Post 245 av 5066 träffar
En ny jakt- och viltvårdsmyndighet, Dir. 2023:108
Departement: Landsbygds- och infrastrukturdepartementet
Beslut: 2023-07-06
Beslut vid regeringssammanträde den 6 juli 2023
Sammanfattning
En särskild utredare ska göra en översyn av fördelningen av de
uppgifter som de statliga förvaltningsmyndigheterna ansvarar för
inom jakt- och viltvårdsområdet. I uppdraget ingår att analysera
om det statliga åtagandet inom jakt- och viltvårdsområdet bör
omprövas och utreda formerna för samt föreslå en ny jakt- och
viltvårdsmyndighet som ska ansvara för vilt-förvaltningen på
nationell nivå.
Syftet med översynen är att säkerställa en effektiv
ansvarsfördelning som främjar en långsiktigt hållbar jakt och
viltvård och som säkerställer en fungerande viltförvaltning där
bevarandet av viltarter, brukande av viltet som resurs samt
begränsning av skador och olägenheter av vilt beaktas. Syftet är
också att undanröja hinder i utövningen av jakt och viltvård
samt utreda om ansvaret för vapentillstånd och för tillsyn av
och tillståndsprövning för skjut-banor bör flyttas.
Utredaren ska bland annat
• analysera den nuvarande myndighetsstrukturen och
ansvarsfördelningen inom jakt- och viltvårdsområdet,
• bedöma om det statliga åtagandet när det gäller uppgifter inom
jakt- och viltvårdsområdet bör omprövas,
• utreda formerna för bildandet av en ny jakt- och
viltvårdsmyndighet samt förändringar när det gäller mandat,
styrning och ansvarsfördelning mellan och inom de befintliga
myndigheterna inom jakt- och viltvårdsområdet,
• ta ställning till vilka uppgifter som kan föras över till en
ny jakt- och viltvårdsmyndighet,
• analysera och föreslå förändringar i ansvaret för hantering av
vapen-tillstånd,
• analysera och vid behov föreslå förändringar i
myndighetsansvaret för tillsynen av och tillståndsprövningen för
skjutbanor, och
• lämna nödvändiga författningsförslag.
Vid uppdraget ska regionala och lokala förutsättningar
beaktas inklusive länsstyrelsernas uppdrag.
Uppdraget ska redovisas senast den 31 januari 2025.
De statliga förvaltningsmyndigheternas ansvar inom jakt- och
viltvårdsområdet
Tidigare ställningstaganden om myndighetsansvaret
I budgetpropositionen för 2023 (prop. 2022/23:1 utg. omr. 23
avsnitt 2.8.2) anger regeringen att en utredning ska tillsättas
i syfte att främja en hållbar jakt och viltvård, bland annat
genom att utreda formerna för en jakt- och viltvårdsmyndighet.
Riksdagen har tillkännagett för regeringen att regeringen ska
inrätta en ny myndighet med ansvar för jaktfrågor och
viltförvaltning (bet. 2014/15:MJU9 punkt 2, rskr. 2014/15:154).
Riksdagens tillkännagivande baserar sig bland annat på
Jaktlagsutredningens delbetänkande Viltmyndighet – jakt och
viltförvaltning i en ny tid (SOU 2013:71). Miljö- och
jordbruksutskottet välkomnar i betänkandet Jaktlagsutredningens
överväganden när det gäller strukturen för och förslag till en
ny myndighet. Genom att inrätta en ny viltmyndighet med ett
helhetsansvar blir det enligt utskottet enklare att få en bra
överblick och en balans mellan olika intressen. Därmed bör
regeringen, enligt utskottet, bejaka Jaktlagsutredningens
förslag och inrätta en vilt-myndighet. Utskottet föreslår att en
ny myndighet med ansvar för jaktfrågor och viltförvaltning
inrättas snarast.
I direktiven till Jaktlagsutredningen motiverades uppdraget att
se över myndighetsansvaret för jakt och viltförvaltning på
följande sätt (dir. 2012:77).
