhet, tjänst eller
infrastruktur som upprätthåller eller säkerställer
samhällsfunktioner som är nödvändiga för samhällets
grundläggande behov, värden eller säkerhet,
2. känsliga personuppgifter: sådana uppgifter som avses i
artikel 9.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU)
2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer
med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria
flödet av sådana uppgifter och om upphävande av
direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning),
3. lokaliseringsuppgifter: uppgifter som behandlas i ett
allmänt mobilt elektroniskt kommunikationsnät och som anger
den geografiska positionen för en slutanvändares
terminalutrustning, eller uppgifter i ett allmänt fast
elektroniskt kommunikationsnät om nätanslutningspunktens
fysiska adress,
4. produkter med dubbla användningsområden: produkter som är
upptagna i bilaga I till Europaparlamentets och rådets
förordning (EU) 2021/821 av den 20 maj 2021 om upprättande av
en unionsordning för kontroll av export, förmedling,
transitering och överföring av samt tekniskt bistånd för
produkter med dubbla användningsområden.
Granskningsmyndighet
6 § Den myndighet som regeringen bestämmer är
granskningsmyndighet enligt denna lag.
Anmälningsskyldighet
7 § Den som har för avsikt att direkt eller indirekt investera
i skyddsvärd verksamhet ska innan investeringen genomförs göra
en anmälan till granskningsmyndigheten, om
1. investeraren, någon i dennes ägarstruktur eller någon för
vars räkning investeraren handlar, efter investeringen, direkt
eller indirekt, skulle komma att förfoga över röster som
motsvarar eller överskrider något av gränsvärdena 10, 20, 30,
50, 65 eller 90 procent av rösterna i ett sådant aktiebolag
eller europabolag eller en sådan ekonomisk förening som
bedriver skyddsvärd verksamhet,
2. investeraren genom investeringen skulle förvärva ett sådant
aktiebolag eller europabolag eller bilda ett sådant aktiebolag
eller europabolag eller en sådan ekonomisk förening som ska
bedriva skyddsvärd verksamhet och investeraren, någon i dennes
ägarstruktur eller någon för vars räkning investeraren
handlar, direkt eller indirekt, skulle komma att förfoga över
10 procent eller mer av rösterna i den juridiska personen,
3. investeraren genom investeringen skulle bli bolagsman i ett
sådant handelsbolag eller enkelt bolag i vilket det bedrivs
eller ska bedrivas skyddsvärd verksamhet eller om
investeringen är tänkt att göras i ett handelsbolag eller
enkelt bolag i vilket det bedrivs skyddsvärd verksamhet och
investeraren redan är bolagsman,
4. investeraren genom investeringen skulle komma att bilda en
stiftelse som ska bedriva skyddsvärd verksamhet, eller
5. investeraren, någon i dennes ägarstruktur eller någon för
vars räkning investeraren handlar, på något annat sätt än
enligt 1-4, genom investeringen skulle få ett direkt eller
indirekt inflytande i ledningen av ett sådant aktiebolag,
europabolag, handelsbolag eller enkelt bolag eller i ledningen
av en sådan ekonomisk förening eller stiftelse som bedriver
eller ska bedriva skyddsvärd verksamhet.
En anmälan enligt första stycket 1 krävs inte vid förvärv av
aktier som vid nyemission förvärvas med företrädesrätt i
förhållande till det antal aktier investeraren äger.
8 § Vid beräkningen av röster enligt 7 § första stycket 1 och
2 ska röster som en närstående direkt eller indirekt förfogar
över räknas med.
Med närstående avses make, registrerad partner, sambo,
föräldrar och barn samt barns make, registrerade partner eller
sambo.
9 § Den som har för avsikt att direkt eller indirekt investera
i skyddsvärd verksamhet ska innan investeringen genomförs göra
en anmälan till granskningsmyndigheten, om investeraren eller
någon annan genom investeringen skulle komma att få ett
inflytande över sådan verksamhet som bedrivs som enskild
näringsverksamhet.
10 § Den som har för avsikt att investera i skyddsvärd
verksamhet på något annat sätt än som anges i 7 eller 9 § ska
innan investeringen genomförs göra en anmälan till
granskningsmyndigheten, om investeraren genom investeringen
skulle komma att överta hela eller någon del av den
skyddsvärda verksamheten.
11 § Ett företag som är föremål för en investering som ska
anmälas enligt denna lag ska upplysa den som avser att
genomföra investeringen om att lagen gäller för verksamheten
och särskilt om dennes anmälningsskyldighet.
Upplysningsskyldigheten gäller inte vid förvärv på en reglerad
marknad som avses i 1 kap. 4 b § lagen (2007:528) om
värdepappersmarknaden, en motsvarande marknad utanför
Europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller en MTF-plattform
som avses i 1 kap. 4 b § lagen om värdepappersmarknaden.
Granskning på initiativ av granskningsmyndigheten
12 § Om investeraren inte anmäler en investering trots att det
finns en skyldighet att göra det enligt denna lag, får
granskningsmyndigheten upprätta ett underlag för anmälan.