Stora förändringar har skett de senaste åren inom
viltförvaltningen. Viltförvaltningsdelegationer har inrättats på
länsstyrelsenivå genom beslut om en ny rovdjursförvaltning.
Delegationernas ansvar omfattar även övrig jakt och har
inneburit förändringar i ansvaret för myndigheterna. Ansvaret
för olika delar av hanteringen av jaktadministrationen har också
varit föremål för prövning. Utredaren ska därför utvärdera olika
myndigheters ansvar och ansvarsfördelning för att säkerställa en
god jakt- och viltvård i enlighet med bestämmelserna i
jaktlagstiftningen.
I delbetänkandet Viltmyndighet – jakt och viltförvaltning i en
ny tid (SOU 2013:71) redovisade Jaktlagsutredningen sitt uppdrag
att på kort tid göra en utvärdering av myndighetsansvaret för
jakt och viltvård, vilket i huvudsak omfattade Naturvårdsverket
och länsstyrelserna. Eftersom viltförvaltningsdelegationerna
utgör en central del av länsstyrelsernas arbete och det vid
tiden för framtagandet av delbetänkandet pågick ett arbete med
att utvärdera dessa delegationer var Jaktlagsutredningens
bedömning att en utvärdering av såväl
viltförvaltningsdelegationerna som länsstyrelserna först kunde
genomföras i slutbetänkandet. I delbetänkandet tog utredningen
där-med endast ställning till om Naturvårdsverket skulle vara
ansvarig myndighet för jakt och viltförvaltning, om uppgiften
skulle föras över till annan befintlig myndighet eller om en ny
fristående myndighet för jakt och vilt-förvaltning skulle skapas.
Regeringen avslutade Jaktlagsutredningens uppdrag i februari
2015. Slutbetänkandet skulle ha redovisats den 30 december 2015.
Jaktlagsutredningens delbetänkande remitterades. Regeringen
anser att förslaget om en ny viltmyndighet måste analyseras
betydligt djupare än vad Jaktlagsutredningen gjorde och att
betänkandets förslag om finansieringen är ofullständig.
Utvecklingen av svensk viltförvaltning
Regeringen gav i regleringsbrevet för 2015 Naturvårdsverket i
uppdrag att ta fram en strategi för svensk viltförvaltning
senast den 30 juni 2015. En utvärdering av strategin för svensk
viltförvaltning genomfördes av Naturvårdsverket i december 2019.
Med utgångspunkt i utvärderingen beslutade Naturvårdsverket i
april 2022 om en ny strategi för svensk viltförvaltning
2022–2029.
Jaktlagsutredningen föreslog som alternativ till inrättande av
en ny myndighet att Naturvårdsverket även i fortsättningen
skulle ha ett samlat ansvar för jakt- och
viltförvaltningsfrågorna under förutsättning att en sammanhållen
enhet för frågorna inrättades på myndigheten samt att
myndigheten skulle prioritera annat vilt än rovdjur.
Naturvårdsverket har sedan Jaktlagsutredningens betänkande
ändrat sin organisation så att den i dagsläget består av två
enheter som arbetar med viltfrågor (Viltförvaltnings-enheten och
Viltanalysenheten) under en avdelning (Naturavdelningen).
Personalresurserna för viltfrågor har förändrats sedan
Jaktlagsutredningens delbetänkande. Jaktlagsutredningen angav
att det då var 16 årsarbetskrafter som arbetade med jakt- och
viltfrågor. I december 2022 arbetade samman-lagt 39
årsarbetskrafter med viltfrågor. Personalen finns numera
utspridd i landet, och arbetsområdenas resurssättning har
ändrats så att mer resurser läggs på klövvilt och övrigt vilt än
tidigare.
Regeringen beslutade 2018 om en ändring i jaktförordningen
(1987:905) som innebär att Naturvårdsverket minst vart sjätte år
ska se över jakttiderna och föreslå ändringar till regeringen.
En s.k. jakttidsberedning infördes hos Naturvårdsverket.
Naturvårdsverkets första förslag till nya jakttider
över-lämnades till regeringen i juni 2020. Naturvårdsverkets
förslag remitterades och regeringen beslutade den 6 maj 2021 om
omfattande ändringar i jaktförordningen.
I januari 2021 gav regeringen Naturvårdsverket i uppdrag att
främja landets viltvård, vilket innebär att myndigheten från och
med den 1 juli 2022 har ansvar för åtgärder som bland annat rör
viltövervakning, eftersök av vilt vid trafikolyckor och
klövviltsförvaltning. För detta får medel ur viltvårdsfonden
användas. Vidare blev Naturvårdsverket ansvarig myndighet för
att pröva frågor om bidrag och besluta om utbetalning av bidrag
enligt förordningen (2021:12) om vissa bidrag ur
viltvårdsfonden.
Regeringen beslutade den 10 mars 2022 om ändring i förordningen
(2012:989) med instruktion för Naturvårdsverket. Ändringen
innebär bland annat att myndigheten ska medverka till att främja
brukandet av vilt som resurs. Ändringen trädde i kraft den 1 maj
2022.
Skogsstyrelsen har ett pågående uppdrag att tillsammans med
Naturvårds-verket och i dialog med länsstyrelserna och relevanta
organisationer se över åtgärder och vid behov regelförändringar
för att åstadkomma eftersträvad balans mellan klövviltstammar
och fodertillgång och därmed minska skade-nivåerna på skog.
Uppdraget ska redovisas senast den 30 september 2023.
Berörda myndigheter och andra organisationer
Naturvårdsverket
Naturvårdsverket är ansvarig jakt- och viltmyndighet på
nationell nivå. Myndigheten är förvaltningsmyndighet på
miljöområdet i frågor om klimat och luft, mark, biologisk
mångfald, förorenade områden, kretslopp och avfall,
miljöövervakning samt miljöforskning. Naturvårdsverket har en
central roll i miljöarbetet och ska vara pådrivande, stödjande
och samlande vid genomförandet av miljöpolitiken.
Naturvårdsverket ska verka för att det generationsmål för
miljöarbetet och de miljökvalitetsmål som riksdagen har
fastställt nås och ska vid behov före-slå åtgärder för
miljöarbetets utveckling. Naturvårdsverket ska främja en hållbar
utveckling med utgångspunkt i generationsmålet och
miljökvalitets-målen och därmed bidra till genomförandet av
Agenda 2030 som Förenta nationernas medlemsstater har antagit.
Naturvårdsverket ansvarar för frågor om jakt och vilt enligt
jaktlagstiftningen och medverkar till att främja brukandet av
vilt som resurs.
Länsstyrelserna
Länsstyrelserna ansvarar enligt jaktförordningen (1987:905) för
den regionala förvaltningen av vilt. Länsstyrelsens uppgifter
spänner över många områden och inkluderar allt ifrån upplåtelse
av jakt till rena administrativa uppgifter och ärendehantering i
enskilda jaktfrågor. Uppgifterna avser bland annat upplåtelse av
jakt på statens mark och vatten, administration av licens- och
skyddsjakt efter vissa arter, jakt inom älg- och
kronhjortskötselområden, viltvårdsområden, insamling och
återrapportering av jaktresultat och fällda djur, beslut om
begränsningar av jaktlagen, avgifter och bidrag samt hantering
av enskilda ärenden och förordnande av jakttillsynsmän samt
förvaltning och inventering av rovdjur.
Viltförvaltningsdelegationerna
En viltförvaltningsdelegation är ett organ inom länsstyrelsen
som regleras i förordningen (2009:1474) om
viltförvaltningsdelegationer. Viltförvaltnings-delegationen ska
bland annat besluta om övergripande riktlinjer för ett antal
frågor kopplade till viltförvaltning på länsnivå. En
viltvårdsdelegation leds av länets landshövding.