13 § Granskningsmyndigheten får besluta att inleda en
granskning av en investering i skyddsvärd verksamhet som inte
omfattas av anmälningsskyldighet enligt denna lag, om det
finns anledning att anta att investeringen kan inverka
skadligt på Sveriges säkerhet eller på allmän ordning eller
allmän säkerhet i Sverige.
Förutsättningar för investeringens genomförande och
tidsfrister
14 § Granskningsmyndigheten ska inom 25 arbetsdagar från det
att en anmälan är fullständig besluta om att antingen lämna
anmälan utan åtgärd eller inleda en granskning av
investeringen.
15 § Granskningsmyndigheten ska inom tre månader från sitt
beslut att inleda en granskning enligt 13 eller 14 § besluta
att antingen förbjuda eller godkänna investeringen. Om det
finns särskilda skäl, får granskningsmyndigheten dock meddela
beslutet inom sex månader.
16 § En investering som omfattas av anmälningsskyldighet
enligt denna lag får genomföras bara om
1. anmälan om investeringen har lämnats utan åtgärd, eller
2. investeringen har godkänts vid en granskning.
Om granskningsmyndigheten har inlett en granskning enligt
13 §, får investeringen genomföras bara om investeringen har
godkänts vid granskningen.
Granskningsmyndighetens prövning
17 § Vid sin prövning ska granskningsmyndigheten beakta
verksamhetens art och omfattning samt omständigheter kring
investeraren.
18 § Granskningsmyndigheten ska vid sin prövning beakta
1. om investeraren direkt eller indirekt, helt eller delvis,
kontrolleras av en stat utanför Europeiska unionen genom
ägarstruktur, betydande finansiering eller på annat sätt,
2. om investeraren eller någon i dennes ägarstruktur tidigare
har varit delaktig i verksamhet som inverkat skadligt eller
kunnat inverka skadligt på Sveriges säkerhet eller på allmän
ordning eller allmän säkerhet i Sverige eller i en annan
medlemsstat inom Europeiska unionen, och
3. om det finns andra omständigheter kring investeraren som
innebär att investeringen kan inverka skadligt på Sveriges
säkerhet eller på allmän ordning eller allmän säkerhet i
Sverige.
19 § En anmälan ska lämnas utan åtgärd om
granskningsmyndigheten bedömer att det inte finns anledning
att anta att det rör sig om en utländsk direktinvestering som
skulle kunna inverka skadligt på Sveriges säkerhet eller på
allmän ordning eller allmän säkerhet i Sverige.
20 § En utländsk direktinvestering i skyddsvärd verksamhet ska
förbjudas, om det är nödvändigt för att förebygga skadlig
inverkan på Sveriges säkerhet eller på allmän ordning eller
allmän säkerhet i Sverige.
21 § Om det inte finns skäl att förbjuda en investering som
har granskats, ska den godkännas.
Ett godkännande av en utländsk direktinvestering i skyddsvärd
verksamhet får förenas med villkor, om det är nödvändigt för
att förebygga skadlig inverkan på Sveriges säkerhet eller på
allmän ordning eller allmän säkerhet i Sverige.
22 § Om ett villkor som har meddelats enligt 21 § inte följs,
får granskningsmyndigheten förelägga investeraren att uppfylla
villkoret eller förbjuda investeringen om förutsättningarna
för ett förbud enligt 20 § är uppfyllda.
Ett föreläggande får förenas med vite.
23 § Ett förbud mot en investering enligt denna lag innebär
att en rättshandling som utgör en del i investeringen eller
som har till syfte att genomföra investeringen blir ogiltig.
Första stycket gäller inte förvärv på en reglerad marknad som
avses i 1 kap. 4 b § lagen (2007:528) om
värdepappersmarknaden, en motsvarande marknad utanför
Europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller en MTF-plattform
som avses i 1 kap. 4 b § lagen om värdepappersmarknaden, på en
exekutiv auktion eller av fast egendom. I sådana fall får
granskningsmyndigheten i stället förelägga investeraren att
avyttra det som har förvärvats. Ett föreläggande får förenas
med vite.
24 § Om ett förbud har meddelats enligt denna lag, får
granskningsmyndigheten besluta om de förelägganden mot
investeraren, det företag som är eller har varit föremål för
investeringen eller överlåtaren som behövs för att hindra
skadlig inverkan på Sveriges säkerhet eller på allmän ordning
eller allmän säkerhet i Sverige.
Ett föreläggande får förenas med vite.
Granskningsmyndighetens befogenheter
25 § Investeraren och det företag som är eller har varit
föremål för investeringen ska på begäran av
granskningsmyndigheten tillhandahålla de uppgifter eller
handlingar som myndigheten behöver för sin granskning eller
för att kontrollera efterlevnaden av meddelade villkor.
26 § Granskningsmyndigheten har rätt att i den omfattning det
behövs för att den ska få del av de uppgifter eller handlingar
som avses i 25 § få tillträde till områden, lokaler och andra
utrymmen, dock inte bostäder, som används i verksamhet som
bedrivs av investeraren eller det företag som är eller har
varit föremål för investeringen.