Polismyndigheten
Polismyndigheten har enligt jaktförordningen främst operativa
uppgifter inom jaktlagstiftningen. Polismyndigheten har bland
annat rätt att besluta om avlivning av djur av flera olika
orsaker. Vidare samordnar Polis-myndigheten den nationella
viltolyckseftersöksorganisationen samt ansvarar för att ta emot
information om pågående eftersök om berörd jakträtts-innehavare
eller markägare inte går att nå. Polismyndigheten ansvarar också
för transport av statens vilt, för prövning av frågor om
tillstånd till bland annat innehav av skjutvapen enligt
vapenlagen (1996:67) och för tillsyn och tillståndsprövning av
skjutbanor enligt ordningslagen (1993:1617).
Trafikverket
Trafikverket förfogar över medel för drift och underhåll av väg
respektive järnväg. De aktuella anslagsposterna används bl.a.
till utgifter för att betala Polismyndighetens kostnader för
eftersök av vilt som varit inblandat i sammanstötning med
motorfordon samt spårbundna fordon, samt för Polismyndighetens
administrations- och fakturahanteringskostnader för detta.
Statens jordbruksverk
Statens jordbruksverk (Jordbruksverket) har föreskriftsrätt för
hur jakt på statens mark ovan odlingsgränsen och på
renbetesfjällen i Jämtlands län ska bedrivas. Vidare deltar
myndigheten i arbetet med djurskydd vid hundträning i hägn,
exempelvis med att utforma gryt konstruerade för hundträning.
Där-utöver deltar Jordbruksverket genom samråd med
Naturvårdsverket när fångstredskap ska typgodkännas och när
föreskrifter för frågor om vilthägn och de djur som hålls i hägn
ska tas fram.
Havs- och vattenmyndigheten
Havs- och vattenmyndigheten är en förvaltningsmyndighet på
miljöområdet för frågor om bevarande, restaurering och hållbart
nyttjande av sjöar, vatten-drag och hav. Myndigheten ska vidare
inom sitt ansvarsområde ansvara för skydd av naturtyper och
arter samt andra frågor om biologisk mångfald i sjöar,
vattendrag och hav. Naturvårdsverket ska till exempel inhämta
syn-punkter från Havs- och vattenmyndigheten innan tillstånd för
skydds- eller licensjakt på säl ges, innan myndigheten meddelar
föreskrifter eller beslut om hur dödade djur som lever i havet
eller vatten ska hanteras, innan tillstånd ges för selektiv jakt
på ett litet antal individer för utbildning och forskning samt
för behov vid återintroduktion av en art som lever i havet eller
vatten.
Statens veterinärmedicinska anstalt
Statens veterinärmedicinska anstalt har ansvar för att följa och
analysera utvecklingen av sjukdomstillstånd hos vilda djur.
Arbetet sker dels genom undersökningar av dött eller avlivat
sjukt vilt, dels genom riktade under-sökningar i form av
sjukdomsövervakning. Statens veterinärmedicinska anstalt utför
också uppdrag åt andra myndigheter som exempelvis ut-värderingar
av fällor för fångst av djur. Slutligen är Statens
veterinär-medicinska anstalt tillsammans med Naturhistoriska
riksmuseet ansvarig myndighet för att ta emot upphittade döda
djur som utgör statens vilt.
Naturhistoriska riksmuseet
Naturhistoriska riksmuseet ansvarar tillsammans med Statens
veterinär-medicinska anstalt för att ta emot upphittade djur som
utgör statens vilt. Därutöver tar riksmuseet emot och undersöker
det biologiska material som jägaren är skyldig att leverera i
samband med att säl skjutits. Museet ansvarar också för
samordning och analys av spillningsprover vid inventering av
björn samt inventering av kungsörn.
SLU Viltskadecenter
SLU Viltskadecenter är ett nationellt kunskapscentrum för vilt,
viltskador och samhälle. Det ligger organisatoriskt inom
Sveriges lantbruksuniversitet (SLU). SLU Viltskadecenter
samverkar med flera myndigheter och organisationer och
finansieras genom anslag för biologisk mångfald från
Naturvårdsverket. Verksamheten ska bedrivas genom
kunskapsinsamling och kunskapsförmedling samt genom praktiskt
stöd och service.
Skogsstyrelsen
Skogsstyrelsen utvecklar och tillhandahåller beslutsunderlag i
förvaltningen av hjortdjur genom älgbetesinventering och
foderprognoser. Älgbetes-inventering ligger till grund för
uppföljning av de måltal för tolerabel skade-situation i skogen
som har tagits fram av Naturvårdsverket tillsammans med
Skogsstyrelsen och som är förenliga med riksdagens målsättning.
Vidare har Skogsstyrelsen uppdrag kopplade till
kunskapsspridning, övervakning, bekämpning och förebyggande av
skogsskador, bl.a. viltskador.
I övrigt kan även andra myndigheter som t.ex. Kustbevakningen
och Tullverket beröras när det gäller vilt och jakt.
Svenska Jägareförbundets jakt- och viltvårdsuppdrag
Svenska Jägareförbundet erhåller ett organisationsbidrag ur
viltvårdsfonden som syftar till att förbundet ska kunna ”leda
delar av jakten och viltvården i landet”, det s.k. allmänna
uppdraget som regeringen har beslutat om. Svenska
Jägareförbundet har haft detta uppdrag sedan 1938, även om
formerna har förändrats under åren.
Uppdraget att se över de statliga förvaltningsmyndigheternas
ansvar
Viltet är en nationell angelägenhet som ska hanteras nationellt
och med så stort regionalt och lokalt inflytande som möjligt.
Samtidigt ska Sverige uppfylla sina internationella och
EU-rättsliga åtaganden. Svensk vilt-förvaltning ska vara
ekosystembaserad och adaptiv. Förvaltningen av vilt ska bygga på
vetenskapligt underlag och på att de människor och verksamheter
som berörs uppfattar att den har legitimitet.
Det behövs stor kunskap för att viltförvaltning och jakt ska
kunna bedrivas på ett sätt som är effektivt, långsiktigt
hållbart och etiskt försvarbart. Kunskap från viltforskningen är
betydelsefull för beslut på alla nivåer – från regeringen och
länsstyrelserna till markägare, jaktlag och den enskilda
jägaren. Den information som framkommer via viltforskningen är
även till gagn för näringarna på landsbygden och allmänheten.
Jakt och viltförvaltning ska fungera tillsammans med övriga
näringar på landsbygden och natur-resurserna i stort. Det
innebär att en god förvaltning av jaktbara vilda arter
kännetecknas av en acceptabel balans mellan skador,
skadeförebyggande arbete och nytta av vilt inom ramen för ett
hållbart nyttjande. Jakten är inte bara en
fritidssysselsättning, den är även en näringsverksamhet på
lands-bygden. Den svenska viltrikedomen är en stor tillgång.
Jakten har en lång tradition i Sverige som behöver värnas.
Samtidigt är även andra näringar och fritidssysselsättningar,
såsom naturturism och viltskådning, beroende av viltet som
resurs.
Art- och viltrikedomen är stor i Sverige, och även den bör
värnas. En god art- och viltrikedom kräver en god och balanserad
förvaltning av viltet. Det är viktigt att det finns en reglering
så att viltet får skydd och att jakten anpassas efter tillgången
på vilt. All jakt och viltvård måste utgå från en balans mellan
djur, natur och människa. Förutsättningarna för förvaltningen av
flera arter i Sverige påverkas av Sveriges EU-rättsliga och
internationella åtaganden, exempelvis Bernkonventionen och EU:s
bestämmelser om artskydd i rådets direktiv 92/43/EEG av den 21
maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter
och Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/147/EG av den 30
november 2009 om bevarande av vilda fåglar. De förslag som
lämnas ska bidra till att säkerställa att dessa åtaganden följs.
Det är angeläget att ansvarsfördelning och myndighetsstruktur
säkerställer en fungerande viltförvaltning som främjar en
hållbar jakt och viltvård, möjliggör begränsning av skador på
areella näringar och övriga samhället till en tolerabel nivå
samtidigt som den biologiska mångfalden värnas. Som beskrivits
ovan har såväl viltförvaltningen som ansvarsfördelningen
för-ändrats och utvecklats. Regeringen anser därför att det
finns ett behov av att samlat utreda ändamålsenligheten i den
nuvarande myndighetsstrukturen för viltförvaltningen.