27 § Granskningsmyndigheten får förelägga investeraren eller
det företag som är eller har varit föremål för investeringen
att tillhandahålla uppgifter eller handlingar enligt 25 § och
att ge tillträde enligt 26 §.
Ett föreläggande får förenas med vite.
28 § Granskningsmyndigheten får begära handräckning av
Kronofogdemyndigheten för att genomföra en åtgärd enligt 26 §.
Vid handräckning gäller bestämmelserna i utsökningsbalken om
verkställighet av förpliktelser som inte avser
betalningsskyldighet, avhysning eller avlägsnande.
Informationsutbyte och samverkan
29 § Granskningsmyndigheten får i samband med sin granskning
eller sin kontroll av efterlevnaden av meddelade villkor
begära information från kommuner, regioner och statliga
myndigheter.
Kommuner och regioner och de statliga myndigheter som
regeringen bestämmer ska lämna en uppgift till
granskningsmyndigheten efter en begäran enligt första stycket,
om det behövs för att granskningsmyndigheten ska kunna
fullgöra sitt uppdrag enligt denna lag.
30 § Granskningsmyndigheten ska vid sin granskning enligt
denna lag samverka med de statliga myndigheter som regeringen
bestämmer.
Administrativa sanktionsavgifter
31 § Granskningsmyndigheten får besluta att ta ut en
sanktionsavgift av den som
1. inte har gjort en anmälan till granskningsmyndigheten trots
att anmälningsskyldighet har förelegat enligt 7, 9 eller 10 §,
2. har genomfört en investering innan granskningsmyndigheten
har fattat ett slutligt beslut enligt 19-21 §§,
3. har genomfört en investering i strid med ett förbud enligt
20 §,
4. har handlat i strid med ett villkor som har meddelats i
samband med ett beslut om godkännande enligt 21 §,
5. har lämnat oriktiga uppgifter i samband med sin anmälan
enligt 7, 9 eller 10 § eller vid fullgörandet av sin
uppgiftsskyldighet enligt 25 §, eller
6. inte har fullgjort sin uppgiftsskyldighet enligt 25 §.
32 § Sanktionsavgiften ska bestämmas till lägst 25 000 kronor
och högst 100 000 000 kronor.
33 § Vid bedömningen av om en sanktionsavgift ska tas ut och
när storleken på avgiften ska bestämmas ska särskild hänsyn
tas till
1. den skadliga inverkan på Sveriges säkerhet eller på allmän
ordning eller allmän säkerhet i Sverige som har uppstått eller
kunnat uppstå till följd av överträdelsen,
2. om överträdelsen har varit uppsåtlig eller berott på
oaktsamhet,
3. vad den som har överträtt reglerna har gjort för att
överträdelsen ska upphöra eller för att begränsa dess
verkningar,
4. om den som har överträtt reglerna tidigare har gjort sig
skyldig till en överträdelse, och
5. den vinst som överträdelsen har inneburit för den som har
överträtt reglerna.
34 § En sanktionsavgift får efterges helt eller delvis, om
överträdelsen är ringa eller ursäktlig eller om det annars med
hänsyn till omständigheterna skulle vara oskäligt att ta ut
avgiften.
35 § En sanktionsavgift får inte beslutas, om överträdelsen
omfattas av ett föreläggande om vite och överträdelsen ligger
till grund för en ansökan om att vitet ska dömas ut.
36 § En sanktionsavgift får beslutas bara om den som avgiften
ska tas ut av har fått tillfälle att yttra sig inom två år
från det att överträdelsen ägde rum.
Ett beslut om sanktionsavgift ska delges.
37 § En sanktionsavgift ska betalas till
granskningsmyndigheten inom 30 dagar från det att beslutet om
att ta ut avgiften har fått laga kraft eller inom den längre
tid som anges i beslutet.
Om sanktionsavgiften inte betalas i tid, ska
granskningsmyndigheten lämna den obetalda avgiften för
indrivning. Bestämmelser om indrivning finns i lagen
(1993:891) om indrivning av statliga fordringar m.m.
Sanktionsavgiften tillfaller staten.
38 § En sanktionsavgift faller bort till den del beslutet om
avgiften inte har verkställts inom fem år från det att
beslutet fick laga kraft.
Överklagande
39 § Beslut om föreläggande enligt 22-24 och 27 §§ och beslut
om sanktionsavgift enligt 31 § får överklagas till
Förvaltningsrätten i Stockholm. Prövningstillstånd krävs vid
överklagande till kammarrätten.
Beslut om förbud enligt 20 och 22 §§ och beslut om godkännande
med villkor enligt 21 § får överklagas till regeringen.
Andra beslut enligt denna lag får inte överklagas.
Föreskrifter om verkställighet
40 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer
kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela
föreskrifter om verkställigheten av denna lag.
Bemyndigande
41 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer
får för det syfte som anges i 1 § meddela föreskrifter om
1. vilka samhällsviktiga verksamheter som ska omfattas av
denna lag,
2. vilka kritiska råvaror och metaller och mineral som ska
omfattas av denna lag, och
3. vilka framväxande teknologier och vilken annan strategiskt
skyddsvärd teknologi som ska omfattas av denna lag.