Utredaren ska därför
• analysera den nuvarande myndighetsstrukturen och
ansvarsfördelningen inom jakt- och viltvårdsområdet,
• om det bedöms lämpligt, göra en internationell jämförelse,
• beakta betänkandet Viltmyndigheten – jakt och viltförvaltning
i en ny tid (SOU 2013:71), samt de slutsatser som Trafikverket
har dragit om eftersök av vilt i redovisningen av uppdraget att
redogöra för utveckling av viltolyckor m.m. (I2021/03296 och
LI2023/01237),
• analysera och utreda formerna för bildandet av en ny jakt- och
viltvårdsmyndighet samt förändringar när det gäller mandat,
styrning och ansvarsfördelning mellan och inom de myndigheter
som berörs av jakt- och viltvårdsområdet,
• ta ställning till vilka uppgifter som kan överföras till en ny
jakt- och viltvårdsmyndighet för att skapa en mer effektiv och
samlad hantering,
• analysera och föreslå hur befintliga berörda myndigheter och
organisationer även i fortsättningen ska bidra till en
fungerande vilt-förvaltning, främja en hållbar jakt och viltvård
samt undanröja hinder i utövningen av jakt och viltvård inom
ramen för sina kvarstående upp-drag efter att en ny jakt- och
viltvårdsmyndighet skapats, och
• lämna nödvändiga författningsförslag.
Uppdraget att se över hanteringen av vapentillstånd
Polismyndigheten prövar frågor om tillstånd enligt vapenlagen
(1996:67). Ansvaret innefattar bl.a. tillstånd att inneha
skjutvapen, ammunition eller ljuddämpare, tillstånd att driva
handel med skjutvapen och tillstånd att föra in skjutvapen,
ammunition eller ljuddämpare till Sverige (2 kap. 1 §
vapenlagen). Tillståndsverksamheten innefattar även frågor om
återkallelse av tillstånd liksom frågor om omhändertagande och
inlösen av skjutvapen (6–8 kap. vapenlagen).
Riksdagen har under den förra mandatperioden, efter motioner
från de nuvarande regerings- och samarbetspartierna, riktat
flera tillkännagivanden till regeringen om att ansvaret för
vapentillståndsärenden bör överföras från Polismyndigheten till
en ny tillståndsmyndighet (bet. 2019/20:JuU33 punkt 5, rskr
2019/20:304, bet. 2020/21:JuU30 punkt 5, rskr. 2020/21:398 och
bet. 2021/22:JuU28 punkt 3, rskr. 2021/22:275). Enligt
justitieutskottet kan det ifrågasättas om vapentillståndsärenden
är en sådan uppgift som Polis-myndigheten är bäst lämpad att
ansvara för. En överföring av ansvaret kan också, enligt
utskottet, avlasta en redan ansträngd Polismyndighet. Mot denna
bakgrund anser utskottet att tillståndsverksamheten för
vapenlicens-ärenden bör flyttas från Polismyndigheten till en ny
myndighet för jaktfrågor och viltförvaltning. Utskottet anser
därför att en utredning bör tillsättas för att se över frågan.
Regeringen beslutade den 12 maj 2022 kommittédirektiv om
genomförande av ändringarna i EU:s vapendirektiv och en översyn
av vapenlagstiftningen (dir. 2022:40). Det huvudsakliga syftet
med översynen är att skapa ett regel-verk som inte i onödan
försvårar för legala vapeninnehavare som jägare och sportskyttar
samt att göra regelverket mer överskådligt och lättillgängligt.
Utifrån samma målsättning anser regeringen att det även är
viktigt att ärenden om vapentillstånd handläggs effektivt,
rättssäkert och utan alltför långa handläggningstider.
Det är vidare, med tanke på samhällsutvecklingen, viktigare än
någonsin att Polismyndigheten fokuserar på sitt kärnuppdrag.
Regeringen är därför av uppfattningen att Polismyndighetens
uppdrag ska renodlas. En renodling avlastar Polismyndigheten och
ökar myndighetens förutsättningar att fokusera på det som är
polisiärt relevant.
Med dessa utgångspunkter har regeringspartierna och
Sverigedemokraterna, genom Tidöavtalet, enats om att en
utredning ska föreslå en ny jakt- och viltvårdsmyndighet som tar
över licensprövningen från Polismyndigheten.
Det är dock angeläget att Polismyndigheten vid en sådan
ansvarsflytt får fortsatt tillgång till information från
vapenärenden och vapenregister i sin brottsbekämpande
verksamhet, i den mån myndigheten har behov av det.
Utredaren ska därför
• kartlägga Polismyndighetens handläggning av vapentillstånd,
till exempel när det gäller handläggningstider och
personalresurser,
• analysera och ta ställning till om ansvaret för hantering av
tillstånd enligt vapenlagen bör flyttas och – oavsett bedömning
i sak – lämna förslag som innebär att ansvaret lämnas till den
nya jakt- och viltvårds-myndigheten,
• bedöma om och i vilken utsträckning Polismyndigheten behöver
få till-gång till uppgifter från vapenärenden och vapenregister
från den nya jakt- och viltvårdsmyndigheten, och
• lämna nödvändiga författningsförslag.
Uppdraget att se över ansvaret för tillsyn och
tillståndsprövning för skjutbanor
Riksdagen har riktat tillkännagivanden till regeringen om att
låta utreda tillsynsansvaret för skjutbanor (bet. 2020/21:JuU30
punkt 18, rskr. 2020/21:398 och bet. 2021/22:JuU28 punkt 12,
rskr. 2021/22:275). Enligt justitieutskottet kan det med hänsyn
till polisens bristande resurser ifråga-sättas om tillsynen och
tillståndsprövningen av skjutbanor verkligen behöver skötas av
polisen. Utskottet anser att det bör tillsättas en utredning med
uppdrag att överväga om ansvaret för tillsyn och
tillståndsprövning för skjut-banor ska flyttas till en annan
myndighet och därvid överväga om den nya jakt- och
viltmyndigheten ska åläggas detta ansvar.
Det finns, som framgått, starka skäl att renodla
Polismyndighetens uppdrag. En renodling bidrar till att avlasta
myndigheten och ökar myndighetens förutsättningar att fokusera
på det som är polisiärt relevant.
Utredaren ska därför
• kartlägga Polismyndighetens hantering av tillsyn och
tillståndsprövning av skjutbanor, exempel när det gäller
handläggningstider och personal-resurser,
• analysera och vid behov föreslå förändringar i
myndighetsansvaret för tillsynen och tillståndsprövningen för
skjutbanor och – oavsett bedömning i sak – lämna
författningsförslag som innebär att ansvaret lämnas till den nya
jakt- och viltvårdsmyndigheten, och
• lämna nödvändiga författningsförslag.
Konsekvensbeskrivningar
Utöver vad som följer av kommittéförordningen (1998:1474) ska
utredaren särskilt beakta och redovisa de konsekvenser som
förslagen kan få för myndigheters och organisationers arbete och
kompetensförsörjning.
Kontakter och redovisning av uppdraget
Vid genomförandet av uppdraget ska utredaren hålla
Regeringskansliet (Landsbygds- och infrastrukturdepartementet)
informerat och beakta relevant arbete som pågår inom myndigheten
och utredningsväsendet. Utredaren ska särskilt följa pågående
lagstiftningsarbete inom Regerings-kansliet som är av betydelse
för svensk jakt och viltförvaltning.
Utredaren ska inhämta synpunkter från Naturvårdsverket,
Polismyndigheten, Trafikverket och länsstyrelserna. I den
utsträckning som utredaren finner lämpligt bör synpunkter även
inhämtas från andra myndigheter och aktörer.
Uppdraget ska redovisas senast den 31 januari 2025.
(Landsbygds- och infrastrukturdepartementet)